發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下的科研經(jīng)費(fèi)管理研究

【摘 要】在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，科研經(jīng)費(fèi)管理的有效性對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步至關(guān)重要。論文旨在探討M公司在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑。首先，分析了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及其對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理提出的新要求，強(qiáng)調(diào)了高素質(zhì)勞動(dòng)者、高技術(shù)含量勞動(dòng)資料和廣泛范圍勞動(dòng)對(duì)象的重要性；其次，研究了公司在科研經(jīng)費(fèi)管理中面臨的挑戰(zhàn)，包括經(jīng)費(fèi)使用的透明度、科目對(duì)照的規(guī)范性以及數(shù)據(jù)追溯的有效性；最后，提出了針對(duì)性的優(yōu)化建議，旨在提升科研經(jīng)費(fèi)管理的高效性與透明度，進(jìn)而為公司的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)支持，促進(jìn)其在送變電行業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升。

【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力；科研經(jīng)費(fèi)；管理優(yōu)化

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2024）08-0074-03

1 引言

在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與科技迅猛發(fā)展的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，正日益成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度升級(jí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)更高效、更可持續(xù)的生產(chǎn)模式[1]。這一轉(zhuǎn)變不僅要求企業(yè)在技術(shù)和管理方面進(jìn)行全面革新，也對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理提出了更高的要求[2]?？蒲薪?jīng)費(fèi)作為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的重要保障，其管理的有效性直接影響到科研項(xiàng)目的實(shí)施效果和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式已難以滿足快速變化的市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步的要求。因此，探索適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)管理新路徑，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

2 新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)概述

2.1 新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具有強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造新的社會(huì)生產(chǎn)時(shí)代[3]。

①更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能提出更高要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，他們引領(lǐng)世界科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具，包括在顛覆性科學(xué)認(rèn)識(shí)和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的頂尖科技人才，以及在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。

②更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。生產(chǎn)工具的科技屬性強(qiáng)弱是辨別新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顯著標(biāo)志。新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)等融合應(yīng)用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具，進(jìn)一步解放了勞動(dòng)者，削弱了自然條件對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的限制，極大拓展了生產(chǎn)空間，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了物質(zhì)條件[4]。

③更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動(dòng)對(duì)象是生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。科技創(chuàng)新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)資源。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國(guó)創(chuàng)新和實(shí)踐，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果。它作為科技創(chuàng)新交叉融合突破的結(jié)果，凝聚了黨領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深邃理論洞見(jiàn)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，代表了科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果，以及高效能、高效率、高質(zhì)量的生產(chǎn)力特征。

2.2 新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理提出的新要求

新質(zhì)生產(chǎn)力的概念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、智能化和可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理提出了一系列新的要求。一是資金配置應(yīng)優(yōu)先支持具有創(chuàng)新潛力的項(xiàng)目，以推動(dòng)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是科研經(jīng)費(fèi)管理需要鼓勵(lì)跨學(xué)科和多領(lǐng)域的合作，設(shè)計(jì)靈活的機(jī)制以適應(yīng)不同學(xué)科的特點(diǎn)；三是科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)具備動(dòng)態(tài)調(diào)整能力，及時(shí)響應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)展和市場(chǎng)需求的變化[5]；四是建立有效的績(jī)效評(píng)估體系，關(guān)注科研成果的質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合；五是科研經(jīng)費(fèi)管理需考慮可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，支持對(duì)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響積極的項(xiàng)目；六是科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，采取信息化和智能化手段以提高管理效率和透明度，利用大數(shù)據(jù)和人工智能進(jìn)行資金監(jiān)控和項(xiàng)目評(píng)估；七是重視科研團(tuán)隊(duì)的能力建設(shè)，關(guān)注科研人員的培訓(xùn)和發(fā)展，以增強(qiáng)其創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力；八是科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)與國(guó)家和地方政策相結(jié)合，確保資金的有效使用，同時(shí)提高透明度，增強(qiáng)公眾信任，促進(jìn)科研的社會(huì)責(zé)任感。

3 M公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下的科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題

3.1 M公司的基本情況

M公司成立于1989年11月3日，作為一家專(zhuān)業(yè)的電力工程施工企業(yè)，公司致力于提供高質(zhì)量的電力工程建設(shè)與相關(guān)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋電力工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包、境外送變電工程承包、設(shè)備與材料出口、變電及線路維護(hù)以及導(dǎo)線、高壓輸電線鐵塔等金屬結(jié)構(gòu)件的制造與銷(xiāo)售。2021年12月，公司參與了“滇西北至廣東±800 kV特高壓直流輸電工程”的建設(shè)，這是中國(guó)電力系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工程，具有顯著的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)意義。此外，M公司在行業(yè)內(nèi)獲得良好聲譽(yù)，2020-2021年度頻頻獲獎(jiǎng)，充分體現(xiàn)了其在工程質(zhì)量和管理水平方面的卓越表現(xiàn)。

3.2 M公司的科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

3.2.1 預(yù)算編制不合理

在M公司的科研經(jīng)費(fèi)管理中，預(yù)算編制的不合理性是一個(gè)突出的問(wèn)題?？蒲许?xiàng)目組的成員通常更加關(guān)注科研成果的產(chǎn)出，而對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和費(fèi)用項(xiàng)目缺乏深入的理解和掌握。這種情況導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)，往往顯得隨意性較大，無(wú)法有效反映項(xiàng)目的實(shí)際需求和合理支出。具體而言，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí)，出于爭(zhēng)取更多經(jīng)費(fèi)的目的，故意夸大支出。這種行為不僅影響了預(yù)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，還導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和不當(dāng)使用。更為嚴(yán)重的是，一些與課題研究無(wú)關(guān)的費(fèi)用也被計(jì)算在內(nèi)，例如，辦公用品、會(huì)議費(fèi)用等，這些費(fèi)用并不直接服務(wù)于科研目標(biāo)，卻被納入預(yù)算，形成了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的套取。這種現(xiàn)象不僅損害了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，還導(dǎo)致公司在科研管理上的信任危機(jī)，影響后續(xù)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)和審批。

3.2.2 科研項(xiàng)目資源管理混亂

首先，科研設(shè)備的管理存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，例如，重復(fù)購(gòu)置和驗(yàn)收末期的突擊采購(gòu)。這種情況不僅造成了資源的浪費(fèi)，還導(dǎo)致公司在科研設(shè)備的使用效率上大打折扣。重復(fù)購(gòu)置意味著同類(lèi)設(shè)備在不同項(xiàng)目中被多次購(gòu)買(mǎi)，實(shí)際上并沒(méi)有為科研工作帶來(lái)增值，反而加重了公司的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。而在驗(yàn)收末期進(jìn)行突擊采購(gòu)，往往是為了應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的壓力，導(dǎo)致采購(gòu)的設(shè)備或材料未經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研和評(píng)估，出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或不適用的情況，進(jìn)一步影響科研項(xiàng)目的進(jìn)展和成果。

其次，科研人員的變動(dòng)或離職也對(duì)資源管理造成了困擾。在科研團(tuán)隊(duì)中，人員流動(dòng)是常見(jiàn)現(xiàn)象，但在人員變動(dòng)時(shí)，往往缺乏嚴(yán)格的交接手續(xù)。這種情況導(dǎo)致一些重要的工作信息和資源使用情況未能有效傳遞，造成人工費(fèi)用的列支與實(shí)際情況不符。例如，離職員工在項(xiàng)目中所承擔(dān)的任務(wù)和對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)用沒(méi)有得到及時(shí)的核實(shí)和調(diào)整，導(dǎo)致公司在財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)誤差，影響整體的財(cái)務(wù)管理和資源配置。

3.2.3 科研經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)價(jià)難量化

科研項(xiàng)目的最終成果通常表現(xiàn)為論文、專(zhuān)利以及技術(shù)報(bào)告等形式，這些成果雖然在學(xué)術(shù)界和行業(yè)內(nèi)具有一定的認(rèn)可度，但其實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益卻難以進(jìn)行有效的評(píng)估。

首先，科研成果的經(jīng)濟(jì)效益往往需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化才能顯現(xiàn)。例如，一項(xiàng)新技術(shù)的研發(fā)需要經(jīng)歷試驗(yàn)、驗(yàn)證、推廣等多個(gè)階段，才能最終形成可商業(yè)化的產(chǎn)品。在這一過(guò)程中，如何準(zhǔn)確評(píng)估這些成果在市場(chǎng)上的表現(xiàn)，以及對(duì)公司營(yíng)收的實(shí)際貢獻(xiàn)，成為一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。許多科研成果雖然在理論上具有重要價(jià)值，但在實(shí)踐中卻未必能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用效益難以明確量化。

其次，社會(huì)效益的評(píng)價(jià)更是困難重重?？蒲许?xiàng)目的社會(huì)效益包括對(duì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面的貢獻(xiàn)，這些效益通常是間接的、長(zhǎng)期的，且難以通過(guò)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量。例如，一項(xiàng)針對(duì)電力傳輸技術(shù)的研究在提升電網(wǎng)安全性和穩(wěn)定性方面具有重要意義，但這種貢獻(xiàn)往往無(wú)法直接轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)數(shù)字，難以在短期內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)。

最后，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得各個(gè)科研項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)方法存在差異。這種缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)和評(píng)估時(shí)，無(wú)法形成有效的比較和分析，也使得科研項(xiàng)目的實(shí)際效益難以被客觀公正地評(píng)價(jià)。

4 M公司科研經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)化措施

4.1 加強(qiáng)公司科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理

為了有效解決M公司科研經(jīng)費(fèi)管理中預(yù)算編制不合理的問(wèn)題，需要建立一套科學(xué)、合理的預(yù)算編制管理流程。

首先，項(xiàng)目啟動(dòng)階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行需求評(píng)估，合理預(yù)測(cè)支出。這一階段的目標(biāo)是明確項(xiàng)目的基本需求和預(yù)期支出，為后續(xù)的預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。接下來(lái)，定期組織預(yù)算編制培訓(xùn)，以幫助科研項(xiàng)目組成員深入理解公司的財(cái)務(wù)制度和預(yù)算編制的基本原則。培訓(xùn)中應(yīng)提供詳細(xì)的預(yù)算編制指南，確保成員準(zhǔn)確掌握各類(lèi)費(fèi)用的定義和計(jì)算方法。在完成需求評(píng)估后，項(xiàng)目組應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算模板進(jìn)行預(yù)算編制，以確保預(yù)算的規(guī)范性和一致性。預(yù)算編制完成后，項(xiàng)目組內(nèi)部需進(jìn)行初步審核，以驗(yàn)證預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。隨后，項(xiàng)目組將預(yù)算提交給財(cái)務(wù)部門(mén)和管理層進(jìn)行復(fù)審。在此過(guò)程中，要求項(xiàng)目組提供詳細(xì)的支出說(shuō)明，以增強(qiáng)預(yù)算的透明度，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。最后，設(shè)立明確的預(yù)算審批流程，確保所有預(yù)算在使用前經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查。如果實(shí)際支出與預(yù)算不符，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需及時(shí)申請(qǐng)調(diào)整，并提供充分理由，以確保預(yù)算管理的靈活性和有效性。

4.2 優(yōu)化公司科研經(jīng)費(fèi)資源管理組織設(shè)計(jì)

4.2.1 組織保障及責(zé)任體系

M公司應(yīng)成立科研經(jīng)費(fèi)管理工作小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)RFmKCA6SEZN05XM+SQzpZQgLl3camtFGmng9gApXukY=籌管理公司各個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用及審批流程。該小組的主要職責(zé)包括制定科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保與送變電領(lǐng)域相關(guān)的科研活動(dòng)能夠高效進(jìn)行。同時(shí)，工作小組將對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保各部門(mén)能夠準(zhǔn)確理解和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定。在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，需要明確不同部門(mén)的職責(zé)分工，并對(duì)各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核，以確?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的順利推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)送變電技術(shù)研發(fā)的高效實(shí)施。

4.2.2 制度保障和信息化培訓(xùn)

根據(jù)M公司科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際需求，制定全面、系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的審批流程和要求，確保每個(gè)科研項(xiàng)目的資金使用都能遵循既定的規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部員工的培訓(xùn)管理，特別是針對(duì)科研人員，重點(diǎn)培訓(xùn)如何有效使用經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，提升其對(duì)經(jīng)費(fèi)管理流程的理解與執(zhí)行能力；對(duì)于各職能部門(mén)的管理人員，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與數(shù)據(jù)分析能力，以增強(qiáng)其對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的把控能力；對(duì)于公司決策層，培訓(xùn)則應(yīng)集中在整體科研經(jīng)費(fèi)管理的戰(zhàn)略思考上，確保決策層能夠有效支持送變電領(lǐng)域科研項(xiàng)目的資金需求與管理，推動(dòng)公司在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的持續(xù)發(fā)展。

4.3 做好公司科研經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)價(jià)

M公司應(yīng)制定科研經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)價(jià)機(jī)制，以確保科研項(xiàng)目的實(shí)際效益得到科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。首先，科研管理部負(fù)責(zé)確定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括短期和長(zhǎng)期指標(biāo)，科研經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。其次，項(xiàng)目組和市場(chǎng)部共同收集與科研成果相關(guān)的市場(chǎng)表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)貢獻(xiàn)等數(shù)據(jù)。再次，科研管理部與財(cái)務(wù)部通過(guò)定量與定性相結(jié)合的方法對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面和準(zhǔn)確的分析。基于分析結(jié)果，科研管理部編制科研經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)價(jià)報(bào)告，明確科研成果的實(shí)際價(jià)值，并提出結(jié)論與建議。最后，科研管理部將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目組，提出改進(jìn)建議，以優(yōu)化后續(xù)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與資金分配。

5 結(jié)語(yǔ)

在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，M公司面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。有效的科研經(jīng)費(fèi)管理不僅是保障公司技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。通過(guò)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的深入研究與優(yōu)化，企業(yè)能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，M公司應(yīng)繼續(xù)深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，探索適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新模式，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

【參考文獻(xiàn)】

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