以公共文化服務(wù)推動旅游高質(zhì)量發(fā)展

2018年3月，文化和旅游部組建，為文化和旅游融合奠定了組織和體制基礎(chǔ)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：“堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗?！币晕幕嵘糜蔚钠焚|(zhì)，讓旅游傳播文化的魅力，大力推進文旅融合，加大文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級，進一步促進經(jīng)濟的繁榮和社會的穩(wěn)定。

一、優(yōu)勢互補，讓文化與旅游相向而行

文化與旅游相互促進，不可分割。一方面，以文化資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，通過各類非遺、歷史故事、紅色教育等，為旅游提供多樣化、個性化的體驗，讓人們在旅游活動中感悟文化之美，滿足人民精神文化需求；另一方面，旅游的發(fā)展又推動了文化的繁榮，促進文化的傳承和保護。旅游是文化的傳播方式，文化是旅游的靈魂，沒有旅游的文化沒有活力，而沒有文化的旅游沒有魅力，二者密不可分。

文旅融合迎來新機遇，不可錯失。中央和江蘇省委高度重視文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強力推動文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化與旅游部門合二為一標志著文旅融合新時代的開啟，為文旅融合發(fā)展帶來了前所未有的新機遇。新的時期，人民對旅行的需求，不僅是滿足欣賞美景，更重要的是參與性、體驗感、文化性等多重需求，這種變化給旅游業(yè)提供了新的發(fā)展契機，我們必須搶抓機遇，以文興旅，讓“流量”變“留量”，促進文旅融合能量釋放，賦能城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

文旅市場爆發(fā)式增長，不可忽視。我們要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、改革創(chuàng)新，繁榮文旅產(chǎn)業(yè)，引爆旅游市場，培育新的經(jīng)濟增長點，進一步探索旅游助推鄉(xiāng)村振興的有效路徑，應(yīng)在文化旅游上做足融合文章，下夠融合功夫，以文塑旅、以旅彰文，實現(xiàn)文旅共榮、文旅共興。

二、創(chuàng)新融合，讓文化與旅游相擁共興

將公共文化服務(wù)嵌入旅游公共服務(wù)。在圖書館里喝咖啡，在景區(qū)里欣賞音樂會，到最美文化空間打卡……近幾年，公共閱讀進賓館、進民宿，群眾性文藝活動進景區(qū)、進商超等多有出現(xiàn)，公共文化設(shè)施嵌入旅游景區(qū)、商圈、鄉(xiāng)村和社區(qū)，既提升了城市的文化服務(wù)功能，又為游客提供了網(wǎng)紅打卡線路。位于揚州運河三灣風(fēng)景區(qū)內(nèi)的中國大運河博物館，是集文物保護、休閑體驗、科研展陳為一體的綜合性博物館，是大運河國家文化公園建設(shè)標志性項目。自博物館開館以來，日均接待量達1.8萬人次，每日預(yù)約門票點擊量超過80萬人次。這是一個大眾化、個性化的旅游時代，“為了一座館，來到一座城”，成為當下很多人的“詩和遠方”，也是當下活躍度最高的旅游項目。

把公共文化活動融入旅游活動。群眾文化活動營造了城市文化氛圍，又提升了城市的文化品位，將文化活動融入旅游體驗，將文化教育融入旅行過程。散布在街頭、步道、廣場的群眾性文化活動，如近年來各地的“街頭藝人”“陽臺音樂會”“快閃”等文藝活動。雖然文化活動本身不是旅游項目，但營造了城市的文化氛圍，提升了城市品位，滿足了人民對旅游目的地日常生活的向往和體驗，從而實現(xiàn)公共文化為旅游賦能。由揚州市文旅局主辦的“我要上‘村晚’，‘藝’起下?lián)P州”2023秋季村晚賽歌會，通過全方位、多層次的活動，挖掘草根明星，秀出百姓風(fēng)采、營造和諧氛圍，打造揚州文旅融合新IP?；顒庸参忻?、游客、大學(xué)生等各類群體近1000名歌手參加，“文旅中國”“抖音”“小紅書”“B站”等新媒體大量報道，其中一名揚州選手發(fā)布的海選視頻，點擊量達到1.3億，點贊量達410余萬，吸引粉絲近20萬。通過一場文化活動，不僅集中展示了近年來大眾音樂的創(chuàng)作成果，同時還為推動揚州文旅市場蓬勃發(fā)展、助力文旅深度融合發(fā)揮了重要作用。

把公共文化元素植入旅游產(chǎn)品開發(fā)。加快文旅產(chǎn)品的研發(fā)，大力推動文化與商品融合、文化與活動融合、文化與產(chǎn)業(yè)融合，生產(chǎn)一批體現(xiàn)地方文化特色的旅游商品，推出一批地標性文化產(chǎn)品，把地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推向更廣闊的市場。通過深入挖掘運河與長江文化的歷史內(nèi)涵和時代價值，將其轉(zhuǎn)化為具有吸引力的旅游產(chǎn)品，讓游客在游覽過程中充分感受到揚州文化的魅力。由揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）省級非遺大師李江民創(chuàng)作的《西廂記》，在2014年青奧會上作為國禮贈送給外國友人，其創(chuàng)作的《北平箋譜》獲第十六屆“世界華人藝術(shù)大會”金獎，同時李江民多次到英國、法國等國家參加交流展示，進一步展現(xiàn)了中國非遺的魅力，也向世界推薦了揚州。

把城市文化特色與旅游發(fā)展融合。提升城市文化內(nèi)涵，將文化藝術(shù)植入景觀打造，建設(shè)城市地標性“IP”，打造網(wǎng)紅打卡點，在城市建筑外立面、城市景觀打造上，充分體現(xiàn)一個地方的文化內(nèi)涵，彰顯一個地方的文化符號，凸顯一個地方的地域文化特色。揚州擁有“世界運河之都”“東亞文化之都”“世界美食之都”等品牌，同時還有世界運河國際組織落戶揚州，世界半程馬拉松錦標賽在揚州舉辦。圍繞品牌打造文化活動、節(jié)慶活動等，增強文化內(nèi)涵，形成城市優(yōu)勢。地標性文化設(shè)施成為主客共享“旅游目的地”，公共文化設(shè)施嵌入旅游景區(qū)、商圈、鄉(xiāng)村和社區(qū)成為“文化微地標”，基層綜合性文化服務(wù)中心與旅游服務(wù)中心融合發(fā)展，吸引了越來越多的游客前來打卡體驗。

三、統(tǒng)籌發(fā)展，讓文化與旅游相得益彰

揚州經(jīng)開區(qū)充分利用濱江濱河區(qū)位優(yōu)勢以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，深入挖掘文化旅游資源，持續(xù)推動區(qū)域文化旅游資源開發(fā)利用和高質(zhì)量發(fā)展，為文化與旅游融合發(fā)展提供了新的路徑。

深化旅游空間布局。串聯(lián)揚子津古渡公園、揚子津郊野公園、黨史文化公園、九龍湖公園等一批生態(tài)公園，形成經(jīng)開區(qū)綠道環(huán)線，深入發(fā)掘綠道網(wǎng)絡(luò)的休閑游憩、科普教育等服務(wù)功能，策劃自然觀光、運動休閑文化體驗等公共共享空間。充分利用經(jīng)開區(qū)江河聯(lián)動區(qū)位優(yōu)勢，合理布局水上運動、休閑垂釣、觀光游船、餐飲美食、湖濱度假等產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量推進古運河文化帶和長江文化帶建設(shè)，開發(fā)揚子津板塊唐風(fēng)文化綜合體、施橋鎮(zhèn)口袋公園、樸樹灣濕地公園等一批文化旅游項目，構(gòu)建“一核、兩軸、多板塊”的文旅發(fā)展空間格局。

發(fā)展重點文旅產(chǎn)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與”的發(fā)展原則，充分結(jié)合經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有文化、生態(tài)、科技等資源稟賦，聚合住宿餐飲、文藝表演、康養(yǎng)休閑、數(shù)字競技、研學(xué)旅行、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，以組團建設(shè)帶動經(jīng)開區(qū)空間組團式延伸，推進文旅高質(zhì)量發(fā)展，加快公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，打造揚州文旅融合發(fā)展新典范和文旅休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一是旅游接待產(chǎn)業(yè)。堅持高起點定位、高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)，推進諾園民宿酒店、凱賓斯基酒店等重點項目建設(shè)，引進和培育一批主題突出、特色鮮明的餐飲住宿品牌，合理規(guī)劃全區(qū)住宿餐飲市場業(yè)態(tài)和布局，實現(xiàn)高中低檔相結(jié)合、各類特色餐飲相結(jié)合的住宿餐飲市場布局。

二是文化演藝產(chǎn)業(yè)。依托唐文化、禪文化、運河文化、長江文化等元素，借助高科技聲光電和數(shù)字化隱藏式視聽裝置，大力打造一批具有區(qū)域特色、富有吸引力的沉浸式實景文藝演出。推進經(jīng)開區(qū)文化館、圖書館等公共文化場所建設(shè)，積極展示全區(qū)文化形象和文化品位，形成以文藝表演活動為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

三是康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥、智能裝備、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造融合健康醫(yī)療、休閑旅游、娛樂運動、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多功能為一體的康養(yǎng)休閑組團，促進與蘇北人民醫(yī)院的交流聯(lián)動，帶動康養(yǎng)度假、醫(yī)藥護理、保健用品等多產(chǎn)融合發(fā)展，打造寧鎮(zhèn)揚都市圈健康養(yǎng)老、文化旅游目的地。

四是研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)。經(jīng)開區(qū)以揚州市為研學(xué)旅游目標市場，策劃開發(fā)樸樹灣生態(tài)自然研學(xué)區(qū)、運河花海野郊體能研學(xué)區(qū)、黨史文化紅色思政研學(xué)區(qū)、唐文化歷史教育研學(xué)區(qū)、運河非遺尋根研學(xué)區(qū)等一批有質(zhì)量、有保障、有思政意義的研學(xué)場所。以“下?lián)P州”為主題，發(fā)展研學(xué)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加快國際青少年研學(xué)營地和運河文化研學(xué)旅行平臺建設(shè)；圍繞親子互動等新興消費需求，發(fā)展家庭游樂產(chǎn)業(yè)，推出一批交互性好的合家歡產(chǎn)品和線路。

五是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新有效銜接，支持發(fā)展高精尖文化裝備，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、超高清等先進技術(shù)在文化旅游、廣播影視、廣告會展、文藝展覽等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)揮新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)對內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、模式創(chuàng)新的支撐作用，提升文化創(chuàng)意領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展水平。

推動文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展。一是深耕數(shù)字賦能，打造沉浸式體驗場景。在文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略指引下，借助科技驅(qū)動力，充分發(fā)揮數(shù)字文化勢能，將先進的VR、AR、全息成像、裸眼3D等新型技術(shù)手段，運用于沉浸式旅游目的地建設(shè)，培育新供給、促進新消費，推動數(shù)字化沉浸式場景打造。主要包括：基于全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等技術(shù)，推進文旅商綜合體場景建設(shè)，通過技術(shù)手段，提升智能化消費服務(wù)水平和沉浸式游覽環(huán)境；基于5G+4K/8K超高清等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)形態(tài)，加強沉浸式劇場、音樂廳建設(shè)，加快打造沉浸式數(shù)字藝術(shù)館，推出具有揚州文化代表性的沉浸式光影秀、沉浸式演出、沉浸式娛樂活動等。

二是創(chuàng)新融合發(fā)展，培育新型消費業(yè)態(tài)。培育沉浸式體驗、年輕化消費的文旅新業(yè)態(tài)。一方面培育劇本娛樂產(chǎn)業(yè)，積極引進劇本娛樂產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，支持發(fā)展內(nèi)容創(chuàng)作者、抖音主播、NPC（非玩家角色）、DM（主持人）等產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。另一方面圍繞青年友好型城市定位，打造年輕化體驗旅游區(qū)、唐·潮青年文創(chuàng)藝術(shù)基地等，推進唐風(fēng)市集、新唐街等文創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，培育提升一批消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)。

三是拓寬融資渠道，保障項目快速落地實施。堅持以市場為導(dǎo)向，實施重點招商，精確招商，吸引具實力、有品牌的企業(yè)投資合作，采取旅游資源入股、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種經(jīng)營方式，構(gòu)建多元化旅游開發(fā)投入機制，加大各類信用擔保機構(gòu)對文旅項目的擔保力度，整合文化旅游資源，搭建投融資平臺，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實施項目投融資與運營管理的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，打造“投資—開發(fā)—營運—衍生”四位一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，培育新的經(jīng)濟增長極。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。加強文化和旅游產(chǎn)品融合、服務(wù)融合、市場融合，推動文化遺產(chǎn)旅游、演藝旅游、文化主題酒店、特色節(jié)慶展會等傳統(tǒng)旅游業(yè)提質(zhì)升級，帶動文旅融合的潛能釋放，賦能城市文化高質(zhì)量發(fā)展，繁榮文旅產(chǎn)業(yè)，引爆旅游市場，實現(xiàn)文旅共榮、文旅共興，進一步提升文化與旅游的影響力和輻射力，努力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中做出旅游貢獻。

（作者單位：揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)事務(wù)管理局）

責(zé)任編輯：張蔚菊