舟行千里定于錨

“治國之道，富民為始?！?012年11月8日至14日，黨的十八大在北京召開。此次大會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，系統(tǒng)闡釋了建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)，確立了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上，作出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾，并強(qiáng)調(diào)要堅定不移走共同富裕的道路。

“十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年?！边@一時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民開拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實施“十三五”規(guī)劃，解決了許多過去想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

新發(fā)展理念是引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引。2013年12月，習(xí)近平總書記在中共中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“新常態(tài)”；之后，他又在2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的原因，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。2015年10月，黨的十八屆五中全會科學(xué)擘畫“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。2015年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了全面闡述，強(qiáng)調(diào)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新”。2017年4月，河北雄安新區(qū)正式設(shè)立，京津冀協(xié)同發(fā)展朝著優(yōu)勢互補、良性互動的方向推進(jìn)。此外，自2013年成立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)到2017年，我國共設(shè)立了11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動形成了新一輪全面開放格局。在新發(fā)展理念正確指引下，我國以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。例如，這一時期，我國經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率年均超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和穩(wěn)定器；我國創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，載人航天、深海探測、量子通信、大飛機(jī)制造等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。

全面建成小康社會是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。2012年12月，習(xí)近平總書記頂風(fēng)冒雪來到河北省保定市阜平縣駱駝灣村和顧家臺村，進(jìn)村入戶看真貧，向全黨全國發(fā)出了脫貧攻堅的動員令。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，習(xí)近平總書記對“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”作出全面部署。2015年年末，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。這一時期，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。

改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程。2013年12月，中央成立習(xí)近平任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（2018年3月改為中央全面深化改革委員會），負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。這一時期，我國先后召開38次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過365個重要改革文件，確定357個重點改革任務(wù)，出臺1500多項改革舉措。隨著重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。

社會主義民主政治是中國特色社會主義政治文明的集中體現(xiàn)。2014年9月，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上進(jìn)一步闡述了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，深刻總結(jié)了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢和特點。這一時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷完善，社會主義民主不斷發(fā)展，社會主義協(xié)商民主全面展開，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，社會主義民主政治建設(shè)邁出重大步伐。

全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的深刻變革。2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，即建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。2014年，全國人大常委會決定將每年的12月4日設(shè)立為國家憲法日；2015年，全國人大常委會決定實施憲法宣誓制度，推動權(quán)力來自憲法、來自人民的理念日益深入人心。這一時期，我國堅持完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，重點領(lǐng)域立法取得里程碑式成果；加快法治政府建設(shè)，推動公職人員法治思維和依法行政能力明顯提高；聚焦“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，全面深化司法體制改革，有效提高了司法公信力；推動“七五”普法規(guī)劃全面啟動，法治中國的社會土壤和思想基礎(chǔ)不斷厚植。

文化興國運興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。這一時期，我國扎實推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，不斷深化文化體制改革，主旋律更加響亮、正能量更加強(qiáng)勁，文化自信得到彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。此外，我國統(tǒng)籌對外文化交流、文化傳播和文化貿(mào)易，對外話語體系建設(shè)得到加強(qiáng)，中國理念、中國制度、中國方案得到越來越多國家和地區(qū)的理解和認(rèn)可。

人民至上是新時代我們黨全部理論和實踐的鮮明底色。這一時期，我國全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強(qiáng)，社會治理體系更加完善。比如，在更高質(zhì)量就業(yè)政策的推動下，2012年至2017年，我國解決了6500萬人主要是青年人的就業(yè)問題、解決了2790多萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題、解決了880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題；城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，2017年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.71，比2012年下降0.17；社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2017年底，我國養(yǎng)老保險覆蓋9億多人、覆蓋率超過90%，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人、基本實現(xiàn)全民醫(yī)保；教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到有效落實，我國國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例保持在4%以上，教育強(qiáng)國建設(shè)根基不斷夯實。

“綠水青山就是金山銀山。”2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，為資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理提供了行動綱領(lǐng)。同年9月，國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，搭建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”，確定了生態(tài)文明體制改革的路線圖。隨著“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法的實施和大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃的開展，我國生態(tài)環(huán)境修復(fù)成效顯著，綠色生產(chǎn)方式和生活方式逐漸形成，在全球生態(tài)治理中日益發(fā)揮更大作用。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。這一時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂患感，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，使黨的面貌煥然一新。黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定破題，堅持從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)。我們黨先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定和修改一系列黨內(nèi)法規(guī)，彰顯了環(huán)環(huán)相扣、步步深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治定力。2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，為新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、完善黨內(nèi)監(jiān)督體系提供了基本遵循，推動全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)向縱深發(fā)展。

這一時期，我國全面推進(jìn)中國特色大國外交，全方位外交布局深入展開：倡導(dǎo)推動構(gòu)建人類命運共同體，實施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等多場多邊會議，引領(lǐng)促進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。我國國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，走出一條中國特色大國外交新路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造了良好外部環(huán)境，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。

時代的華章，總是在新的奮斗里書寫。黨的十八大以來很不平凡的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性成就，實現(xiàn)了深層次、根本性變革，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、向著第二個百年奮斗目標(biāo)闊步邁進(jìn)奠定了扎實基礎(chǔ)。

（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院第七研究部助理研究員）