南昌“三水統(tǒng)籌”治理的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)研究

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記2023年江西考察講話指出了“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的發(fā)展要求。生態(tài)美成為江西“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的一個(gè)重要抓手?！笆奈濉逼陂g，推進(jìn)美麗江西建設(shè)，打造南昌樣板，是成就生態(tài)美的基本支撐點(diǎn)。南昌（安義縣）在治水實(shí)踐中深入展開(kāi)“三水統(tǒng)籌”的治理試驗(yàn)，取得顯著的科學(xué)治理成效，水生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、水環(huán)境持續(xù)優(yōu)美、水資源持續(xù)優(yōu)秀。

關(guān)鍵詞：南昌；“三水統(tǒng)籌”；鄉(xiāng)村振興；美麗江西；治理經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902（2024）21-0088-04

Abstract： In his 2023 inspection speech in Jiangxi Province， President Xi Jinping pointed out the development requirements of "being at the forefront， striving for excellence， and setting a good example". Ecological beauty has become an important starting point for Jiangxi to "be at the forefront， be good at doing things， and be brave to be the first". During the "14th Five-Year Plan" period， promoting the construction of beautiful Jiangxi and creating a model for Nanchang are the basic supporting points for achieving ecological beauty. Nanchang （Anyi County） has carried out an in-depth management experiment of "coordination of water resources， environment and ecology" in water control practice， and has achieved remarkable scientific governance results： water ecology continues to be optimized， water environment continues to be beautiful， and water resources continue to be excellent.

Keywords： Nanchang; "coordination of water resources， environment and ecology";rural revitalization; beautiful Jiangxi; governance experience

新時(shí)代，在美麗江西建設(shè)背景下，流域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性治理、整體性保護(hù)要求不斷提升，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污不斷推進(jìn)，特別是對(duì)水環(huán)境的治理，也日益提上了地方政府的議事日程。水是生存之本、文明之源，也是水利之根，農(nóng)業(yè)之本。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)配6TyqNYrGxqg7/3J1E0Kms5YXztwY9sN6CqkVZfgx4eg=、污染防治和生態(tài)修復(fù)等多種c5rKkI+f3DArMRjgfVLNEa3nuIIOWOgiKHkDssGARGY=措施，達(dá)到“三水統(tǒng)籌”的目標(biāo)，確保水資源的安全供應(yīng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)和恢復(fù)健康的水生態(tài)系統(tǒng)。南昌市安義縣山上村“三水統(tǒng)籌”治理曾受央視報(bào)道，通過(guò)“三水統(tǒng)籌”的綜合治理策略，山上村有效解決了水資源短缺困境，還改善了水環(huán)境質(zhì)量，防止水生態(tài)的進(jìn)一步退化，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障村民用水安全，促進(jìn)整個(gè)村莊乃至周邊地區(qū)的和諧共生與綠色發(fā)展。

山上村過(guò)去的飲用水獲取方式依賴于傳統(tǒng)的“土辦法”，即利用當(dāng)?shù)刂褡右饺霊簟＿@種方法雖因地制宜，但存在水質(zhì)不穩(wěn)定、飲水安全難以保障的明顯弊端。竹筒引水的水質(zhì)穩(wěn)定性較差，竹節(jié)間的微小縫隙以及竹壁上的微生物附著，均會(huì)對(duì)水流產(chǎn)生影響。此外，山泉水在經(jīng)由竹筒輸送的過(guò)程中，容易受到竹材老化、外界污染源滲透、季節(jié)性氣候變化等因素干擾，導(dǎo)致水質(zhì)時(shí)好時(shí)壞，難以達(dá)到現(xiàn)代飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。尤其在雨季，山洪沖刷攜帶泥沙、落葉等雜質(zhì)，使得未經(jīng)處理的山泉水渾濁度增加，微生物指標(biāo)往往超標(biāo)，直接影響到村民的飲水安全。面臨水生態(tài)失衡、生態(tài)用水不足、面源污染加重等深層次問(wèn)題，亟需一種新的治水方略?！叭y(tǒng)籌”治水實(shí)踐中，以“水與萬(wàn)物、人與自然和諧共生”的創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，通過(guò)黨建引領(lǐng)、社會(huì)共治、節(jié)約共享的思路，制度層面的治水權(quán)統(tǒng)一與智能平臺(tái)應(yīng)用，以及用水權(quán)改革等方式，構(gòu)建了一個(gè)全方位、立體化的水治理體系，實(shí)現(xiàn)了水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的“三水統(tǒng)籌”式可持續(xù)發(fā)展。

水資源、水環(huán)境、水生態(tài)是一個(gè)密切關(guān)聯(lián)且相互影響的有機(jī)系統(tǒng)整體。水量和水質(zhì)直接決定了水環(huán)境的好壞，若水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度或污染嚴(yán)重，導(dǎo)致水量減少或水質(zhì)惡化，則會(huì)破壞水環(huán)境平衡，比如造成河流干涸、湖泊萎縮、地下水位下降以及生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象。因此，在實(shí)際的水資源管理與保護(hù)工作中，必須兼顧水資源開(kāi)發(fā)利用、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)保護(hù)三個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)三者的和諧共生與可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)配、污染防治和生態(tài)修復(fù)等多種措施，達(dá)到“三水統(tǒng)籌”的目標(biāo)，確保水資源的安全供應(yīng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)和恢復(fù)健康的水生態(tài)系統(tǒng)。地處山區(qū)、坐擁美水的山上村，以其獨(dú)特的瀑布、溪流等自然景觀，孕育出極具吸引力的鄉(xiāng)村旅游資源。為充分挖掘這一優(yōu)勢(shì)，村里緊緊抓住樣板村建設(shè)的契機(jī)，大力開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)。通過(guò)對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)涵養(yǎng)、對(duì)水環(huán)境進(jìn)行深度凈化、對(duì)水生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)，山上村實(shí)現(xiàn)了村容村貌的顯著提升，為美麗江西的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

南昌市安義縣山上村秉持“水與萬(wàn)物、人與自然和諧共生”的治水理念突破了傳統(tǒng)碎片化的治水思路，倡導(dǎo)全局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、系統(tǒng)觀，力求實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、水環(huán)境整潔優(yōu)美、水生態(tài)健康穩(wěn)定的多重目標(biāo)，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，這也正是南昌市在生態(tài)文明建設(shè)道路上不斷探索、不斷創(chuàng)新的生動(dòng)寫照，為生態(tài)文明建設(shè)和美麗江西發(fā)展提供了有益啟示。

1 理念創(chuàng)新：水與萬(wàn)物、人與自然和諧共生

南昌市在農(nóng)村水治理中遵循“三水統(tǒng)籌”的治水理念，將水資源、水環(huán)境、水生態(tài)一體化管理。其中，以安義縣山上村的治水經(jīng)驗(yàn)為典型，南昌市的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐全面展現(xiàn)了“三水統(tǒng)籌”治理模式中的理念創(chuàng)新，即水與萬(wàn)物、人與自然和諧共生。這一理念不僅賦予了治水工作全新的視角和高度，更成為推動(dòng)南昌市生態(tài)文明建設(shè)的重要引擎。

首先，安義縣山上村在治水中十分強(qiáng)調(diào)“水與萬(wàn)物和諧共生”，關(guān)注水生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)與修復(fù)。山上村認(rèn)識(shí)到，水并非孤立存在，而是與山、林、田、湖、草等自然要素緊密相連，共同構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。因此，治水工作不僅要保障村民能夠穩(wěn)定獲取水源，解決水資源時(shí)空分布不均、利用率不高等問(wèn)題，更要對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合治理。如實(shí)施水源涵養(yǎng)林建設(shè)、河岸植被恢復(fù)、濕地修復(fù)等項(xiàng)目，通過(guò)改善水體周邊環(huán)境，提升水體自凈能力，實(shí)現(xiàn)了水體質(zhì)量的顯著提升，充分體現(xiàn)了水與萬(wàn)物相互依存的生態(tài)關(guān)系。

其次，在“人與自然和諧共生”理念的倡導(dǎo)下，人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境逐步協(xié)調(diào)，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻變革。過(guò)去，亂扔垃圾、無(wú)序排放等行為導(dǎo)致水環(huán)境惡化，保護(hù)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。如今，通過(guò)相關(guān)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投放以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)旅融合的推進(jìn)，山上村村民們響應(yīng)號(hào)召，積極參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。這一轉(zhuǎn)變既保障了水質(zhì)安全，也推動(dòng)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

安義縣在鄉(xiāng)村水治理中注重源頭控制與末端治理相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打1Lyi/g+GK/ETMOmvHW8zP8OPhPYlTuPhaJ/oyfcZ7Us=擊各類水環(huán)境污染行為，改善水體質(zhì)量，恢復(fù)水體生態(tài)功能。通過(guò)對(duì)生活污水的有效處理以及農(nóng)業(yè)面源污染的嚴(yán)格管控，確保水環(huán)境得到改善。同時(shí)，安義縣對(duì)山上村通過(guò)生態(tài)修復(fù)和景觀再造，打造優(yōu)美宜人的水岸線，使河流成為山上村的一道亮麗風(fēng)景線。

安義縣山上村“水與萬(wàn)物、人與自然和諧共生”的理念突破了傳統(tǒng)碎片化的治水思路，倡導(dǎo)全局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、系統(tǒng)觀，力求實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、水環(huán)境整潔優(yōu)美、水生態(tài)健康穩(wěn)定的多重目標(biāo)，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，這也正是安義縣山上村在生態(tài)文明建設(shè)道路上不斷探索、不斷創(chuàng)新的生動(dòng)寫照，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了有益啟示。安義縣山上村“三水統(tǒng)籌”治理秉持著區(qū)域再生水循環(huán)利用的理念，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源開(kāi)源，技術(shù)可行、安全可靠、綜合效益顯著，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路徑和綠色途徑。

2 思路創(chuàng)新：黨建引領(lǐng)、社會(huì)共治、節(jié)約共享、三水統(tǒng)籌

面對(duì)水資源豐富卻分布不均、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不便等諸多挑戰(zhàn)，山上村在水治理過(guò)程中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)共治，倡導(dǎo)節(jié)約共享，全面實(shí)施“三水統(tǒng)籌”，走出了一條具有山區(qū)鄉(xiāng)村特色的水治理之路，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水資源可持續(xù)管理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

首先，黨建引領(lǐng)是整個(gè)水治理工作的基石。村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，深入學(xué)習(xí)和落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“黨組織推進(jìn)、黨員帶動(dòng)、黨群互動(dòng)”的工作機(jī)制凝聚全體黨員力量，動(dòng)員廣大村民積極參與，形成了黨員帶頭、全民響應(yīng)的水治理格局，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為水治理效能。黨支部通過(guò)走訪宣傳、推動(dòng)垃圾分類以及舉辦各類培訓(xùn)、講座等活動(dòng)，提升村民的水資源保護(hù)意識(shí)和節(jié)水技能，推動(dòng)水治理決策科學(xué)化、民主化，確保各項(xiàng)政策措施得以落地生根，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)村民積極參與水環(huán)境保護(hù)。

其次，社會(huì)共治則是調(diào)動(dòng)各方積極性、形成合力的關(guān)鍵舉措。山上村鼓勵(lì)村民自治，建立和完善村民代表會(huì)議制度，讓群眾參與到水資源規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、管護(hù)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，引入社會(huì)各界力量，通過(guò)與企業(yè)、高校等合作，探索符合山區(qū)特點(diǎn)的水資源利用和保護(hù)模式，共同破解水治理難題。借助第三方企業(yè)力量，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中進(jìn)一步打造水美鄉(xiāng)村，將水美鄉(xiāng)村升級(jí)為美麗鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

再次，節(jié)約共享的理念深入人心。山上村在強(qiáng)化水資源管理的同時(shí)，還積極開(kāi)展水文化教育，推廣節(jié)水方法和器具，引導(dǎo)村民尊重自然、愛(ài)護(hù)水源，鼓勵(lì)村民養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，將人水和諧的理念深植人心，使每個(gè)村民都成為水資源保護(hù)的參與者和受益者。并且，通過(guò)合理規(guī)劃和建設(shè)小型供水工程，確保山區(qū)每戶人家都能公平享有安全、清潔的水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的公平共享。

最后，山上村堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”的原則，將水資源、水環(huán)境、水生態(tài)視為一個(gè)整體，協(xié)調(diào)推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工作。在保障村民生活用水的基礎(chǔ)上，村里依托自身豐富的生態(tài)資源，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能，保護(hù)水土資源，通過(guò)改良引水設(shè)施，提高水質(zhì)和供水穩(wěn)定性，同時(shí)積極開(kāi)展水體修復(fù)，維護(hù)水生態(tài)平衡，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用。

3 制度創(chuàng)新：統(tǒng)一治水權(quán)與利用智能平臺(tái)

安義縣強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極探索“南昌特色”改革模式，安義縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革案例入選水利部全國(guó)百個(gè)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型案例。南昌市安義縣屬于勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)田耕作機(jī)械化率高，但產(chǎn)權(quán)不明晰造成了農(nóng)機(jī)收割時(shí)對(duì)農(nóng)田的破壞，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)這種情形，安義縣在江西省內(nèi)率先推行“三駕馬車”管護(hù)模式，積極推進(jìn)農(nóng)田水利“種管養(yǎng)”一體化，采用社會(huì)化維養(yǎng)模式，引入競(jìng)爭(zhēng)比較機(jī)制，分別采用招標(biāo)、協(xié)商等方式確定安義綠能公司、南昌鴻海水務(wù)有限公司和國(guó)有縣水投公司作為維養(yǎng)主體，實(shí)行合同化管理。自從推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革后，農(nóng)田水利設(shè)施“有人管、有錢管、管得好”。

安義縣圍繞“水權(quán)分配”“用水管理機(jī)制”等方面，找準(zhǔn)實(shí)施路徑，靶向發(fā)力，積極探索建立科學(xué)的水權(quán)分配體系。安義縣在全縣水資源用水總量控制的基礎(chǔ)之上編制完成了《安義縣農(nóng)業(yè)灌溉初始水權(quán)確權(quán)登記實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、灌區(qū)逐級(jí)分解。在統(tǒng)一治水權(quán)方面，安義縣還打破原有的水權(quán)分散治理模式，努力構(gòu)建集中高效的水資源管理體制。安義縣依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，通過(guò)明確權(quán)責(zé)邊界、完善規(guī)章制度，確立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的治水權(quán)力架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)所有水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)制定宏觀政策、統(tǒng)籌調(diào)配資源，鄉(xiāng)級(jí)政府則按照上級(jí)規(guī)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)施與監(jiān)督，村級(jí)組織則發(fā)動(dòng)村民參與，實(shí)現(xiàn)水資源的源頭保護(hù)和末端治理。這極大提升了水資源管理的執(zhí)行力和協(xié)調(diào)性，有助于解決過(guò)去由于權(quán)責(zé)不明而導(dǎo)致的治理低效甚至沖突問(wèn)題，切實(shí)提高了鄉(xiāng)村水資源的利用效率和保護(hù)水平。

安義縣也深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于提升水治理效能的重要意義，通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間地理等信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，基本建成“5+N”的智慧水利綜合服務(wù)體系，推動(dòng)水利公共數(shù)據(jù)的全面整合與應(yīng)用共享，為水利政務(wù)、水利業(yè)務(wù)、應(yīng)急指揮等核心水利管理工作提供強(qiáng)有力的信息化支撐手段，努力實(shí)現(xiàn)以水利信息化支撐手段，努力實(shí)現(xiàn)以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)，助推全縣人水和諧環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)制度創(chuàng)新，安義縣不僅提高了鄉(xiāng)村水治理的工作效率，而且極大地提升了水環(huán)境質(zhì)量，保障了人民群眾的用水安全和生態(tài)權(quán)益。通過(guò)振興水利建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，從而確?！叭y(tǒng)籌”治理為美麗江西建設(shè)爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”。統(tǒng)一治水權(quán)和智能平臺(tái)的應(yīng)用，不僅為安義縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐，也為其他地區(qū)探索鄉(xiāng)村水治理新模式提供了可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

4 機(jī)制創(chuàng)新：用水權(quán)機(jī)制改革，科學(xué)分配水資源、保護(hù)水生態(tài)、凈化水環(huán)境

2021年，安義縣印發(fā)了《安義縣城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃報(bào)告》和《安義縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃報(bào)告》，通過(guò)新建、供水管網(wǎng)延伸、改造、配套和聯(lián)網(wǎng)等措施，統(tǒng)籌解決部分地區(qū)因工程標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、老化失修以及水污染、水源變化等造成的農(nóng)村供水問(wèn)題。集中供水工程全面配套完善水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備、進(jìn)出廠水計(jì)量設(shè)備和“一戶一表”，使全縣農(nóng)村集中供水率達(dá)到91.4%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到89.9%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率89.8%，供水保障程度進(jìn)一步提高。安義縣已確定項(xiàng)目實(shí)施主體為洪城水業(yè)集團(tuán)，力保規(guī)模以上供水工程全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同管理、同服務(wù)，規(guī)模以下供水工程包括千人工程和千人以下工程基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同管理、同服務(wù)。

其中，山上村山上組集中供水工程屬于千人以下工程。項(xiàng)目實(shí)施后，基本建成了以城鄉(xiāng)供水一體化為主的農(nóng)村供水工程體系和長(zhǎng)效運(yùn)行管理體系，使得城鄉(xiāng)供水一體化水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村飲水供水保證率、水量、水質(zhì)、水壓等指標(biāo)和參數(shù)達(dá)到有關(guān)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件得到大幅改善，有力保障農(nóng)村供水安全，社會(huì)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

安義縣還推出了《安義縣推進(jìn)新時(shí)代水生態(tài)文明建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，旨在加強(qiáng)水資源管理，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。

一是落實(shí)水資源剛性約束制度。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，建立超用水總量區(qū)域限批制度。完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。

二是嚴(yán)格取用水管理。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶監(jiān)督管理。強(qiáng)化取用水計(jì)量監(jiān)控，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施。加強(qiáng)地下水管理，合理確定管控指標(biāo)。

三是強(qiáng)化生態(tài)流量管控。制定生態(tài)流量河湖名錄，綜合確定河湖生態(tài)流量目標(biāo)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，改善水工程生態(tài)流量泄放條件。

四是加強(qiáng)供水工程建設(shè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程體系，實(shí)施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型集中供水工程達(dá)標(biāo)改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。

五是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。加快實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)最美岸線。實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，因地制宜開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境治理，推進(jìn)水利工程生態(tài)化改造。創(chuàng)建一批水生態(tài)文明村、綠色小水電站，打造一批各具特色的生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)。

六是深入推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)改革。健全水權(quán)交易制度，培育水權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易。

七是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制、用水管理機(jī)制、工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，加快建成農(nóng)業(yè)供用水計(jì)量設(shè)施體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水減排，保障農(nóng)田水利工程持續(xù)良性運(yùn)行。

八是探索推進(jìn)水價(jià)值轉(zhuǎn)換。將水生態(tài)修復(fù)同水產(chǎn)品價(jià)值提升結(jié)合，流域綜合治理項(xiàng)目同城市環(huán)境改善結(jié)合，水利工程生態(tài)改造、水環(huán)境保護(hù)同水域文化旅游結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水域生態(tài)治理向縣域經(jīng)濟(jì)效益雙向轉(zhuǎn)化，激活水優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展方式，探索暢通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)換路徑，打造水價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈，走出“資源-資產(chǎn)-資金-資本”的良性發(fā)展路子，為碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)水利力量。

5 結(jié)束語(yǔ)

南昌市安義縣山上村“三水統(tǒng)籌”治理的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)在一定的時(shí)間內(nèi)取得了顯著的成績(jī)，但在進(jìn)一步的推廣和優(yōu)化上還存在一定的瓶頸，例如地理區(qū)位因素、政策重心轉(zhuǎn)移、職責(zé)分工復(fù)雜性以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)調(diào)配等問(wèn)題，都亟需在后續(xù)的推廣和優(yōu)化策略上得到突破。

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