高職院校有組織科研的現(xiàn)實(shí)困境與推進(jìn)策略

摘要：面向國家戰(zhàn)略和技術(shù)前沿開展有組織科研是高職院校實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的新支點(diǎn)，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代訴求。但基于社會(huì)學(xué)新制度主義的視角，發(fā)現(xiàn)高職院校有組織科研建設(shè)面臨政策制度偏差、配套條件不足、文化認(rèn)知沖突等困境。因此，應(yīng)建立多元錯(cuò)位的高職院校有組織科研制度體系，健全科學(xué)有效的高職院校有組織科研保障制度，凝聚合作共贏的高職院校有組織科研共同體意識(shí)，以期推動(dòng)高職院校有組織科研建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高職院校;有組織科研;制度建設(shè);社會(huì)學(xué)新制度主義

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-5727（2024）10-0052-07

一、問題的提出

有組織科研是科學(xué)研究范式變遷和知識(shí)生產(chǎn)模式演化而引起的科研組織模式適應(yīng)性進(jìn)化。[1]高校作為科研主力軍和科技突破策源地，在研究課題日益綜合化、復(fù)雜化的大科學(xué)時(shí)代，有組織科研是建制化服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國共有高職學(xué)校1 489所，約占高等學(xué)校的50%。[2]與研究型大學(xué)科研的基礎(chǔ)性研究導(dǎo)向不同，高職院?？蒲芯哂屑夹g(shù)性、應(yīng)用性導(dǎo)向。高職院校作為高等教育的“半壁江山”，推動(dòng)高職院校有組織科研機(jī)制創(chuàng)新，對助推我國實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮高校在科研中的重要作用，調(diào)動(dòng)各類科研院所的積極性，發(fā)揮人才濟(jì)濟(jì)、組織有序的優(yōu)勢，形成戰(zhàn)略力量?！绷?xí)近平總書記的指示為高校推動(dòng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)指明了“組織化”的發(fā)展方向。2022年8月，教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》明確指出，“高校有組織科研是高?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)建制化、成體系服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的重要形式。”“有組織科研”這一政策話語被正式提出，并成為當(dāng)下高職院校科研組織模式改革的重點(diǎn)。

當(dāng)前，學(xué)界圍繞高校有組織科研已有廣泛的研究，有研究從某一理論視角分析高校有組織科研，有研究關(guān)注高校有組織科研的內(nèi)涵界定與特征、組織模式，還有研究談及國外高校有組織科研的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、國內(nèi)高校有組織科研的實(shí)踐案例分析等。關(guān)于高校有組織科研的研究已較為豐富，但對高職院校有組織科研問題進(jìn)行系統(tǒng)性回應(yīng)的成果則較少。高職教育作為一種教育類型，高職院校有組織科研具有區(qū)別于研究型大學(xué)等本科院校的獨(dú)特類型定位，理應(yīng)受到學(xué)界的重視?；诖耍狙芯恳陨鐣?huì)學(xué)新制度主義理論為分析框架，對高職院校有組織科研的制度要素進(jìn)行系統(tǒng)分析，探索高職院校有組織科研建設(shè)過程中的主要困境，進(jìn)而提出高職院校有組織科研建設(shè)的推進(jìn)策略，以期為高職院校有組織科研建設(shè)提供參考。

二、高職院校有組織科研的制度要素分析

（一）分析框架與適切性

目前主流的制度概念認(rèn)為，“制度是一種穩(wěn)定的規(guī)則系統(tǒng)，可能是正式的也可能是非正式?！盵3]社會(huì)學(xué)新制度主義不僅關(guān)注法律政策、規(guī)范和程序等正式制度，還關(guān)注社會(huì)互動(dòng)中的共同信念、符號系統(tǒng)和道德模板等非正式制度，這種界定突破了以往制度與文化之間的獨(dú)立概念，并將文化納入了制度的概念范疇，使社會(huì)學(xué)新制度主義能在更為宏觀的層面對組織和個(gè)人在特定制度環(huán)境下的行為做出合理解釋[4]，同時(shí)為組織和個(gè)人獲得社會(huì)的認(rèn)同、接納和信任（即獲得合法性）提供支撐。

在社會(huì)學(xué)新制度主義視角下，制度主要包含規(guī)制性、規(guī)范性和文化—認(rèn)知性三個(gè)制度要素，三者在相互作用下構(gòu)成一個(gè)制度系統(tǒng)，促進(jìn)組織穩(wěn)定有序地運(yùn)行。其中，規(guī)制性制度要素位于制度表層，具有強(qiáng)制性特征，由國家與地方政府頒布的法律、政策、規(guī)章制度等構(gòu)成;規(guī)范性制度要素位于制度中層，合法性基礎(chǔ)為道德支配，包括價(jià)值觀和行為規(guī)范，如價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任、團(tuán)體規(guī)則等;文化—認(rèn)知性制度要素位于制度深層，合法性基礎(chǔ)為認(rèn)可的文化支持，主要由符號系統(tǒng)、傳統(tǒng)慣例、共同信念等構(gòu)成，組織內(nèi)的共同信念與集體認(rèn)同會(huì)內(nèi)化為個(gè)人理所當(dāng)然的實(shí)踐行為指導(dǎo)。高職院校有組織科研建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜和特殊的社會(huì)場域，具有跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨系部、跨院校、跨行業(yè)、多主體的特點(diǎn)，其建設(shè)過程不僅與國家政策、法律法規(guī)緊密相連，也與學(xué)校的管理規(guī)范、評價(jià)體系等密切相關(guān)，更依賴于其所處的特定文化環(huán)境。綜上可知，社會(huì)學(xué)新制度主義這種由表及里、內(nèi)外兼顧的研究理念對高職院校有組織科研建設(shè)具有適切性。因此，本研究從規(guī)制性因素、規(guī)范性因素和文化—認(rèn)知性因素三個(gè)維度確定分析框架（見表1）。

（二）規(guī)制性要素

規(guī)制性要素通過外在強(qiáng)制性機(jī)制來約束組織和個(gè)人的行為，具體表現(xiàn)為國家與地方頒布的法律法規(guī)、規(guī)章條例等政策要求。高職院校有組織科研建設(shè)受法律法規(guī)、規(guī)制條例等強(qiáng)制性機(jī)制的約束和激勵(lì)，從而構(gòu)建與科研定位契合的高職院校有組織科研體系。具體而言，在國家法律層面上，《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律均有提及國家鼓勵(lì)高等學(xué)校同企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作。此外，《中華人民共和國職業(yè)教育法》針對職業(yè)教育領(lǐng)域規(guī)定“國家鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校在……科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面，與相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等建立合作機(jī)制”。以上法律都為高職院校有組織科研建設(shè)提供了法律保障與法理依據(jù)。在國家政策層面上，2019年3月，教育部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)深度合作，建設(shè)兼具科技攻關(guān)、智庫咨詢、英才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，體現(xiàn)學(xué)校特色的產(chǎn)教融合平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！痹凇半p高計(jì)劃”政策話語下，高職院校有組織科研有了更高要求和緊迫感。2022年8月教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》、2022年12月中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等政策均為高職院校加強(qiáng)有組織科研建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，更高質(zhì)量服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作出部署。在地方政策文件層面上，廣東、上海等省市相繼發(fā)布公告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高校有組織科研系統(tǒng)謀劃，出臺(tái)支持高校有組織科研相關(guān)政策。上述國家法律法規(guī)、政策文本的出臺(tái)為高職院校有組織科研建設(shè)提供了法律基礎(chǔ)，為高職院校開展有組織科研提供了制度保障。

（三）規(guī)范性要素

規(guī)范性要素的作用機(jī)制是行動(dòng)者通過內(nèi)在道德支配來約束自身實(shí)踐活動(dòng)，主要指行動(dòng)者的內(nèi)在價(jià)值觀、社會(huì)責(zé)任和行為規(guī)范。高職院校有組織科研建設(shè)通過價(jià)值觀塑造和組織規(guī)范來約束科研共同體的行為，使科研共同體成員在研究者角色的社會(huì)期待約束下進(jìn)行科研活動(dòng)。教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長雷朝滋曾表示，“從指導(dǎo)思想來講，有組織科研就是要瞄準(zhǔn)國際科技前沿和國家重大需求，把過去想干什么就干什么、能干什么就干什么轉(zhuǎn)變?yōu)閲倚枰腋墒裁次揖透墒裁??！盵5]因此，高職院校有組織科研建設(shè)應(yīng)明確自身以應(yīng)用研究為主的科研定位，以“服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求”為組織價(jià)值導(dǎo)向，以“開放協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)”為組織原則，從封閉向開放轉(zhuǎn)化、從單打獨(dú)斗向多邊合作轉(zhuǎn)化，打破傳統(tǒng)以學(xué)科、專業(yè)、系部、院校為界限的科研組織模式，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以研究重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)問題為基點(diǎn)，統(tǒng)合高職院校、其他高校、科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多維科研主體的價(jià)值共識(shí)，從而為高職院校有組織地開展多元跨界融通的應(yīng)用科研奠定基礎(chǔ)。在規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)上，各高職院校均根據(jù)自身實(shí)際制定了科研經(jīng)費(fèi)管理、科研項(xiàng)目管理、科研獎(jiǎng)勵(lì)、科研工作量化評分、科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的科研管理規(guī)范性文件，鼓勵(lì)教師積極投身科研工作，營造積極創(chuàng)新、規(guī)范有序、開放自由的良好學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。概言之，價(jià)值觀的塑造和規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的制定能為高職院校有組織科研建設(shè)提供一定的“軟硬件”支撐。

（四）文化—認(rèn)知性要素

關(guān)注制度內(nèi)的文化—認(rèn)知性要素，是社會(huì)學(xué)新制度主義最突出的特征。文化—認(rèn)知性要素是通過認(rèn)可的文化支持來影響個(gè)體或群體的行為選擇，主要由符號系統(tǒng)、傳統(tǒng)慣例、共同信念等構(gòu)成。有組織科研建設(shè)離不開具體的文化環(huán)境，科研參與者在合作中形成的共同信念與集體行動(dòng)意向是高職院校有組織科研建設(shè)的關(guān)鍵。在規(guī)模式發(fā)展階段，受傳統(tǒng)職業(yè)教育辦學(xué)理念的影響，高職院校普遍存在科研意識(shí)薄弱的問題，認(rèn)為科研重心應(yīng)放在普通本科院校、研究型大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)上，高職院校的任務(wù)在于培養(yǎng)技術(shù)技能人才，而不在于科研。在當(dāng)前的內(nèi)涵式發(fā)展階段，科研對高職院校高質(zhì)量發(fā)展起著關(guān)鍵性作用，有組織科研已成為高職院校發(fā)展規(guī)劃的中心任務(wù)之一，多元包容、合作共贏應(yīng)是高職院校有組織科研建設(shè)的文化內(nèi)核。科研團(tuán)隊(duì)成員來自不同學(xué)科、不同專業(yè)、不同部門、不同領(lǐng)域，在理論邏輯思路、問題認(rèn)知模式、研究方法運(yùn)用等方面必然存在差異。此外，科研工作也具有一定的失敗風(fēng)險(xiǎn)性，高職院校有組織科研應(yīng)以多元包容、合作共贏文化打破不同學(xué)術(shù)活動(dòng)間的區(qū)隔偏見，提高科研創(chuàng)新的容錯(cuò)度，凝聚多元科研主體“面向國家戰(zhàn)略和技術(shù)前沿”的價(jià)值共識(shí)，為科研項(xiàng)目內(nèi)部開展更深層次的跨界學(xué)術(shù)探索合作營造一個(gè)兼容并包、互助共生的學(xué)術(shù)氛圍。

三、高職院校有組織科研的主要困境

高職院校有組織科研建設(shè)有效落實(shí)會(huì)受到規(guī)制性要素、規(guī)范性要素、文化—認(rèn)知性要素的綜合作用影響。在此三維要素分析視角下可以發(fā)現(xiàn)，高職院校有組織科研建設(shè)面臨著政策制度偏差、配套條件不足、文化認(rèn)知沖突等多重制度化困境，

（一）高職院?？蒲械恼咧贫绕?/p>

規(guī)制性要素主要運(yùn)用強(qiáng)制性的制度來對組織和個(gè)人的行為進(jìn)行約束，確保組織和個(gè)人“必須做什么”，同時(shí)以獎(jiǎng)懲作為規(guī)制手段，具有強(qiáng)效約束力。我國大部分高職院校的辦學(xué)性質(zhì)為公辦大學(xué)，這就決定了政府頒布的規(guī)制性制度是高職院校有組織科研建設(shè)的主要規(guī)制性制度來源。然而，當(dāng)前政府針對高職院校有組織科研建設(shè)的規(guī)制性制度整體框架仍未形成，高職院校有組織科研的可為、須為與何為，各方主體在以上基本問題上難以找到相應(yīng)的制度依托。

目前，關(guān)于高職院校有組織科研的規(guī)制性文件可分為兩類：第一類，主要在以“高等學(xué)校”為科研主體的政策話語中提及，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中國教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》等。其中《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》對高校有組織科研進(jìn)行了一系列的戰(zhàn)略部署，針對該政策的落實(shí)，教育部召開了加強(qiáng)高校有組織科研座談推進(jìn)會(huì)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、鄭州大學(xué)等研究型大學(xué)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。此外，在教育部召開的“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會(huì)上，教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長雷朝滋針對該政策表示，要把加強(qiáng)有組織科研與推進(jìn)“雙一流”建設(shè)相結(jié)合。[6]在地方政策文件上，雖然多地相繼發(fā)布了公告，提出要加強(qiáng)高校有組織科研系統(tǒng)謀劃，但多與“雙一流”建設(shè)掛鉤，為“雙一流”建設(shè)的配套政策文件。由此可知，當(dāng)前高校有組織科研政策體系的主體多為“雙一流”為代表的研究型大學(xué)。高職院?？蒲芯哂凶陨愍?dú)特性，需要專門的高職院校有組織科研政策體系與之配套，但目前高校有組織科研政策未有效關(guān)注作為應(yīng)用研究主體的高職院校。第二類，主要針對“職業(yè)學(xué)?！薄案呗氃盒！笨蒲兄黧w，如《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等法律政策文件，但以上政策文件有關(guān)高職院?？蒲薪ㄔO(shè)的表述較為零散，不成體系，缺乏對具體實(shí)行措施的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。

（二）高職院?？蒲械呐涮讞l件不足

規(guī)范性要素包含著社會(huì)生活的道德性、責(zé)任性等約束期待，規(guī)范性系統(tǒng)中的價(jià)值觀和規(guī)范為組織和個(gè)人提供了評估現(xiàn)有結(jié)構(gòu)或行為的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范性要素的價(jià)值觀和規(guī)范對高職院校有組織科研建設(shè)具有規(guī)約作用，但當(dāng)前高職院校有組織科研建設(shè)過程中規(guī)范性要素所起的作用比較有限，高職院校有組織科研的價(jià)值觀共識(shí)及配套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)存在缺位現(xiàn)象。

一是高職院校有組織科研的價(jià)值觀共識(shí)尚未形成。價(jià)值觀共識(shí)是實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)與科研著力方向一致的前提。面對日趨復(fù)雜的科技革命沖擊，要明確以應(yīng)用研究為主的科研定位，以“服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求”為責(zé)任使命，這是高職院校有組織科研工作的共同價(jià)值導(dǎo)向。但當(dāng)前高職院校在開展有組織科研過程中，科研價(jià)值觀共識(shí)呈現(xiàn)一定程度的疏離化、孤立化、碎片化狀態(tài)。首先，現(xiàn)有的高職院校大多由中專合并升格而來，雖然近些年大部分高職院校提升了對科研的重視程度，但仍然存在部分高職院校把科研處作為安置閑散人員去處的現(xiàn)象[7]，沒有體現(xiàn)科研處應(yīng)有的內(nèi)核價(jià)值。其次，高職院校新進(jìn)的教師大部分畢業(yè)于研究型大學(xué)，在科研上具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值導(dǎo)向的慣性，使當(dāng)前高職院?？蒲形茨軘[脫普通高校模式，偏離了應(yīng)用價(jià)值導(dǎo)向的軌道。再次，當(dāng)前的科研正走入狹隘的“私人利益”牢籠[8]，高職教師更多是為了評職稱、獲得科研經(jīng)費(fèi)、完成年度考核任務(wù)等私人功利目的而進(jìn)行科研。有調(diào)查顯示，“很多高職教師在評上理想職稱后，科研成果產(chǎn)出就明顯下降，甚至是零產(chǎn)出”[9]，缺乏“服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求”的使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。最后，利益相關(guān)者的利益訴求未有效整合，多元主體參與高職院校有組織科研的核心價(jià)值共識(shí)尚未形成，大部分企業(yè)持有“追求利潤”的價(jià)值觀，不愿承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn);大部分高校、科研機(jī)構(gòu)的科研貢獻(xiàn)認(rèn)定“唯第一單位”“唯第一署名”，開展有組織科研的積極性不高。

二是高職院校有組織科研的配套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚未健全。首先，有組織機(jī)制“孤島化”。高職院校主要以韋伯式科層管理為基礎(chǔ)，依托學(xué)部、學(xué)院、學(xué)系等垂直架構(gòu)進(jìn)行管理，加之受各類院校專業(yè)排名榜的影響，科研組織范式多為院系內(nèi)部的“專業(yè)研究”，呈現(xiàn)排外性特征，導(dǎo)致學(xué)校難以跨院系、跨專業(yè)甚至跨單位開展科研，有組織體系化布局不足。其次，科研資源配置機(jī)制“碎片化”。部分高職院?？蒲袃A向于以任務(wù)數(shù)量而非任務(wù)質(zhì)量作為分配科研經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，存在經(jīng)費(fèi)“廣撒網(wǎng)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致科研難以“集中資源辦大事”。同時(shí)，有組織科研涉及學(xué)科專業(yè)范圍較廣、單位較多，針對高職院校有組織科研模式的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制尚未形成。再次，有組織團(tuán)隊(duì)評價(jià)機(jī)制“滯后化”。當(dāng)前，大部分高職院校還未建立跨學(xué)科、跨單位協(xié)作的科研評價(jià)和成果互認(rèn)機(jī)制，與其配套的績效考核體系也未形成，對研究成果的轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用關(guān)注度不夠，“服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求”的質(zhì)量仍有待提升。最后，科研管理機(jī)制“機(jī)械化”。部分高職院校存在不同部門之間信息數(shù)據(jù)“孤立”、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)繁瑣、科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)缺失的現(xiàn)象，加重了科研人員的事務(wù)負(fù)擔(dān)，沒有體現(xiàn)應(yīng)有的“服務(wù)者”定位。

（三）高職院?？蒲械奈幕J(rèn)知沖突

文化—認(rèn)知性要素強(qiáng)調(diào)制度環(huán)境與社會(huì)文化相適應(yīng)，文化支持是制度建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)。當(dāng)前，高職院校所處的文化氛圍還難以形成有組織科研的共同行動(dòng)邏輯。

一是高職院校有組織科研的社會(huì)文化觀念尚未形成。長期以來，高職生源層次較低，且高職院校以往長期忽視科研，沒有形成對學(xué)科、專業(yè)等方面系統(tǒng)化的構(gòu)建，導(dǎo)致現(xiàn)有的科研基礎(chǔ)薄弱，科研成果較少。在這種情況下，高職院校有組織科研的社會(huì)認(rèn)同度十分有限，社會(huì)還對高職院校存有不同程度的認(rèn)知偏見，難以為高職院校有組織科研提供社會(huì)文化支持。

二是多元包容、合作共贏的有組織科研文化環(huán)境構(gòu)建存在短板。一方面，科研工作是一項(xiàng)具有風(fēng)險(xiǎn)的工作，特別是重大項(xiàng)目的科研攻關(guān)，通常具有長期性、不確定性、見效慢和失敗率高等特點(diǎn)，建立科研失敗寬容度高的文化環(huán)境，能有效保障高水平、高質(zhì)量的科技成果產(chǎn)出。另一方面，科研工作是一項(xiàng)需要合作的工作，科研創(chuàng)新具有開放性、探索性和驗(yàn)證性等特征，并非一套思維模式、一種研究方法或一種研究模式。在新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命沖擊下，涌現(xiàn)出AI、5G等一大批新興技術(shù)，世界科技發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展范式、發(fā)展方向乃至發(fā)展目標(biāo)都面臨著新的變化。隨著全球科研創(chuàng)新問題的日益復(fù)雜化、艱巨化，我國想要在全球科技競爭中把握機(jī)遇、搶占先機(jī)，需要形成不同領(lǐng)域、不同學(xué)科、不同專業(yè)、不同范式的融合式科研網(wǎng)絡(luò)，需要有組織科研共同體對關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。然而，當(dāng)前各科研主體在價(jià)值取向、利益訴求、思維模式、行為方式及文化理念等方面仍未實(shí)現(xiàn)深度聚合，合作共贏的文化氛圍尚未形成，名義上為“有組織科研”，實(shí)際上卻“心猿意馬”，難以達(dá)到高效協(xié)同。[10]

四、高職院校有組織科研的推進(jìn)策略

從社會(huì)學(xué)新制度主義三維要素視角進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)高職院校有組織科研的推進(jìn)仍存在諸多問題。立足于上述困境，高職院校有組織科研建設(shè)應(yīng)建立多元錯(cuò)位的高職院校有組織科研制度體系，完善科學(xué)有效的高職院校有組織科研保障條件，凝聚合作共贏的高職院校有組織科研共同體意識(shí)，從而全方位地推進(jìn)高職院校有組織科研建設(shè)。

（一）建立多元錯(cuò)位的高職院校有組織科研制度體系

社會(huì)學(xué)新制度主義中的規(guī)制性要素強(qiáng)調(diào)建立穩(wěn)定的秩序和結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)的預(yù)見性和有序性。政府是規(guī)制性規(guī)則最重要的制定者、管理者和監(jiān)督者[11]，運(yùn)用國家力量對組織或個(gè)體的行為進(jìn)行調(diào)整，以提高其行為的有序性。此外，在我國“強(qiáng)政府”和“弱學(xué)?！钡母窬窒拢呗氃盒Ｓ薪M織科研建設(shè)的行政依賴性特征突出。因此，高職院校有組織科研建設(shè)需要在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出法律、政策的針對性、規(guī)范性，制度設(shè)計(jì)因地而異、因時(shí)而異，從而建立與普通本科院校錯(cuò)位發(fā)展的高職院校有組織科研制度體系，為高職院校有組織科研建設(shè)提供有力的制度保障。

一是中央法律法規(guī)、政策應(yīng)突出高職院校有組織科研的地位。有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)對我國涉及高校有組織科研的中央法律政策進(jìn)行修改與完善，突出高職院校的應(yīng)用研究主體地位。同時(shí)，新政策文本的出臺(tái)應(yīng)將高職院校作為有組織科研的重要主體，針對高職院校應(yīng)用研究的類型定位，參考《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》等政策文件，加快出臺(tái)更多高職院校有組織科研的專項(xiàng)政策文件，明確高職院校有組織科研的重要性，發(fā)揮高職院校有組織科研的獨(dú)特優(yōu)勢。

二是地方政府應(yīng)出臺(tái)具備地域特色的高職院校有組織科研法規(guī)、政策。地方政府可以對本地的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、高職院校、本科院校等多元科研主體進(jìn)行調(diào)研摸查，以區(qū)域戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，找到本區(qū)域內(nèi)多元科研主體的利益共同點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)制定地方法律或行政規(guī)章，為高職院校開展具備地域特色的有組織科研提供更為具體、可操作的地方政策，為搭建“政校行企”共同參與的有組織科研平臺(tái)、推動(dòng)科研成果的實(shí)踐性轉(zhuǎn)化、打造完整的區(qū)域有組織科研產(chǎn)業(yè)鏈等提供有效支撐。

（二）健全科學(xué)有效的高職院校有組織科研保障制度

社會(huì)學(xué)新制度主義中的規(guī)范性要素應(yīng)通過凝聚價(jià)值觀和制定行為規(guī)范來影響組織和個(gè)人的價(jià)值觀念與價(jià)值判斷，從而有效聚合執(zhí)行共識(shí)，為高職院校有組織科研提供良好的制度環(huán)境。高職院校有組織科研建設(shè)中的規(guī)范性要素主要表現(xiàn)為有組織科研共同體內(nèi)部的價(jià)值觀共識(shí)、有組織科研的配套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

一是凝聚高職院校有組織科研的價(jià)值觀共識(shí)。首先，要進(jìn)一步提升高職院校對有組織科研的重視程度，使其認(rèn)清自身在“服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求”中的戰(zhàn)略地位，明確其與普通本科院?！板e(cuò)位發(fā)展”的原則，在有組織科研上體現(xiàn)出應(yīng)用價(jià)值導(dǎo)向，從而應(yīng)對更為復(fù)雜的“職業(yè)性”“技術(shù)性”問題，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，要為高職教師參與應(yīng)用科研培訓(xùn)提供更多的機(jī)會(huì)，聘請知名專家、資深教授開展針對高職教師的應(yīng)用科研培訓(xùn)，高職教師通過參與應(yīng)用科研交流活動(dòng)等方式加強(qiáng)對外交流，使其回歸應(yīng)用科研的價(jià)值導(dǎo)向。再次，要培育高職教師“服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求”的使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使其能充分認(rèn)識(shí)科研創(chuàng)新不僅是職稱評定、科研經(jīng)費(fèi)獲取、年度考核任務(wù)完成的方式，更是教師專業(yè)成長和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的意義所在，激發(fā)高職教師不斷進(jìn)行研究探索。最后，高職院校應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，落實(shí)關(guān)于高校有組織科研的相關(guān)文件精神，在與政府、行業(yè)企業(yè)、其他高校、科研機(jī)構(gòu)等合作中積極深化對話協(xié)商交流，加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源互換，持續(xù)擴(kuò)大成果共享，從而形成“共商、共建、共享”科研合作共識(shí)。

二是完善高職院校有組織科研的配套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。首先，促進(jìn)有組織機(jī)制從“孤島”走向“協(xié)同”。在共同的戰(zhàn)略目標(biāo)下，健全政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多元主體縱向貫通的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)科、科研、產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)，以重大項(xiàng)目為紐帶構(gòu)建多學(xué)科交叉的組織化科研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科、項(xiàng)目、平臺(tái)之間的橫向合作，建立“合縱連橫”的有組織協(xié)同機(jī)制，從而打破院系內(nèi)的科研自我循環(huán)體系。其次，實(shí)現(xiàn)科研資源配置機(jī)制從“碎片”走向“彌合”。建立以任務(wù)質(zhì)量為主的科研經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)，改革以往“廣種薄收”的科研資源配置方式，將科研資源重點(diǎn)投向重大科研項(xiàng)目的協(xié)同攻關(guān)。同時(shí)，政府應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)著手，針對高職院校有組織科研模式建立獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，避免與傳統(tǒng)院系的研究經(jīng)費(fèi)形成競爭關(guān)系。再次，促使有組織團(tuán)隊(duì)評價(jià)機(jī)制從“滯后”走向“適配”。高職院校應(yīng)拋棄以科研成果完成人名字順序考核的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出研究成果轉(zhuǎn)化及其實(shí)際應(yīng)用的貢獻(xiàn)，加快構(gòu)建以創(chuàng)新成果質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評價(jià)辦法。此外，高職院校也應(yīng)改變以往強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目“第一單位”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成跨學(xué)科、跨單位協(xié)作的科研評價(jià)和成果互認(rèn)機(jī)制。最后，推動(dòng)科研管理機(jī)制從“機(jī)械”走向“靈活”。建立一個(gè)跨部門、全覆蓋的信息管理系統(tǒng)，對科研團(tuán)隊(duì)的科研項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、成果孵化等管理信息進(jìn)行整合優(yōu)化，使項(xiàng)目信息在各個(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)開放共享，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)簡化各種審批程序和流程，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)辦理“一站式服務(wù)”。此外，高職院校應(yīng)設(shè)置專門的科研成果轉(zhuǎn)化部門，為科研團(tuán)隊(duì)提供更為專業(yè)、高效的科研成果孵化服務(wù)。

（三）凝聚合作共贏的高職院校有組織科研共同體意識(shí)

社會(huì)學(xué)新制度主義認(rèn)為，制度合法性根植于具體的社會(huì)文化系統(tǒng)當(dāng)中，文化—認(rèn)知性要素通過調(diào)整個(gè)體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，建立身份認(rèn)同，最終形成群體的共同信念。高職院校有組織科研建設(shè)在文化環(huán)境中2vejo6+rn63pyI1oTPTkfCZOfE4zvw01sfI8VjR6pYg=內(nèi)聚科研共同體意識(shí)，構(gòu)建有組織科研的共同行動(dòng)邏輯，應(yīng)從以下兩方面著力。

一是高職院校有組織科研應(yīng)推動(dòng)社會(huì)文化觀念的轉(zhuǎn)變?；谡J(rèn)知同化效應(yīng)的影響，社會(huì)文化觀念具有強(qiáng)烈的社會(huì)嵌入性與穩(wěn)定性，在短時(shí)間內(nèi)很難改變社會(huì)對高職院?！安蛔隹蒲小焙汀半y以做好科研”的理解和認(rèn)知，因此，亟須以“雙高計(jì)劃”高職院校塑造高質(zhì)量高職教育的制度邏輯，培育一批成功的典型化高職院校有組織科研樣例。通過多種信息傳導(dǎo)機(jī)制加大對典型化高職院校有組織科研案例在時(shí)空中的傳播擴(kuò)散，轉(zhuǎn)變社會(huì)對高職院?？蒲械膫鹘y(tǒng)認(rèn)知和刻板印象，重塑高職院校身份認(rèn)同，促成廣泛的“高職院校有組織科研能做能行”的社會(huì)共識(shí)，進(jìn)而穩(wěn)固高職院校有組織科研的“認(rèn)知合法性”基礎(chǔ)。

二是高職院校有組織科研應(yīng)形成多元包容、合作共贏的文化環(huán)境?，F(xiàn)代科技進(jìn)步與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的復(fù)雜性問題，對高職院?？蒲谢顒?dòng)提出了更加多類多面的現(xiàn)實(shí)訴求。面對區(qū)域發(fā)展的重大問題與重大需求，高職院校有組織科研應(yīng)打破不同領(lǐng)域、不同單位、不同學(xué)科、不同研究范式之間的制度“高墻”，把各學(xué)科領(lǐng)域的理論知識(shí)和邏輯思維結(jié)合起來進(jìn)行多方嘗試。同時(shí)提高科研創(chuàng)新失敗的寬松度，減輕科研人員勇當(dāng)“排頭兵”的心理負(fù)擔(dān)，從而形成多元包容、開放互動(dòng)的科研共同體意識(shí)，為跨界的有組織科研創(chuàng)新營造一個(gè)良好學(xué)術(shù)氛圍。政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多元科研主體應(yīng)在更高層次上進(jìn)行信息公開與資源共享，在更深程度上凝聚有組織科研價(jià)值共識(shí)、達(dá)成利益共生互惠。同時(shí)，需要引導(dǎo)多元科研主體不要過多追求有組織科研的工具性和功利性價(jià)值，樹立“國家利益高于團(tuán)隊(duì)利益，團(tuán)隊(duì)利益高于個(gè)人利益”的意識(shí)導(dǎo)向，建設(shè)“形神兼聚、深度集成”的高職院校有組織科研團(tuán)隊(duì)，從而形成高職院校有組織科研互惠共信、合作共贏的共同體意識(shí)。

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Realistic Dilemma and Promotion Strategy of Organized

Scientific Research in Higher Vocational Colleges：

Based on the Perspective of New Institutionalism in Sociology

Abstract： Organized scientific research oriented to national strategy and technology is a new fulcrum for higher vocational colleges to achieve high-level development， and it is also the demand of the times for high-quality development of vocational education. However， based on the perspective of new institutionalism in sociology， it is found that the construction of organized scientific research in higher vocational colleges is faced with such difficulties as policy system deviation，6134083a443f87c211ae89486361ee4c insufficient supporting conditions and cultural cognition conflict. Therefore， it is necessary to establish a diversified and dislocated organized scientific research system in higher vocational colleges， improve a scientific and effective organized scientific research security system in higher vocational colleges， and gather a win-win sense of organized scientific research community in higher vocational colleges， so as to promote the construction of organized scientific research in higher vocational colleges.

Key words： higher vocational colleges; organized scientific research; system construction; new institutionalism in sociology