共同富裕視域下的平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)路徑

摘要：共同富裕是鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史過(guò)程。文章通過(guò)開(kāi)展課題研究，立足欽州市實(shí)際，闡述共同富裕與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系及平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶提出的背景和重大意義，了解平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面的現(xiàn)狀，通過(guò)分析平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶面臨規(guī)劃系統(tǒng)性不強(qiáng)、以工代賑覆蓋面不廣、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足和“土特產(chǎn)”叫不響的困境，提出成立政策研究專班、實(shí)施以工代賑項(xiàng)目、實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈工程、實(shí)施品牌提升工程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展等建設(shè)共同富裕視域下平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村示范帶的路徑，以期統(tǒng)籌平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶的規(guī)劃、建設(shè)和管理、夯實(shí)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要及破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，從而打造高質(zhì)量的平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕；平陸運(yùn)河；鄉(xiāng)村振興示范帶；建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-820X（2024）05-0408-05

0 引言

共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是人民群眾的共同期盼。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化［1］。從廣西欽州市的實(shí)際情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)共同富裕面臨的最好機(jī)遇是世紀(jì)工程平陸運(yùn)河的開(kāi)工建設(shè)，但最大短板在其沿線農(nóng)村。立足廣西看欽州，平陸運(yùn)河是新時(shí)代壯美廣西建設(shè)的重大工程、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章的標(biāo)志工程、西部陸海新通道建設(shè)的骨干工程，是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體。平陸運(yùn)河全長(zhǎng)約134.2 km，其中欽州段約114.5 km，約占總里程的85%，廣西欽州市被賦予探索高質(zhì)量建設(shè)平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶的重大使命［2］。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，此后的十九屆五中全會(huì)將全體人民共同富裕取得更明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展確立為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一；2022年10月，黨的二十大報(bào)告指出中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，并要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興［3］。共同富裕是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在要求，更是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是積累社會(huì)財(cái)富的主要途徑。從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系出發(fā)，可理解共同富裕是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，反映的是社會(huì)對(duì)財(cái)富的擁有狀況［4］。換而言之，鄉(xiāng)村振興反映的是社會(huì)成員對(duì)財(cái)富的占有和人們實(shí)現(xiàn)生活需求的狀況，只有推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興才能積累社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能邁向共同富裕。打造平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶就是在共同富裕視域下推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展間矛盾的重要探索。2023年8月，廣西欽州市提出要結(jié)合規(guī)劃建設(shè)平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)平陸運(yùn)河沿線鄉(xiāng)村振興帶謀劃，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和運(yùn)河建設(shè)融合發(fā)展，成立欽州市平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作專班，拉開(kāi)了新時(shí)代平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的大幕［5］。對(duì)廣西欽州市而言，建設(shè)共同富裕示范帶的最佳選擇是依托平陸運(yùn)河建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，是落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見(jiàn)》的重要抓手，是平陸運(yùn)河通江達(dá)海功能紅利釋放、區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的欽州實(shí)踐及綜合價(jià)值拓展的欽州方案，也是廣西欽州市建設(shè)濱海運(yùn)河城市、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的示范工程［6］。文章通過(guò)開(kāi)展廣西社科界智庫(kù)重點(diǎn)課題“共同富裕背景下拓寬平陸運(yùn)河沿線農(nóng)民增收路徑研究”，以期為高質(zhì)量打造平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕提供參考依據(jù)。

1 共同富裕視域下平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶現(xiàn)狀

1.1 縣域經(jīng)濟(jì)有發(fā)展基礎(chǔ)

從GDP數(shù)值來(lái)看，2022年度廣西欽州市的靈山縣、欽南區(qū)和欽北區(qū)均位列廣西百?gòu)?qiáng)榜第一梯隊(duì)，其中，靈山縣以361.44億元位列第22，欽南區(qū)以382.28億元位列第18，欽北區(qū)以400.08億元位列第15。從《中國(guó)西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告2022》來(lái)看，靈山縣是廣西6個(gè)上榜西部百?gòu)?qiáng)縣之一。因此，廣西欽州市擁有打造鄉(xiāng)村振興示范帶的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)［7］。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有發(fā)展?jié)摿?/p>

從農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值來(lái)看，廣西欽州市農(nóng)林牧漁業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)561.44億元，總量排名居廣西第4位，同比增長(zhǎng)4.85%［8］；打造了水果、漁業(yè)、畜禽和林業(yè)等4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)；靈山縣、欽南區(qū)和欽北區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均超過(guò)百億元，其中，靈山縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為158.01億元，欽南區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為135.84億元，欽北區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為122.2億元；運(yùn)河沿線擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、3個(gè)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、10個(gè)“廣西好嘢”農(nóng)業(yè)品牌和一批綠色食品A級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證；規(guī)劃了一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、數(shù)字化奶水牛項(xiàng)目、大蠔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地項(xiàng)目、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和特色苗木基地項(xiàng)目，發(fā)展后勁十足。

1.3 農(nóng)民收入有上升空間

共同富裕的核心是收入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。2022年廣西欽州市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18081.00元，較2012年（7140.00元）增長(zhǎng)153.0%，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的3.02降至2022年的2.27［9］。其中，靈山縣農(nóng)村居民人均可支配收入為17981.00元，增長(zhǎng)6.5%，欽南區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為18740.00元，增長(zhǎng)9.2%，欽北區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為18060.00元，增長(zhǎng)5.0%。隨著平陸運(yùn)河的開(kāi)工建設(shè)，其沿線產(chǎn)業(yè)價(jià)值有望得以提升，農(nóng)民對(duì)參與平陸運(yùn)河建設(shè)及擴(kuò)寬增收渠道的期望很迫切。

1.4 鄉(xiāng)村建設(shè)有提升能力

共同富裕首先是物質(zhì)層面的富裕，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的提升和公共物品的供給。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資情況來(lái)看，2022年度廣西欽州市完成231億元投資，推動(dòng)612個(gè)農(nóng)村項(xiàng)目落地，其中，256個(gè)項(xiàng)目是改善農(nóng)村環(huán)境、提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量，涉及資金81.58億元，占廣西欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的35.28%，高于全廣西平均值4.0%（絕對(duì)值）；實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升3年攻堅(jiān)行動(dòng)方案項(xiàng)目79個(gè)，獲廣西鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3.88億元，同比增長(zhǎng)11.5%，撬動(dòng)社會(huì)資本投資82.67億元；欽州市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.5%，高于全廣西平均水平，95.0%以上行政村的生活垃圾得到有效處理；平陸運(yùn)河沿線村莊基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善。

1.5 鄉(xiāng)村治理有成效

共同富裕除物質(zhì)富裕外還包括精神文明富裕。治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，近年來(lái)平陸運(yùn)河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治和德治鄉(xiāng)村治理體系，筑牢了鄉(xiāng)村治理根基。其中，靈山縣、欽南區(qū)和欽北區(qū)共有6個(gè)全國(guó)民主法治示范村；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳承著跳嶺頭、壯族山歌和壯族斑鳩舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；欽北區(qū)推行“組團(tuán)會(huì)隊(duì)”鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建共建共治共享治理格局，打通鄉(xiāng)村基層治理的“神經(jīng)末梢”，連續(xù)16年榮獲平安縣區(qū)稱號(hào)，群眾獲得感、幸福感和安全感明顯提升。

2 共同富裕視域下建設(shè)平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶相關(guān)規(guī)劃系統(tǒng)性不強(qiáng)

實(shí)現(xiàn)共同富裕是建設(shè)平陸運(yùn)河的歷史使命，進(jìn)行平陸運(yùn)河的整體和系統(tǒng)化規(guī)劃有助于整合資源要素，避免簡(jiǎn)單、重復(fù)設(shè)計(jì)。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，平陸運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)單位各自為政，未能從鄉(xiāng)村振興、民族復(fù)興大局觀出發(fā)謀劃平陸運(yùn)河系統(tǒng)工作，部門(mén)間的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在偏差，缺乏整體性思考及共同富裕的理念和舉措，與沿線市（縣）的規(guī)劃和農(nóng)民的期盼有一定差距。

2.2 平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶以工代賑覆蓋面不廣

以工代賑是帶動(dòng)農(nóng)民增收的最直接方式［10］?；乜雌疥戇\(yùn)河施工圖，馬道樞紐、企石樞紐和青年樞紐三大樞紐均在廣西欽州市境內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年8月25日，平陸運(yùn)河項(xiàng)目累計(jì)完成投資158.9億元，惠及32家施工單位及19家監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)單位和10000名建設(shè)者，現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備達(dá)3300臺(tái)（套），累計(jì)開(kāi)挖3.39億m3土石方。但平陸運(yùn)河工程自開(kāi)工以來(lái)吸收村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、本地企業(yè)、本地農(nóng)民參與建設(shè)和土石方開(kāi)挖的人數(shù)不足參與總?cè)藬?shù)的10.0%。由此可見(jiàn)，當(dāng)前平陸運(yùn)河項(xiàng)目以工代賑覆蓋面窄，推動(dòng)共同富裕的成效不明顯。

2.3 平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶全產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕［11］。平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶肩負(fù)著先富帶后富、齊走致富路的使命。農(nóng)民依靠土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，獲得收入，但從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，平陸運(yùn)河沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)品品牌效應(yīng)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為種植和養(yǎng)殖仍以傳統(tǒng)方式為主，在水稻工廠化育苗、果苗數(shù)字化生產(chǎn)、甘蔗機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化蔬菜生產(chǎn)和節(jié)水噴灌等方面存在不足；一產(chǎn)向后延伸不夠，農(nóng)產(chǎn)品多以供應(yīng)原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值較低，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全；“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不深，農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)和觀光等多業(yè)態(tài)融合深度不夠。

2.4 平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶“土特產(chǎn)”叫不響

推進(jìn)共同富裕要從收入入手。農(nóng)產(chǎn)品也是商品，要靠品質(zhì)品牌溢價(jià)獲得高收入。平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶擁有眾多農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，但在行業(yè)內(nèi)品牌影響力較弱，產(chǎn)品辨識(shí)度不高，價(jià)格與市場(chǎng)同類型產(chǎn)品無(wú)差別。如欽州大蠔、欽州荔枝、靈山綠茶、靈山香雞、欽北黑葉荔枝及欽蜜9號(hào)百香果等“土特產(chǎn)”很受本地市場(chǎng)歡迎，但與橫州茉莉花、福建琯溪蜜柚、梧州六堡茶、寧夏枸杞、陽(yáng)澄湖大閘蟹、五常大米和煙臺(tái)蘋(píng)果等品牌相比，全國(guó)知名度不足，產(chǎn)品缺乏溢價(jià)權(quán)和定價(jià)權(quán)。

3 建設(shè)共同富裕視域下平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村示范帶的路徑

立足欽州實(shí)際，要推進(jìn)共同富裕必須搶抓世紀(jì)工程建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃和分類施策，高質(zhì)量打造平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶樣板，夯實(shí)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力，滿足人民對(duì)美好生活的需要，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興［12］。

3.1 成立政策研究專班，統(tǒng)籌平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃、建設(shè)和管理

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)和分步實(shí)施。目前，部分廣西廳直單位和市級(jí)發(fā)改部門(mén)、文化廣電體育旅游部門(mén)、自然資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及平陸運(yùn)河沿線縣（區(qū)）均在緊鑼密鼓地制定行業(yè)規(guī)劃，存在多頭規(guī)劃和重復(fù)規(guī)劃的問(wèn)題。建議廣西欽州市委、人大、政府和政協(xié)的政策研究部門(mén)聯(lián)合設(shè)立平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興政策研究專班，建立工作會(huì)商機(jī)制，負(fù)責(zé)從頂層設(shè)計(jì)、政策支持、項(xiàng)目統(tǒng)籌和紅線把控等方面推動(dòng)黨中央政策落地，復(fù)制推廣區(qū)內(nèi)外的典型經(jīng)驗(yàn)，一體設(shè)計(jì)并系統(tǒng)推進(jìn)平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶、平陸運(yùn)河文旅帶、平陸運(yùn)河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、平陸運(yùn)河灌區(qū)和平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多圖合一“一張藍(lán)圖”干到底，分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、景觀和文旅項(xiàng)目融合。同時(shí)，出臺(tái)配套政策文件，推行工程全生命周期管理，從制度上壓實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位職責(zé)，在規(guī)劃中落實(shí)以工代賑項(xiàng)目，明確小微項(xiàng)目的建設(shè)主體和管護(hù)主體，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)資產(chǎn)管理公司作為以工代賑主體帶著責(zé)任參與規(guī)劃和建設(shè)，負(fù)責(zé)后期管護(hù)。

3.2 實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

《國(guó)家以工代賑管理辦法》第二條指出，現(xiàn)階段以工代賑主要包括使用以工代賑專項(xiàng)資金實(shí)施以工代賑項(xiàng)目、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式和在政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑等；《國(guó)家以工代賑管理辦法》第三條指出，實(shí)施以工代賑應(yīng)堅(jiān)守賑的初心，堅(jiān)持扶志扶智、多勞多得和勤勞致富，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富和提高素質(zhì)技能，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，努力增加低收入者收入，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重建設(shè)、輕賑濟(jì)現(xiàn)象［13］。建議發(fā)改部門(mén)制定以工代賑項(xiàng)目清單，明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、脫貧村、脫貧戶、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的實(shí)施主體可參與房屋征拆、河道清淤、土方轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)備維修、后勤服務(wù)、綠化工程和附屬工程等，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和全區(qū)以工代賑共富試驗(yàn)區(qū)。人社部門(mén)和鄉(xiāng)村振興部門(mén)建立平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶農(nóng)村勞動(dòng)人口就業(yè)需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，并在平陸運(yùn)河工程中分類設(shè)置就業(yè)幫扶崗位、就業(yè)技能崗位和就業(yè)后勤崗位等，主動(dòng)引導(dǎo)有就業(yè)需求的脫貧戶參與平陸運(yùn)河建設(shè)，通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策上支持在平陸運(yùn)河沿線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、五小水利工程及人居環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，在準(zhǔn)入機(jī)制和資金門(mén)檻上優(yōu)化設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，打造平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興共富示范區(qū)。

3.3 實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈工程，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力

打造平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶應(yīng)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)升級(jí)銜接，發(fā)揮運(yùn)河沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢(shì)，謀劃推進(jìn)一批數(shù)字化和智能化項(xiàng)目，建立一批設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、苗木電商總部基地、奶水牛數(shù)字化運(yùn)營(yíng)基地及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流數(shù)字倉(cāng)庫(kù)。建議行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合高等院校設(shè)立平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地，培育一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才及農(nóng)村二產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展人才，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)業(yè)資源和科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育具有行業(yè)帶動(dòng)能力、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和先進(jìn)生產(chǎn)加工工藝的龍頭企業(yè)；以工業(yè)化理念，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批一產(chǎn)上游“種子科技”公司，部署工廠化水稻集中育秧中心、謀劃種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；培育一批一產(chǎn)數(shù)字化植保服務(wù)公司，打造一批數(shù)字田，推進(jìn)機(jī)播機(jī)種機(jī)收全程數(shù)字化及溯源管理標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；扶持一批二產(chǎn)加工企業(yè)和預(yù)制菜企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和加工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商超；實(shí)施“運(yùn)河+”“農(nóng)墾+”工程，推進(jìn)平陸運(yùn)河沿線產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打響運(yùn)河糧油、運(yùn)河果蔬、運(yùn)河水產(chǎn)、運(yùn)河畜禽、運(yùn)河蔗糖及運(yùn)河中藥材等品牌的升級(jí)戰(zhàn)；搭建“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”，提升產(chǎn)量預(yù)測(cè)、市場(chǎng)分析、政策評(píng)估、物流監(jiān)測(cè)、消費(fèi)監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害預(yù)警和輿情分析能力，讓農(nóng)民看到運(yùn)河農(nóng)業(yè)的奔頭，主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)中。

3.4 實(shí)施品牌提升工程，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

品牌建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，始終貫穿于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程有助于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，有助于穩(wěn)定和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而滿足人民對(duì)美好生活的需要。平陸運(yùn)河沿線市（縣）擁有大批特色農(nóng)產(chǎn)品，可通過(guò)個(gè)性化定制、品牌化運(yùn)作、市場(chǎng)化包裝和廣告化推廣，打造“母子品牌”“主副品牌”“衍生品牌”，如比亞迪集團(tuán)—王朝網(wǎng)/海洋網(wǎng)品牌、大眾集團(tuán)—大眾/保時(shí)捷/奧迪及奧迪—蘭博基尼/杜卡迪品牌、華為手機(jī)—Mate系列/P系列/Pocket系列/nove系列/暢想系列品牌，以提升消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌的認(rèn)可度；借助“廣西好嘢”品牌優(yōu)勢(shì)，推廣運(yùn)河沿線優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品；通過(guò)節(jié)慶、展銷和短途游，緊盯“運(yùn)河+吃住游娛購(gòu)研學(xué)”市場(chǎng)需求，用活數(shù)字農(nóng)業(yè)，打造一批“云認(rèn)養(yǎng)+”品牌基地，推廣“認(rèn)種一畝運(yùn)河富硒田”“認(rèn)養(yǎng)一頭運(yùn)河奶水?！薄罢J(rèn)購(gòu)一條運(yùn)河魚(yú)”“認(rèn)種一棵運(yùn)河荔枝樹(shù)”；運(yùn)用“品牌+”效應(yīng)，授權(quán)生產(chǎn)一批特色裝飾和地標(biāo)衍生產(chǎn)品，讓文創(chuàng)賦能農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而提升市場(chǎng)對(duì)運(yùn)河農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)度和辨識(shí)度，提升消費(fèi)者對(duì)運(yùn)河農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)可度，讓運(yùn)河農(nóng)產(chǎn)品成為“人民優(yōu)品的倉(cāng)庫(kù)”，滿足人民群眾對(duì)高端、綠色和健康食材的需求［14-15］。

3.5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的重要途徑［16］。推進(jìn)平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)需運(yùn)用改革思維，以融合發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)和人居環(huán)境整治提升工程。建議行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合平陸運(yùn)河集團(tuán)有限公司及廣西欽州鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展集團(tuán)有限公司設(shè)立平陸運(yùn)河城鄉(xiāng)融合發(fā)展工匠培育中心，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐平陸運(yùn)河工程的設(shè)計(jì)理念，提升工匠在生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)理念、生活水平和生命價(jià)值等方面的認(rèn)識(shí)，培育一批有理論、有實(shí)踐、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、會(huì)工程的城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村工匠；要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)［17］，轉(zhuǎn)變以農(nóng)戶為單位的鄉(xiāng)村建設(shè)思路，將更多資源和資金投入農(nóng)村公用設(shè)施建設(shè)，通過(guò)“多規(guī)合一”編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，部署一批村鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)、污水處理管網(wǎng)、5G基站、集中供氣管網(wǎng)和新能源充電樁項(xiàng)目等公共物品或設(shè)施，儲(chǔ)備一批運(yùn)河學(xué)校、運(yùn)河社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和運(yùn)河康養(yǎng)中心；融入城市建設(shè)理念，實(shí)施一批運(yùn)河自行車綠道、運(yùn)河健康跑道、運(yùn)河驛站、運(yùn)河文化館和運(yùn)河微公園項(xiàng)目，逐步縮小城鄉(xiāng)間的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)差距，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度，推進(jìn)廣西欽州市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓平陸運(yùn)河沿線農(nóng)村像城市更像公園，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活［18］。

4 結(jié)語(yǔ)

平陸運(yùn)河是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章的標(biāo)志工程，也是造福百姓惠及各方的民生工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興才能積累社會(huì)財(cái)富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，邁向共同富裕。打造平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶就是在共同富裕視域下推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的重要探索。文章通過(guò)分析平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃、建設(shè)、管理及沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品牌打造等情況，剖析影響因素，提出建設(shè)共同富裕視域下平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村示范帶的路徑：成立政策研究專班，統(tǒng)籌平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃、建設(shè)和管理；實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈工程，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力；實(shí)施品牌提升工程，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題等。未來(lái)，平陸運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶將有望成為西部陸海新通道鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范樣板、邊疆民族地區(qū)共同富裕先行樣板和新時(shí)代國(guó)家以工代賑促進(jìn)共同富裕的示范樣板，為廣西乃至全國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。

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（責(zé)任編輯 思利華）

收稿日期：2024-09-05

基金項(xiàng)目：廣西社科界智庫(kù)重點(diǎn)課題（Zkybkt2024142）

通訊作者：黃光耀（1975-），男，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控與鄉(xiāng)村振興研究工作，E-mail：qinzhoushizb@126.com

第一作者：左科舉（1987-），男，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師、農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村振興研究工作，E-mail：kejuzuo@126.com