為打造武漢都市圈重要增長極貢獻機關(guān)力量

問題

“融”的重視程度不夠，思想上有“錯位”；“融”的力量整合不夠，工作上有“讓位”；“融”的作風(fēng)保障不夠，監(jiān)督上有“失位”；“融”的相互成就不夠，機制上有“缺位”。

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！碑?dāng)前，黃石重回全省區(qū)域發(fā)展布局核心圈層，被省委、省政府賦予打造武漢都市圈重要增長極（以下簡稱“打造重要增長極”）的發(fā)展定位，正面臨著長江經(jīng)濟帶、武漢都市圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇。如何以高質(zhì)量機關(guān)黨建服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展，切實把省委、省政府的關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為奮進力量，把黃石優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的勝勢，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出黃石貢獻，是黃石機關(guān)黨建亟待破解的重要課題。

◎ 辯證關(guān)系

高質(zhì)量機關(guān)黨建和打造重要增長極兩者之間從本質(zhì)上講是黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，兩者如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”，是相互依托、相輔相成的辯證關(guān)系，是不可分割、不可偏廢的有機統(tǒng)一整體。

一方面，高質(zhì)量機關(guān)黨建是打造重要增長極的內(nèi)在要求。機關(guān)處于溝通上下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外的重要位置，機關(guān)黨建工作水平直接關(guān)系黨的路線方針政策能否得到有效貫徹，關(guān)系人民群眾的切身利益能否得到有效維護。只有主動把機關(guān)黨建放到打造重要增長極大局中來謀劃、部署和推進，建強政治機關(guān)，提高政治能力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能確保打造重要增長極始終保持正確政治方向，才能廣泛凝聚奮進全省第一方陣合力，才能推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求在各級機關(guān)有效落實。

另一方面，打造重要增長極是高質(zhì)量機關(guān)黨建的重要目標(biāo)。當(dāng)前，黃石正面臨多重國家和省級戰(zhàn)略機遇疊加交匯，特別是省委、省政府高度重視支持黃石發(fā)展，賦予“打造武漢都市圈重要增長極”的目標(biāo)定位，黃石全面進入了全省區(qū)域發(fā)展布局的“核心圈層”。市委十四屆三次全會明確了當(dāng)前和今后一個時期黃石高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，就是要項目化、清單化、具體化推動打造重要增長極。面對新機遇新任務(wù)新挑戰(zhàn)，機關(guān)黨建工作的最終目標(biāo)是助推黃石打造重要增長極。要緊緊圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮機關(guān)黨建的政治優(yōu)勢和重要作用，以機關(guān)黨建的提質(zhì)增效推動打造重要增長極成勢見效。

高質(zhì)量機關(guān)黨建與打造重要增長極互為因果、相互促進。機關(guān)黨建工作一旦游離于打造重要增長極這個中心大局之外，就會流于形式失去針對性，就不會有生命力；打造重要增長極離不開機關(guān)黨建的引領(lǐng)保障，必須依靠黨組織調(diào)動各級機關(guān)黨員干部的積極性，協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，把黨的政治優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。所以，既要看到高質(zhì)量機關(guān)黨建在打造重要增長極過程中的重要地位，提升抓黨建促業(yè)務(wù)的本領(lǐng)能力，充分展現(xiàn)黨建作為；也要明白打造重要增長極是機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，錨定奮進全省第一方陣目標(biāo)不動搖，心無旁騖推進高質(zhì)量發(fā)展，以打造重要增長極的成效檢驗機關(guān)黨建成效。

◎ 主要做法

近年來，黃石市積極探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合的載體途徑，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部一絲不茍抓黨建強發(fā)展，努力為打造武漢都市圈重要增長極貢獻機關(guān)力量。

（一）聚焦打造政治機關(guān)，凝聚融圈入群的思想共識

突出政治引領(lǐng)。建立片區(qū)會督導(dǎo)、日常調(diào)研抽查、支部主題黨日列席等制度，健全推動習(xí)近平總書記重要指示批示和上級決策部署落實機制。突出理論武裝。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)作為單位黨組（黨委）會“第一議題”，第一時間把習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展、先行區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神和省第十二次黨代會精神傳達到位。突出責(zé)任傳導(dǎo)。建立機關(guān)黨組織書記抓黨建責(zé)任清單，把機關(guān)黨建促先行、打造重要增長極的內(nèi)容作為必選項，通過清單化管理、項目化推進、常態(tài)化督導(dǎo)，推動各單位黨組（黨委）切實承擔(dān)起抓黨建的主體責(zé)任。

（二）聚焦打造質(zhì)量機關(guān)，夯實融圈入群的戰(zhàn)斗堡壘

建設(shè)過硬組織。認(rèn)真落實機關(guān)基層黨組織工作條例和支部工作條例，將支部建在武漢黃石離岸科創(chuàng)園、服務(wù)窗口、招商專班等一線，設(shè)立13個招商專班臨時黨支部。培養(yǎng)過硬隊伍。每年組織新任機關(guān)支部書記、機關(guān)黨委書記培訓(xùn)提能。開展機關(guān)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流，23名機關(guān)黨委副書記任業(yè)務(wù)科長，10多名黨務(wù)干部提拔晉級，大大激發(fā)了黨務(wù)干部隊伍活力和崗位吸引力。打造過硬品牌。指導(dǎo)機關(guān)開展“三型支部”和黨建特色品牌創(chuàng)建，累計創(chuàng)建特色品牌276個，在機關(guān)形成“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的生動局面。

（三）聚焦打造服務(wù)機關(guān)，履行融圈入群的職責(zé)使命

推動黨建與業(yè)務(wù)相融合。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把抓“五個示范區(qū)”建設(shè)重要指標(biāo)和省定指標(biāo)作為機關(guān)抓黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展考核內(nèi)容，引導(dǎo)機關(guān)干部圍繞打造重要增長極發(fā)力。推動黨建與治理相融合。選派121名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任社區(qū)第一書記，動員9600多名機關(guān)黨員干部下沉社區(qū)參與業(yè)委會、加裝電梯等基層治理活動。推動黨建與發(fā)展相融合。開展“優(yōu)化營商環(huán)境，先鋒服務(wù)行”活動，組建8支服務(wù)隊，幫助市場主體排憂解難，做強做大全市高質(zhì)量發(fā)展的底盤。

（四）聚焦打造活力機關(guān)，釋放機關(guān)助力融圈入群的效能

點燃群團活力。開展“喜迎二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”等主題活動，引導(dǎo)廣大干部職工把愛黨情懷轉(zhuǎn)化為實際行動。激發(fā)自身內(nèi)力。常態(tài)化開展“兩優(yōu)一先”“記功獎勵”等評定，正向激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。凝聚干事合力。聚焦打造重要增長極，2批次選派5名干部到順豐公司掛職，主動對接服務(wù)黃石臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。常態(tài)化下派年輕干部到開發(fā)區(qū)招商引資、項目建設(shè)一線掛職，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)強大合力。

（五）聚焦打造清廉機關(guān)，營造融圈入群的政治生態(tài)

以上率下同頻推進。制定年度《清廉機關(guān)建設(shè)工作要點》，為全市清廉機關(guān)建設(shè)量身打造“路線圖”“任務(wù)書”，將清廉機關(guān)建設(shè)納入機關(guān)黨建考核體系，做到與黨建工作同部署、同落實、同考核。多措并舉同向發(fā)力。開展“六個一”活動，通過“青年·清廉”紀(jì)法教育等活動，召開警示教育大會208次，開展廉政談話3400余次、廉政家訪1751人。點面結(jié)合同步拔高。采取“1+1”結(jié)對共建方式，打造“紅廉講堂”“清廉山水”等一批廉政品牌，大力營造了機關(guān)崇廉尚廉氛圍。

◎ 對策建議

以高質(zhì)量機關(guān)黨建服務(wù)保障打造重要增長極，必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建工作的重要論述和省委、市委工作要求結(jié)合起來，以模范機關(guān)、清廉機關(guān)建設(shè)為抓手，全面提高機關(guān)黨建工作水平。

（一）注重理念融合，筑牢機關(guān)黨建服務(wù)保障打造重要增長極相互促進的思想根基

增強政治掛帥理念，加強理論武裝。充分認(rèn)識政治機關(guān)的屬性，把政治建設(shè)擺在首位。落實“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，健全“黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范學(xué)、基層黨組織帶動學(xué)、青年干部分享學(xué)”的大學(xué)習(xí)格局，持續(xù)推進黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，夯實擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想根基。以政治堅定保障行動堅決，以政治主動確保發(fā)展主動，為黨建引領(lǐng)、服務(wù)、保障打造重要增長極提供政治和思想保障，促使兩者由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā薄?/p>

增強互融共促的理念，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。持續(xù)做好“黨建+”文章，通過深入學(xué)習(xí)省委、省政府作出建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的戰(zhàn)略部署和市委市政府融圈入群的決策部署，不斷豐富知識儲備，用發(fā)展的理念、科學(xué)的態(tài)度審視和定位工作，善于“借”黨建之力，找準(zhǔn)融合路徑，做到中心工作推進到哪，黨建工作就跟進到哪、落實到哪。

增強責(zé)任聯(lián)動理念，加強責(zé)任落實。堅持“書記抓、抓書記”原則，強化黨組織書記履職能力，定期參加市委、市政府相關(guān)工作會議，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于加快打造武漢都市圈重要增長極 為湖北先行區(qū)建設(shè)作出黃石貢獻的實施方案》，緊盯融圈入群形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作的水平。業(yè)務(wù)科長兼任支部書記要主動將業(yè)務(wù)工作特別是打造重要增長極工作嵌入到黨建工作中，形成“一人”推動“兩務(wù)”并進的良性格局。

（二）注重目標(biāo)融合，推動機關(guān)黨建服務(wù)保障打造重要增長極上同向發(fā)力、同頻共振

推進服務(wù)“深度”，促進重大項目提速。聚焦黃石市委十四屆三次全會上提出的“體量不能小、增速不能慢、品質(zhì)不能低、發(fā)展不能虛、底線不能破”的要求，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)全面奮進全省第一方陣。堅持用好項目建設(shè)“1+4+N”指揮協(xié)調(diào)機制，結(jié)合“一把手”跑工地、“雙千”等黨員服務(wù)機制，促使億元以上項目能早則早、能多則多、能快則快。用好觀摩拉練“制勝招”，落實“兩月一開工、季度一拉練”推進機制，保證全年新開工入庫億元項目全面達標(biāo)，確保年底“硬賬硬結(jié)”。

加大服務(wù)“力度”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)及黨員“三亮”等常態(tài)化活動，讓每位黨員時刻亮明身份，讓群眾對黨員進行監(jiān)督，形成黨員示范引領(lǐng)、群眾有效監(jiān)督的生動局面。深化“優(yōu)化營商環(huán)境 黨員先鋒服務(wù)行”活動，全面推行“企業(yè)點單、組織派單、黨員接單”服務(wù)模式，通過“企業(yè)家早餐會”、“企業(yè)家下午茶”、用好用活“政策計算器”等活動，狠抓惠企政策落地，確保各類惠企政策通過“免審即享、即審即享”方式落實到企業(yè)，切實打通“最后一公里”。

提升服務(wù)“溫度”，扎實推進“共同締造”。機關(guān)帶頭落實“四下基層”制度，組建“黨員突擊隊”“黨員項目組”等，深入基層一線，直接攻堅最難啃的骨頭，以示范帶動、榜樣引領(lǐng)的方式，促進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振、同頻共進。如要學(xué)會運用共同締造的理念和方法，深化黨員干部“一下三民”實踐活動，推動省市十件民生實事落地見效，不斷增強群眾幸福感獲得感。

（三）注重隊伍融合，鍛造一支加快打造重要增長極的“雙精通”業(yè)務(wù)骨干

讓干部教育“有準(zhǔn)度”，激活兼職黨務(wù)干部力量。針對兼職黨務(wù)干部能力素質(zhì)不強的現(xiàn)狀，加大任職培訓(xùn)、年度調(diào)訓(xùn)的力度，讓其有能力服務(wù)保障打造重要增長極。通過建立紅旗黨支部書記論壇，經(jīng)常邀請一批能夠?qū)C關(guān)黨建與打造重要增長極進行“巧妙結(jié)合”“有機嵌入”并創(chuàng)造性地解決問題和推動工作的支部書記進行經(jīng)驗交流，幫助更多黨務(wù)干部成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

讓干部鍛煉“有深度”，加大黨務(wù)干部交流輪崗。要從任職年限、經(jīng)歷、工作匹配度等方面明確標(biāo)準(zhǔn)，采取掛職、兼職、任職方式，按照利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務(wù)工作人員與行政業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。對缺乏行政業(yè)務(wù)管理或者基層工作經(jīng)驗的黨務(wù)工作人員，可通過崗位交流補齊這一短板；對于離開行政業(yè)務(wù)工作崗位時間較長的黨務(wù)工作人員，要有計劃地安排他們到相應(yīng)的崗位工作，進一步提高他們圍繞打造重要增長極開展黨務(wù)工作的能力。通過交流輪崗，促使黨員干部在業(yè)務(wù)精的同時成為“黨務(wù)通”，讓黨務(wù)工作人員也成為“業(yè)務(wù)精英”，全面提高融合能力。

讓干部監(jiān)督“有溫度”，讓干部能干事不出事。堅持將干部跟蹤預(yù)警監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作全過程，經(jīng)常性開展黨員家訪活動，一對一進行談心談話，把思想教育作為年輕干部的“第一課”，堅定理想信念，保持高尚的人生追求，常懷感恩之心，敬畏之心，不斷筑牢年輕干部成長“防火墻”。又從生活上關(guān)心關(guān)愛，讓黨員干部切實感受到組織的溫暖，提升干部拒腐防變的內(nèi)生動力。

（四）注重力量的融合，以黨建聯(lián)建凝聚起打造重要增長極的強大合力

建立機關(guān)黨建聯(lián)盟，深化機關(guān)黨建交流。完善機關(guān)黨建片區(qū)會制度，以機關(guān)黨建“質(zhì)量提升年”活動為抓手，圍繞打造武漢都市圈重要增長極，組建跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈黨建、“黨旗紅·長江美”黨建聯(lián)盟等，常態(tài)化開展堡壘聯(lián)建、黨員聯(lián)學(xué)、問題聯(lián)解、服務(wù)聯(lián)動、品牌聯(lián)塑、成果聯(lián)享等活動，領(lǐng)題調(diào)研、聚智攻關(guān)、促進發(fā)展。

加大特色品牌創(chuàng)建，深化模范機關(guān)建設(shè)。堅持黨的一切工作到支部，深入開展支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以黃石機關(guān)“三型支部”創(chuàng)建為抓手，持續(xù)開展機關(guān)黨建特色品牌評選，激勵機關(guān)基層黨組織進一步豐富拓展黨建工作載體，增強黨組織政治功能和組織功能，結(jié)合機關(guān)黨建服務(wù)保障打造重要增長極，培育一批立得住、叫得響的黨建品牌，打造更多“講政治、守紀(jì)律、負責(zé)任、有效率”的模范機關(guān)。

強化活力機關(guān)建設(shè)，深化黨建帶群建。深入開展活力機關(guān)建設(shè)，把群團活動作為機關(guān)黨建創(chuàng)新增長點和重要突破點，發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，做優(yōu)做實聯(lián)系服務(wù)職工工作，持續(xù)擦亮“快樂工作、健康生活”品牌，廣泛開展崗位練兵、技能比武、文體健身等活動，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（五）注重機制融合，促進黨建與打造重要增長極一體推進、常態(tài)長效

細化考核目標(biāo)，把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。要結(jié)合我市實際，在打造重要增長極過程中錨定全市總的黨建工作責(zé)任清單，各單位結(jié)合各自工作實際和具體職能，細化成具體可行的差異化黨建工作責(zé)任清單，點面互補，不搞一刀切，既完成共性、又體現(xiàn)個性，以“目標(biāo)倒逼責(zé)任”。

量化考核目標(biāo)，以“小指標(biāo)”撬動“大問題”。要按不同權(quán)重對打造武漢都市圈重要增長極過程中的黨建目標(biāo)清單進行不同的數(shù)量化指標(biāo)評定，實行“共性指標(biāo)+個性指標(biāo)+加減分”的方式來明確各部分得分，鎖定存在問題，突出政治統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。

嚴(yán)化考核目標(biāo)。用“嚴(yán)指標(biāo)”促進“高效率”。嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣，把黨建工作考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升的重要依據(jù)，完善干部“能上能下”機制，構(gòu)建“黨評+業(yè)評、上評+下評、班子+個人自評”綜合考評體系，分類制定能者“上”、優(yōu)者“獎”、懶者“促”、庸者“汰”情形清單，對能在打造重要增長極過程中突出“黨旗紅”的干部提拔使用，對落實不到位的嚴(yán)肅批評，激勵黨員干部“跳起來摘桃子”。

（課題調(diào)研組成員：王君、楊帥、唐曉春、閔亞斌）