讓愿擔(dān)當(dāng)敢擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“要積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，著力消除妨礙干部擔(dān)當(dāng)作為的各種因素，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)?！秉h的二十屆三中全會通過的《決定》第十五部分明確指出：“著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題”。這一舉措順應(yīng)黨心民心，改革勢在必行。完成好進(jìn)一步全面深化改革的各項任務(wù)，全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。

總體來看，現(xiàn)在廣大黨員、干部的能力素質(zhì)和精神狀態(tài)是好的，但也要清醒看到，干部隊伍中不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}還比較突出。主要表現(xiàn)在：一是“亂作為”屢禁不止，總有一些領(lǐng)導(dǎo)干部容易罹患“政績沖動癥”，急功近利，熱衷搞“形象工程”“政績工程”，搞統(tǒng)計造假、“虛假政績”；二是“不作為”隨處可見，少數(shù)干部缺乏信心與斗志，面對任務(wù)碌碌無為，心態(tài)“佛系”、 狀態(tài)“躺平”、 工作“擺爛”，工作不思進(jìn)取，不推不動，甚至推而不動；三是“不敢為”比較突出，一些干部怕干得越多出錯越多，怕觸及矛盾引火燒身，怕得罪人被舉報誣陷，怕動輒被追責(zé)問責(zé)，樂當(dāng)“老好人”“太平官”；四是“不善為”大量存在，許多干部因為思路不寬、能力不強、經(jīng)驗不足、辦法不多，往往事倍功半、事與愿違，既浪費了行政資源，還錯失了發(fā)展良機。實踐證明，亂作為、不作為、不敢為、不善為嚴(yán)重破壞了干部隊伍形象，影響著黨和政府的公信力，損害了黨和人民利益，阻礙了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，必須下定決心，堅決整治。

樹立和踐行正確政績觀，著力整治干部亂作為問題

要繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅持標(biāo)本兼治、多措并舉，推動各級干部牢固樹立和踐行正確政績觀。加強正確政績觀教育。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常調(diào)研、考察評價、談心談話、指導(dǎo)開好民主生活會等工作中突出正確政績觀要求，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于正確政績觀的重要論述，從思想深處解決好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、怎樣樹好政績”的問題，筑牢防范“政績沖動癥”的堤壩。強化重實干、重實績的用人導(dǎo)向。大力選拔牢固樹立正確政績觀，堅持人民至上、為民造福，堅持真抓實干、埋頭苦干，做出突出業(yè)績的優(yōu)秀干部，堅決不用政績觀不正的干部，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的也要果斷進(jìn)行調(diào)整。改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核。優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置、列出負(fù)面清單、劃出底線紅線，推動領(lǐng)導(dǎo)干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、得民心的事，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。完善并落實“三重一大”決策監(jiān)督機制，深入開展專項整治，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政績觀偏差。對查明偏差情況屬實、造成嚴(yán)重后果的，要及時處理到位，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。通過采取務(wù)實管用的政策措施，讓“躺平不可取、躺贏不可能、躺下不可以”的思想深入人心，讓“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的觀念沒有市場，讓愛惜羽毛的“老好人”、推諉扯皮的“圓滑官”、得過且過的“太平官”失去空間，激勵引導(dǎo)廣大干部奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)作為。

推動干部能上能下常態(tài)化，著力整治干部不作為問題

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是糾治不作為問題的有效手段。2022年黨中央修訂實施了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，下一步還將研究制定實施細(xì)則。做好這項工作，要把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入調(diào)研了解情況。拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道和方式，既用好年度考核、平時考核、任職考核、巡視巡察、審計、信訪舉報、選人用人專項檢查、“一報告兩評議”等常規(guī)手段，又注重通過實地考察、抽查暗訪、民意訪談、輿情收集等靈活方式，及時、主動了解干部擔(dān)當(dāng)作為的情況。加強綜合分析研判。抓住不擔(dān)當(dāng)不作為的具體人、具體事，察其表、析其里，看是客觀條件所限還是主觀努力不夠，是思想認(rèn)識不到位還是素質(zhì)能力跟不上，是政策機制不完善還是貫徹執(zhí)行不得力，真正把癥結(jié)原因找準(zhǔn)。精準(zhǔn)適用處理措施。區(qū)分問題的性質(zhì)、程度、危害，采取不同的態(tài)度、策略和方法。對不在狀態(tài)、消極懈怠的，要及時談心談話、教育提醒，不搞不教而誅；對貽誤工作、造成一定影響的，要通報批評、督促整改；對問題嚴(yán)重、拒不改正的及時啟動調(diào)整程序。切實壓實工作責(zé)任。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要堅持原則、敢抓敢管、依規(guī)辦事，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強常態(tài)化監(jiān)督檢查，通過緊緊抓住典型人、典型事，真正起到教育和警示作用，積極養(yǎng)成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)不良風(fēng)氣的切實轉(zhuǎn)變，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

落實好“三個區(qū)分開來”要求，著力整治干部不敢為問題

要落實好習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要要求，進(jìn)一步做好容錯糾錯工作，以組織擔(dān)當(dāng)促干部擔(dān)當(dāng)。樹立鮮明用人導(dǎo)向。干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只成功不失敗，要給干事者以總結(jié)經(jīng)驗、重整旗鼓的機會。落實“三個區(qū)分開來”，就是要樹立正確用人導(dǎo)向，營造激勵擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。合理把握政策界限。容錯糾錯是一項政治性、政策性很強的工作，在具體政策把握上，一看是出于公心還是源于私利，二看是無心之失還是有心之過，三看是履行程序還是破壞規(guī)則，四看是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì)，五看是輕微影響還是嚴(yán)重危害。容錯糾錯是在紀(jì)律底線前的寬容，是對忠誠者的包容、是對改革者的保護(hù)、是對探索者的鼓勵，不是搞紀(jì)律“松綁”，要防止混淆問題性質(zhì)、濫用政策，防止當(dāng)“老好人”、故意包庇縱容違紀(jì)違法干部等問題。營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。積極營造鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤的濃厚氛圍。對雖有失誤錯誤但免責(zé)的干部和影響期滿、表現(xiàn)好且符合規(guī)定條件的被追責(zé)問責(zé)干部，在考核考察、選拔任用、職級晉升、表彰獎勵等方面不應(yīng)讓其受影響。對干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)失誤和錯誤引發(fā)的負(fù)面輿情，及時處置、加強引導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)存在捏造歪曲事實、誣告陷害、打擊報復(fù)行為的嚴(yán)肅處理，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。

全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，著力整治干部不善為問題

《決定》著眼全局和戰(zhàn)略，指出要“健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，持續(xù)推動干部隊伍能力建設(shè)取得新進(jìn)展、新突破。分類抓好專業(yè)化培訓(xùn)。重點圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，組織開展建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)科技自立自強、推動綠色低碳發(fā)展、應(yīng)急處突、做群眾工作等專題培訓(xùn)，注重運用典型案例加強實戰(zhàn)化培訓(xùn)，幫助干部及時填知識空白、補素質(zhì)短板、強能力弱項。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干。有組織有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，放到重大任務(wù)重大斗爭最前沿，放到艱苦復(fù)雜地方和關(guān)鍵吃勁崗位去磨煉，讓干部在火熱實踐中砥礪品格、錘煉作風(fēng)、增長才干，加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。大膽使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部。選人用人就是風(fēng)向標(biāo)、指揮棒，把擔(dān)當(dāng)者用起來，勇于擔(dān)當(dāng)就會蔚然成風(fēng)。要突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，識人察人看擔(dān)當(dāng)、選人用人重作為，鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、“上”與“下”的準(zhǔn)繩。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，堅持有為才有位，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，堅決不用不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，形成擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)和輿論氛圍。

（作者系湖北省委黨史研究室副主任）