鄉(xiāng)村振興視域下“五星”支部賦能鄉(xiāng)村治理的路徑探析

摘 要：推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。在鄉(xiāng)村治理過程中，基層組織、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、法治和文化等方面，面臨著諸多亟待解決的問題。該文通過對(duì)河南省X村鄉(xiāng)村治理中的實(shí)際問題進(jìn)行分析，在此研究基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉“五星”支部創(chuàng)建的有效治理模式，提出優(yōu)化“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理；基層治理；“五星”支部；實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：D267.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902（2024）21-0084-04

Abstract： To promote Chinese modernization， we must promote comprehensive revitalization of rural areas and innovate rural governance models. In the process of rural governance， grassroots organizations， industry， ecology， rule of law and culture are facing many problems that need to be solved urgently. This paper analyzes the practical problems in rural governance in Village X， Henan Province， summarizes and refines the effective governance model created by the "five-star" branch， and proposes a practical path to optimize the "five-star" branch to lead rural governance.

Keywords： rural revitalization; rural governance; grassroots governance; "five-star" branch; practical path

黨的二十大報(bào)告提出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[1]。鄉(xiāng)村要振興，組織是保障。做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興這篇大文章，關(guān)鍵是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。近年來(lái)，為全面貫徹落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作精神，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。河南省X村利用“五星”支部創(chuàng)建的契機(jī)，大力做好“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作，緊扣“五星”支部創(chuàng)建的總目標(biāo)及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，凝聚工作合力，把黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合、一體推進(jìn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。

1 “五星”支部的基本內(nèi)涵與工作機(jī)制

1.1 “五星”支部的基本內(nèi)涵

“五星”支部是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有效措施，是基層黨組織必須打贏打好的“第一戰(zhàn)役”，是一個(gè)既有各自的特色又相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體，主要包括支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星和文明幸福星。“五星”支部創(chuàng)建作為基層黨建工作的載體抓手、創(chuàng)新舉措，切實(shí)解決村黨支部該干什么、怎么干好的問題，有“改”有“創(chuàng)”，有“破”有“立”，邏輯統(tǒng)一于基層治理，目標(biāo)指向于興黨為民，集中傳遞了省委、市委持續(xù)大抓基層的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。“五星”支部創(chuàng)建的目標(biāo)指向是鄉(xiāng)村振興，根本路徑是融合賦能。

1.2 “五星”支部的工作機(jī)制

好的政策需要有配套的機(jī)制來(lái)運(yùn)行，探索務(wù)實(shí)管用的方法，打通“最后一公里”，確保黨的方針政策在農(nóng)村落地見效，為“五星”支部創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)建立了5項(xiàng)工作機(jī)制。第一，建立黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會(huì)商機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。根據(jù)村民居住、生產(chǎn)等情況，實(shí)行黨員聯(lián)戶，深入摸清民情；實(shí)行干部包片，隨時(shí)化解矛盾；實(shí)行支部會(huì)商，及時(shí)解決問題。每名黨員都應(yīng)該積極發(fā)揮作用，參與和推動(dòng)村民自治。第二，建立村報(bào)告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)機(jī)制，有效處置基層難題。第三，建立“雙綁”機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化水平，助力農(nóng)戶“綁定”合作社，合作社“綁定”龍頭企業(yè)。第四，建立派駐機(jī)制，限期整頓軟弱渙散黨支部。根據(jù)村黨支部落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)情況，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的軟弱渙散村黨支部，由縣級(jí)層面統(tǒng)籌力量派駐到村，分類施策、限期解決。第五，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)村黨支部干事創(chuàng)業(yè)。圍繞推進(jìn)5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，開展“五星”支部創(chuàng)建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺村、生態(tài)宜居村、平安法治村、文明幸福村和支部過硬村建設(shè)。

2 “五星”支部在X村實(shí)施面臨的問題

2.1 河南省X村情況介紹

河南省X村為河南省某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，鎮(zhèn)政府所在地。根據(jù)2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全村共有1 050戶村民，總數(shù)約4 620人，村民小組數(shù)18個(gè)，耕地面積約2 340余畝（一畝約等于667 m2），脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶約6戶。該村位居平原，地勢(shì)平坦，北汝河自西向東流經(jīng)村北，西鄰南洛高速公路出站口。農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米為主，灌溉便利。以養(yǎng)雞、養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，幾家較大養(yǎng)殖場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)化養(yǎng)殖，仔豬生產(chǎn)與交易遠(yuǎn)近聞名，輻射周邊縣市。目前X村已獲得河南省省級(jí)生態(tài)村、省級(jí)平安法治示范村，是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”支部創(chuàng)建的典型村莊，因此本文選取X村為案例，分析探究“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)路徑。

2.2 河南省X村鄉(xiāng)村治理面臨的問題

2.2.1 基層干部隊(duì)伍整體治理能力和水平有待提升

作為鄉(xiāng)村治理最直接的參與者和管理者，農(nóng)村兩委干部隊(duì)伍建設(shè)在一定程度上決定著基層治理水平的高低。一方面，少數(shù)村干部、駐村干部對(duì)所在村情況了解不夠全面，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策和業(yè)務(wù)不夠熟悉，有些村委干部對(duì)村內(nèi)有關(guān)情況掌握不充分，對(duì)所在村的扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目底數(shù)不清，缺乏對(duì)其后續(xù)管理運(yùn)營(yíng)的具體措施。另一方面，有的地方新到崗干部沒有完全進(jìn)入工作角色。部分駐村干部不能嚴(yán)格遵守“五天四夜”工作制度，駐村工作隊(duì)員存在不駐村現(xiàn)象，個(gè)別幫扶人入村到戶幫扶不實(shí)，相關(guān)部門的技術(shù)幫扶不到位，有些幫扶流于表面。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[2]，涉及到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收、農(nóng)村人居環(huán)境提升等方方面面。X村的一些鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長(zhǎng)階段，一是技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等支撐不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品精深加工占比和附加值較低，缺乏有規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工企業(yè)。二是組織化程度低，在種植養(yǎng)殖、疾病防控等方面缺乏技術(shù)指導(dǎo)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高，產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收作用發(fā)揮不夠。三是部分企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密、融合度不夠，農(nóng)民參與的積極性不高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動(dòng)，大多企業(yè)還處于培育初期，帶動(dòng)作用不明顯，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式發(fā)展不充分，個(gè)別項(xiàng)目簡(jiǎn)單分紅，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制單一，帶動(dòng)效果不佳。

2.2.3 污染現(xiàn)象頻發(fā)，影響群眾生活

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)農(nóng)民根本福祉，也是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。在X村治理過程中，有個(gè)別地方仍顯臟、亂、差，村容村貌有待進(jìn)一步提升，部分住戶廁所衛(wèi)生環(huán)境較差。存在垃圾亂丟亂放現(xiàn)象，垃圾桶周圍及路邊房前存在焚燒垃圾現(xiàn)象；坑塘溝渠缺乏整治，四周被各類建筑垃圾和生活垃圾覆蓋，水體渾濁、污染環(huán)境；村里有個(gè)別閑置房屋和破損荒蕪院落，存在極大的安全隱患，也影響村容村貌；存在污水未經(jīng)處理直排田里、水溝現(xiàn)象，污染生態(tài)環(huán)境，影響附近居民生活。X村在農(nóng)村改廁及戶廁問題摸排整改方面存在一些突出問題，如農(nóng)村改廁粗建糙管，新改廁所用不成、修不好，資金到位遲滯，管護(hù)運(yùn)營(yíng)難以為繼等問題。

2.2.4 宣傳教育不足，法治意識(shí)薄弱

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，平安是直接標(biāo)準(zhǔn)，法治是內(nèi)在機(jī)制[3]。由于缺乏專業(yè)人員的宣傳，農(nóng)村地區(qū)往往成為電信詐騙案件高發(fā)頻發(fā)的主要地區(qū)，X村也出現(xiàn)有類似狀況。一方面是村委會(huì)及部分民、輔警對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠深刻，日常治安管理、巡邏防控等工作占據(jù)了大部分人力，普遍形成“業(yè)務(wù)比宣傳重要”的錯(cuò)覺，導(dǎo)致安全和法制教育宣傳效果不理想，宣傳效果的滯后影響了宣傳工作的積極性，偶爾會(huì)出現(xiàn)宣傳熱情不斷消退。另一方面是村民自身的防范意識(shí)差，對(duì)不法分子的花言巧語(yǔ)辨別能力低，導(dǎo)致他們輕易相信虛假消息而上當(dāng)受騙。此外，由于法律宣傳普及不夠充分，無(wú)神論宣傳教育未能深入千家萬(wàn)戶，依然有部分村民寧愿相信宗教神靈，也不愿用科學(xué)去解決生活中遇到的難題。

2.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化活動(dòng)匱乏

農(nóng)村文化作為一種從鄉(xiāng)村的特有環(huán)境中孕育而生的文化，將對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響[4]。X村建村已久，雖已具備一些基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)場(chǎng)所，但基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，且已有的公共文化服務(wù)未能起到良好的效果，仍然有提升的空間，部分農(nóng)民對(duì)便民服務(wù)流程不清楚，出現(xiàn)了辦事難、時(shí)間久的問題。由于文化宣傳不到位，導(dǎo)致移風(fēng)易俗進(jìn)程受到牽制，一些婚喪嫁娶的場(chǎng)面越來(lái)越大，鋪張浪費(fèi)，人情往來(lái)加重了村民的負(fù)擔(dān)。此外，有個(gè)別村民就業(yè)問題還未得到解決，勞動(dòng)力短期化問題嚴(yán)重，不利于農(nóng)民的幸福感提升。

3 優(yōu)化“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的具體路徑

堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[1]。通過對(duì)X村鄉(xiāng)村治理運(yùn)用“五星”支部新模式的問題分析，探索出一套相對(duì)有效的鄉(xiāng)村治理的路徑方法，提升“五星”支部創(chuàng)建的質(zhì)量，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的工作實(shí)效。

3.1 聚力“兩個(gè)作用”，建設(shè)支部過硬村

支部書記積極擔(dān)當(dāng)作為，班子作用發(fā)揮好，黨員隊(duì)伍管理嚴(yán)格落實(shí)，是解決好村民急難愁盼問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.1.1 爭(zhēng)當(dāng)好支書

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”，要努力實(shí)現(xiàn)支部書記、村委主任“一肩挑”。一要做到對(duì)黨忠誠(chéng)，具有較強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏銳性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委政府的決策部署。二要做到心系百姓，順應(yīng)群眾所思所想，千方百計(jì)為群眾解難題。三要做到擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和致富帶富能力，讓黨員群眾信得過。四要做到作風(fēng)優(yōu)良，深入了解群眾的基本訴求，不搞“一言堂”、不當(dāng)“一霸手”，不拉幫結(jié)派，不優(yōu)親厚友，對(duì)群眾一碗水端平。五要做到廉潔自律，不損公肥私，不擠占群眾和集體利益，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

3.1.2 建設(shè)好班子

支部是一線作戰(zhàn)單元，群眾富不富，關(guān)鍵看支部。一要干事創(chuàng)業(yè)，自覺擔(dān)責(zé)盡責(zé)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，凝聚號(hào)召力、組織力、戰(zhàn)斗力。二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持“四議兩公開”，有事大家商量，共商解決辦法。三要善治善為，理解群眾需求，尊重群眾意愿，善于尋求“最大公約數(shù)”，立足村情實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。四要群眾滿意，村級(jí)事務(wù)運(yùn)行規(guī)范有序、公開透明，民主決策有群眾代表參與，隨時(shí)回應(yīng)群眾訴求，化解矛盾糾紛。

3.1.3 鍛造好隊(duì)伍

吹好集結(jié)號(hào)、沖鋒號(hào)，動(dòng)員黨員把先鋒模范作用發(fā)揮出來(lái)，推進(jìn)構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高的黨員隊(duì)伍。落實(shí)“一編三定”和積分管理制度，圍繞發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，合理設(shè)崗定責(zé)、定崗編組，科學(xué)設(shè)定積分事項(xiàng)、得分標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員對(duì)村里工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。組織黨員參與重大任務(wù)，組建黨員突擊隊(duì)和志愿服務(wù)隊(duì)，定期組織參加教育培訓(xùn)，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3.2 聚力“一村一品”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺村

以村為單位，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，自力更生，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，形成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

3.2.1 選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選取應(yīng)適合本村的發(fā)展，符合市場(chǎng)的需求，發(fā)展思路清晰，發(fā)展前景好。積極對(duì)接縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，立足本村資源稟賦，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件等因素，充分挖掘和有效利用本村生態(tài)、文化等資源，盤活土地、資金、科技要素，找準(zhǔn)本村特色產(chǎn)業(yè)，為村莊高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

3.2.2 推動(dòng)品質(zhì)提升

產(chǎn)品質(zhì)量是村民收入穩(wěn)定的重要保障，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，要銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。村委應(yīng)向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)，積極與農(nóng)業(yè)技術(shù)部門對(duì)接，組織科技特派員、村級(jí)科技指導(dǎo)員和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民掌握科技選種，進(jìn)行科技種植，為村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)幫扶。通過外出參觀，學(xué)習(xí)其他典型村莊的特色產(chǎn)業(yè)模式，培育具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。

3.2.3 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

妥善處理好整體與局部的關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，要因地制宜，針對(duì)實(shí)際情況，合理開發(fā)利用各類資源，盤活本村集體資源資產(chǎn)，對(duì)村集體所有的荒地、閑置空房等集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，通過公開招標(biāo)、租賃等方式承包出去，實(shí)現(xiàn)增值目的。發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力推進(jìn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，促使龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶的銜接發(fā)展。

3.3 聚力環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居村

良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[5]。合理劃定生產(chǎn)生活生態(tài)空間，自覺保護(hù)綠水青山，不斷改善人居環(huán)境。

3.3.1 做好村莊規(guī)劃

編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)耕地、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，不違背村民意愿大拆大建，建設(shè)留得住田園鄉(xiāng)愁的村莊。

3.3.2 推進(jìn)廁所革命

科學(xué)選擇改廁模式，根據(jù)地理、氣候、水源情況，因地制宜推廣水沖式廁所、生態(tài)旱廁等改廁技術(shù)。合理確定補(bǔ)助方式，做好群眾工作，把改廁變?yōu)槿罕娞岣咝l(wèi)生水平、提升生活品質(zhì)的自覺行動(dòng)，避免出現(xiàn)形式主義。推動(dòng)新建農(nóng)房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，加強(qiáng)公廁管護(hù)，做好日常衛(wèi)生保潔。

3.3.3 美化村容村貌

以開展農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，補(bǔ)齊生態(tài)文明短板，因地制宜推進(jìn)村莊綠化、美化工程，讓昔日的臟亂差變得潔凈美。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾诤蛻敉庑V告。引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾積極美化庭院及周邊環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)“五美庭院”。加強(qiáng)村域內(nèi)山林管護(hù)，整治濫砍濫伐、盜采盜挖等行為。落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，通過購(gòu)買服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合，保持村莊常態(tài)化清潔衛(wèi)生，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”。

3.4 聚力“三零”創(chuàng)建，建設(shè)平安法治村

堅(jiān)持防范在先、源頭治理，以實(shí)現(xiàn)零上訪、零事故、零案件為目標(biāo)，著力保障村民安全，積極開展鄉(xiāng)村法治化建設(shè)。

3.4.1 防范欺詐詐騙行為

結(jié)合典型案例廣泛宣傳電信詐騙的慣用手段及反電詐常識(shí)，運(yùn)用信息化手段經(jīng)常推送提醒提示，幫助群眾提高防范意識(shí)和識(shí)別能力。結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際以案說(shuō)法，提醒群眾認(rèn)清“高額回報(bào)”“快速致富”等非法集資陷阱。大力宣傳網(wǎng)絡(luò)賭博的套路和危害，教育群眾增強(qiáng)識(shí)賭、拒賭、反賭意識(shí)。大力宣傳傳銷犯罪的特征、危害和識(shí)別方法，幫助群眾特別是外出務(wù)工人員理性擇業(yè)，筑牢遠(yuǎn)離傳銷的“防火墻”。

3.4.2 加強(qiáng)社會(huì)治安防控

健全群防群治機(jī)制，充分發(fā)揮村治保會(huì)作用，組織村民開展治安巡邏，防范侵害群眾生命財(cái)產(chǎn)的各種違法犯罪行為。對(duì)黃賭毒和侵害婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為及時(shí)舉報(bào)制止。對(duì)農(nóng)村涉黑涉惡行為保持高度警惕，配合有關(guān)部門依法防范打擊“村霸”等黑惡勢(shì)力。

3.5 聚力為民服務(wù)，建設(shè)文明幸福村

以人民為中心、和諧共生，讓每個(gè)公民都能夠享受到文明幸福的生活。堅(jiān)持做好惠民利民、德化人心的工作，不斷提振村民精氣神、煥發(fā)文明新氣象。

3.5.1 建好用好村黨群服務(wù)中心

建好用好村黨群服務(wù)中心。村黨員群眾綜合服務(wù)中心站的選址要位置適中、交通方便，便于村民有問題及時(shí)反映。黨群服務(wù)中心應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)，有效整合文明實(shí)踐站、診所、金融網(wǎng)點(diǎn)等便民設(shè)施。制定便民服務(wù)辦事清單和流程圖，減少村民在辦事過程中的不必要麻煩，實(shí)現(xiàn)群眾辦事快捷高效。

3.5.2 推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)

把婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝親敬老等內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)婚喪娶嫁簡(jiǎn)辦、小辦、節(jié)約辦。倡導(dǎo)“低彩禮”“零彩禮”，抵制高額彩禮、奢華婚禮。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等作用，定期發(fā)布孝親敬老光榮榜，對(duì)不孝敬不贍養(yǎng)老人行為加強(qiáng)教育規(guī)勸。反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，明確操辦標(biāo)準(zhǔn)和流程，防止大操大辦。

3.5.3 做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

就業(yè)是人民生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基本保障，是最大的民生工程、民心工程、根基工程[6]。落實(shí)“人人持證、技能河南”的要求，保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)到位，主動(dòng)與上級(jí)部門溝通，組織群眾參加職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)取證，最大程度提高村民就業(yè)率。及時(shí)宣傳上級(jí)創(chuàng)業(yè)政策，收集發(fā)布用工信息，加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，促進(jìn)村民就業(yè)。

3.5.4 開展多元文體活動(dòng)

積極爭(zhēng)取支持、籌措資金，加強(qiáng)村文化廣場(chǎng)、棋牌室、書畫室等建設(shè)，開辟健身場(chǎng)地、配置健身設(shè)施，組建秧歌、合唱、廣場(chǎng)舞、籃球等隊(duì)伍，開展村歌、“村晚”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾樂于參與、便于參與的文體活動(dòng)，豐富村民文化生活。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)于河南省X村鄉(xiāng)村治理情況的研究尚有不足之處，“五星”支部作為鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新舉措應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入推進(jìn)，探索出更加行之有效的實(shí)踐路徑。要把“五星”支部創(chuàng)建作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、優(yōu)化基層治理的重要載體、重要抓手、重要舉措，突出目標(biāo)、問題、結(jié)果“三個(gè)導(dǎo)向”，既看基礎(chǔ)更看變化、既重顯績(jī)更重潛績(jī)、既評(píng)結(jié)果更評(píng)過程，以“五星”促“融合”、激發(fā)振興活力，以創(chuàng)建強(qiáng)賦能、培育振興動(dòng)能。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭婷婷.鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)困境和優(yōu)化路徑[J].南方農(nóng)機(jī)，2023，54（6）：101-103.

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[6] 張少義.在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向[J].紅旗文稿，2022（11）：35-38.