新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制分析與實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要：當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。首先，文章解析了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，然后與舊質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行比較分析；其次，分析了新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，并從推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展可能面臨的困難和挑戰(zhàn)出發(fā)，分析了新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制；最后，從堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化供給側(cè)改革、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、營(yíng)造良好制度環(huán)境等方面提出了推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體路徑，旨在為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；供給側(cè)改革；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）10（b）--04

習(xí)近平總書(shū)記指出，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用，加快實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。如何準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵，分析新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制，研究新質(zhì)生產(chǎn)力助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，是一個(gè)亟須深入探討的重要課題。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵解析

新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的生產(chǎn)力新形態(tài)。它建立在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基礎(chǔ)上，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的深度融合，不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中的闡述，新質(zhì)生產(chǎn)力主要包括以下幾個(gè)方面：（1）先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)裝備，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、量子信息等前沿科技成果。（2）人力資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等智力因素，強(qiáng)調(diào)人才作為第一資源，知識(shí)創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）數(shù)據(jù)要素等新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。（4）新的生產(chǎn)方式和組織模式，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造等新業(yè)態(tài)新模式。

2 新質(zhì)生產(chǎn)力與舊質(zhì)生產(chǎn)力的比較

新質(zhì)生產(chǎn)力與舊質(zhì)生產(chǎn)力相比，呈現(xiàn)出鮮明的特征和優(yōu)勢(shì)。從驅(qū)動(dòng)因素來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為核心，知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素發(fā)揮關(guān)鍵作用，而傳統(tǒng)生產(chǎn)力主要依靠資本、土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素投入；從表現(xiàn)形式來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能，催生出智能制造、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，帶來(lái)生產(chǎn)方式、組織方式、商業(yè)模式的變革，而傳統(tǒng)生產(chǎn)力則主要表現(xiàn)為規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)化生產(chǎn)；從發(fā)展成果來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提供個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而傳統(tǒng)生產(chǎn)力更多體現(xiàn)為中低端制造、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求?？偟膩?lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力代表了科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的新階段、新方向，正在成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐和戰(zhàn)略選擇，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用

3.1 供需兩端發(fā)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

新質(zhì)生產(chǎn)力在供給側(cè)，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；在需求側(cè)，新質(zhì)生產(chǎn)力催生出新的消費(fèi)需求和消費(fèi)模式，培育壯大新的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮著重要作用。新質(zhì)生產(chǎn)力在供需兩端同時(shí)發(fā)力、雙向互動(dòng)，一方面通過(guò)創(chuàng)新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以高質(zhì)量的供給促進(jìn)形成新動(dòng)力，另一方面順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以新需求倒逼生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革，從而在更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力這種供需兩端發(fā)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的特征，有利于加快構(gòu)建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的供給側(cè)和需求側(cè)“雙循環(huán)”堵點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注BDXgfnFsMqm3NToQub5n6w==入新的動(dòng)力和活力。

3.2 轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)，新質(zhì)生產(chǎn)力催生高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

新質(zhì)生產(chǎn)力蘊(yùn)含著產(chǎn)業(yè)變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大動(dòng)能，對(duì)推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用和融合發(fā)展，加速了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和迭代升級(jí)，催生出人工智能、集成電路、新能源汽車等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能金融、物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，帶動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、釋放新的消費(fèi)潛力。

3.3 創(chuàng)新要素重組，新質(zhì)生產(chǎn)力提升全要素生產(chǎn)率

新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為核心，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的系統(tǒng)集成和綜合應(yīng)用，促進(jìn)科技、資本、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置和深度融合，重塑生產(chǎn)組織方式，全面提升全要素生產(chǎn)率。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，將數(shù)據(jù)資源與生產(chǎn)制造深度融合，帶來(lái)生產(chǎn)效率的整體躍升，推動(dòng)生產(chǎn)方式從規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷催生出引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，帶動(dòng)傳統(tǒng)要素投入從物質(zhì)資本為主向以人力資本、知識(shí)資本為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)新的突破。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)資源配置從自有、封閉向共享、開(kāi)放轉(zhuǎn)變，盤活存量資源，提高資源利用效率，進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率水平。

4 新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可能面臨的困難和挑戰(zhàn)

4.1 關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”，自主創(chuàng)新能力不足

當(dāng)前，我國(guó)在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域仍面臨關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)等“卡脖子”問(wèn)題依然突出，核心技術(shù)自給率不高，供應(yīng)鏈安全面臨威脅。同時(shí)，我國(guó)原始創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平差距明顯。基礎(chǔ)研究投入不足，產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制尚不健全，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，一些重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重大工程進(jìn)展緩慢，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不高，難以有力支撐引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

4.2 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換艱難，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠成熟，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程相對(duì)緩慢。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐遲緩，對(duì)資源要素的過(guò)度依賴與新質(zhì)生產(chǎn)力要求的清潔高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式不相適應(yīng)。同時(shí)，勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域配置效率較低，創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚不足，制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。此外，國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)面臨融資難、成本高等問(wèn)題，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的市場(chǎng)主體活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

4.3 數(shù)字鴻溝問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程緩慢

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展，需要加快數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛滲透和融合應(yīng)用，但當(dāng)前我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板凸顯，數(shù)字鴻溝問(wèn)題突出，制約了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)光纖寬帶、4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)亟待完善，算力基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)需求匹配不足，數(shù)字要素流通的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和交易規(guī)則尚不健全，阻礙了數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)間的流通共享和優(yōu)化配置。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造動(dòng)力不強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程明顯滯后。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約，智能制造水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化協(xié)同不足，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和監(jiān)管規(guī)則亟待健全，數(shù)字產(chǎn)業(yè)稅收、反壟斷、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)仍不完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程可能面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 制度規(guī)則滯后，政策協(xié)同乏力

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展，需要與之相適應(yīng)的制度規(guī)則和政策體系，但當(dāng)前體制機(jī)制障礙仍然突出，政策協(xié)同性有待加強(qiáng)。現(xiàn)行的科技管理體制和政策環(huán)境，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面仍不完善，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管機(jī)制尚不健全，制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大。同時(shí)，中央和地方在科技資源配置、創(chuàng)新政策制定等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，存在重復(fù)建設(shè)、政出多門等問(wèn)題。不同區(qū)域、不同部門在數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面機(jī)制不暢、壁壘明顯，阻礙了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈有效銜接，影響了新質(zhì)生產(chǎn)力整體效能發(fā)揮。此外，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不完善，科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革推進(jìn)緩慢，賦予科研人員的自主權(quán)、決策權(quán)有限，不利于調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性。

5 新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

5.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，加速了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。新技術(shù)的滲透應(yīng)用，可以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力催生了一批具有廣闊市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)。以5G、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新興技術(shù)，正在催生智能制造、無(wú)人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療等一批新興產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力還能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈條。新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，打破了時(shí)間和空間的限制，使得產(chǎn)業(yè)布局更加合理、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善?！皷|數(shù)西算”等新興產(chǎn)業(yè)布局，有效優(yōu)化了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，充分利用東部數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和西部能源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的形成，以及產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，不僅提高了資源配置效率，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，必須加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

5.2 驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展進(jìn)程

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等多種形式，不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力加速科技創(chuàng)新步伐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深刻改變生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)加大研發(fā)投入、完善創(chuàng)新體系、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)等舉措，加速科技創(chuàng)新步伐，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，不斷提升原始創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力催生新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展，正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和商業(yè)模式，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求和消費(fèi)熱點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，直播電商、社交電商、跨境電商等新模式層出不窮，有力拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

5.3 賦能傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，在吸納就業(yè)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)出口等方面發(fā)揮著重要作用。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在著勞動(dòng)密集型程度高、技術(shù)水平較低、資源能源消耗大等問(wèn)題，亟須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上了騰飛的翅膀。例如，新技術(shù)的應(yīng)用可以全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度應(yīng)用，正在全面重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式、組織方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大幅提升了生產(chǎn)效率和資源利用效率，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、高端化發(fā)展。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興業(yè)態(tài)，供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新興模式，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程。許多傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了彎道超車、換道領(lǐng)跑。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也催生了設(shè)備上云、生產(chǎn)上云等新需求，為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。

6 新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑

6.1 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，需要從完善創(chuàng)新體系、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面著力。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高水平創(chuàng)新平臺(tái)布局等方面加大投入力度。同時(shí)，建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，要加大研發(fā)投入，主動(dòng)布局前沿技術(shù)，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。政府要完善普惠性政策，加大金融支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)化融資方式，推動(dòng)科技和金融緊密結(jié)合。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，在土地、稅收、人才等方面給予針對(duì)性支持。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同高校院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。此外，要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，暢通人才流動(dòng)渠道，打破人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。對(duì)高層次創(chuàng)新人才實(shí)行特殊政策，在戶籍、住房、醫(yī)療、子女教育等方面提供配套支持，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。政企高校聯(lián)手打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，大力培養(yǎng)青年科技人才、卓越工程師、高技能人才。

6.2 深化供給側(cè)改革，優(yōu)化資源配置

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源配置，需要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)在三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。一是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，推進(jìn)混合所有制改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種隱性壁壘。引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)聚焦主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。三是深化要素市場(chǎng)化改革，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化戶籍制度改革，完善配套政策，促進(jìn)人口合理流動(dòng)。創(chuàng)新土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，提高要素配置效率。

具體來(lái)看，可從以下幾個(gè)方面入手：制定國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，明確時(shí)間表、路線圖，分行業(yè)推進(jìn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。常態(tài)化制度化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，暢通政企溝通渠道，及時(shí)研究解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題。落實(shí)土地管理法、農(nóng)村土地承包法修正案，擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍，完善入市配套制度。全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，有序放開(kāi)300萬(wàn)以上的大城市落戶條件。制定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享、社會(huì)數(shù)據(jù)交易流通。

6.3 加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造發(fā)展引擎

首先，政府應(yīng)制定明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，包括關(guān)鍵行業(yè)的數(shù)字化指標(biāo)和時(shí)間表。例如，對(duì)于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，政府可以設(shè)定具體的數(shù)字化應(yīng)用比例目標(biāo)，并提供實(shí)施路徑和支持政策。企業(yè)在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)，首要任務(wù)是建立全面的數(shù)據(jù)治理體系，包括數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理和分析等環(huán)節(jié)。需要投資高質(zhì)量IT基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)數(shù)據(jù)分析工具，提高數(shù)據(jù)處理效率和精度，同時(shí)建立數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)措施。其次，企業(yè)應(yīng)推動(dòng)內(nèi)部文化轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)員工接受數(shù)字技能培訓(xùn)，設(shè)立相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助員工掌握新技術(shù)，提高工作效率和創(chuàng)新能力，還可通過(guò)績(jī)效考核與數(shù)字技能掛鉤等激勵(lì)機(jī)制，積極吸引員工參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最后，政府應(yīng)提供法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠等政策支持，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

6.4 營(yíng)造良好制度環(huán)境，形成互動(dòng)格局

政府需確保法律框架的現(xiàn)代化和適應(yīng)性。首先，政府應(yīng)修訂和完善與新興技術(shù)及業(yè)態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)，確保它們能夠及時(shí)響應(yīng)科技進(jìn)步和市場(chǎng)變化的需求。例如，針對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，制定明確的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，既保護(hù)創(chuàng)新成果，又促進(jìn)技術(shù)公平競(jìng)爭(zhēng)和合理使用。

其次，政府應(yīng)強(qiáng)化政策的協(xié)調(diào)性和連貫性，避免部門間政策出現(xiàn)沖突或重疊。設(shè)立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的政策制定和執(zhí)行，確保政策在不同領(lǐng)域和層面的有效銜接，并且定期發(fā)布政策執(zhí)行報(bào)告，評(píng)估政策效果，根據(jù)反饋調(diào)整政策方向。

最后，政府應(yīng)激勵(lì)地方政府和企業(yè)之間的合作，形成創(chuàng)新的“政企合作”模式。地方政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定符合地方特色的創(chuàng)新激勵(lì)政策，如稅收減免、創(chuàng)新資金支持等，吸引企業(yè)投資當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與到公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，如智慧城市和環(huán)保項(xiàng)目，形成公私合作的良好示范。政府應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際合作，加強(qiáng)與其他國(guó)家在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的交流與合作。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營(yíng)造良好制度環(huán)境，形成多方協(xié)同推進(jìn)的格局。未來(lái)，還需要進(jìn)一步研究新質(zhì)生產(chǎn)力的衡量指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，探索新質(zhì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合機(jī)制，完善新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。

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