以需求側(cè)牽引動(dòng)力加快完善高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史性任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確提出以2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制與政府力量有機(jī)結(jié)合，以新發(fā)展格局推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要供給側(cè)的創(chuàng)新升級(jí)，還依賴(lài)于需求側(cè)牽引動(dòng)力的持續(xù)釋放。在短期層面，供需平衡是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，面對(duì)市場(chǎng)需求的持續(xù)釋放，供給側(cè)必須及時(shí)響應(yīng)才能合理配置資源以實(shí)現(xiàn)供需平衡；在長(zhǎng)期層面，需求側(cè)牽引動(dòng)力是推動(dòng)創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵力量。因此，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的高效運(yùn)行，需要需求側(cè)動(dòng)力源源不斷的牽引供給，并在供給側(cè)的適應(yīng)調(diào)整下創(chuàng)造新的需求，使市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用貫穿經(jīng)濟(jì)循環(huán)的完整過(guò)程。如果忽略需求的基礎(chǔ)性作用，不僅市場(chǎng)平衡難以實(shí)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將失去方向。

市場(chǎng)需求是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和研發(fā)決策的重要依據(jù)，也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著居民收入水平及其分布快速且顯著的動(dòng)態(tài)變遷，中國(guó)逐步形成了最大規(guī)模、最具潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。憑借這一優(yōu)勢(shì)，需求側(cè)動(dòng)力得以有效牽引生產(chǎn)和創(chuàng)新，促進(jìn)資源合理配置與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化，需求萎縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、供需失衡等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的局限愈發(fā)突出，需要政府制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。因此，由需求側(cè)動(dòng)力出發(fā)，結(jié)合靜態(tài)與動(dòng)態(tài)視角，探討市場(chǎng)需求在協(xié)調(diào)供需平衡、引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，能夠?yàn)橥晟聘咚缴鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供借鑒。

一、需求側(cè)動(dòng)力牽引新質(zhì)生產(chǎn)力形成與高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制的理論闡釋

（一）需求側(cè)牽引動(dòng)力的持續(xù)釋放是創(chuàng)造公平、有活力市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，消費(fèi)需求、投資需求、出口需求的持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造了超大規(guī)模的市場(chǎng)需求，引導(dǎo)資源配置，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也造就了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。圖1展現(xiàn)了2000—2023年中國(guó)三大需求的變化趨勢(shì)1，可知三大需求均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度有所放緩，消費(fèi)需求占據(jù)總需求的比例最大，逐漸成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。相較于國(guó)外市場(chǎng)的需求乏力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模龐大、基礎(chǔ)雄厚，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。中?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中長(zhǎng)期存在居民收入分布變遷的典型事實(shí)，居民收入水平及其分布快速且顯著的動(dòng)態(tài)變遷，決定了超大規(guī)模市場(chǎng)需求的內(nèi)在基礎(chǔ)，也將成為新時(shí)期中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力源泉。圖2展現(xiàn)了2010—2020年中國(guó)人均家庭收入分布變遷2，可知隨著時(shí)間的推進(jìn)，人均家庭收入分布曲線均呈現(xiàn)右移和下降的特征，收入水平和收入差距的動(dòng)態(tài)變化釋放了大規(guī)模消費(fèi)需求，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展的關(guān)鍵要素。回顧與發(fā)達(dá)國(guó)家截然不同的發(fā)展歷程，“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要” “人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”無(wú)不體現(xiàn)出中國(guó)旺盛且不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。尊重市場(chǎng)規(guī)律意味著遵循需求的引導(dǎo)，而需求側(cè)動(dòng)力的持續(xù)釋放為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造了條件，對(duì)于當(dāng)下預(yù)期轉(zhuǎn)弱、有效需求不足問(wèn)題的解決具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從理論角度而言，需求側(cè)動(dòng)力的持續(xù)釋放不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力，更是創(chuàng)造公平、有活力市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)。凱恩斯指出，總需求是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)水平的決定性因素，刺激消費(fèi)有助于在經(jīng)濟(jì)衰退期間彌補(bǔ)需求缺口；福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，合理的收入分配有助于激發(fā)中低收入群體的消費(fèi)活力，避免收入差距過(guò)大抑制潛在需求；近年來(lái)，也有學(xué)者從擴(kuò)大內(nèi)需、共同富裕、消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)等角度肯定了消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的基礎(chǔ)性作用1。需求側(cè)動(dòng)力的持續(xù)釋放一方面可以拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，為企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)提供利潤(rùn)激勵(lì)；另一方面有助于消除市場(chǎng)障礙，提高市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行效率。當(dāng)需求側(cè)動(dòng)力強(qiáng)勁時(shí)，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)能夠獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和市場(chǎng)份額，進(jìn)而促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。因此，需求側(cè)動(dòng)力通過(guò)居民收入變遷和消費(fèi)升級(jí)塑造市場(chǎng)需求，不僅決定了市場(chǎng)的深度和廣度，還將直接影響供給的方向和結(jié)構(gòu)。而需求側(cè)動(dòng)力的持續(xù)釋放能夠引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策、推動(dòng)創(chuàng)新、優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)則，為創(chuàng)造公平、有活力的市場(chǎng)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建供給與需求協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制是避免市場(chǎng)扭曲的客觀要求

尊重市場(chǎng)規(guī)律除了要遵循市場(chǎng)需求的引導(dǎo)外，還要依靠市場(chǎng)力量調(diào)整供給與需求之間的平衡。市場(chǎng)機(jī)制的核心在于供需兩側(cè)的有效互動(dòng)，經(jīng)過(guò)需求側(cè)的信號(hào)傳遞和供給側(cè)的適應(yīng)調(diào)整，資源得以在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。供給與需求的關(guān)系并非簡(jiǎn)單的線性互動(dòng)，而是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程。隨著居民收入水平的提高和分配結(jié)構(gòu)的改善，需求側(cè)動(dòng)力得到釋放，企業(yè)能夠從市場(chǎng)信號(hào)中捕捉到消費(fèi)需求的變化，并通過(guò)研發(fā)和生產(chǎn)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)；而隨著生產(chǎn)效率的提高和研發(fā)水平的進(jìn)步，企業(yè)又將不斷突破技術(shù)壁壘、淘汰落后產(chǎn)能，為消費(fèi)者創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。在這一過(guò)程中，供給與需求的協(xié)調(diào)發(fā)展為市場(chǎng)主體提供準(zhǔn)確有效的價(jià)格信號(hào)和公開(kāi)透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，生產(chǎn)要素流向最具需求的領(lǐng)域，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在正循環(huán)中實(shí)現(xiàn)躍升。

然而，市場(chǎng)機(jī)制并非總能高效運(yùn)行，供需失衡將在一定程度上造成市場(chǎng)扭曲，抑制市場(chǎng)信號(hào)傳遞并削弱消費(fèi)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的拉動(dòng)作用2。一方面，供給側(cè)的調(diào)整速度往往滯后于需求側(cè)的變化速度，要素市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)處于不同的市場(chǎng)進(jìn)程之中3，這種滯后效應(yīng)如果未能得到有效管理，將導(dǎo)致資源配置效率下降。尤其在中國(guó)高速變遷的收入分布格局下：需求激增而供給未能響應(yīng)，將造成價(jià)格上漲及高端消費(fèi)外流；需求萎縮而供給未能及時(shí)退出，又將造成資源浪費(fèi)及產(chǎn)能過(guò)剩。實(shí)施供給側(cè)改革的一個(gè)重要目的就在于解決產(chǎn)能過(guò)剩與有效需求不足的矛盾。另一方面，在供給側(cè)實(shí)施調(diào)控政策而忽略需求側(cè)在市場(chǎng)機(jī)制中所發(fā)揮的作用，其制定與執(zhí)行的偏差將造成市場(chǎng)扭曲。供給側(cè)補(bǔ)貼在一定程度上強(qiáng)化了地方政府對(duì)于要素資源配置的干預(yù)，而要素市場(chǎng)的扭曲不僅會(huì)導(dǎo)致在位企業(yè)的資源配置不當(dāng)，還將阻礙高效企業(yè)的進(jìn)入和低效企業(yè)的退出4。因此，構(gòu)建供給與需求協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，既需要從需求端著手，充分發(fā)揮市場(chǎng)信號(hào)對(duì)供給側(cè)的引導(dǎo)作用，又要注重供給側(cè)的適應(yīng)性調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)供需平衡，避免市場(chǎng)扭曲的發(fā)生。

（三）以適宜的產(chǎn)業(yè)政策彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈是促進(jìn)資源最優(yōu)配置的根本保證

由于信息不對(duì)稱(chēng)、外部性等因素的存在，市場(chǎng)需求誘導(dǎo)下的投資與產(chǎn)能配置存在非對(duì)稱(chēng)調(diào)整機(jī)制，完全依賴(lài)新古典主義信奉的價(jià)格機(jī)制既無(wú)法處理產(chǎn)品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)的非均衡困境，也無(wú)法避免市場(chǎng)失靈。需求信號(hào)無(wú)法傳遞完整的市場(chǎng)信息，導(dǎo)致企業(yè)在不同市場(chǎng)狀態(tài)下的資產(chǎn)配置決策具有不對(duì)稱(chēng)特征，在投資進(jìn)入時(shí)具有顯著的需求誘導(dǎo)效應(yīng)，在市場(chǎng)需求的下行狀態(tài)下存在退出剛性5。在供求信號(hào)頻繁轉(zhuǎn)換的情況下，投資和產(chǎn)能配置的自我修正機(jī)制是有限的，一旦偏離生產(chǎn)能力均衡水平的程度超過(guò)了其自身調(diào)整能力的閾值水平，就無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)恢復(fù)均衡，并導(dǎo)致額外的試錯(cuò)成本。此外，這種不對(duì)稱(chēng)性在外需沖擊的作用下依然存在，國(guó)外需求的擴(kuò)張沖擊與萎縮沖擊對(duì)投資和產(chǎn)能配置的作用機(jī)制存在差異，萎縮沖擊下市場(chǎng)需求對(duì)資產(chǎn)再配置的誘導(dǎo)作用不足1。

制定以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)機(jī)制，是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈缺陷并促進(jìn)資源最優(yōu)配置的關(guān)鍵。針對(duì)市場(chǎng)失靈的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，設(shè)計(jì)多種引導(dǎo)政策及耦合機(jī)制，及時(shí)識(shí)別并疏通消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)過(guò)程中的堵點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證2。首先，產(chǎn)業(yè)政策可以在防止壟斷、取締市場(chǎng)分割、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)方面作出貢獻(xiàn)，保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展空間、促進(jìn)各種所有制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以確保資源在整個(gè)市場(chǎng)中的流動(dòng)更加高效均衡；其次，政府可以運(yùn)用自身的信息優(yōu)勢(shì)影響企業(yè)決策，對(duì)市場(chǎng)失靈予以糾偏，在市場(chǎng)上行期管理預(yù)期避免投資潮涌，在市場(chǎng)下行期注入活力并為落后產(chǎn)能退出提供便利；此外，產(chǎn)業(yè)政策還可以引導(dǎo)資源向具有長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略?xún)r(jià)值的領(lǐng)域流動(dòng)，避免投資不足及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不完全。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施需要謹(jǐn)慎并具有前瞻性，避免因過(guò)度干預(yù)引發(fā)尋租、動(dòng)搖市場(chǎng)的主體地位。因此，只有制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)配合，兼顧短期扶持與長(zhǎng)期引導(dǎo)，逐漸實(shí)現(xiàn)選擇型產(chǎn)業(yè)政策向功能型產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)換，才能真正實(shí)現(xiàn)“管得住、放得活”。

（四）基于需求引致創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要理論創(chuàng)新，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要以創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為載體，需要市場(chǎng)與政府共同發(fā)力，更需要發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)，基于人民對(duì)美好生活的需要擴(kuò)大內(nèi)需、培育創(chuàng)新產(chǎn)品潛在需求、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。在逆全球化趨勢(shì)的持續(xù)沖擊下，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，而厘清擴(kuò)大內(nèi)需牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新質(zhì)生產(chǎn)力形成的市場(chǎng)機(jī)制，是形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵。需求引致創(chuàng)新思想發(fā)軔于熊彼特對(duì)于生產(chǎn)本質(zhì)的討論，隨后，施穆克勒在對(duì)近千種技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)“技術(shù)創(chuàng)新是由經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)決定的”，正式提出了創(chuàng)新由需求引致的觀點(diǎn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)供給側(cè)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，尚不能準(zhǔn)確揭示收入分布變遷下研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑，而關(guān)于需求引致創(chuàng)新的研究在模型中刻畫(huà)了異質(zhì)性居民與產(chǎn)品潛在利潤(rùn)，避免需求在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的過(guò)程中被動(dòng)發(fā)揮作用，較好地建立起供需兩側(cè)的關(guān)聯(lián)，為從需求側(cè)動(dòng)力出發(fā)解讀新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供了理論依據(jù)3。

基于需求引致創(chuàng)新，企業(yè)可以在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的同時(shí)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，逐步在新興產(chǎn)業(yè)建立起規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從而培育出適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力。隨著需求側(cè)潛力的不斷釋放，收入差距縮小、收入水平提高會(huì)改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模。而在市場(chǎng)信號(hào)的誘導(dǎo)下，消費(fèi)2OAillcSdtbT4TYLjSR1v3hS6Yxa7hHTRVUr6aDNElA=升級(jí)又將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，帶動(dòng)行業(yè)增加值提升，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。這種以需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新，不僅能為市場(chǎng)注入活力，還能更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期需要。因此，基于需求引致創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力是由市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)的自發(fā)選擇，是創(chuàng)造全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。

二、持續(xù)釋放需求側(cè)動(dòng)力與構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政策思路

（一）以市場(chǎng)規(guī)律為準(zhǔn)則，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)向牽引動(dòng)力轉(zhuǎn)化

在建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，必須尊重市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)深化改革和政策創(chuàng)新，將市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的牽引力量。超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，如何運(yùn)用這一優(yōu)勢(shì)激發(fā)市場(chǎng)活力，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。第一，尊重市場(chǎng)規(guī)律意味著要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)機(jī)制的高效運(yùn)行依賴(lài)于供需關(guān)系、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)模式的緊密配合，完善價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制、減少政府的過(guò)度干預(yù)，有助于提升市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力。第二，創(chuàng)造公平、有活力的市場(chǎng)環(huán)境，需要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。在政策的制定和實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，減少行政審批，破除準(zhǔn)入壁壘，能夠激發(fā)投資信心與創(chuàng)新活力。第三，通過(guò)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與促進(jìn)消費(fèi)引導(dǎo)，提高國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)向牽引動(dòng)力的轉(zhuǎn)化效率。國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供強(qiáng)大的內(nèi)需支撐，抵御國(guó)際市場(chǎng)的不確定性沖擊。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，根據(jù)消費(fèi)者的切實(shí)需求進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼、以舊換新等政策引導(dǎo)，能夠激發(fā)居民消費(fèi)潛力，而通過(guò)提高收入水平、改善收入分配確保居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)，將更加有效地促進(jìn)需求側(cè)牽引動(dòng)力的釋放。

（二）以需求演進(jìn)與供給適應(yīng)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

供需關(guān)系的健康發(fā)展影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)需求持續(xù)演進(jìn)與供給動(dòng)態(tài)適應(yīng)機(jī)制的緊密協(xié)作是避免市場(chǎng)扭曲、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的客觀要求。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)要求打通供需之間的堵點(diǎn)，使資源在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)間高效流動(dòng)，在供需之間準(zhǔn)確銜接，最終構(gòu)建起以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。第一，培育完善的內(nèi)需體系，不能僅僅靠挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，內(nèi)需體系的長(zhǎng)效性還在于需求持續(xù)演進(jìn)和供給動(dòng)態(tài)適應(yīng)的有機(jī)結(jié)合。隨著收入水平的提高，居民消費(fèi)需求呈現(xiàn)多層次、多元化特點(diǎn)，供給側(cè)必須及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容，以滿(mǎn)足不斷演進(jìn)的市場(chǎng)需求，在市場(chǎng)信號(hào)的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)與需求的高度匹配。第二，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，需要完善要素市場(chǎng)的制度與規(guī)則，破除市場(chǎng)分割和地區(qū)壁壘，推動(dòng)生產(chǎn)要素高速流動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，有助于促進(jìn)資本、技術(shù)和人才的自由流動(dòng)，而降低流通成本、減少地方保護(hù)主義制約可以加快商品和服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)的流通。第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的暢通還需要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化與升級(jí)。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)決策，但其響應(yīng)效率依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整程度，發(fā)育完全的產(chǎn)業(yè)體系、高效準(zhǔn)確的供應(yīng)系統(tǒng)有助于降低供給側(cè)做出適應(yīng)性調(diào)整的時(shí)滯性，因而增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)能力對(duì)于促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)匹配同樣有所裨益。

（三）布局前瞻性產(chǎn)業(yè)政策，保障市場(chǎng)機(jī)制高效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

布局前瞻性產(chǎn)業(yè)政策，是保障市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮作用的關(guān)鍵舉措。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用固然重要，但由于存在市場(chǎng)行為有限理性、供需時(shí)滯性以及資產(chǎn)專(zhuān)用性，在實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)的過(guò)程中市場(chǎng)失靈無(wú)法避免，僅依靠市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)機(jī)制無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和快速革新的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。為此，制定前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策體系是合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。第一，前瞻性產(chǎn)業(yè)政策能夠引導(dǎo)資源向高技術(shù)、高發(fā)展?jié)摿?、高?zhàn)略?xún)r(jià)值的領(lǐng)域流動(dòng)。區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策，前瞻性產(chǎn)業(yè)政策更注重對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判，通過(guò)政策手段提前布局，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升國(guó)家整體科技創(chuàng)新水平。第二，前瞻性產(chǎn)業(yè)政策能夠有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。前瞻性產(chǎn)業(yè)政策可以通過(guò)建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化金融支持體系等手段糾正市場(chǎng)失靈，保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的健康發(fā)展，也為落后產(chǎn)業(yè)退出提供市場(chǎng)化的解決方案。第三，構(gòu)建事前前瞻性產(chǎn)業(yè)預(yù)警引導(dǎo)機(jī)制、事中供求協(xié)調(diào)機(jī)制和事后資產(chǎn)錯(cuò)配處置機(jī)制，有助于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性與韌性。前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)的扶持，提升供應(yīng)鏈的自主可控能力。制定完善的事前、事中、事后政策體系，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下防患于未然。

（四）基于戰(zhàn)略需求與居民消費(fèi)潛力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略需求與消費(fèi)潛力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，通過(guò)深入挖掘戰(zhàn)略需求和潛在消費(fèi)市場(chǎng)，暢通需求引致創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制，可以為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。第一，把握戰(zhàn)略需求，能夠加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。戰(zhàn)略需求具有先導(dǎo)性和引領(lǐng)性，可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間，這些領(lǐng)域的發(fā)展不僅有助于提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，還能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，挖掘居民消費(fèi)潛力，能夠?yàn)榘l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)。中等收入群體的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵機(jī)遇。深入研究不同地區(qū)、不同群體的差異化需求，因地制宜地制定生產(chǎn)和服務(wù)策略，能夠加快供給與需求的有效對(duì)接。第三，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是將戰(zhàn)略需求和消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要先立后破，兼顧需求側(cè)的現(xiàn)實(shí)需要和供給側(cè)的客觀能力。以需求為導(dǎo)向，在需求側(cè)動(dòng)力的牽引下堅(jiān)持需求引致創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制，方能使新質(zhì)生產(chǎn)力真正成為高質(zhì)量發(fā)展的加速器。

【本文得到教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“共同富裕進(jìn)程中消費(fèi)與供給協(xié)同升級(jí)的市場(chǎng)機(jī)制與政策選擇研究”（22JJD790023）、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資助計(jì)劃“堅(jiān)持共同富裕方向的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化道路研究”（2022CXTD25）資助】