改革開(kāi)放以來(lái)江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史性變革

“社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是從經(jīng)濟(jì)角度觀察社會(huì)變化和發(fā)展的一面鏡子。新中國(guó)成立75年來(lái)，江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了三次巨變：首先是新中國(guó)成立之后在舊中國(guó)遺留下來(lái)的爛攤子上通過(guò)土地改革和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立起生產(chǎn)資料公有制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫胎換骨式的變革；其次是黨的十一屆三中全會(huì)以后通過(guò)改革開(kāi)放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變革；再次是黨的十八大以來(lái)通過(guò)新時(shí)代全面深化改革和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)下，江蘇人民在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，正在深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)變革升華，從而在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中“走在前、做示范”，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的華麗篇章。限于篇幅，本文就改革開(kāi)放以來(lái)江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史性變革做初步考察。

一、新時(shí)期江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變革

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)至2012年11月黨的十八大召開(kāi)，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。在改革開(kāi)放政策的有力推動(dòng)下，新時(shí)期江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變革。

江蘇是全國(guó)解放思想的策源地，思想解放領(lǐng)先。1978年5月11日，以南京大學(xué)哲學(xué)系教師胡福明為原創(chuàng)作者的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表，引發(fā)了全國(guó)“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”。

江蘇是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)領(lǐng)先。江蘇在全國(guó)率先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從20世紀(jì)50年代萌芽到80年代“異軍突起”，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，市場(chǎng)功能越來(lái)越強(qiáng)，成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育得最早也發(fā)展得最好的地區(qū)之一。

江蘇是全國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的省份之一，對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)先。早在1974年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇就建立了對(duì)外貿(mào)易口岸，在封閉型經(jīng)濟(jì)中打開(kāi)了一個(gè)缺口。1984年在對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海港口城市中，江蘇的南通和連云港赫然在目。1994年，江蘇在全國(guó)率先提出“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化”戰(zhàn)略，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展；2001年我國(guó)加入WTO之后，江蘇抓住機(jī)遇，從“招商引資”到“招商選資”再到“招才引智”，從大規(guī)?！耙M(jìn)來(lái)”到大踏步“走出去”，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，成為全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最有成效的省份之一。到2012年，江蘇進(jìn)出口總額連續(xù)10年保持全國(guó)第二位，實(shí)際利用外資連續(xù)10年穩(wěn)居全國(guó)第一。

在改革開(kāi)放政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，思想解放領(lǐng)先、市場(chǎng)調(diào)節(jié)領(lǐng)先、對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)先的江蘇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了原創(chuàng)性重塑。

生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的變革。改革開(kāi)放初期，江蘇所有制結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整，主要圍繞農(nóng)村改革、國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)而展開(kāi)，江蘇不斷沖破在股份制等問(wèn)題上的思想束縛，大膽實(shí)踐，勇敢探索，加快產(chǎn)權(quán)制度改革；新世紀(jì)以來(lái)在繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí)，大力發(fā)展非公有iOfgTSJIW7y53J8DPxuUsQ27OcTfe26KXJb5qxSPJ9A=制經(jīng)濟(jì)。2000年，江蘇召開(kāi)全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，有針對(duì)性和創(chuàng)造性地提出了“放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活”的“六放”政策，號(hào)召全省大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針指引下，江蘇所有制結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“一大二公”走向多元化，即堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展。截至2012年底，在江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值中，國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)占33.3%，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)占41.7%，外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)占25.0%，其中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)占了首位，當(dāng)年全省私營(yíng)企業(yè)累計(jì)登記戶數(shù)達(dá)131.29萬(wàn)戶，連續(xù)12年位居全國(guó)第一，全省有108家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值達(dá)到2.9萬(wàn)億元，占全省GDP的53.6%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。新時(shí)期江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有幾個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：1978年作為起始之年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在歷史的基礎(chǔ)上演變?yōu)?7.6∶52.6∶19.8，呈“ⅡⅠⅢ”之序，表明二產(chǎn)已迅速壯大，居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮了重要作用；1989年是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)?4.5∶49.7∶25.8，三產(chǎn)首次超過(guò)一產(chǎn)，形成“ⅡⅢⅠ”格局；到2012年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)?.0∶50.6∶43.4，雖仍處在“ⅡⅢⅠ”狀態(tài)，但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量已大大提升。至2012年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)2.66萬(wàn)億元，連續(xù)三年居全國(guó)第一；裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)4.8萬(wàn)億元，連續(xù)六年居全國(guó)第一；電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.5萬(wàn)億元，居全國(guó)第二位；新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超４萬(wàn)億元，其中軟件及信息服務(wù)業(yè)規(guī)模躍居全國(guó)第一位。

蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇是一個(gè)區(qū)域發(fā)展很不平衡的省份。1993年蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域人均GDP之比為4.4∶2.1∶1。為改變區(qū)域不平衡格局，1984年省委第七次黨代會(huì)就提出“積極發(fā)展蘇南，加快發(fā)展蘇北”方針，1994年江蘇省第九次黨代會(huì)提出“區(qū)域共同發(fā)展”戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江蘇省委、省政府把“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略提到空前突出的地位，扭住不放強(qiáng)力推進(jìn)，在“五方掛鉤”“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”的基礎(chǔ)上，建設(shè)沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿海“四沿”產(chǎn)業(yè)集聚帶，尤其把加快蘇北振興作為首要目標(biāo)和重大任務(wù)以空前力度加以推進(jìn)；后來(lái)又創(chuàng)造性地實(shí)施“南北共建蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)”（“南北共建開(kāi)發(fā)園區(qū)”）、“重點(diǎn)幫助宿遷實(shí)現(xiàn)突破”等策略，從更深層次、更大力度上推進(jìn)區(qū)域合作。一系列傾斜政策使蘇北連續(xù)多年在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速上超過(guò)了蘇南和全省平均水平，進(jìn)入全面振興階段，這一變化可謂十分深刻。與此同時(shí)，蘇中也加快了崛起步伐，蘇南則提升了發(fā)展水平，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)多年期盼的大好勢(shì)頭。三大區(qū)域人均GDP之比，2009年變?yōu)?.9∶1.8∶1，2012年進(jìn)一步縮小為2.4∶1.5∶1。在三大區(qū)域走向協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，江蘇城鄉(xiāng)居民收入水平也漸趨協(xié)調(diào)。

二、新時(shí)代江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期；黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革的新時(shí)代。江蘇一直是習(xí)近平總書記的關(guān)注點(diǎn)和調(diào)研點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后四次親臨江蘇視察，并在全國(guó)“兩會(huì)”期間三次參加江蘇代表團(tuán)的審議討論，為江蘇改革開(kāi)放和建設(shè)發(fā)展精準(zhǔn)把脈。如從要求“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”到“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，從“四個(gè)全面”到五個(gè)“邁上新臺(tái)階”，從在鎮(zhèn)江市考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到視察江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和紫金山實(shí)驗(yàn)室，從考察國(guó)有企業(yè)徐工集團(tuán)、南瑞集團(tuán)到考察民營(yíng)企業(yè)華興源創(chuàng)科技股份有限公司，從“為全國(guó)發(fā)展探路”到希望“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，從要求“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”到在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中“走在前，做示范”，從“深入推進(jìn)新型工業(yè)化”到“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”，等等。習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，全面深化改革的不斷推進(jìn)，江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

所有制結(jié)構(gòu)的歷史性變革。國(guó)有企業(yè)規(guī)模迅速壯大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和影響力大大增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用進(jìn)一步彰顯。從2013年初到2022年末，江蘇全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從4.4萬(wàn)億元增加到27.2萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)從2.27萬(wàn)億元增加到8.4萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)了約5.2倍、2.7倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“主力軍”作用進(jìn)一步強(qiáng)化。從2013年至2023年，江蘇全省私營(yíng)企業(yè)增加了252.5萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶增加了619.5萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶合計(jì)達(dá)到1396.5萬(wàn)戶，占全省市場(chǎng)主體總量（1452.4萬(wàn)戶）的96.2%。民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全省近六成的地區(qū)GDP、六成多的稅收、近七成的全社會(huì)投資和企業(yè)研發(fā)投入、八成以上的新增就業(yè)崗位、九成以上的企業(yè)數(shù)量。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式轉(zhuǎn)型。2013年3月8日全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記要求江蘇“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”。2014年習(xí)近平總書記在江蘇視察時(shí)，要求江蘇“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進(jìn)”。江蘇聞風(fēng)而動(dòng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)?.5∶46.8∶47.6，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)的第二次歷史性轉(zhuǎn)變，即三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變成“ⅢⅡⅠ”。2023年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)?.0∶44.4∶51.6，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的躍升。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的加速形成。厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展續(xù)寫制造強(qiáng)省新篇章。2023年，江蘇制造業(yè)增加值4.66萬(wàn)億元，占地區(qū)GDP的36.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)91.9，高居全國(guó)第一。其中，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到41.3%和49.9%，13個(gè)設(shè)區(qū)市全部入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。

對(duì)外開(kāi)放的高水平拓展?！笆濉睍r(shí)期，江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)不斷走深走實(shí)，積極推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成功獲批、形成115項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，各級(jí)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，向東向西雙向開(kāi)放全面開(kāi)放大通道遞進(jìn)形成?！笆奈濉币詠?lái)，江蘇加快建立陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略樞紐作用。2023年，江蘇進(jìn)出口總額達(dá)5.25萬(wàn)億元，占全國(guó)的12.6%，連續(xù)21年位居全國(guó)第二，增量居全國(guó)第一；外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，民營(yíng)企業(yè)首超外企成為第一大出口主體；共有191個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)中全省有9家位列全國(guó)前30位，數(shù)量全國(guó)第一，其中蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“八連冠”。

“強(qiáng)富美高”的成色更足。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察指導(dǎo)工作，提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇。從此，“強(qiáng)富美高”成為江蘇人民矢志奮斗的目標(biāo)。10年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)越來(lái)越強(qiáng)，從2014年到2023年，江蘇地區(qū)GDP由64830.5億元攀升至128222.2億元，經(jīng)濟(jì)總量連跨6個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，接近翻一番，占全國(guó)的1/10。百姓越來(lái)越富，從2014年到2023年，江蘇人均GDP從78711元增至150487元，十年增幅達(dá)91.2%。57萬(wàn)低收入人口在2020年整體實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，?“兩不愁三保障”問(wèn)題得到較好解決。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.07∶1，是全國(guó)最小的省份之一。環(huán)境越來(lái)越美，10年來(lái)，江蘇二氧化碳排放強(qiáng)度下降幅度為86.95%，居全國(guó)各省第一。2023年，江蘇累計(jì)入選國(guó)家級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市4個(gè)，國(guó)家生態(tài)園林城市9個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第一；國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)增至37個(gè)，省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村159個(gè)。太湖已連續(xù)16年安全度夏，水質(zhì)藻情也達(dá)到16年來(lái)最好水平。社會(huì)文明程度越來(lái)越高，人民群眾的精神生活日趨豐富，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大運(yùn)河文化帶江蘇段成為示范樣板，13個(gè)設(shè)區(qū)市全部創(chuàng)成全國(guó)文明城市，數(shù)量位居全國(guó)第一。全省社會(huì)文明程度指數(shù)保持在90以上，反映了人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。

三、在進(jìn)一步全面深化改革中

加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地

黨的二十屆三中全會(huì)，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，擘畫進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，其最重要的成果就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。全會(huì)把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制列為首位改革目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，這給江蘇以極大的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。

2023年7月5日到7日，習(xí)近平總書記在江蘇視察，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”。2024年3月5日，習(xí)近平總書記又參加江蘇代表團(tuán)的審議，要求突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”。

習(xí)近平總書記賦予江蘇加快打造“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”，這既是江蘇服務(wù)全國(guó)的光榮使命，又是江蘇譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新篇章的大好機(jī)遇。因?yàn)樵凇皬?qiáng)富美高”新藍(lán)圖中，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”作為其核心內(nèi)涵列于首位，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的背后是市場(chǎng)強(qiáng)，市場(chǎng)強(qiáng)的背后是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的背后是科技強(qiáng)，科技強(qiáng)的背后是人才強(qiáng)，人才強(qiáng)的背后是體制機(jī)制強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，江蘇不斷加大對(duì)科技體制改革的攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新力量，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。2013年，江蘇就在全國(guó)率先成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，耕耘科技體制改革“試驗(yàn)田”，迄今累計(jì)吸引280多位領(lǐng)軍科學(xué)家，建設(shè)專業(yè)研究所80多家，衍生孵化出1400多家科技型企業(yè)，企業(yè)技術(shù)合作合同額累計(jì)超過(guò)21億元。十多年來(lái)，江蘇科技體改從“點(diǎn)上攻堅(jiān)”走向“面上深化”，先后出臺(tái)“科技創(chuàng)新40條”“科技改革30條”“科技體制改革三年攻堅(jiān)實(shí)施方案”等政策，架起科技體制改革的“四梁八柱”。為了集結(jié)戰(zhàn)略科技力量，還先后組建了紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室、云龍湖實(shí)驗(yàn)室等一批高能級(jí)平臺(tái)，并首創(chuàng)江蘇省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，大手筆投入基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，創(chuàng)設(shè)“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”。2023年，江蘇全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%以上，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5.1萬(wàn)家，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前列。

習(xí)近平總書記賦予江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”。那么，這個(gè)“重要陣地”怎么建？新質(zhì)生產(chǎn)力從哪里來(lái)？其突破口應(yīng)該在新型工業(yè)化，江蘇必須打好兩場(chǎng)“陣地戰(zhàn)”：第一，以制造強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)攬加快培育“1650”產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，把16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈作為總抓手，著力打造“1650”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系等六大體系，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。第二，以“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)打造一批具有全球影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中“5”是指5個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，包括：生物醫(yī)藥、智能制造裝備、集成電路、新型電力（智能電網(wǎng)）、新能源。第一個(gè)“10”是指10個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件及信息服務(wù)、綠色環(huán)保、新能源（智能網(wǎng)聯(lián)）汽車等，第二個(gè)“10”是指10個(gè)引領(lǐng)突破的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，包括：未來(lái)網(wǎng)絡(luò)通信、第三代半導(dǎo)體、前沿新材料、氫能與儲(chǔ)能、基因技術(shù)及細(xì)胞治療等。要全力攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控，顯著提升全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展水平，生物醫(yī)藥、人工智能、綠色環(huán)保等發(fā)展成為新的增長(zhǎng)引擎，國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。

習(xí)近平總書記充分肯定江蘇擁有“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大”等優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為“江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力”，因而希望江蘇在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)?？梢钥隙ǖ氖?，江蘇不僅有責(zé)任也有能力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中“走在前、做示范”，有責(zé)任也有能力為全國(guó)大局做出更大的貢獻(xiàn)。無(wú)疑，新質(zhì)生產(chǎn)力基地的打造，必將使江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁上新臺(tái)階！

（作者系中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

責(zé)任編輯：張蔚菊