貴州省能源局：立足資源稟賦加快建設(shè)新型綜合能源基地

新中國成立75年來，貴州能源事業(yè)厚積薄發(fā)、加速發(fā)展。貴州能源事業(yè)在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，立足資源稟賦，加快建設(shè)新型綜合能源基地，能源產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，能源保障供應能力全面提升，更好滿足了人民日益增長的美好生活需要，有力支撐了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

能源產(chǎn)業(yè)——富礦精開 轉(zhuǎn)型升級

能源既是貴州的重要支柱產(chǎn)業(yè)，又是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家戰(zhàn)略安全的重要支撐。貴州省堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，推進“富礦精開”，推動能源產(chǎn)業(yè)以煤炭為主向多能互補轉(zhuǎn)變，能源資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。貴州煤炭工業(yè)規(guī)模開發(fā)始于解放初期，興起于20世紀60年代“三線建設(shè)”時期，1975年生產(chǎn)原煤1104萬噸、首次突破千萬噸大關(guān)，1987年第一臺綜采機組在火鋪煤礦開刀割煤，在20世紀90年代煤礦數(shù)量達到頂峰。進入21世紀，貴州省通過整頓小煤礦、兼并重組等產(chǎn)業(yè)政策措施，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，2019年底全部淘汰退出規(guī)模30萬噸/年以下小煤礦。近年來，為更好發(fā)揮煤炭量大、種類齊全、區(qū)域位置較好的比較優(yōu)勢，貴州省圍繞打造西南地區(qū)煤炭保供中心，深入推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，項目化、清單化推動煤礦“六個一批”分類處置，加快煤礦規(guī)?；?、智能化發(fā)展。截至2024年8月底，全省生產(chǎn)和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦設(shè)計產(chǎn)能2.2億噸/年；生產(chǎn)煤礦基本實現(xiàn)綜合機械化和輔助系統(tǒng)智能化，累計建成智能化煤礦5處、智能化采掘工作面89個。

電力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。貴州省電力工業(yè)在解放初期裝機小、負荷小，新中國成立后，開始建設(shè)火電廠、水電站、輸電線路，隨著1982年第一個大型水電站——烏江渡水電站竣工投產(chǎn)，1986年實現(xiàn)“縣縣通電”，1998年11月實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電”。為充分用好貴州較為齊備的電力資源條件，2000年國家實施“西電東送”戰(zhàn)略，貴州電力開始大規(guī)模開發(fā)，2007年實現(xiàn)“村村通電”，2009年在西部地區(qū)率先實現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋范圍“戶戶通電”，2018年底基本形成“三橫一中心”500千伏主網(wǎng)架、覆蓋所有市州，2022年220千伏電網(wǎng)縣域全覆蓋。同時，進入21世紀，貴州基地化、規(guī)?；⒁惑w化發(fā)展新能源，從2011年4月首個風電場、2015年5月首個光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，到新能源裝機規(guī)模2020年突破1000萬千瓦、2022年突破2000萬千瓦，再到2023年15個獨立儲能示范項目建成并網(wǎng)，貴州儲能規(guī)模達195萬千瓦，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)“水火互濟”向“水火風光儲”多能互補的電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。截至2024年8月底，全省電力總裝機達8898萬千瓦，其中，水電2286萬千瓦、火電3891萬千瓦、風電701萬千瓦、光伏發(fā)電1825萬千瓦、儲能195萬千瓦。

油氣產(chǎn)業(yè)從無到有。貴州省原油資源匱乏，煤層氣、頁巖氣資源豐富，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對較晚。20世紀90年代前，石油供不應求，隨著改革開放的不斷深入，中石油、中石化加大對貴州成品油供應，石油長期供應緊張局面得到極大改變，特別是2005年建成茂昆線成品油管道，2015年建成貴渝線成品油管道，完全滿足了貴州省管道成品油輸送需求。20世紀80年代前，貴州省城鎮(zhèn)燃氣幾乎空白，1990年液化石油氣首次進入貴陽市，2013年10月，國家天然氣主干管道中緬線、中貴線建成通氣，貴州拉開了使用管道天然氣的序幕，省內(nèi)支線管道規(guī)劃布局建設(shè)步伐加快。隨著貴州省實施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”和天然氣“縣縣通”工程，天然氣管道覆蓋范圍不斷擴大，截至2024年8月底，全省天然氣管道里程達3978公里。2016年貴州煤層氣、頁巖氣產(chǎn)量幾乎為零，近年來，圍繞提升天然氣自給能力，加大煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度并不斷取得突破，2023年全省煤層氣、頁巖氣產(chǎn)量3.23億立方米，較2020年增加2.77億立方米、增長6.1倍，天然氣自給率較2020年增加10個百分點。2024年1至8月全省煤層氣、頁巖氣產(chǎn)量2.51億立方米、同比增長22%。

能源保供——提升水平 穩(wěn)定可靠

能源與百姓生活息息相關(guān)。新中國成立75年來，貴州省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足以煤為主的省情，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，持續(xù)提升能源普遍服務水平，為更好滿足人民美好生活需要提供清潔可靠的用能保障，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供安全可靠的動力支撐。

多措并舉保障電煤供應。近年來，貴州省持續(xù)培育和釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，構(gòu)建煤炭水電火電利益緊密聯(lián)結(jié)機制、政府調(diào)控機制和預測預警機制，抓好電煤中長期合同履約、電廠存煤考核、電煤供儲獎補、基礎(chǔ)存煤+季節(jié)存煤+應急存煤等保供措施，加大高熱值煤采購力度，抓好鐵路運輸協(xié)調(diào)保障，提升電煤運輸保障能力，全力保障煤炭供給需求。2023年，全年原煤產(chǎn)量達1.53億噸、增長10.8%，供應電煤8750.4萬噸，長協(xié)履約率98.3%，供煤量和履約率均創(chuàng)歷史新高，年底存煤為2016年以來最好水平，煤炭基礎(chǔ)和兜底保障作用得到充分發(fā)揮。

持續(xù)增強電力保供能力。近年來，貴州省積極應對天然來水持續(xù)偏枯、用電需求保持增長等挑戰(zhàn)，完善水電聯(lián)合調(diào)度機制、實施峰谷分時電價政策、深化區(qū)域電力互濟等措施，持續(xù)加強電力供需監(jiān)測和分析，堅持月計劃、周平衡、日調(diào)度，統(tǒng)籌“水火風光”發(fā)電，加強設(shè)備運行維護和管理，減少機組出力受阻情況，確保機組穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供，提高高峰時段發(fā)電供電能力，提升電網(wǎng)安全可靠性，做實堅強電力支撐。2023年，實現(xiàn)存煤蓄水“雙提升”、省內(nèi)外用電“雙保障”，全年全口徑發(fā)電量2403.7億千瓦時，同比增長2.9%，“黔電送粵”電量401.33億千瓦時、同比增長35.1%，實現(xiàn)近10年來電力保供綜合成效最好。

全力提升油氣保供水平。建立完善企業(yè)儲備、國家戰(zhàn)略儲備、地方政府儲備有機結(jié)合、互補聯(lián)動的成品油儲備體系，推動成品油管道與油庫互聯(lián)互通，推動總體購銷平衡，保障成品油安全穩(wěn)定敞量供應，2024年1至8月貴州省成品油銷售量553萬噸，庫存34萬噸、可用天數(shù)15天以上。近年來，隨著天然氣消費量的快速增長，全省天然氣保障供應壓力隨之加大，貴州省充分發(fā)揮好上下游面對面交流溝通機制，積極協(xié)調(diào)上游氣源企業(yè)，爭取獲得更多優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的長協(xié)資源，組織簽訂2024至2025合同年度管道氣資源24.7億立方米、同比增長16%，同時推動省屬企業(yè)與在川企業(yè)采取合作方式引進川渝氣源，積極解決重點區(qū)域、重點企業(yè)用氣問題，全力保障全省天然氣平穩(wěn)運行，2024年1至8月全省天然氣消費量20.3億立方米、同比增長26.5%。

能源改革——突出重點 激發(fā)活力

改革是能源高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。新中國成立75年來，貴州能源體制機制改革取得了積極進展。

總結(jié)運用全面深化改革寶貴經(jīng)驗。近年來，貴州省堅持以能源改革促發(fā)展、惠民生，出臺了系列改革措施，有力激發(fā)了能源行業(yè)動力活力?！矮@得電力”水平顯著提升，低壓非居民平均接電時間大幅下降，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全省“刷臉辦電”“一證辦電”；電力市場化改革穩(wěn)步推進，穩(wěn)妥推進除居民、農(nóng)業(yè)以外的電量全部進入電力市場，建立完善“煤、電、用”價格聯(lián)動機制，推動煤電上網(wǎng)電價上浮到位，電力市場化交易電量、綠色電力交易電量快速增長；能源行業(yè)管理機制持續(xù)優(yōu)化，煤礦手續(xù)辦理時限持續(xù)壓減，煤礦建設(shè)項目核準、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和設(shè)計審批審查等制度持續(xù)完善；“放管服”改革持續(xù)推進，省政務服務中心進駐事項全部實現(xiàn)“全省通辦”“全程網(wǎng)辦”等。要總結(jié)和運用好改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，推動改革在新發(fā)展階段打開新局面。

突出重點深化能源體制機制改革。要健全煤炭清潔高效利用機制，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃修編，有序推進露天煤礦建設(shè)，釋放先進煤炭產(chǎn)能、提高煤炭產(chǎn)量；建立健全煤炭行業(yè)“儲、裝、運、卸”清潔化管理制度，推動煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。要完善新型電BPe5GAXZNlBNL36yqjM3B+7ZY4DfX4wWq8hjujvYe9Y=力系統(tǒng)構(gòu)建機制，推動傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同互補，積極融入全國統(tǒng)一電力市場，完善動態(tài)調(diào)整煤電容量電價機制，健全推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”機制，合理規(guī)劃建設(shè)保障電力系統(tǒng)安全所必需的調(diào)節(jié)性支撐煤電，健全調(diào)節(jié)性資源和輸電通道等銜接協(xié)調(diào)機制，建立健全多能互補、省間電力互濟、全年度調(diào)度機制，優(yōu)化完善水電運行調(diào)度聯(lián)合監(jiān)測預警、電煤中長期合同和電煤儲備等制度，布局清潔電力入黔。要探索天然氣管網(wǎng)運營管理新機制，制訂進一步完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系的工作措施，建立健全天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行調(diào)度管理機制，加快推進全省天然氣管道“一張網(wǎng)”建設(shè)，探索通過物理聯(lián)通、商務合作、調(diào)度組網(wǎng)等方式，推動天然氣輸氣管道統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運價。

回首75年，貴州省堅定不移走綠色低碳的能源轉(zhuǎn)型之路，能源事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。展望未來，要在能源安全新戰(zhàn)略的指引下穩(wěn)中求進、久久為功，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，切實筑牢能源安全保障根基，為強國建設(shè)、民族復興提供堅強貴州能源保障。