新質(zhì)生產(chǎn)力視域下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵意蘊與推進路徑

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力為推動我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高層次技能人才培養(yǎng)提供了科學(xué)指引。在新質(zhì)生產(chǎn)力視域下，職業(yè)教育產(chǎn)教融合應(yīng)著重培養(yǎng)新質(zhì)技能人才，積極構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體等新型組織形態(tài)，借助集成化的產(chǎn)教融合數(shù)字平臺，實現(xiàn)各方價值共創(chuàng)，促進產(chǎn)教深度融合，推動產(chǎn)業(yè)新質(zhì)躍升。在推進實施過程中，應(yīng)確立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，凸顯企業(yè)地位;落實政策供給，厘清權(quán)責(zé)邊界;打造集成平臺，降低交易成本;優(yōu)化治理機制，化解集體行動困境。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力;職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;新質(zhì)技能人才

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2024）10-0023-07

2023年9月，習(xí)近平總書記東北考察時提出“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念的提出，為推動我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高層次技能人才培養(yǎng)提供了科學(xué)指引。產(chǎn)教融合作為教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合的交匯點，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一環(huán)。在新質(zhì)生產(chǎn)力視域下，產(chǎn)教融合如何通過勞動力的新質(zhì)培養(yǎng)、構(gòu)成機理的新質(zhì)優(yōu)化、組織形態(tài)的新質(zhì)呈現(xiàn)、組成要素的新質(zhì)互動，規(guī)避以往“產(chǎn)教意圖背離化、合作內(nèi)容低端化”問題[1]，需要進行深入探討。

一、產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育應(yīng)堅持“社會化”辦學(xué)的基本方針[2]，產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育改革與發(fā)展的國家戰(zhàn)略，一直都是教育領(lǐng)域的研究熱點。

1991年10月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出“產(chǎn)教結(jié)合”。2017年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出“要推動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性”。2022年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》進一步賦予了產(chǎn)教融合法律意義上的規(guī)制。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》進一步要求深化產(chǎn)教融合，并明確提出職業(yè)教育改革“一體兩翼”的戰(zhàn)略任務(wù)，代表著原有產(chǎn)教融合模式的持續(xù)深化和創(chuàng)新發(fā)展[3]，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的客觀要求[4]。從產(chǎn)教結(jié)合到產(chǎn)教融合，中國職業(yè)教育的產(chǎn)教關(guān)系在社會變革中不斷演化，職業(yè)教育也從校企單向合作走向產(chǎn)教雙向融通[5]。通過專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、學(xué)校與企業(yè)對接、課程與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，職業(yè)教育實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的多維連接[6]，提升職業(yè)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

但在實踐中，由于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)在運行機制、發(fā)展策略、行動準則、改革方式及主體構(gòu)成等方面有著較大差別[7]，產(chǎn)教融合還存在體制不完善、動力不足、運行不暢等問題[8]。而與人力資本、科技創(chuàng)新、要素協(xié)同密切相關(guān)的“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出為產(chǎn)教融合的建設(shè)發(fā)展提供了新思路[9]。其一，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素，勞動者應(yīng)具備高知識儲備、高專業(yè)技能、高創(chuàng)新能力[10]。祝智庭等認為新質(zhì)人才培育是加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵[11]，產(chǎn)教融合的職業(yè)人才培養(yǎng)目標急需升級。其二，大數(shù)據(jù)智能化改變了職業(yè)教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運行機制，提升了職業(yè)教育服務(wù)效能和治理績效[12]，實現(xiàn)了對高職院校教育生態(tài)的重塑建構(gòu)[13]。楊現(xiàn)民等認為，數(shù)據(jù)要素承擔(dān)著“動力引擎”的重要角色，是驅(qū)動數(shù)字化教育創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量[14]。其三，新質(zhì)生產(chǎn)力下的產(chǎn)教融合需要各要素高效協(xié)同。張志鑫等認為，形成新質(zhì)生產(chǎn)力就是教育鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈同以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的過程，“四鏈”融合方能更好地賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展[15]，形成共生共長的產(chǎn)教融合大生態(tài)。

可以看出，對于產(chǎn)教融合的內(nèi)涵已形成了以下共識：一是產(chǎn)教融合需要多主體間的協(xié)同聯(lián)動，以實現(xiàn)校企雙方更為深入的雙向融合;二是新質(zhì)生產(chǎn)力為職業(yè)教育帶來新的發(fā)展機遇，產(chǎn)教融合將實現(xiàn)生態(tài)化重構(gòu)。新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)與教育發(fā)展的核心議題。以科技創(chuàng)新驅(qū)動變革，教育從供給驅(qū)動變?yōu)樾枨篁?qū)動，為產(chǎn)業(yè)（人才需求方）和教育（人才供給方）的融合互動提供了新思路，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的育人目標和組織運行邏輯都將發(fā)生顯著變化。因此，有必要界定新質(zhì)生產(chǎn)力視域下產(chǎn)教融合的新內(nèi)涵，并構(gòu)建具體的行動路徑，為職業(yè)教育行政部門制定產(chǎn)教融合政策制度提供決策依據(jù)，為學(xué)校落實產(chǎn)教融合提供方向指引，為企業(yè)深度參與提供動力支持，為行會協(xié)調(diào)溝通提供參考借鑒。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力視域下的產(chǎn)教融合新內(nèi)涵

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)目標：新質(zhì)技能人才

新質(zhì)生產(chǎn)力代表著先進生產(chǎn)力的演進方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其第一要素就是更高素質(zhì)的勞動者。但與以往相比，新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的要求出現(xiàn)了變化。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”體現(xiàn)在新技術(shù)、新要素、新組合及由此綜合而成的新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能上[16]，原有的單一要素很難獨立地發(fā)揮作用，跨界、滲透、融合成為常態(tài)，勞動者所需要掌握的知識和技能變得更加多元。其次，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同，新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為第一動力所形成的高科技的生產(chǎn)力，而創(chuàng)新的關(guān)鍵則在于“人”。因此，勞動者需要具備創(chuàng)新思維和能力，能夠完成知識和技能的快速迭代創(chuàng)新。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力中的發(fā)明和創(chuàng)造，需要依托先進的智能設(shè)備，所以勞動者應(yīng)具備良好的數(shù)智化設(shè)備使用技能和數(shù)智思維。據(jù)此，有學(xué)者提出了新質(zhì)人才概念，即能夠引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、體現(xiàn)數(shù)字時代富有技術(shù)特質(zhì)的創(chuàng)新恒常型人才，是能夠主動關(guān)注復(fù)雜的自然與社會生態(tài)系統(tǒng)、自覺融入社會綜合變革體系并建立主體責(zé)任的生態(tài)營造型人才，也是能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進設(shè)備、具有知識快速迭代能力的技術(shù)具身型人才[17]。新質(zhì)人才在思維上，應(yīng)具備復(fù)合思維、技術(shù)思維和創(chuàng)變思維;在知識上，應(yīng)能夠快速更新迭代;在能力上，應(yīng)能夠利用現(xiàn)代技術(shù)駕馭先進的設(shè)備進行高層次創(chuàng)新。

完善的產(chǎn)業(yè)鏈既需要高精尖的腦力勞動者，也需要能勞動、會勞動、巧勞動、創(chuàng)新型勞動的技術(shù)技能型人才。各類型人才的通力配合，才能全面提升生產(chǎn)效率，確保新質(zhì)生產(chǎn)力的扎實推進。職業(yè)教育承擔(dān)著為社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技能人才的重要使命，其支撐度也決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造業(yè)強國建設(shè)的效度[18]，而產(chǎn)教融合更是推動教育優(yōu)先發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措[19]。所以，新質(zhì)生產(chǎn)力背景下的產(chǎn)教融合，賦予了職業(yè)教育新的人才培養(yǎng)目標：培養(yǎng)以多元知識為基礎(chǔ)，具有工匠精神和創(chuàng)新意識，掌握數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)的新質(zhì)技能人才。此外，新質(zhì)技能人才還應(yīng)具備“新質(zhì)學(xué)習(xí)力”，愿意并且能夠通過調(diào)動自身的高階意識，以開放性的思維模式和打破傳統(tǒng)知識技能界限的破界能力，不斷認識和改造外部世界，從而形成應(yīng)對科技持續(xù)變革所具備的新的技能體系，并提出創(chuàng)新性的技術(shù)解決方案。

值得注意的是，職業(yè)教育培養(yǎng)新質(zhì)技能人才，一方面，要聚焦于新能源汽車、智能互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)航天、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技能人才需求;另一方面，不能忽視農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中對新質(zhì)技能人才的需求。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量巨大，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分，關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的全局。因而需要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中新質(zhì)技能人才的培養(yǎng)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新理念融合，實現(xiàn)向高端化、智能化、綠色化的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合的構(gòu)成機理：價值共創(chuàng)

馬克思認為，生產(chǎn)力水平的高低主要取決于各要素的效能及其結(jié)合方式[20]。新質(zhì)生產(chǎn)力包括勞動者、勞動資料、勞動對象等傳統(tǒng)的實體性要素和科技、信息、數(shù)據(jù)等新型的滲透性要素。一方面，科技、信息、數(shù)據(jù)等滲透性要素通過與實體性要素的滲透融合，才能有效賦能勞動者、勞動資料和勞動對象的數(shù)字化創(chuàng)新，提升各要素的性能質(zhì)量;另一方面，這些滲透性要素賦予了實體性要素同質(zhì)的數(shù)字屬性，使得各實體性要素能夠映射到數(shù)字空間，從而具備連接的基礎(chǔ)。各要素之間不再彼此孤立，而是遵循科學(xué)的組合規(guī)律，依托數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)流動，實現(xiàn)有效的信息匹配連接，并進行有機組合，以此擺脫了傳統(tǒng)生產(chǎn)力中人為配置的主觀缺陷，產(chǎn)生了更大的組合效能。在產(chǎn)教融合的生態(tài)體系中，產(chǎn)業(yè)和教育都在積極進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其數(shù)字屬性已經(jīng)彰顯，初步具備了連接的基礎(chǔ)。教育與產(chǎn)業(yè)之間不再是彼此孤立靜止的關(guān)系，而是可以通過數(shù)據(jù)信息的連接，實現(xiàn)雙方的數(shù)字化生態(tài)嵌入和數(shù)字化開放創(chuàng)新，從而優(yōu)化新質(zhì)技能人才培養(yǎng)。這改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)教互動中基于人與人（即組織成員的人脈關(guān)系）的聯(lián)系協(xié)作模式，也改變了產(chǎn)教雙方的價值分配方式，促進了各方價值共創(chuàng)。

數(shù)據(jù)融通促進了組織價值共創(chuàng)。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下的產(chǎn)教融合是以產(chǎn)教內(nèi)外全方位“連接”為基礎(chǔ)，推動產(chǎn)教“數(shù)據(jù)”的極大擴容，實現(xiàn)產(chǎn)教融合系統(tǒng)的“智能化”發(fā)展[21]，以及專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的融會貫通[22]，從而形成產(chǎn)業(yè)與教育共榮共生的智慧職教生態(tài)系統(tǒng)。一方面，通過集成化的產(chǎn)教融合數(shù)字平臺，將產(chǎn)業(yè)分析、實踐教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、實訓(xùn)基地、就創(chuàng)服務(wù)多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行在線互通，圍繞人才培養(yǎng)不斷推出集成高效的教學(xué)育人應(yīng)用場景;另一方面，數(shù)據(jù)信息流通使得人才和技術(shù)服務(wù)的供給、消費同時發(fā)生，企業(yè)發(fā)布用人需求和產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)需求，學(xué)校第一時間揭榜掛帥，人才和智力資源供需之間的信息不對稱得以消弭，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的合作效率得以提升。傳統(tǒng)以機構(gòu)、人際互動為核心的產(chǎn)教融合供需模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)字平臺為支撐的專業(yè)共建、人才共育、資源共享、技術(shù)共研等全流程閉環(huán)的價值共創(chuàng)模式。而在產(chǎn)、教這兩大主體之外，政府作為產(chǎn)教融合的引導(dǎo)者，其與學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系也分別由“指揮—服從”和“主導(dǎo)—配合”轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲄f(xié)同、優(yōu)勢互補。各主體進行線上互動、數(shù)據(jù)融通，圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)不斷優(yōu)化創(chuàng)新協(xié)作方式。

數(shù)字技術(shù)提升了個人價值感知。此處的個人價值可理解為學(xué)生、教師、企業(yè)人員等個人感知到的產(chǎn)教融合與自身需求的匹配程度。這一方面源于產(chǎn)教融合提供的各類組織活動和資源的種類、形式或質(zhì)量在多大程度上能夠滿足個人的學(xué)習(xí)、教學(xué)、工作需要，另一方面，也與每個人所處的應(yīng)用場景及個人特質(zhì)相關(guān)。由于資源供給者和需求者之間的身份差異，產(chǎn)教融合所代表的整體利益與學(xué)生、教師、企業(yè)人員的個人需求之間可能存在一定的錯位。數(shù)字技術(shù)的信息傳遞功能和伴隨式的數(shù)據(jù)采集功能，可以促使產(chǎn)教融合系統(tǒng)在進行整體數(shù)據(jù)分析的同時，關(guān)注到個體的差異，盡可能實現(xiàn)整體與個體的利益平衡。數(shù)據(jù)的開放共享實現(xiàn)了供需雙方的信息對接，改善了個體的信息弱勢地位，增強了自身在學(xué)習(xí)、教學(xué)、工作過程中的控制感，并進一步轉(zhuǎn)化為滿足感，提升了個體對產(chǎn)教融合的滿意度，促進“認知—情感—行為”鏈條中積極結(jié)果的產(chǎn)生。這一方式，能夠有效促進學(xué)生、教師、企業(yè)人員等相關(guān)個體將自身知識、技能、經(jīng)驗等資源投入到產(chǎn)教融合當(dāng)中，為教育教學(xué)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策，并在彼此互動中強化需求認知，明確發(fā)展目標，獲得認同感和成就感。

社會交換理論認為，賦能個體在價值形成過程中貢獻資源、協(xié)調(diào)交互創(chuàng)造共同價值時，應(yīng)該給予各參與主體回報，即通過賦能實現(xiàn)更好價值的創(chuàng)造。重視價值共創(chuàng)對賦能的反作用，促進價值共創(chuàng)的迭代螺旋式發(fā)展，是產(chǎn)教融合獲得持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。在新質(zhì)生產(chǎn)力視角下，產(chǎn)教融合以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)流動為基礎(chǔ)，融合教學(xué)改革、頂崗實踐、人才供需、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等多種功能場景，促進了價值在各方間流動增值。無論是組織還是個人，均被賦予了更多的自主權(quán)，獲得了更多的價值回報。產(chǎn)教融合實現(xiàn)了內(nèi)涵的增進和外延的擴大，其合作動力源于相關(guān)合作主體的協(xié)同內(nèi)生動力，而非政府的資源投入式驅(qū)動，體現(xiàn)了高效、綠色、可持續(xù)的發(fā)展模式。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合的組織形態(tài)：一體兩翼

在新質(zhì)生產(chǎn)力中，無論是勞動者占有生產(chǎn)資料的方式，各生產(chǎn)要素間的協(xié)同模式，還是利益分配的方式，抑或是生產(chǎn)的組織形態(tài)，都在發(fā)生深刻的變革。而生產(chǎn)力系統(tǒng)是一個多要素組合構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，各要素須進行合理配置和有效利用，才能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力堅持系統(tǒng)觀念，強調(diào)諸多生產(chǎn)要素的協(xié)同匹配，以提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新水平和核心競爭力。在這一理念之下，平臺型、生態(tài)型等一系列新型的企業(yè)組織形態(tài)應(yīng)運而生[23]。它們打破了傳統(tǒng)組織形態(tài)中或各自為戰(zhàn)，或機械連接的局限，以更加開放、協(xié)同的方式與上下游合作伙伴，以及行業(yè)協(xié)會、科研院所等外部主體共同創(chuàng)造價值。產(chǎn)教融合與新質(zhì)生產(chǎn)力一樣，都強調(diào)對資源的整合與協(xié)同創(chuàng)新，二者在內(nèi)在邏輯上是一致的。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體的出現(xiàn)正是對這一發(fā)展趨勢的積極響應(yīng)，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)教融合方式中“學(xué)校一頭熱、校企兩層皮、政校企三不合”的局限，以更加開放、靈活、緊密的方式與外部相關(guān)主體進行價值共創(chuàng)。

作為一種跨界建構(gòu)的專業(yè)化社會服務(wù)系統(tǒng)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體由政府引導(dǎo)和支持，以行業(yè)龍頭企業(yè)把握產(chǎn)教融合的主導(dǎo)權(quán)，以中小型企業(yè)作為支撐，通過引入新方法、新技術(shù)、新工藝和新標準，確保專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)、教材建設(shè)、信息化建設(shè)等教學(xué)活動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以產(chǎn)定教、以融強教、以教促產(chǎn)，協(xié)同創(chuàng)新。而高水平大學(xué)的加入，不僅促進了職普融通，還進一步深化了產(chǎn)學(xué)研合作，搭建出技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，“政行企校”協(xié)同破解制約產(chǎn)教深度融合的機制性障礙，構(gòu)建產(chǎn)教融合新樣態(tài)。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體中，以城市或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，整合不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素和教育資源，促進跨行業(yè)的合作與發(fā)展，注重新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑集約化工業(yè)園區(qū)。一方面，搭建聯(lián)合體人才供需信息平臺，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和綜合實訓(xùn)基地，打通“在校生—實習(xí)生—企業(yè)員工”的人才成長路徑，促進新質(zhì)勞動力供給;另一方面，建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)新產(chǎn)品投入市場前的中試基地，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，協(xié)同高新技術(shù)攻關(guān)，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，促進科研創(chuàng)新成果從“書架”走向“貨架”，從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。人才培育與技術(shù)攻關(guān)雙管齊下，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合，真正服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力能夠更好地處理場景、主體、交互、網(wǎng)聯(lián)、組織、結(jié)構(gòu)、治理、運行、創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)、各方面和各階段之間的銜接問題[24]，其催生出的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體注重協(xié)作、共享和創(chuàng)新，將人才的需求方和供給方等各類主體納入同一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在組織層面充分發(fā)揮了連接功能，增強了跨邊界的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，彌合了各主體間的分裂性，形成了縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。由此，產(chǎn)教融合在縱向行業(yè)深度和橫向空間覆蓋度上實現(xiàn)了共存共生、錯位發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，能夠更加適應(yīng)當(dāng)前日益豐富多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才發(fā)展需求，有助于持續(xù)推動整個社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合的互動方式：數(shù)字平臺

新質(zhì)生產(chǎn)力下的勞動資料打破了傳統(tǒng)的土地、機械、電子設(shè)備的范疇，逐步演變?yōu)楦冗M的、具備自主決策能力和協(xié)同能力的智能系統(tǒng)，虛擬現(xiàn)實、人工智能、智能算法等技術(shù)得以大規(guī)模應(yīng)用。非物質(zhì)形態(tài)的生成性數(shù)據(jù)資源具備非消耗性、可循環(huán)使用等特性，成為當(dāng)前重要的生產(chǎn)要素，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在新質(zhì)生產(chǎn)力科技創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素的加持之下，產(chǎn)教融合的方式將更多轉(zhuǎn)向數(shù)字化融合?；诋a(chǎn)教各方的內(nèi)生需求，通過數(shù)字平臺實現(xiàn)產(chǎn)教供需雙方的信息精準匹配，在技能人才培養(yǎng)和技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)上呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和動態(tài)化的互動方式，助推數(shù)字化分布式協(xié)同育人。

新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的核心要義是連接、數(shù)據(jù)、智能。連接產(chǎn)生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)為智能提供基礎(chǔ)。其中，不僅涉及學(xué)校和企業(yè)兩大直接主體，也包含了政府、行業(yè)協(xié)會等間接主體。在政府的指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮“連接”作用，企業(yè)積極參與充實“數(shù)據(jù)”，職業(yè)院校重點推進“智能”發(fā)展。每一個主體都在這個產(chǎn)教融合生態(tài)體系中貢獻知識、技能、設(shè)備，促進價值創(chuàng)新。數(shù)字平臺則為各方主體提供了“共同在場”的媒介基礎(chǔ)，為其實現(xiàn)多元深度協(xié)同和價值主張磨合提供了信息流動、分析的可能性，促進了產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互動結(jié)構(gòu)的形成。政府作為指導(dǎo)單位，依據(jù)平臺數(shù)據(jù)和社會反饋信息，制定政策制度和宏觀發(fā)展規(guī)劃，并進行支持與監(jiān)管，以確保產(chǎn)教融合規(guī)范發(fā)展。學(xué)校作為供給端，第一時間掌握智能制造、數(shù)字創(chuàng)意、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的技能人才需求和技術(shù)攻關(guān)信息，并給予積極響應(yīng)，對外提供委托研發(fā)、企業(yè)培訓(xùn)等社會化服務(wù)，為企業(yè)提供技術(shù)和智力支持，對內(nèi)打破教學(xué)實訓(xùn)、招生就業(yè)等數(shù)據(jù)壁壘，多維融合，服務(wù)于學(xué)生個性化學(xué)習(xí)、實習(xí)就業(yè)和職業(yè)規(guī)劃。企業(yè)作為需求端，開放場景應(yīng)用，發(fā)布技術(shù)攻關(guān)和人才需求數(shù)據(jù)，提供行業(yè)前沿動態(tài)，依據(jù)學(xué)校的人才供給信息，完善人力資源規(guī)劃，提前介入人才培養(yǎng)過程，儲備優(yōu)質(zhì)人才。行業(yè)協(xié)會作為介于政府和企業(yè)之間的非營利性機構(gòu)，著重尋求學(xué)校教育屬性和企業(yè)經(jīng)濟屬性的平衡點，通過整合學(xué)校和企業(yè)的需求與供給信息提出適切的價值主張，凸顯“管家”地位。學(xué)生是最終受益的個體，基于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源自主選擇學(xué)習(xí)路徑，基于企業(yè)人才需求信息明確職業(yè)發(fā)展路徑，多元化的學(xué)習(xí)路徑和企業(yè)應(yīng)用場景可以激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和自我價值認同。

數(shù)據(jù)依托其自身的無限性實現(xiàn)持續(xù)增值，依托其使用的外溢性實現(xiàn)規(guī)模報酬遞增，已成為當(dāng)今社會重要的生產(chǎn)要素，是創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)資料。數(shù)字平臺承載了數(shù)據(jù)的連接、收集、分析、輸出再利用的功能，將各方數(shù)據(jù)可視化、聯(lián)通化。依托數(shù)字平臺，系統(tǒng)內(nèi)各個主體對各類數(shù)據(jù)價值的不斷挖掘和利用，持續(xù)的產(chǎn)教融合得以發(fā)生、發(fā)展，其所涉及的互動程度和范圍遠高于階段性、偶發(fā)性的校企合作。在這一過程中，傳統(tǒng)的“政校行企”主體邊界日益模糊，各方信息精準匹配，實現(xiàn)了動態(tài)精細的合作方式和即時智能的評價反饋。新型的產(chǎn)教融合互動方式不僅提升了人才培養(yǎng)的行業(yè)匹配度，還提升了整個社會生態(tài)系統(tǒng)的運行效率，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值和社會價值。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力視域下產(chǎn)教融合的推進路徑

（一）確立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，凸顯企業(yè)地位

從社會分工的角度講，產(chǎn)教融合是將產(chǎn)業(yè)外部發(fā)展要素轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部發(fā)展要素，將產(chǎn)業(yè)之間的分工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的過程。通過產(chǎn)教雙方的優(yōu)質(zhì)資源共享，降低交易成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進生產(chǎn)力躍遷。因此，產(chǎn)教融合應(yīng)跳出協(xié)同育人的固有范疇，將著眼點從課程建設(shè)、師資培養(yǎng)、實習(xí)實訓(xùn)等教育側(cè)相關(guān)領(lǐng)域，逐步轉(zhuǎn)向?qū)訁^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)側(cè)領(lǐng)域，構(gòu)建以區(qū)域發(fā)展為重心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。首先，產(chǎn)教融合的組織運行應(yīng)堅持企業(yè)的主導(dǎo)作用，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位共同參與，形成以產(chǎn)業(yè)需求為中心、產(chǎn)教資源相對聚集、組織治理機制完備的組織架構(gòu)。其次，以產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力躍遷為目標，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)報告、人才需求報告為依據(jù)，完善先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)設(shè)置，形成緊密銜接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)課程體系，動態(tài)調(diào)整專業(yè)布局，優(yōu)化課程設(shè)置，注重人才的精準化培養(yǎng)和市場化供給。最后，企業(yè)提前介入新質(zhì)技能人才培養(yǎng)過程，通過行業(yè)標準引入、企業(yè)導(dǎo)師參與、企業(yè)實踐檢驗等方式，促進企業(yè)完全融入學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)計、師資團隊構(gòu)建、實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)、數(shù)字資源建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評估，切實凸顯企業(yè)在常態(tài)化教學(xué)中的育人主體地位，確保人才培養(yǎng)規(guī)格契合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。

（二）落實政策供給，厘清權(quán)責(zé)邊界

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展下的產(chǎn)教融合組織新形態(tài)，雖是由龍頭企業(yè)牽頭，但在統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域教育資源的過程中，仍需要完善的政策供給和切實的落地執(zhí)行。產(chǎn)教融合是推動高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要保障，更是“自上而下”推動實施的國家戰(zhàn)略，無論是中央還是地方，均出臺了一系列指導(dǎo)性文件和扶持性政策。為了進一步提升產(chǎn)教雙方的融合深度和覆蓋廣度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)的參與熱情，政府需要在場地審批、財政支持、金融扶持、稅收優(yōu)惠等方面提升政策的匹配度，并切實規(guī)避政策執(zhí)行中的“放任”“低效”和“不作為”，確保政策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，有效降低產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中各主體創(chuàng)新的成本和風(fēng)險，賦能產(chǎn)教雙方，并確保所有相關(guān)主體保持“在場”狀態(tài)，為產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境和社會環(huán)境。此外，有效政策的落實應(yīng)注重打通行業(yè)壁壘和機制屏障，細化政策條文和操作性規(guī)定，明確界定培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)，厘清企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會等產(chǎn)教相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，打通政策落地的“最后一公里”，提升區(qū)域空間、資源交互、協(xié)同育人等方面合作的廣度和深度，以謀求異質(zhì)生產(chǎn)要素在跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同中的知識溢出效應(yīng)。

（三）打造集成平臺，降低交易成本

集成化的產(chǎn)教融合平臺是將企業(yè)、學(xué)校、政府、行業(yè)協(xié)會等各方主體聚集在一起，并積極管理彼此之間的信息數(shù)據(jù)流通，具備網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的實體。通過數(shù)字平臺、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備對企業(yè)、學(xué)校、政府、行業(yè)協(xié)會進行動態(tài)追蹤和數(shù)據(jù)挖掘，從中獲得有效的產(chǎn)教雙方供需信息，為精準感知主體需求和科學(xué)決策提供畫像依據(jù)，從而提升人才和技術(shù)供給的適配性。例如，依據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)據(jù)，對標新興產(chǎn)業(yè)，勾勒崗位畫像和學(xué)生畫像，分析二者匹配度。學(xué)校依據(jù)大數(shù)據(jù)的定位匹配結(jié)果，優(yōu)化校內(nèi)課程設(shè)置、實踐教學(xué)、個性化評價和課證互認等人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建對接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的專業(yè)教學(xué)體系。再比如，產(chǎn)學(xué)場景貫通、理實教學(xué)一體的數(shù)字孿生實訓(xùn)平臺，能夠?qū)悠髽I(yè)進行實踐，接收實時信息進行運營分析。一方面，為學(xué)生提供虛擬仿真生產(chǎn)場景，展開沉浸式學(xué)習(xí)，以可視化方式剖析學(xué)習(xí)過程，精細化呈現(xiàn)實操過程，切準教學(xué)重點難點，人機協(xié)同育人;另一方面，借助虛擬仿真生產(chǎn)運營場景，不僅能為學(xué)生實際的生產(chǎn)操作提供容錯空間，還可兼做企業(yè)新產(chǎn)品的“中試平臺”，降低企業(yè)研發(fā)成本。此外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異，使得各個院校在資源資金供給數(shù)量、質(zhì)量和機會方面存在較大差距。集成化的產(chǎn)教融合平臺基于廣泛采集的產(chǎn)教信息，能精準估算學(xué)生和學(xué)校間異質(zhì)性的學(xué)習(xí)和教學(xué)需求，并借助其中的遠程教學(xué)模塊和虛擬仿真實訓(xùn)模塊，快速傳輸教育信息資源，有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍，提升教育、就業(yè)的公平性。

（四）優(yōu)化治理機制，化解集體行動困境

產(chǎn)教融合的多主體屬性，意味著在運行實施的過程中，雖然會帶來協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，但同時也可能出現(xiàn)“多主體未必能戰(zhàn)勝少主體”的奧爾森困境。因此，在推進產(chǎn)教融合的過程中，應(yīng)進一步優(yōu)化治理機制，注重組織架構(gòu)和運行監(jiān)管治理，逐步建立組織健全、架構(gòu)科學(xué)、制度規(guī)范的運行機制，促進人才培養(yǎng)和科技成果產(chǎn)出。與傳統(tǒng)的政府監(jiān)管模式和市場自由交易模式不同，當(dāng)代治理理論強調(diào)多元化的行動主體和多中心的治理結(jié)構(gòu)，尤其適合多主體參與的產(chǎn)教融合治理機制，能發(fā)揮各主體在協(xié)作過程中的積極性和主動性。產(chǎn)教融合的多中心治理機制需要政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，甚至學(xué)生個體的共同參與，各主體通過連接、協(xié)商、合作，構(gòu)建一個積極有效互動的現(xiàn)代治理體系，形成一個縱橫交互的多維度管理機制。政府應(yīng)加強頂層設(shè)計，規(guī)范產(chǎn)教融合的具體行為;企業(yè)應(yīng)為產(chǎn)教融合的績效評估提供標尺，并提前介入人才培養(yǎng)，監(jiān)督人才培養(yǎng)過程;學(xué)校應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)動態(tài)，根據(jù)用人標準，確立人才培養(yǎng)規(guī)格;行業(yè)協(xié)會作為中間性組織，應(yīng)建立科學(xué)的產(chǎn)教融合績效評估體系，促使教育“育人目標”與產(chǎn)業(yè)“經(jīng)濟目標”的利益統(tǒng)一;學(xué)生作為直接受益人，應(yīng)根據(jù)自身學(xué)習(xí)、實踐、工作經(jīng)歷積極反饋意見，促進產(chǎn)教融合治理機制的迭代優(yōu)化。而基于數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的產(chǎn)教融合集成平臺，又進一步為多中心治理主體的互聯(lián)互通提供了技術(shù)支持，為協(xié)調(diào)主體利益沖突提供了數(shù)據(jù)支撐，為最終化解集體行動困境提供了有力保障。

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Connotation Analysis and Promotion Path of the Integration between

Industry and Education in Vocational Education from

the Perspective of the New Quality Productive Forces

Abstract： New quality productive forces uKC5TRTwKn2KAQTDF/BtlFH5SVoUhdj4jYkctIQrJoI=provides scientific guidance for promoting high-quality development of industry and cultivating high-level skilled talents in China. In the perspective of new quality productive forces， the integration between industry and education in vocational education should focus on cultivating new quality skilled talents， build new organizational forms such as industry community of integration between industry and education， municipal industry education consortium， and achieve value co-creation among all parties with the help of digital platform for integration between industry and education， so as to promote the deep integration between industry and education， and the leap of new industry quality. During the implementation process， industry orientation should be established to highlight the status of enterprises; Implement policy and clarify the boundaries of rights and responsibilities; Build an integrated platform to reduce transaction costs; Optimize governance mechanisms and resolve collective action dilemmas.

Key words： new quality productive forces; vocational education; integration between industry and education; new quality skilled talents