錨定學(xué)校體育科研目標(biāo) 加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)

摘 要：兒童青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、人格健全，是中國教育現(xiàn)代化和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。針對(duì)現(xiàn)階段學(xué)生體質(zhì)健康狀況不佳、學(xué)校體育質(zhì)量不高等問題，需要堅(jiān)定創(chuàng)新思路，立足現(xiàn)實(shí)，從實(shí)踐出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，以科學(xué)研究為引導(dǎo)，準(zhǔn)確錨定重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。具體從九個(gè)方面加強(qiáng)研究：1.開展科學(xué)體育鍛煉與精準(zhǔn)干預(yù)研究；2.開展學(xué)校體育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)研究；3.開展新時(shí)代體教融合創(chuàng)新發(fā)展研究；4.開展學(xué)校體育保障條件現(xiàn)狀調(diào)研與體育教師教學(xué)能力提升研究；5.開展學(xué)生體育活動(dòng)意外傷害救濟(jì)機(jī)制研究；6.開展《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》實(shí)施研究；7.開展學(xué)校體育數(shù)字化智慧管理系統(tǒng)研究；8.開展開放式學(xué)校體育發(fā)展和體育人才培養(yǎng)研究；9.開展典型性、示范性校園體育項(xiàng)目推廣研究。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；科研目標(biāo)；教育強(qiáng)國

中圖分類號(hào)：G623.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2410（2024）10-0005-03

2024年9月9日至10日，第二次全國教育大會(huì)在北京舉行。習(xí)近平總書記出席大會(huì)并發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，朝著建成教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。習(xí)近平指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個(gè)根本任務(wù)，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

兒童青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、人格健全，是中國教育現(xiàn)代化和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。以貫徹全國教育大會(huì)精神和即將頒布的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要》為契機(jī)，采取切實(shí)有效的行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育科學(xué)研究，疏解學(xué)校體育重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，對(duì)于深入貫徹黨的教育方針，加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，具有重要意義。

一、習(xí)近平總書記高度關(guān)注學(xué)生健康成長

習(xí)近平總書記高度重視學(xué)生體質(zhì)健康，十八大以來，多次就學(xué)生體質(zhì)健康問題作出重要的指示和批示。2018年，習(xí)近平總書記在第一次全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”，確立新時(shí)代學(xué)校體育改革目標(biāo)。2020年4月21日，習(xí)近平總書記在陜西安康市平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)考察調(diào)研時(shí)說：“現(xiàn)在孩子普遍眼鏡化，這是我的隱憂。還有身體的健康程度，由于體育鍛煉少，有所下降。文明其精神，野蠻其體魄，我說的‘野蠻其體魄’指的是強(qiáng)身健體?！?023年5月31日上午，習(xí)近平到北京育英學(xué)校看望慰問師生時(shí)指出，提高人的健康素質(zhì)，青少年是黃金期。這個(gè)階段，長身體是第一位的，身體好了，才能為今后一生的學(xué)習(xí)工作打好基礎(chǔ)。體育鍛煉是增強(qiáng)少年兒童體質(zhì)最有效的手段?，F(xiàn)在生活條件好了，孩子們不是要吃得胖胖的，而是要長得壯壯的、練得棒棒的。體育鍛煉要從小抓起，體育鍛煉多一些，“小胖墩”“小眼鏡”就少一些。學(xué)校要把體育教師配齊配好，家庭、學(xué)校、社會(huì)等各方面都要為少年兒童增強(qiáng)體魄創(chuàng)造條件。2024年9月10日，習(xí)近平在第二次全國教育大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的重要性。

二、學(xué)生體質(zhì)健康狀況改善明顯但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

據(jù)自1985以來每五年一次的全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果動(dòng)態(tài)分析情況看，35年以來，全國7～22歲學(xué)生體質(zhì)與健康水平總體提高，形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)、營養(yǎng)等各方面指標(biāo)改善明顯，沙眼、齲齒、腸道寄生蟲等患病情況明顯減少。

2021年9月，教育部公布的2019年第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研和2021年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》抽查復(fù)核結(jié)果顯示，從總體上來看，與2014年相比，2019年全國學(xué)生體質(zhì)與健康情況出現(xiàn)了明顯改善，具體表現(xiàn)為：學(xué)生身高、體重、胸圍等身體形態(tài)發(fā)育指標(biāo)持續(xù)向好；學(xué)生身體機(jī)能指標(biāo)肺活量水平全面上升；中小學(xué)生身體素質(zhì)指標(biāo)柔韌、力量、速度和耐力素質(zhì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)；學(xué)生營養(yǎng)不良狀況得到持續(xù)改善。各學(xué)段《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試達(dá)標(biāo)優(yōu)良率逐漸提高，由2016年的26.5%提高到2021年的38.5%。

學(xué)生體質(zhì)健康的改善，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和教育、醫(yī)療水平不斷提高產(chǎn)生的積極效應(yīng)。但是，值得關(guān)注的是，從動(dòng)態(tài)發(fā)展看，學(xué)生體質(zhì)健康狀況一些重要指標(biāo)下降趨勢(shì)依然持續(xù)，學(xué)生體質(zhì)健康老問題長期存在，新問題不斷涌現(xiàn)。

動(dòng)態(tài)分析顯示，學(xué)生耐力、力量、速度等體能素質(zhì)水平持續(xù)下降的趨勢(shì)沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。學(xué)生視力不良、超重肥胖、脊柱側(cè)彎增長明顯。2023年國家衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)顯示，我國兒童青少年總體近視率為52.7%，其中，小學(xué)生為35.6%，初中生為71.1%，高中生為80.5%。大學(xué)生群體身體素質(zhì)問題突出，成為“低洼地”，一些指標(biāo)不如中學(xué)初三、高一階段學(xué)生。更加令人擔(dān)憂的是，一些慢性病和因運(yùn)動(dòng)不足引起的心理健康問題集中出現(xiàn)?！吨袊难芙】蹬c疾病報(bào)告2021》指出，高血壓、糖尿病等慢性病低齡化現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯增長趨勢(shì)?！吨袊鴩裥睦斫】蛋l(fā)展報(bào)告（2021-2022）》顯示：我國青少年不同抑郁風(fēng)險(xiǎn)檢出率為14.8%，且檢出率隨著年級(jí)的升高而逐步攀升。

三、導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)健康狀況不佳的原因分析

導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)健康狀況不良的原因復(fù)雜。總體看，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷，中國全社會(huì)的生活方式發(fā)生巨大改變，這種改變必然影響到每個(gè)個(gè)體。飲食結(jié)構(gòu)、居住環(huán)境、交通方式的改變，導(dǎo)致人們的攝入增加、體力活動(dòng)減少，這是一個(gè)導(dǎo)致體質(zhì)健康下降的關(guān)鍵影響因素，且是每個(gè)個(gè)體都難以擺脫的環(huán)境因素。

整體看，多年以來，中國教育事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但是，教育改革還存在發(fā)展不充分、不均衡，政策不全、力度不夠等問題，學(xué)校體育依然是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，其結(jié)果是對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康直接產(chǎn)生不利影響。

（一）在體力活動(dòng)方面，運(yùn)動(dòng)不足是學(xué)生體質(zhì)健康狀況下降的直接原因

青少年處于生長發(fā)育的快速增長時(shí)期，充足的運(yùn)動(dòng)可以促進(jìn)他們體魄強(qiáng)健、健康成長。但是，總體上，我國青少年普遍處于運(yùn)動(dòng)不足的狀態(tài)。

基于學(xué)生生活特點(diǎn)，從“體力活動(dòng)”（運(yùn)動(dòng)、日常生活、學(xué)習(xí)、娛樂）來考量學(xué)生的生活狀況發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闀r(shí)間不夠、空間不足、負(fù)荷不強(qiáng)導(dǎo)致學(xué)生每天消耗的身體能量不斷減少。

學(xué)習(xí)壓力巨大，導(dǎo)致學(xué)生在校體育活動(dòng)時(shí)間得不到保證。青少年生活方式不斷發(fā)生改變，各種電子游戲、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等逐漸替代了以體力活動(dòng)為主的傳統(tǒng)休閑方式，導(dǎo)致了青少年戶外活動(dòng)減少。久坐不動(dòng)的靜態(tài)社會(huì)生活方式成為青少年的生活常態(tài)。

（二）在制度建設(shè)方面，政策剛性不足

評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、不完善，執(zhí)行力度不夠，缺乏從小學(xué)到大學(xué)的整體性、延續(xù)性。體育考試制度設(shè)計(jì)單一，適應(yīng)性不強(qiáng)。體育活動(dòng)意外傷害救濟(jì)制度建設(shè)落后，體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制缺失，不能滿足實(shí)際需要。體育教師勞動(dòng)權(quán)益、職業(yè)發(fā)展與其他學(xué)科不等同。

（三）在條件保障方面，師資配置、專業(yè)水平、資源利用相對(duì)較弱

隨著“中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)”“每天保證一節(jié)體育課”新要求的提出，體育師資缺口依然較大，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)，專業(yè)教師缺額明顯且“在編不在崗”現(xiàn)象嚴(yán)重。體育教師綜合素養(yǎng)不足，教學(xué)能力低，專業(yè)技能弱。一個(gè)新的突出問題是：超大學(xué)校生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足、學(xué)校體育場(chǎng)地器材設(shè)施利用率低。另外，學(xué)校與社會(huì)體育資源相互隔離，共享性差。

（四）在課程實(shí)施方面，規(guī)定性低、隨意性強(qiáng)

國家課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不力，體育知識(shí)與技能傳授成效不高。課程開齊開足率參差不齊，每天一小時(shí)鍛煉不能全面保證。體育競(jìng)賽難以滿足全體學(xué)生需要，教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽相互脫離，不能成為有機(jī)整體，不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，不利于養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)鍛煉的習(xí)慣。

（五）在觀念傳播和文化建設(shè)方面，高度忽視“體育教育”導(dǎo)致“腦體分離”

對(duì)體育價(jià)值的刻板印象始終存在?！斑\(yùn)動(dòng)改造大腦”，體育活動(dòng)促進(jìn)兒童智力發(fā)展，這些常識(shí)性的知識(shí)、觀念還沒有被家長、教師、社會(huì)所認(rèn)同。體育活動(dòng)總是被視作“玩”。實(shí)踐中，體育與學(xué)習(xí)總是被視為矛盾的兩個(gè)方面。事實(shí)上，體育的重要價(jià)值不僅僅在于讓學(xué)生學(xué)到體育的知識(shí)、掌握體育的技術(shù)技能、提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，更重要的是，體育是培養(yǎng)高尚品德、健全人格、頑強(qiáng)意志、責(zé)任意識(shí)、抗挫折能力、溝通交往能力、生存能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等不可替代的教育手段。

四、科研助力新時(shí)代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)生體質(zhì)健康狀況不佳、學(xué)校體育質(zhì)量不高，其癥結(jié)在于教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)國家對(duì)人才培養(yǎng)的要求，致使長期以來存在的學(xué)校體育的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題始終沒有得到足夠的重視與徹底解決。而這些問題，正是阻礙新時(shí)代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)。

2024年9月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。王嘉毅副部長說，要讓“健康第一”理念落細(xì)落地。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃、心理健康促進(jìn)行動(dòng)等，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，每天保證一節(jié)體育課，另外課后再鍛煉一個(gè)小時(shí)，全面培育學(xué)生積極心理品質(zhì)。要讓孩子動(dòng)起來、跑起來、活動(dòng)起來，特別是讓孩子多見陽光，在陽光下多奔跑、多運(yùn)動(dòng)、多呼吸新鮮空氣，讓他們身上有汗、眼里有光。通過種種努力，著力破解“小眼鏡”“小胖墩”等問題，讓學(xué)生更加健康陽光。

有效提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，需要堅(jiān)定創(chuàng)新思路，立足現(xiàn)實(shí)，從實(shí)踐出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，以科學(xué)研究為引導(dǎo)，準(zhǔn)確錨定重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（一）開展科學(xué)體育鍛煉與精準(zhǔn)干預(yù)研究

圍繞推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長為目標(biāo)，面向全體學(xué)生，開展科學(xué)有效的體育鍛煉實(shí)驗(yàn)研究，全面提升大中小學(xué)生體質(zhì)健康，開展中小學(xué)生體質(zhì)健康（體能低弱、視力不良、超重肥胖、脊柱側(cè)彎）精準(zhǔn)干預(yù)研究；開展大學(xué)生科學(xué)健身專項(xiàng)研究。

（二）開展學(xué)校體育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)研究

基于教育強(qiáng)國建設(shè)，貫徹《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，制定教育現(xiàn)代化學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建學(xué)校體育教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，完善學(xué)校體育制度體系，提高學(xué)校體育治理水平。開展體育中考改革、體育與健康學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試及學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法研究。

（三）開展新時(shí)代體教融合創(chuàng)新發(fā)展研究

圍繞體教融合，開展大中小學(xué)“一條龍”體育人才培養(yǎng)體系、校園體育特色學(xué)校與體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校融合發(fā)展、構(gòu)建青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)訓(xùn)練競(jìng)賽一體化管理系統(tǒng)等研究，深度推進(jìn)體教融合，凝聚教育、體育部門合力，開創(chuàng)新時(shí)代學(xué)校體育在體育教育、體育后備人才培養(yǎng)工作領(lǐng)域的新局面。

（四）開展學(xué)校體育保障條件現(xiàn)狀調(diào)研與體育教師教學(xué)能力提升研究

圍繞學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，開展體育師資配置狀況、體育教師專業(yè)能力發(fā)展、體育場(chǎng)地器材設(shè)施配置狀況與利用研究，摸清改善體育師資和場(chǎng)地器材設(shè)施條件情況，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)、共享共用，整體提高學(xué)校體育現(xiàn)代化辦學(xué)水平。

（五）開展學(xué)生體育活動(dòng)意外傷害救濟(jì)機(jī)制研究

落實(shí)新《體育法》規(guī)定，開展學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外“強(qiáng)制”保險(xiǎn)制度、體育教師職業(yè)健康安全管理體系、學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制體系、學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育研究，推動(dòng)國家建立學(xué)生體育活動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，建立更高水平學(xué)校體育保險(xiǎn)制度，有效防控體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，解除學(xué)校體育工作后顧之憂。

（六）開展《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》實(shí)施研究

圍繞《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，開展學(xué)生體育知識(shí)、技術(shù)、技能學(xué)習(xí)與應(yīng)用研究，以學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試為重點(diǎn)，開展學(xué)生體育技能發(fā)展研究，充分發(fā)揮體育教學(xué)主渠道作用，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量課堂教學(xué)工作，推進(jìn)素質(zhì)教育改革。

（七）開展學(xué)校體育數(shù)字化智慧管理系統(tǒng)研究

順應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)，基于“全生命健康管理”理念，開展學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字化管理檔案、學(xué)校體育智能教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽應(yīng)用系統(tǒng)、智慧體育校園、全國學(xué)校體育數(shù)字化綜合管理平臺(tái)等研究，推進(jìn)學(xué)校體育數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，依托技術(shù)進(jìn)步變革管理方法，逐步達(dá)到“國家、省、市（區(qū)）、縣（區(qū)）、學(xué)?！蔽寮?jí)一體化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)校體育管理提質(zhì)升級(jí)。

（八）開展開放式學(xué)校體育發(fā)展和體育人才培養(yǎng)研究

從學(xué)校體育特點(diǎn)出發(fā)，開展“教育+體育+社會(huì)”聯(lián)合共享學(xué)校體育新生態(tài)新模式研究，借助社會(huì)力量尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)力量、社區(qū)體育資源，利用體育教師、專業(yè)教練員、家長、社會(huì)體育指導(dǎo)員的力量，推動(dòng)校園體育文化建設(shè)，構(gòu)建高水平體育后備人才培養(yǎng)新路徑。

（九）開展典型性、示范性校園體育項(xiàng)目推廣研究

從兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，開展以足球?yàn)榇淼募w類體育項(xiàng)目、體能訓(xùn)練推廣研究，以競(jìng)賽為引領(lǐng)，激發(fā)學(xué)生參與積極性，讓學(xué)生在享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志各方面有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

“野蠻其體魄、文明其精神”是習(xí)近平總書記對(duì)廣大青少年的殷切期望。教育強(qiáng)國目標(biāo)的達(dá)成，需要依靠科學(xué)研究，需要相關(guān)部門、領(lǐng)域與全國人民的共同努力。學(xué)校體育科研人員對(duì)科研工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)，并要以改革創(chuàng)新的精神、久久為功的堅(jiān)韌，付諸身體力行的實(shí)踐。

[基金項(xiàng)目：本文系中國教育科學(xué)研究院中央科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助課題“中小學(xué)體育教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”成果，課題編號(hào)：GYJ2024043]