職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的框架與路徑研究

摘要：由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級催生的新質(zhì)生產(chǎn)力，旨在用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，具有高科技、高效能和高質(zhì)量的鮮明特征，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力高度契合?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革為助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出實(shí)踐指引。職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育應(yīng)從主體協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展和開放共享四個維度進(jìn)行系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)。通過加快推動新質(zhì)人才培養(yǎng)、產(chǎn)教深度融合、體制機(jī)制創(chuàng)新和“職教出?！睂?shí)踐等方式，不斷深化現(xiàn)代職教體系改革，構(gòu)建新型合作關(guān)系和發(fā)展模式，以高質(zhì)量職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力;職業(yè)教育;新質(zhì)人才;產(chǎn)教融合

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2024）10-0005-07

當(dāng)前，我國已步入高質(zhì)量發(fā)展階段。在新一輪科技革命背景下，生產(chǎn)力變革將重塑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力旨在用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，達(dá)到新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，代表生產(chǎn)力演化過程中的一種能級躍升[1]。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，職業(yè)教育對助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育具有重要支撐作用。本文立足現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，厘清新質(zhì)生產(chǎn)力和職業(yè)教育之間的內(nèi)在聯(lián)系，基于四維協(xié)同視角建立分析框架，提出職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的可行路徑。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵和特征

生產(chǎn)力是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動歷史前進(jìn)的決定力量，每一次生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷都離不開顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新和突破[2]。以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級三個主要因素催生的新質(zhì)生產(chǎn)力，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)革命性突破是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的原動力[3]。生產(chǎn)要素隨時代發(fā)展呈動態(tài)變化，在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素如土地、勞動力、資本和技術(shù)的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的重要生產(chǎn)要素之一。數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合的創(chuàng)新性配置，將促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素間連通融合，驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展[4]。產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級主要是指擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展路徑，與新技術(shù)、新要素相結(jié)合，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，勞動者、勞動資料和勞動對象構(gòu)成生產(chǎn)力的三要素。其中，勞動者是指具有一定技能、被雇用從事生產(chǎn)的社會人群，勞動資料是指勞動過程中運(yùn)用到的物質(zhì)資料和物質(zhì)條件，勞動對象則是勞動本身所作用的一切對象。在三要素中，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)勞動者綜合素質(zhì)的提高，勞動資料向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，勞動對象從有形物到無形化。生產(chǎn)力三要素經(jīng)過優(yōu)化組合引起的質(zhì)變形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是技術(shù)層面的進(jìn)步，更是生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式等多方面的升級和轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可從推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展三方面著手，從而使生產(chǎn)力三要素躍升為戰(zhàn)略人才、創(chuàng)新人才等更高素質(zhì)的勞動者，先進(jìn)制造、工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等更高技術(shù)含量的勞動資料，戰(zhàn)略新興、未來產(chǎn)業(yè)等更廣范圍的勞動對象。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是一種先進(jìn)生產(chǎn)力，體現(xiàn)我國結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的前提。新質(zhì)生產(chǎn)力不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，具有高科技、高效能和高質(zhì)量等鮮明特征。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合都離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)。生產(chǎn)力三要素的數(shù)智化轉(zhuǎn)變會進(jìn)一步支撐各領(lǐng)域的深度融合，在提高生產(chǎn)效率的同時實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。綠色化和智能化作為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，將引領(lǐng)構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好與資源消耗低的高效能產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力勢必會加速顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新迭代與擴(kuò)散應(yīng)用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的快速壯大，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎[5]。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要暢通教育、科技和人才的良性循環(huán)，通過教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)，充分發(fā)揮職業(yè)教育的賦能作用。

二、職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的價值遵循

2022年5月施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》首次以法律的形式明確了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的改革意見》提出了一系列改革舉措，鼓勵圍繞國家區(qū)域和重大戰(zhàn)略，構(gòu)建符合省情教情的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;聚焦重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域，建立市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體;匯聚多方資源，在職業(yè)教育領(lǐng)域提升學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)開放型產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，拓寬學(xué)生成長成才通道，創(chuàng)新國際交流合作機(jī)制?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重點(diǎn)任務(wù)與加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力高度契合。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為職業(yè)教育改革提供實(shí)踐方向，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動，供需耦合協(xié)調(diào)為職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供價值遵循，如圖1所示。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推動職業(yè)教育改革深化

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)以服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為統(tǒng)領(lǐng)，面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，一省一策探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。成立政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多方參與的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。聚集資金、技術(shù)、人才、政策等要素，優(yōu)選重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)前沿，引入數(shù)智技術(shù)，建設(shè)技術(shù)技能創(chuàng)新平臺，開發(fā)校企合作項(xiàng)目，探索人才、教育、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新范式，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為職業(yè)教育改革指明了發(fā)展方向，堅(jiān)持優(yōu)化職業(yè)教育類型特色，深化職普融通、產(chǎn)教融合和科教融匯，加快高質(zhì)量職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)[6]。在宏觀導(dǎo)向上，將職業(yè)教育改革融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，專業(yè)建設(shè)跟隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。在中觀結(jié)構(gòu)上，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多方共建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，培養(yǎng)國家急需的技術(shù)技能人才，為加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)核心競爭力、匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐。在微觀主體上，加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、工程技術(shù)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力，全面提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的培育牽引職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引擎，通過實(shí)施技術(shù)改造升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。利用人工智能等前沿技術(shù)精準(zhǔn)識別和培育高潛能新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新動力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這將引致職業(yè)教育產(chǎn)生系統(tǒng)性變革。在整體設(shè)計(jì)上，新質(zhì)生產(chǎn)力會引發(fā)職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念和目標(biāo)的更迭。技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，部分基礎(chǔ)性的工作將被機(jī)器替代，傳統(tǒng)的以就業(yè)為導(dǎo)向的技能型人才培養(yǎng)理念向培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)多元、技術(shù)復(fù)合的人才轉(zhuǎn)變，對具備創(chuàng)造思維、發(fā)展能力、一專多能的復(fù)合型人才需求更加迫切[7]。在過程實(shí)施上，新質(zhì)生產(chǎn)力會重構(gòu)職業(yè)教育方式和內(nèi)容。以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的先進(jìn)技術(shù)推動傳統(tǒng)職業(yè)教育內(nèi)容的變革，教師、學(xué)生、機(jī)器三位一體的教育學(xué)習(xí)方式逐步成為主流，人機(jī)共育、數(shù)字技術(shù)、合作創(chuàng)新將成為職業(yè)教育的內(nèi)容主體;在教學(xué)方式上，更注重精準(zhǔn)教學(xué)和精準(zhǔn)學(xué)習(xí)，如定制學(xué)習(xí)任務(wù)、線上線下多樣化教學(xué)、服務(wù)終身的學(xué)習(xí)體系建設(shè)等。在環(huán)境支撐上，新質(zhì)生產(chǎn)力將提升職業(yè)院校治理現(xiàn)代化水平。通過數(shù)字化共享平臺，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、資源、信息、教學(xué)過程、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)等智能化管理和人才培養(yǎng)綜合評價體系化，推動職業(yè)院校形成可追蹤、可分析、可視化的智慧型管理新模式。

（三）供需耦合促進(jìn)職業(yè)教育向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)向

職業(yè)教育改革作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要抓手，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的0c87db1bdc9cdef1be1e159deaa0433a關(guān)鍵支撐，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)更新中找準(zhǔn)定位，不僅需要緊跟產(chǎn)業(yè)，也需要前瞻發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度融合，直面人才培養(yǎng)供需適配的核心堵點(diǎn)。一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)從供給側(cè)為職業(yè)教育轉(zhuǎn)型提供結(jié)構(gòu)性改革的新依據(jù)，即打破傳統(tǒng)職業(yè)教育存在的低端化、粗放化路徑依賴限制，通過將創(chuàng)新思維、知識技能、復(fù)合素養(yǎng)納入新質(zhì)生產(chǎn)力培育的職業(yè)人才培養(yǎng)框架，發(fā)揮新模式探索與共同體打造的聯(lián)動效應(yīng)，不斷凝聚人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展合力。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力培育從需求側(cè)為職業(yè)教育轉(zhuǎn)型提供趨勢性發(fā)展的新要求，即打破傳統(tǒng)職業(yè)教育適配于落后產(chǎn)能、低端工種的認(rèn)知偏見，通過將數(shù)智轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的目標(biāo)植入專業(yè)群建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮國內(nèi)聯(lián)合體打造與國外開放交流新渠道開拓的協(xié)同效應(yīng)，形成面向新質(zhì)生產(chǎn)力培育的產(chǎn)教深度融合模式?；诖?，從根本上改變深化職業(yè)教育改革與新質(zhì)生產(chǎn)力培育脫節(jié)的困境，要在供需耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的再造過程中推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育的高效賦能提供不竭動力。

三、職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的框架設(shè)計(jì)

高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供實(shí)踐指引，職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育應(yīng)從以下四個方面進(jìn)行框架設(shè)計(jì)。

（一）主體協(xié)同維度

主體協(xié)同是職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，提升要素質(zhì)量和資源配置效率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需整合政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等多方資源，凝聚合力實(shí)施多主體協(xié)同培育。

職業(yè)教育要錨定科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動等國家發(fā)展戰(zhàn)略。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育中進(jìn)行專業(yè)布局，積極聯(lián)合行業(yè)企業(yè)搭建集科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)于一體的高水平“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。通過深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工匠學(xué)院等合作平臺，打破專業(yè)間垂直管理模式，完善管理制度，明確多方權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)合作關(guān)系，“政行企?！倍喾絽f(xié)同實(shí)施高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。健全教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，匯聚“政產(chǎn)學(xué)研用”等資源，形成資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素合理配置。“政行企?！倍嘣黧w充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，人才共育、過程共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共享，形成技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域系統(tǒng)儲能、賦能的人才培養(yǎng)培訓(xùn)新生態(tài)。“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新耦合，多方共建管理、師資、教育、社會服務(wù)等命運(yùn)共同體，探索技術(shù)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展模式，形成助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的系統(tǒng)合力。

（二）技術(shù)創(chuàng)新維度

技術(shù)創(chuàng)新是職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定因素。智能時代背景下，職業(yè)教育要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化類型定位，深入推進(jìn)科教融匯。

科學(xué)技術(shù)與職業(yè)教育要素深度融合，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)賦能職業(yè)教育，打破人才培養(yǎng)空間限制，多元化共育與動態(tài)調(diào)整，滿足科學(xué)技術(shù)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求[8]。通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新助力職業(yè)教育發(fā)展，以新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為動力，以行業(yè)企業(yè)為主體，以企業(yè)實(shí)際應(yīng)用場景為牽引，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。新技術(shù)、新工藝、新方法入課堂、入教材、入實(shí)踐。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑職業(yè)教育的場景和環(huán)節(jié)。結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，聚焦先進(jìn)制造、戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育技術(shù)技能領(lǐng)軍人才。職業(yè)院校與企業(yè)共建技能大師、產(chǎn)業(yè)工匠等技術(shù)創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠，通過校企分段培養(yǎng)、核心崗位訓(xùn)練、聯(lián)合科研攻關(guān)等多種方式，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)技能領(lǐng)軍人才。通過技術(shù)技能領(lǐng)軍人才帶動高素質(zhì)技術(shù)技能人才整體發(fā)展，形成助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的人才支撐。

（三）持續(xù)發(fā)展維度

持續(xù)發(fā)展是職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的動力。我國現(xiàn)已步入高質(zhì)量發(fā)展階段，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念深入人心[9]。新質(zhì)生產(chǎn)力幫助傳統(tǒng)企業(yè)擺脫生產(chǎn)依靠大量資源投入、過度消耗能源的生產(chǎn)方式，通過利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高效、低碳、綠色的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

職業(yè)教育既要著眼傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)升級，又要緊盯新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，先立后破，專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)應(yīng)隨動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)院校應(yīng)不斷結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展新要求，搭建“資源共享、實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和社會服務(wù)”于一體的產(chǎn)教融合發(fā)展命運(yùn)共同體，與行業(yè)企業(yè)在教學(xué)、研發(fā)、市場等方面開展深層次合作，打通產(chǎn)教融合在人才、技術(shù)、生產(chǎn)三個核心要素方面的通道。由多方主體共建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，完善專業(yè)建設(shè)保證體系。從決策與指揮、運(yùn)行與管理、監(jiān)控與反饋、診改與認(rèn)證等方面建立質(zhì)量管理機(jī)制，建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群持續(xù)發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮和挖掘“政行企?！备鞣劫Y源，協(xié)同育人，保障專業(yè)群隨動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動態(tài)調(diào)整，形成可持續(xù)發(fā)展活力。合作各方以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點(diǎn)，逐步形成互利互補(bǔ)、良性循環(huán)、共同發(fā)展的多元合作機(jī)制。建立合作辦學(xué)的激勵機(jī)制，保障合作育人目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。形成“政行企?！钡榷喾叫畔⒐蚕?、技術(shù)共享、人才共享、互融共通的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)隨動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）開放共享維度

開放共享是職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的支撐。在全球新興產(chǎn)業(yè)革命升級浪潮和科技協(xié)作創(chuàng)新的推動下，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展離不開高水平對外開放。要重視統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，持續(xù)擴(kuò)大對外開放水平，積極融入全球發(fā)展，深度參與全球科技創(chuàng)新[10]。

職業(yè)教育應(yīng)貫徹高水平對外開放新要求，圍繞“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新國際化辦學(xué)模式，探索國際產(chǎn)學(xué)研迭代優(yōu)化的共商、共建、共享新通道，擴(kuò)大中國職教海外朋友圈。多方共建高水平國際交流合作平臺，以高能級平臺為支撐，賦能國際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。通過開展具有國際影響力的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、教育裝備和教學(xué)資源建設(shè)，擴(kuò)大中國職業(yè)教育的影響范圍。將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，與海外院校、企業(yè)和國際教育機(jī)構(gòu)在留學(xué)生培養(yǎng)、職教經(jīng)驗(yàn)共享、中國文化輸出等方面建立密切合作關(guān)系，夯實(shí)人文交流、民心相通發(fā)展根基。積極參與國際產(chǎn)教融合，為“走出去”企業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域定制化的培訓(xùn)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和師資團(tuán)隊(duì)等服務(wù)，助力“走出去”企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作和國際競爭優(yōu)勢塑造。通過“職教出海”創(chuàng)新舉措，建設(shè)具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)校，為助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

綜上，形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上四個維度相互作用，體現(xiàn)了整體發(fā)展與局部要求、內(nèi)部要素與外部環(huán)境之間的有機(jī)聯(lián)系，存在緊密的邏輯關(guān)系。首先，在構(gòu)建職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育框架過程中，多元主體協(xié)同是基礎(chǔ)，開展技術(shù)創(chuàng)新是核心，推動持續(xù)發(fā)展是動力，擴(kuò)大開放共享是支持。四維要素貫穿職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的全周期，并不斷動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。其次，職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育要求四個方面協(xié)同發(fā)展。四個維度在緊密協(xié)調(diào)發(fā)展下，各自屬性得到不斷加強(qiáng)，從而形成助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的系統(tǒng)合力。最后，職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力要著眼培育框架的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將四維要素相結(jié)合并保持動態(tài)平衡，突出整體效應(yīng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，從而提升職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力的培育效能。

四、職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的實(shí)踐路徑

作為現(xiàn)代國民教育體系中的重要組成部分，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主陣地[11]。面向加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，應(yīng)加快推動新質(zhì)人才培養(yǎng)、持續(xù)推動產(chǎn)教深度融合、全面推動體制機(jī)制創(chuàng)新和大力推動“職教出?！睂?shí)踐，以高質(zhì)量職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（一）加快推動新質(zhì)人才培養(yǎng)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要依托科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，人才是助推科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的首要資源，職業(yè)教育為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支持。要樹立教育、科技、人才三位一體協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)觀念，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系下的職業(yè)教育改革要以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，立足職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)升級。同時，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，將提質(zhì)升級納入職業(yè)教育人才培養(yǎng)先立后破的實(shí)踐框架，形成以點(diǎn)帶面輻射全局的良性擴(kuò)散過程，厚植新質(zhì)技YPb6ENYYHrbyjrcet95zsQ==術(shù)技能人才培養(yǎng)沃土[12]。

職業(yè)教育要錨定新質(zhì)技術(shù)技能人才現(xiàn)實(shí)需求，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是堅(jiān)持面向區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化改造升級。重視需求側(cè)的信息反饋，通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向的銜接點(diǎn)，以數(shù)智化工作崗位的人才畫像匹配教學(xué)過程設(shè)計(jì)、實(shí)踐項(xiàng)目開發(fā)。拓寬供給側(cè)的合作渠道，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營主體的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，以聯(lián)合開展科研項(xiàng)目攻關(guān)、應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為抓手，推動科研反哺職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。二是要緊隨新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢、職業(yè)院校辦學(xué)優(yōu)勢特色、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等因素的綜合考量，采用整體發(fā)展的系統(tǒng)視角，將新質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與新質(zhì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃有效對接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、職教集團(tuán)的指導(dǎo)功能，聚焦現(xiàn)實(shí)、因地制宜、適度超前優(yōu)化專業(yè)布局，針對前沿技術(shù)開設(shè)新專業(yè)，確保人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向而行。三是加快建設(shè)職業(yè)本科院校。推動現(xiàn)代職業(yè)教育縱向貫通、梯度銜接的培養(yǎng)體系建設(shè)。深入分析不同層次技術(shù)技能人才的特點(diǎn)和培養(yǎng)要求，制定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高職教育、職業(yè)本科教育協(xié)同發(fā)展。通過深化“知識體系更新+技能素養(yǎng)升級+價值訴求實(shí)現(xiàn)”的職教高考改革，加快發(fā)展本科層次、探索碩士層次的職業(yè)教育。消除傳統(tǒng)視角下職業(yè)教育停留在“簡單工具操作”范疇而非“數(shù)智創(chuàng)新應(yīng)用”的低水平技能認(rèn)知偏見，真正拓寬高素質(zhì)、技能型、創(chuàng)新型新質(zhì)技術(shù)技能人才的成長通道。

（二）持續(xù)推動產(chǎn)教深度融合

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)是以自主科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)教融合是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的鏈接載體，要從根本上規(guī)避人才供給與企業(yè)需求脫節(jié)錯位的現(xiàn)象，應(yīng)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系聚攏，將職業(yè)教育的子系統(tǒng)嵌入?yún)^(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)[13]。要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)合作動力，豐富產(chǎn)教融合內(nèi)容，整合“政產(chǎn)學(xué)研用”多方資源，優(yōu)化多元主體協(xié)同培養(yǎng)模式，搭建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，與區(qū)域行業(yè)企業(yè)共建高水平市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，構(gòu)建產(chǎn)教融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要以資源配置更新、組織方式變革和服務(wù)生態(tài)形成為抓手，推進(jìn)產(chǎn)教融合走實(shí)走深，構(gòu)建職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的關(guān)鍵路徑。

從實(shí)踐要點(diǎn)來看，路徑設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循新質(zhì)人才培養(yǎng)和新質(zhì)產(chǎn)業(yè)成長協(xié)同并進(jìn)的基本規(guī)律。一是促進(jìn)資源配置效率提升。新質(zhì)生產(chǎn)力培育不僅需要推動勞動、資本等傳統(tǒng)要素更新升級，更需要高效利用數(shù)據(jù)、知識等新興要素。因此，產(chǎn)教深度融合的首要問題就是拓寬要素共建、共享、共用的渠道，通過完善人才培養(yǎng)的投入產(chǎn)出過程，生產(chǎn)要素優(yōu)化重組，以“點(diǎn)”狀專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶動“線”狀、“面”狀的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成具有典型示范價值的新樣本，打造引領(lǐng)地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新動能。二是促進(jìn)組織方式全面優(yōu)化。立足現(xiàn)代職業(yè)教育體系多層級、多類型共同體建設(shè)的基本任務(wù)，面向新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)載體更新、技術(shù)演化發(fā)展的內(nèi)在要求，通過地方政府搭臺、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)、龍頭企業(yè)參與、職教集團(tuán)共建、金融創(chuàng)新支撐的系統(tǒng)謀劃，深入拓展立體化教學(xué)資源開發(fā)、前沿技術(shù)類課程建設(shè)、高素質(zhì)“雙師型”教師培訓(xùn)等的合作渠道，探索跨地區(qū)、跨部門的產(chǎn)教融合新范式，充分釋放教育側(cè)和產(chǎn)業(yè)側(cè)協(xié)同發(fā)展的溢出效應(yīng)。三是構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)體系。突破傳統(tǒng)產(chǎn)教融合的時空限制，通過夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施底座、提高人力資本投入、優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、重視社會服務(wù)導(dǎo)向等方式，形成高水平服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)，打造強(qiáng)輻射、高能級的產(chǎn)教融合平臺，凝聚區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力培育的發(fā)展合力。

（三）全面推動體制機(jī)制創(chuàng)新

新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合、開放協(xié)同。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和高效利用。職業(yè)教育可以通過與政府、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方深度合作，緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，瞄準(zhǔn)技術(shù)變革方向，加強(qiáng)支撐產(chǎn)教融合的平臺建設(shè)[14]。發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)勢，與行業(yè)企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體，助力產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈。通過完善科技創(chuàng)新體系、健全技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會制度創(chuàng)新，推動生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置，為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新體制機(jī)制，有助于形成職業(yè)教育助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育的正向激勵。一是完善科技創(chuàng)新體系。針對產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域開展有組織技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目攻關(guān)，健全前沿技術(shù)科創(chuàng)生態(tài)，引導(dǎo)資源要素向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)流動。建立企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建多方參與的技術(shù)技能創(chuàng)新平臺，聚焦攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新要素聚集。二是健全技能人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要前沿科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的拔尖人才，也需要服務(wù)新型工業(yè)化道路的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠和能工巧匠。構(gòu)建技能人才培養(yǎng)體系，要創(chuàng)新技術(shù)技能拔尖人才選拔機(jī)制，建設(shè)高層次技術(shù)技能人才供需平臺。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有關(guān)行業(yè)重點(diǎn)培育領(lǐng)軍技術(shù)人才，支持青年技術(shù)能手在國家重大項(xiàng)目中承擔(dān)任務(wù)。健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，加快培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才，從而帶動高技能人才隊(duì)伍整體發(fā)展。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，明確新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向。著力培育新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈有機(jī)融合。優(yōu)化技能人才聯(lián)合培養(yǎng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)領(lǐng)域政策供給，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，完善技術(shù)交易市場和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策制度，建立穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（四）有力推動“職教出海”實(shí)踐

依托職業(yè)教育高水平對外開放，培育高素質(zhì)國際化技術(shù)技能人才，需要大力推進(jìn)“職教出?！睂?shí)踐，充分利用全球資源和市場培育創(chuàng)新優(yōu)勢，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力培育的全球力量。針對職業(yè)教育國際交流合作中資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)制創(chuàng)新等難點(diǎn)，我國職業(yè)教育要立足中國高水平對外開放的新訴求，探索“職教出?！眲?chuàng)新實(shí)踐路徑，以職業(yè)教育命運(yùn)共同體建構(gòu)為基礎(chǔ)，通過國外高質(zhì)量職教資源“引進(jìn)來”，國內(nèi)高水平職教成果“走出去”，積極推動多元跨國主體共商、國際產(chǎn)教融合共建及人才培養(yǎng)成果共享。

一方面，加快國外高質(zhì)量職教資源“引進(jìn)來”。與海外職業(yè)院校、企業(yè)和國際教育機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系。發(fā)揮全球智慧資源集聚效應(yīng)，引進(jìn)海外課程、教學(xué)、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)職教資源開展高水平中外合作辦學(xué)[15]。完善海外頂尖技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制，借鑒海外知名職業(yè)院校的經(jīng)驗(yàn)成果，不斷提升國際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。另一方面，促進(jìn)國內(nèi)高水平職教成果“走出去”。堅(jiān)持“教隨產(chǎn)出、校企同行”，圍繞國家“一帶一路”倡議，按照“基本需求識別+標(biāo)準(zhǔn)化成果探索+數(shù)字資源建設(shè)+共建共享模式創(chuàng)新”的建設(shè)思路，開發(fā)并向國外輸出一批國際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系和教學(xué)資源，擴(kuò)大中國職教國際影響力。多方共建“絲路學(xué)院”“魯班工坊”等高水平國際交流合作平臺，開展“中文+職業(yè)技能”培訓(xùn)。發(fā)揮職業(yè)教育的人才虹吸效應(yīng)，吸引更多“一帶一路”沿線國家?guī)熒鷣砣A訪學(xué)研修，打造中國職教國際品牌。建立“職教資源、技術(shù)技能”聯(lián)動轉(zhuǎn)化蓄水池，為“走出去”企業(yè)開展訂制化服務(wù)，助力“走出去”企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作。形成集“技術(shù)培訓(xùn)硬聯(lián)通，人才培養(yǎng)強(qiáng)支撐，交流合作心相通”的中國職教開放新格局，向世界傳播中國職教聲音，分享中國職教方案。

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Research on the Framework and Path of Vocational Education to

Promote the Cultivation of New Quality Productive Forces

Abstract： The new quality productive forces， which is driven by revolutionary breakthrough of technology， innovative allocation of production factors， and depth transformation and upgrading of the industry， aims to transform and upgrade traditional industry with new technologies， actively promote high-end， intelligent and green industry. It has the distinctive characteristics of high technology， high efficiency and high quality， and it is an important engine to achieve Chinese path to modernization. The key tasks of construction and reform of modern vocational education system are highly compatible with the development of new quality productive forces. The reform of modern vocational education system construction provides practical guidance for promoting the development of new quality productive forces. The system framework design for vocational education to promote the cultivation of new quality productive forces should be based on four dimensions： subject collaboration， technological innovation， sustainable development and open sharing. By accelerating the talents cultivation of new quality productive forces， the deep integration between industry and education， institutional and mechanism innovation， and the development of going to sea of vocational education， continuously deepen the reform of modern vocational education system construction， build new cooperative relationships and development models， and promote the development of new quality productive forces with high-quality vocational education.

Key words： new quality productive forces; vocational education; talents of new quality productive forces; integration between industry and education