選育留用：農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略驅(qū)動下鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)研究

摘要 實施農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。首先，闡述了鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)在農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略中的重要作用，認為鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的重要任務(wù)、關(guān)鍵支撐和競爭優(yōu)勢；其次，以湖北省松滋市為例，總結(jié)了近年來該市在鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的主要舉措和實際成效，同時分析了該市在人才結(jié)構(gòu)、機制體制、服務(wù)保障等方面存在的問題，并從“選育留用”等方面提出了相應(yīng)的舉措和策略，以期為鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)提供理論支撐和實踐指導。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村人才隊伍；發(fā)展建議

中圖分類號 D 422.6 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）20-0251-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.20.060

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Selection and Retention： A Study on the Construction of Rural Talent Team Driven by the Strategy of Building a Strong Agricultural Province—Taking Songzi City， Hubei Province as an Example

TAO Xiao-yu

（College of Economics and Management， Yangtze University， Jingzhou， Hubei 434000）

Abstract To implement the strategy of strengthening agriculture as a province， talent is the key. This article first elaborates on the important role of rural talent team construction in the strategy of building a strong agricultural province， and believes that rural talent team construction is an important task， key support， and competitive advantage to achieve the construction of a strong agricultural province;secondly， taking Songzi City， Hubei Province as an example， this paper summarizes the main measures and practical results of the city’s rural talent team construction in recent years. At the same time， it analyzes the problems in the talent structure， mechanism system， service guarantee， and other aspects of the city， and proposes corresponding measures and strategies from the aspects of “selection and retention”， in order to provide theoretical support and practical guidance for the construction of rural talent teams.

Key words Strategy of strengthening agriculture as a province;Rural talent team;Development suggestions

黨的二十大首次提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的新目標，湖北作為農(nóng)業(yè)大省，需要與時代同步，提出堅定不移實施“農(nóng)業(yè)強省”戰(zhàn)略，這是落實國家戰(zhàn)略部署的主動選擇，是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快補齊發(fā)展短板、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的主動應(yīng)變，是推進由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動求變［1］。孫成武［2］指出，只有大力推進鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，保障人才供給，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)才能正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展，農(nóng)村的文化、教育事業(yè)才能繁榮復興，各種新業(yè)態(tài)才能不斷出現(xiàn)并得到良好地運轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標才能實現(xiàn)。而當前，我國鄉(xiāng)村人才隊伍在人才結(jié)構(gòu)、體制機制、服務(wù)保障方面不能滿足農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生需求，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。對此，在扎實推進“農(nóng)業(yè)強國”建設(shè)的大背景下，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)服務(wù)“農(nóng)業(yè)強省”建設(shè)成為迫切需要，引起了學界與社會的廣泛關(guān)注。目前學術(shù)研究主要集中在兩個方向，羅明忠［3］、李志等［4］學者從人力資本的理論視角出發(fā)，以人力資本提升為落腳點，注重通過加強人力資源開發(fā)、服務(wù)等方式提升人力資本價值，探究為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)構(gòu)建堅實的人才支撐體系；沈曉紅［5］以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，圍繞鄉(xiāng)村人才振興，探析人才隊伍在人才總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)等方面面臨的挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的意見建議。在現(xiàn)有的學術(shù)研究中，都是大切口大背景，聚焦省情、市情等小切口較少，因此，筆者結(jié)合黨的二十大提出的實施“農(nóng)業(yè)強國”建設(shè)的新目標新要求，聚焦湖北省“農(nóng)業(yè)強省”戰(zhàn)略，以松滋市為例，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探究鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)中存在的問題及農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的發(fā)展路徑，對進一步豐富人力資本理論和人才隊伍建設(shè)實踐具有重要意義。

1 鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)在農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略中的重要作用

建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，既為鄉(xiāng)村人才提供干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，也需要鄉(xiāng)村人才躬身實踐，兩者你中有我、互為支撐。鄉(xiāng)村有人可用、人才各盡其用，農(nóng)業(yè)強省的建設(shè)才能跑出“加速度”。

1.1 加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略的重要任務(wù)

王亞華［6］指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，內(nèi)在要求是推進“五大振興”，且人才振興是農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)，直接關(guān)系實施的成效。2023年湖北省委一號文件也明確“強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)”，將加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)和舉措進行部署。建設(shè)“農(nóng)業(yè)強省”要切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就出一大批適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要的實用人才，準確掌握國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策、科學制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、有效化解各類風險矛盾，加快建立新型農(nóng)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1.2 加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐

習近平總書記在2022年12月中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“人才是最寶貴的資源，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”一方面，農(nóng)村實用人才了解農(nóng)村狀況，具備專業(yè)知識和技能，能夠準確認識和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資源的特色和價值；另一方面，綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同、縣域社會治理等各行業(yè)、各領(lǐng)域都需要專業(yè)人才、實用人才引領(lǐng)推進。立足“農(nóng)業(yè)強省”建設(shè)，如何變“方位”為“地位”，變“戰(zhàn)略”為“戰(zhàn)果”，必須牢牢抓住人才這個“關(guān)鍵支撐”，用實干作答、A2obxv9jlk5GHO5XLoB28g==用實力說話。

1.3 加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略的競爭優(yōu)勢

張迪等［7］指出，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、超前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平是農(nóng)業(yè)強省的重要評價指標，具有新技術(shù)、新思想的新型農(nóng)民、種糧大戶等鄉(xiāng)村人才作為其中的重要一環(huán)，是衡量一個地方農(nóng)業(yè)強省建設(shè)水平的重要依據(jù)。郭翔宇［8］指出，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)程度要達到60%才可以確定為建成了農(nóng)業(yè)強省，根據(jù)構(gòu)建的評價體系測算，山東農(nóng)業(yè)強省建設(shè)程度66.9%，排在第1位，江蘇（57.4%）、黑龍江（56.6%）、河南（55.3%）、廣東（52.8%）、福建（51.5%）、四川（50.4%）、湖北（49.7%）、內(nèi)蒙古（48.7%）和河北（47.8%）分別排在第2～10位。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前僅有山東進入了農(nóng)業(yè)強省的初級階段，湖北排名第7，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)程度不到50%。強省競爭的背后往往是人才的競爭，強省發(fā)展的差距往往是人才聚集的差距，誰擁有人才優(yōu)勢、誰就能在激烈競爭中搶得先機、占據(jù)主動、贏得未來，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省要切實增強做好人才工作的責任感、使命感、緊迫感，讓超常規(guī)引進、培養(yǎng)、使用人才的政策真正立起來，讓重視、尊崇、吸引、用好人才的氛圍真正濃起來，塑造具有鮮明標識度的人才競爭優(yōu)勢。

2 農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略下松滋市鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

松滋市始終將農(nóng)村人才隊伍建設(shè)作為推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力抓手，在“選育用留”4個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，為農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供智力支撐和人才保障，主要體現(xiàn)在4個方面。

2.1 更大力度夯實基礎(chǔ)

全面完善人才信息臺賬，對全市黨政、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用、文化旅游、社會工作等6類人才進行摸底調(diào)查，分類建立人才信息數(shù)據(jù)庫19 556名。其中，完成生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才、技能帶動型人才、社會服務(wù)型人才等5類農(nóng)村實用人才的信息采集，摸底匯總各類農(nóng)村實用人才1 136名，為準確把握農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略人才培育和使用的重心提供了基礎(chǔ)支持。

2.2 更大力度引進人才

出臺《事業(yè)單位“招碩引博”和引進高層次人才激勵措施》《關(guān)于實施“才聚荊楚·智匯松滋”計劃促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》等政策措施，加大涉農(nóng)領(lǐng)域人才引進和支持力度，圍繞“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，實施“三放寬一降低”，采取“校園聘”“一事一議”等方式，通過專項招聘分類分批引進產(chǎn)業(yè)人才249名；實施高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目和基層緊缺人才補充計劃，重點引進一批本科以上學歷、安心基層工作、樂于奉獻的衛(wèi)生、教育等方面的專業(yè)技術(shù)人才903名，其中，招聘農(nóng)村義務(wù)教師568名、基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員292名、“三支一扶”43名，選拔參與“一村多名大學生計劃”141名。

2.3 更大力度培育人才

組織276名村（社區(qū)）黨組織書記參加初任培訓班，對全體駐村干部、村居信息員開展了業(yè)務(wù)培訓；推進后備干部“雛雁工程”，建立固定人員幫帶制度，對全市村級后備干部352人采取“黨委成員+包村干部+村黨組織書記+后備干部”的“3+1”結(jié)對方式“傳幫帶”；實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓，分層分級培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社和經(jīng)營主體等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”134名，組織全市農(nóng)民培訓742人次，參加部、省培訓16人。

2.4 更大力度留用人才

通過換屆，對村居黨組織書記進行調(diào)整，“一肩挑”比例達98.0%。村居“兩委”干部平均年齡下降至41.5歲，實現(xiàn)學歷、年齡“一升一降”。推薦當選省、荊州、松滋3級“兩代表一委員”20名。堅持黨建引領(lǐng)，選派65支市直工作隊347名工作員全脫產(chǎn)駐村工作，推動5 600余名黨員干部常態(tài)化下沉一線；加大科技特派員選派力度，累計選派縣級科技特派員128名，常態(tài)化開展“科技人才助力鄉(xiāng)村振興”活動；分類組建各領(lǐng)域?qū)＜曳?wù)團100名，深入企業(yè)、村居開展指導、論證等服務(wù)基層活動；組建232個鄉(xiāng)村振興理事會，選聘榮譽書記247人、發(fā)展顧問488人，積極投身鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村治理，“五民工作法”“五老微自治”“鄉(xiāng)村振興理事會”等經(jīng)驗做法在主流媒體刊登。

3 農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略下松滋市鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)存在的問題

松滋市鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)工作取得了一定的成績，但在農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村人才支撐體系短板依然存在，人才結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、機制體制還不夠靈活、服務(wù)保障還不夠到位等問題仍然突出。

3.1 人才結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化

3.1.1 人才“總量”偏少。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，全市本土農(nóng)村實用人才共1 136人，僅占農(nóng)村人口0.33%，占全市人才的0.45%，農(nóng)村人才占總?cè)丝诘谋戎氐汀?/p>

3.1.2

人才“變量”增大。一方面，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，松滋市鄉(xiāng)村人口為348 713人，與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加34 535人，鄉(xiāng)村人口減少145 684人。另一方面，松滋市2020—2021年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020—2021年全市農(nóng)村外出從業(yè)人員數(shù)分別為18.78萬人、18.82萬人，全市鄉(xiāng)村人口逐年減少，農(nóng)村外出從業(yè)人員逐年增加，農(nóng)村人才外流情況較為嚴重。特別是年輕人在鄉(xiāng)村工作時精神滿足和物質(zhì)需求達不到預期，單方面向城市流出，導致農(nóng)村人口老齡化問題嚴重，加劇鄉(xiāng)村空心化［9］。

3.1.3

人才“質(zhì)量”較低。一方面，高學歷人才不足。在農(nóng)村實用人才中，學歷普遍在高中以下，其中，初中及以下學歷589人，占比51.8%；中專及高中學歷384人，占比33.8%；大專及以上學歷163人，占比14.4%。另一方面，專業(yè)性、復合型人才缺乏。人才類型單一，高層次領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新性科技人才明顯不足，懂技術(shù)、善管理的復合型人才更是稀缺，現(xiàn)有農(nóng)村人才的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力不能滿足鄉(xiāng)村振興的需求，同時，農(nóng)村老齡化嚴重，老同志缺乏新思路、新方法，影響了基層治理現(xiàn)代化進程。

3.2 人才機制還不夠優(yōu)化

3.2.1

人才招引難。農(nóng)村管理、醫(yī)療、教育人才集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，雖然國家從編制、政策等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了傾斜，各方面條件的差距致使農(nóng)村人才招考條件更低，逐漸成為一個“去精英化”的過程。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心19家，共核定編制1 004名，實有在編人員906人，空編98名，空編率9.76%。

3.2.2

人才培育難。一方面，農(nóng)村人才培育工作統(tǒng)籌不夠，農(nóng)村人才技術(shù)培訓由各單位各自牽頭組織，且僅僅停留在定期培訓、跟班學習、外出學習等培訓措施上，沒有進行全方位、全流程的規(guī)劃，在內(nèi)容上不具有針對性，繁多的培訓主體和內(nèi)容以及短期快速培訓，難以培養(yǎng)出真正的農(nóng)村人才。另一方面，部分農(nóng)民自身思維方式比較落后，對新事物接受緩慢，對自身的職業(yè)教育則認為浪費錢、耗費太大，并未引起重視，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2.3 人才留用難。農(nóng)村人才普遍待遇偏低，缺少相應(yīng)的激勵約束機制，人才長留意愿小。以公共服務(wù)人才為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工月均工資3 400元，年底績效月均1 500元。35歲以下職工受職稱、工齡影響，月均工資2 300元，年底績效月均1 400元。較低的工資待遇導致各類農(nóng)村人才工作積極性不高，留不住人。

3.3 人才環(huán)境還不夠優(yōu)化

3.3.1

組織領(lǐng)導不夠。市級設(shè)有人才辦，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立專門的辦公室，根據(jù)黨管人才的原則，由組織口負責相關(guān)業(yè)務(wù)，每年僅僅做一些對上的申報工作，專題研究較少。

3.3.2

監(jiān)督檢查不夠。沒有把人才工作納入專項檢查的內(nèi)容，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“外引內(nèi)培”人才當作階段性工作，“引進來”和“育出來”的人才沒有進行跟蹤管理，沒有后續(xù)服務(wù)，沒有做到長久抓、抓長久，還存在一些“空白地帶”。

3.3.3

正面引導不夠。鄉(xiāng)村人才激勵體系的不完善和管理機制不健全，資金、政策、基礎(chǔ)配套等要素保障落實不到位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師為例，考進來的大多是年輕人，但由于公共服務(wù)資源的匱乏、公共基礎(chǔ)設(shè)施的落后、發(fā)展前景的限制等原因，落差感較大，幸福感較低，離職轉(zhuǎn)崗的現(xiàn)象時有發(fā)生［10］。

4 對策建議

4.1 在多方引才上下功夫

主要是做好“加”法。

4.1.1

以“政策+”招才。積極推進上級各類引才政策，做好與本地實際情況的對接，因地制宜制定適合本鄉(xiāng)本土的引才政策，讓各類政策落地即用，切實擴充農(nóng)村人才儲備。

4.1.2

以“鄉(xiāng)賢+”吸才。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人工作經(jīng)驗，在持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人才引進的市場環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，進一步加大對新鄉(xiāng)賢典型事跡的宣傳力度。運用好各級理事會、商會、協(xié)會組織，以信息開放和精準投放吸引人才回流。

4.1.3 以“產(chǎn)業(yè)+”引才。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性人才、農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才提供更多就業(yè)機會，讓人才向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚，形成農(nóng)村人才回流帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)業(yè)附加值提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益提高帶動回鄉(xiāng)農(nóng)村人才待遇增長，待遇增長帶動在外農(nóng)村人才返鄉(xiāng)意愿變強的良性循環(huán)。

4.2 在就地育才上想辦法

政府應(yīng)“就地育才”，對照人才庫，找出各類“土專家”“田秀才”，重點培育帶不走的農(nóng)村人才隊伍，主要是做好“減”法。

4.2.1

減門檻。堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，加強農(nóng)村人才的“數(shù)字化”“信息化”培育，打破空間和時間的界限，降低培訓的門檻，引導農(nóng)民通過學習新思路、新技術(shù)、新手段成為新型農(nóng)民。

4.2.2

減包袱。加大農(nóng)村人才提升能力獎補力度，減少農(nóng)村人才參訓成本，讓農(nóng)村人才有更大的意愿參與培訓，提升素質(zhì)。

4.2.3

減流程。落實農(nóng)村人才提升能力獎補措施，簡化程序，應(yīng)發(fā)快發(fā)，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4.3 在拴心留才上做文章

主要是針對人才隊伍建設(shè)做乘法，形成人才的外溢效應(yīng)。

4.3.1

“以才留才”。農(nóng)村人才的逐步聚集會加快人才的回流速度，反哺農(nóng)村經(jīng)濟和公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加大對公務(wù)服務(wù)人才的引進留用力度，夯實農(nóng)村人才“留久”的基礎(chǔ)條件，以引留公共服務(wù)人才來留住更多其他人才。

4.3.2

“以點帶面”。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手等留用農(nóng)村人才帶動作用，將相關(guān)人才和預備人才分類組建本地各類技能人才群，定期聘請專家和本地先進人才開展集中培訓，發(fā)揮頭雁效應(yīng)帶動農(nóng)村人才，同時滿足農(nóng)村人才社交的需求，形成不同的社交群體，培養(yǎng)穩(wěn)定的農(nóng)村人才社群。

4.3.3

“以情換情”。加大對農(nóng)村人才服務(wù)力度，既要打好政策牌，積極爭取優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營性人才致富帶富作用明顯的，在項目安排、土地使用、資金扶持上加大支持力度。更要打好感情牌，對表現(xiàn)突出農(nóng)村人才進行獎勵和表彰，開展人才選樹評價等，鼓勵他們留在本地發(fā)展，滿足農(nóng)村人才在尊重上的需求，以此產(chǎn)生共情效應(yīng)，讓農(nóng)村人才產(chǎn)生留在當?shù)貫榘l(fā)展貢獻力量的自我實現(xiàn)需求，從源頭上拴住人才的心［11］。

4.4 在有效用人上下功夫

主要是針對人才隊伍建設(shè)做除法。尊重人才的特殊稟賦和個性，用其所長，避其所短，按才授崗，切實做到人盡其才、才盡其用。

4.4.1

堅持人崗相適。在完善人才信息庫基礎(chǔ)上，持續(xù)組織對全市行政事業(yè)單位重點人才進行匹配度分析，按照專業(yè)特長統(tǒng)一使用和管理，做到用當其位、用當其愿、用當其適。

4.4.2 暢通交流渠道。持續(xù)“縣招企用”松滋人才使用模式，深化“政企雙聯(lián)雙促”和“千名人才服務(wù)基層”活動，推動人才向產(chǎn)業(yè)、項目、基層、創(chuàng)新、旅游5個一線服務(wù)。推進人才二次開發(fā)。對緊缺崗位的專業(yè)學科帶頭人、具有高級職稱的專家，鼓勵采取返聘、兼職等形式發(fā)揮作用。支持高校院所專業(yè)人才參與項目合作、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)等方式來松創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并取得合法報酬。

4.4.3 搭建科創(chuàng)平臺。支持來松共建專家工作站和技術(shù)中心、工程中心、研究中心。完善市博士創(chuàng)新實踐工作站及實驗（實訓）基地運行機制。搭建人才超市促進企業(yè)與高校人才雙向流動。

4.5 在營造氛圍上下功夫

4.5.1

營造公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。建立人才工作和人才環(huán)境監(jiān)測評估體系，把人才工作納入年度考核的重要內(nèi)容，廣泛宣傳人才政策；把人才政策作為促進項目推進、環(huán)境優(yōu)化的重要抓手，破除論資排輩的觀念；把品質(zhì)、知識、能力和業(yè)績作為主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份；把人才引進、培養(yǎng)和使用與“沖刺百強縣，建設(shè)示范區(qū)”緊密結(jié)合，讓他們在人才精力最旺盛、創(chuàng)造力最強的時候讓他們在重要崗位上挑大梁、唱主角，推動人才在鍛煉中成長，在成長中創(chuàng)優(yōu)。

4.5.2

積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境。加強宣傳引領(lǐng)，弘揚工匠精神、勞模精神，大力表彰和廣泛宣傳各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，真正讓各級各類優(yōu)秀人才在激情創(chuàng)業(yè)中大顯身手，在競爭擇優(yōu)中各展所長，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展插上騰飛的翅膀［12］。

4.5.3

積極營造待遇適當、保障有力的生活環(huán)境。把黨管人才原則貫穿人才工作全過程，管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，最大限度地發(fā)揮黨管人才的杠桿效應(yīng)和輻射作用。

參考文獻

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