新形勢下事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)的挑戰(zhàn)與對策

摘要：在新形勢下，事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)面臨著諸多挑戰(zhàn)，如培訓(xùn)資源分配不均、培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求不符、培訓(xùn)方式單一、員工參與積極性不高以及培訓(xùn)效果評估體系不完善等。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，本文提出了優(yōu)化培訓(xùn)資源配置、以需求為導(dǎo)向調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、激發(fā)員工參訓(xùn)積極性以及建立完善的培訓(xùn)效果評估體系等對策，旨在增強(qiáng)新形勢下事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)效果。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；基層員工；培訓(xùn)；有效對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位作為國家的重要支柱之一，其基層員工的素質(zhì)和能力直接影響單位的運行效率和服務(wù)質(zhì)量。近年來，國家層面對事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)高度重視，出臺了一系列相關(guān)政策措施，如 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見》 《職業(yè)技能提升行動計劃》等，對基層員工進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，已成為提升事業(yè)單位整體競爭力的關(guān)鍵舉措。[1]然而，面對新形勢，基層員工培訓(xùn)工作遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，本文依據(jù)國家最新政策文件和實際工作經(jīng)驗，以繁峙縣水利局為例，對其基層員工培訓(xùn)的挑戰(zhàn)與對策進(jìn)行深入剖析，以期為事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)提供理論和實踐指導(dǎo)。

一、新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)的意義

（一）提升員工綜合素質(zhì)，滿足單位發(fā)展需求

事業(yè)單位作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支柱，其基層員工的素質(zhì)直接關(guān)系到單位的服務(wù)質(zhì)量和效率。在新的歷史條件下，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步對事業(yè)單位基層員工提出了更高的要求。加強(qiáng)基層員工培訓(xùn)，提升員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，不僅是滿足單位發(fā)展需求的必然選擇，更是事業(yè)單位適應(yīng)新時代要求的必要途徑。[2]員工通過系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力，從而更好地適應(yīng)崗位需求，為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。培訓(xùn)還能增強(qiáng)員工的社會責(zé)任感和服務(wù)意識，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)基層員工隊伍，為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實的人才保障。

（二）增強(qiáng)單位核心競爭力，提高服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)基層員工培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，是增強(qiáng)事業(yè)單位核心競爭力、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在?；鶎訂T工作為事業(yè)單位提供服務(wù)的主體，其能力水平直接影響到服務(wù)質(zhì)量和效果。加強(qiáng)基層員工培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，有助于提升事業(yè)單位的整體服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)單位競爭力。通過培訓(xùn)，員工能夠掌握最新服務(wù)理念和技術(shù)，提高服務(wù)效率，滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，培訓(xùn)還能增強(qiáng)員工的創(chuàng)新意識和團(tuán)隊協(xié)作能力，為單位發(fā)展注入新的活力。

（三）培養(yǎng)人才儲備，助力國家事業(yè)發(fā)展

對于事業(yè)單位而言，強(qiáng)化基層員工培訓(xùn)是實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步。培育一支具有強(qiáng)大實力的后備人才梯隊，對于保障單位未來發(fā)展的穩(wěn)定性與持續(xù)性至關(guān)重要。[3]當(dāng)員工通過培訓(xùn)獲得成長和晉升的可能時，員工的職業(yè)規(guī)劃與單位的發(fā)展方向便高度契合，雙贏局面有助于留住人才、激發(fā)潛能。從更宏觀的角度來看，事業(yè)單位作為國家各項事業(yè)的重要組成部分，其人才培養(yǎng)質(zhì)量直接關(guān)系到國家事業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)基層員工培訓(xùn)，不僅能為單位帶來源源不斷的活力，也能為社會培養(yǎng)一批又一批優(yōu)秀專業(yè)人才，這些人才將成為國家發(fā)展的寶貴財富，為實現(xiàn)國家長遠(yuǎn)目標(biāo)提供堅實人才支撐。

二、新形勢下事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)

（一）培訓(xùn)資源分配不均

在繁峙縣水利局，培訓(xùn)資源分配不均問題凸顯。該單位涵蓋多個部門和崗位，而資源投放卻未能做到均衡合理，例如，某些核心業(yè)務(wù)部門能夠獲得較多的培訓(xùn)機(jī)會、資金支持以及優(yōu)質(zhì)師資，而一些相對邊緣的部門則明顯資源匱乏。據(jù)統(tǒng)計，2023年核心部門人均培訓(xùn)時長達(dá)到30小時，約有70%的培訓(xùn)資源集中流向了高級管理層和中層管理者，而邊緣部門人均僅為10小時左右，差距十分明顯，導(dǎo)致不同部門之間員工專業(yè)素養(yǎng)和技能水平的差距逐漸拉大，影響了整個單位工作協(xié)同推進(jìn)。這種現(xiàn)象無疑造成了培訓(xùn)資源的極大浪費，同時也削弱了基層員工工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的提升，具體來說，由于資源有限，許多基礎(chǔ)技能培訓(xùn)、專業(yè)技能提升課程以及新興技術(shù)學(xué)習(xí)等項目，無法覆蓋到每一位基層員工。而基層員工作為單位的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)技能培訓(xùn)的缺失不僅阻礙其個人能力提升，也影響整個組織發(fā)展。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求不符

在繁峙縣水利局，培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求的脫節(jié)也是一個突出問題。當(dāng)前，培訓(xùn)課程設(shè)置往往缺乏針對性，未能充分考慮到不同崗位、不同層級員工的具體需求。如一線水利設(shè)施維護(hù)人員更需要的是實際操作技能和常見故障排除方法培訓(xùn)，而現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容卻更多側(cè)重于理論知識講解。隨著水利行業(yè)的不斷發(fā)展和技術(shù)的不斷更新，新的業(yè)務(wù)需求不斷涌現(xiàn)，但培訓(xùn)內(nèi)容卻未能做到與時俱進(jìn)，如在水資源信息化管理方面，該局已經(jīng)引入新的管理系統(tǒng)，相關(guān)培訓(xùn)卻未能及時開展，導(dǎo)致員工在使用過程中效率低下，甚至出現(xiàn)操作失誤。調(diào)查顯示，約有40%的基層員工反映所接受的培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作需要存在較大差距，認(rèn)為基層員工花費大量時間和精力去學(xué)習(xí)一些對當(dāng)前或未來工作幫助較小的知識和技能。還有一些員工表示，在培訓(xùn)中接觸到大量理論知識和抽象概念，但缺乏具體實踐指導(dǎo)和案例分析，使得理論知識難以應(yīng)用到實際工作中，這種情況不僅浪費了寶貴的培訓(xùn)資源，也挫傷了員工的學(xué)習(xí)積極性和工作效率。

（三）培訓(xùn)方式單一，缺乏創(chuàng)新

在繁峙縣水利局，培訓(xùn)方式長期以來較為單一，主要以集中授課為主，雖然能夠在一定程度上傳遞知識，卻存在諸多局限性，難以滿足不同員工的學(xué)習(xí)風(fēng)格和需求。對于傾向?qū)嵺`操作或互動交流的員工來說，效果并不理想。此外，集中授課往往是一次性的，缺乏后續(xù)跟進(jìn)和鞏固，因此，知識吸收率和轉(zhuǎn)化率較低。以2023年水利法規(guī)培訓(xùn)為例，僅僅開展過一次集中授課，員工對相關(guān)法規(guī)的理解和掌握程度均有限，在實際工作中遇到具體問題時，依然無法準(zhǔn)確運用法規(guī)解決問題。同時，單一的培訓(xùn)方式也容易讓員工產(chǎn)生厭倦情緒，降低參與培訓(xùn)的積極性和主動性，在當(dāng)今數(shù)字化時代，其他行業(yè)已經(jīng)廣泛運用線上學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實等創(chuàng)新培訓(xùn)方式，而該單位在這方面的探索和應(yīng)用仍十分有限，顯然已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展和員工需求。

（四）員工參與培訓(xùn)的積極性不高

在繁峙縣水利局，員工參與培訓(xùn)積極性不高的問題頗為顯著。從實際情況來看，部分員工對培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，將其視為一種額外的負(fù)擔(dān)，而非提升自我的機(jī)會。據(jù)2023年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過半數(shù)員工對于參加培訓(xùn)持消極態(tài)度，其中35%的員工表示培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作關(guān)聯(lián)不大，28%的員工認(rèn)為培訓(xùn)時間安排不合理，15%的員工反映培訓(xùn)形式單一，缺乏吸引力，這無疑削弱了員工對于培訓(xùn)的熱情和動力。以繁峙縣水利局2023年主張參與黨校的青年干部培訓(xùn)為例，報名參加的員工僅有5人，占到全體基層員工的11%，而實際參加培訓(xùn)并完成全部課程的則只有2人，占比4%，這一數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了員工參與培訓(xùn)的積極性不高。缺乏有效的激勵機(jī)制也是一個影響因素，沒有明確獎勵措施來鼓勵員工積極參與培訓(xùn)，員工自然缺乏動力，比如盡管單位曾多次強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的重要性，卻沒有實質(zhì)性的激勵舉措，使得員工認(rèn)為參加與否對自己并無太大影響。

（五）培訓(xùn)效果評估體系不完善

在繁峙縣水利局，培訓(xùn)效果評估體系不完善是一個顯著問題。目前的評估方法通常局限于簡單的問卷調(diào)查或考試，單一的形式難以全面且準(zhǔn)確地反映培訓(xùn)的實際成效。據(jù)相關(guān)資料顯示，以往在培訓(xùn)結(jié)束后，通常僅發(fā)放一份簡易問卷，讓員工對培訓(xùn)內(nèi)容、師資等進(jìn)行評價，而對于員工在培訓(xùn)后知識的掌握程度和技能提升等關(guān)鍵指標(biāo)，缺乏深入評估。如某次水利安全知識培訓(xùn)后，僅通過一場書面考試來檢驗效果，但這種考試并不能完全體現(xiàn)員工在實際工作中應(yīng)用理論知識的能力。此外，評估結(jié)果應(yīng)用也不充分，通常僅作為資料保存，而未真正與其后續(xù)培訓(xùn)改進(jìn)、員工績效考核等相結(jié)合。盡管單位領(lǐng)導(dǎo)意識到某些培訓(xùn)效果不佳，但由于缺乏有效的評估體系和反饋機(jī)制，問題重復(fù)出現(xiàn)卻未能得到有效解決。評估指標(biāo)設(shè)置上存在不合理之處，過于側(cè)重短期效果，而忽略了對員工長期發(fā)展的考量，不僅影響培訓(xùn)工作的科學(xué)評價，也不利于單位培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)和員工素質(zhì)的提升。

三、新形勢下事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)的對策

（一）優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，提高培訓(xùn)覆蓋率

新形勢下，要充分認(rèn)識到培訓(xùn)資源的合理配置對于事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)的重要性，應(yīng)當(dāng)建立全面的資源評估體系，對現(xiàn)有的培訓(xùn)師資、場地、設(shè)備等進(jìn)行細(xì)致的梳理和分析。具體來說，可以從以下幾點入手：一是對現(xiàn)有培訓(xùn)資源進(jìn)行全面審計，評估各類課程的適用性和有效性，對于已經(jīng)過時或與當(dāng)前工作實際脫節(jié)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時淘汰或進(jìn)行必要的更新，以保證培訓(xùn)內(nèi)容的前瞻性和實用性；二是積極探索與外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作模式，引入先進(jìn)的培訓(xùn)理念和方法，如與高等院校合作，邀請擁有豐富理論知識和實踐經(jīng)驗的教授為員工授課，既能夠帶來最新的學(xué)術(shù)成果，也能夠提供行業(yè)洞見；三是建立跨部門培訓(xùn)資源共享機(jī)制，通過內(nèi)部知識共享平臺，鼓勵各部門之間的交流與合作，不僅能夠提高資源利用效率，還能促進(jìn)不同專業(yè)背景員工之間的相互學(xué)習(xí)和成長；四是實施個性化培訓(xùn)計劃，根據(jù)員工崗位需求和個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供定制化的培訓(xùn)服務(wù)，通過職業(yè)發(fā)展規(guī)劃訪談和能力評估來實現(xiàn)，確保每位員工都能獲得對其成長至關(guān)重要的培訓(xùn)支持；五是提高培訓(xùn)可及性，確保所有員工都有機(jī)會參與培訓(xùn)，包括提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)選項、靈活培訓(xùn)時間安排以及對于有特殊需求的員工提供必要的支持措施。

（二）以需求為導(dǎo)向，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容

對于繁峙縣水利局而言，準(zhǔn)確把握基層員工的培訓(xùn)需求是關(guān)鍵，通過問卷調(diào)查、員工訪談等方式，深入了解員工在工作中遇到的問題和困惑，以及對自身職業(yè)發(fā)展的期望，并基于調(diào)研結(jié)果，有針對性地調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。具體來說，培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)整可以從以下幾個方面進(jìn)行。

1.增強(qiáng)員工業(yè)務(wù)能力。針對員工在工作中遇到的問題和困難，組織專題講座、案例分析等形式的培訓(xùn)，幫助員工掌握相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和技能。如發(fā)現(xiàn)員工在水利工程技術(shù)方面存在較多疑問，就應(yīng)當(dāng)增加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)課程，如詳細(xì)講解新型水利工程材料的應(yīng)用、先進(jìn)的施工工藝等。

2.提升員工綜合素質(zhì)。除了專業(yè)技能之外，還需要關(guān)注員工的溝通能力、團(tuán)隊協(xié)作能力等，開展一些軟技能方面的培訓(xùn)，如溝通技巧、團(tuán)隊建設(shè)等。

3.注重員工職業(yè)道德教育。作為一名事業(yè)單位的基層員工，應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。因此，可以加強(qiáng)員工的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感和服務(wù)意識。

4.關(guān)心員工心理健康。在高壓的工作環(huán)境下，員工心理健康問題日益凸顯，因此，有必要開展一些心理健康方面的培訓(xùn)，幫助員工緩解壓力、調(diào)整心態(tài)。

繁峙縣水利局在進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)整時，應(yīng)注意以下三點：一是加強(qiáng)與基層員工的溝通，了解其在工作中遇到的困難和問題，從而有針對性地設(shè)置培訓(xùn)課程；二是根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢和單位發(fā)展需求，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)的實用性和前瞻性；三是注重培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，增加實際操作環(huán)節(jié)，提高員工的實際操作能力。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果

新形勢下，事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)需打破傳統(tǒng)模式，探索多元化、實效性的培訓(xùn)方式。[4]積極探索新型培訓(xùn)方式，如利用虛擬現(xiàn)實 （VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實 （AR）等技術(shù)，為員工提供沉浸式學(xué)習(xí)體驗，通過VR技術(shù)模擬水利工程的施工現(xiàn)場，讓員工在虛擬環(huán)境中進(jìn)行操作練習(xí)，提高其實際操作能力。積極推廣案例教學(xué)法，通過分析真實的工程項目的案例，讓員工在學(xué)習(xí)中了解項目管理的全過程，提高其解決實際問題的能力，鼓勵員工分享自己的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，促進(jìn)知識的交流和傳播。同時，開展線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)，利用數(shù)字化工具和平臺為員工提供靈活的學(xué)習(xí)方式，通過在線課堂、微信群等渠道進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，讓員工在家中也能夠接受培訓(xùn)。還可以采用情景模擬培訓(xùn)法，設(shè)定一些與水利工作實際相關(guān)的場景，如突發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)對、水利設(shè)施搶修等，讓員工在模擬情境中體驗和解決問題，有效提升實際應(yīng)對能力。同時，引入小組合作式培訓(xùn)，將員工分成若干小組，圍繞特定的水利課題進(jìn)行研究和討論，通過團(tuán)隊成員間的思想碰撞和協(xié)作，挖掘出更多思路和解決方案。

（四）激發(fā)員工參訓(xùn)積極性，提升培訓(xùn)參與度

激發(fā)員工參訓(xùn)積極性是提高培訓(xùn)參與度的關(guān)鍵，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，可以設(shè)計各種激勵機(jī)制。一方面，設(shè)立培訓(xùn)激勵機(jī)制，對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予適當(dāng)獎勵，如表彰、晉升優(yōu)先、評優(yōu)等，如員工在水利技術(shù)培訓(xùn)考核中成績優(yōu)異，可給予公開表彰或在年底考核時評為優(yōu)秀；另一方面，根據(jù)員工的興趣和特長定制個性化的培訓(xùn)計劃，讓員工感受到培訓(xùn)對自身發(fā)展的重要性，如有的員工對水利工程設(shè)計感興趣，可為其提供專門的設(shè)計課程和實踐機(jī)會。另外，營造良好的培訓(xùn)氛圍也至關(guān)重要。通過舉辦培訓(xùn)成果展示活動，讓員工分享培訓(xùn)中的收獲和成長，激發(fā)其他員工的參訓(xùn)熱情，還可以邀請優(yōu)秀員工分享培訓(xùn)心得和經(jīng)驗，帶動更多員工積極參與培訓(xùn)。

（五）建立完善的培訓(xùn)效果評估體系

通過建立科學(xué)、全面的評估體系，及時了解培訓(xùn)的實際效果，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。[5]首先，可從知識掌握、技能提升、態(tài)度轉(zhuǎn)變等多個維度進(jìn)行評估，通過測試、實際操作、問卷調(diào)查等多種方式收集數(shù)據(jù)，如在水利工程技術(shù)培訓(xùn)結(jié)束后，組織一場實操考試，檢驗員工對相關(guān)技術(shù)的掌握程度；其次，進(jìn)行長期的跟蹤評估，觀察員工在培訓(xùn)后的工作表現(xiàn)和業(yè)績提升情況，以此判斷培訓(xùn)實際效果，還可與同行業(yè)其他單位進(jìn)行對比，了解自身培訓(xùn)工作的優(yōu)勢和不足，如與鄰近縣的水利局建立合作關(guān)系，定期交流培訓(xùn)經(jīng)驗和評估結(jié)果，互相學(xué)習(xí)和借鑒；最后，鼓勵員工對培訓(xùn)效果進(jìn)行自我評價和反饋，提出改進(jìn)建議和意見，不斷完善評估體系，設(shè)置專門的反饋渠道，讓員工隨時可以提出對培訓(xùn)的看法和建議，管理部門及時進(jìn)行處理和回應(yīng)。

四、結(jié)束語

面對新形勢下事業(yè)單位基層員工培訓(xùn)的挑戰(zhàn)，應(yīng)積極采取有效對策，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，以需求為導(dǎo)向調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，激發(fā)員工參訓(xùn)積極性并建立完善的培訓(xùn)效果評估體系。如此才能提高基層員工的工作技能和綜合素質(zhì)，提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和核心競爭力，助力國家事業(yè)的發(fā)展。

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