以高質量組織工作保障高質量發(fā)展

習近平總書記在中央經濟工作會議上強調：“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”。高質量發(fā)展是當前乃至今后一段時期我國經濟社會發(fā)展的主題，關系到中國式現(xiàn)代化建設全局。組織路線從來都是為政治路線服務的。實現(xiàn)黨在新時代新征程的使命任務，各級組織部門義不容辭、重任在肩。要始終胸懷“國之大者”“黨之大計”，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，在趕考中奮力答卷，在磨礪中奮進擔當，在實干中奮勇爭先，不斷推動組織工作提質增效，讓“關鍵因素”發(fā)揮“關鍵作用”，以隊伍“硬實力”講好發(fā)展“硬道理”，為推動高質量發(fā)展提供堅強組織保障。

一、提高政治站位，找準工作定位，

強化引領高質量發(fā)展的使命擔當

習近平總書記指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”進入新時代，組織工作面臨一系列新任務、新要求，必須堅持與時俱進、因勢而新，深刻認識高質量組織工作與高質量發(fā)展的關系，進一步強化系統(tǒng)思維、務實作風、效果導向，自覺把組織工作置于大局大勢中一體謀劃、整體推進，持之以恒地“抓基層、強基礎、聚人才、促振興”，切實把組織力量、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力、發(fā)展優(yōu)勢。

抓基層，既要加大力度，更要彰顯溫度。當前，基層反映最突出的就是“小馬拉大車”的問題，抓治理用不上勁，謀發(fā)展騰不出手。對此，應一手做“減法”、一手做“加法”。一方面，從“為車減負”的維度，建立健全基層權責清單，切實管住重復過多的檢查考核、名目繁多的會議文件、改頭換面的“一票否決”，讓基層騰出更多時間和精力來抓落實、促發(fā)展；另一方面，從“為馬賦能”的維度，推動基層工作機構優(yōu)化、工作力量強化，讓基層黨組織有人辦事、有錢辦事、有資源辦事。

強基礎，既要抓在經常，更要融入日常?；鶎狱h建工作面廣、量大、戰(zhàn)線長，很多工作只有“功夫下在平時”，抓實了才有戰(zhàn)斗力，做強了才出生產力；要把“盤人頭、議班子”作為組織部門日常工作，不斷提高知事識人的穿透力和精準度；公務員工作要堅持系統(tǒng)思維，持續(xù)改進完善考錄、調任、遴選、培訓、考核、獎勵等基礎性工作，努力選出“好苗子”，培養(yǎng)好干部；綜合考核工作要推動從工作“考績”向發(fā)展“增效”遞進，從“出結果”向“促效果”延伸，真正“考”出高質量發(fā)展實績。

聚人才，既要擴大數量，更要提升質量。高質量的人才引進，是產業(yè)和人才的“雙向奔赴”。要牢固樹立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，科學處理“筑高原”與“樹高峰”，“栽梧桐”與“引鳳凰”，“人才鏈”與“創(chuàng)新鏈”等關系，在整合政策、搭建平臺、提高待遇、優(yōu)化服務等方面持續(xù)發(fā)力，以人才集聚加速產業(yè)集群，不斷形成人才隊伍總量增加、質量提升、存量盤活的生動局面。

促振興，既要推動致富，更要促進共富。促進共同富裕，做大“蛋糕”是基礎，要堅持產業(yè)振興“打頭”、組織振興“托底”，圍繞發(fā)展壯大村級集體經濟，統(tǒng)籌用好“地、產、房、人”資源，充分做好“土特產”文章，以村強帶動民富。實現(xiàn)共同富裕，分好“蛋糕”是關鍵，要立足組織部門職能優(yōu)勢，推動城鄉(xiāng)要素有序流動、均衡配置，積極探索村集體收入二次分配、三次分配的有效路徑，通過以“強”帶“弱”、以“先”幫“后”，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及農民群眾。

二、堅持人事相宜，促進人盡其用，

匯聚推動高質量發(fā)展的強勁力量

習近平總書記強調：“要堅持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人?！比耸巧a力中最活躍的因素，推動高質量發(fā)展，關鍵在人。組織工作做的是“人”的工作，追求的是“事”的效果，只有把“人”和“事”緊密聯(lián)系起來，確保“人得其事、事得其人、人事相宜”，才能有效激勵人、凝聚人、成就人，形成盡心盡力干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的生動局面。

“見人見事、以事育人”，提升思想引領力。一是深學深研，提高理論素養(yǎng)。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，認真落實領導班子讀書班、“第一議題”、專題黨課等學習制度，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，將主題教育成果切實轉化為推動高質量發(fā)展的成效。深入實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨校的主課、必修課，作為干部教育培訓的中心內容，做到“主體班次必系統(tǒng)培訓、專題班次必深入解讀、最新精神必跟進學習”。二是對標對表，增強黨性修養(yǎng)。學深悟透習近平總書記在鹽城考察時的重要指示精神，放大全市“紅”“綠”相映的資源優(yōu)勢、新四軍干部學院的辦學優(yōu)勢，用好全市248處紅色遺址遺存、128個烈士命名鎮(zhèn)村和“雙百雙千”黨員教育實境課堂等載體，構建“紅色+綠色”“課堂+現(xiàn)場”“黨校+高?！薄熬€下+線上”的多元化教育培訓體系，持續(xù)推進“鑄魂補鈣”，使黨員干部不僅“感動一陣子”，更能“銘記一輩子”。三是篤信篤行，汲取實踐營養(yǎng)。深入研究宣傳闡釋習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，依托鹽城市新時代黨建理論與實踐研究院、新四軍革命精神研究院等平臺載體，舉辦系列專題研討會，列出問題清單，發(fā)布課題榜單，努力形成一批富有理論和實踐價值的調研成果，提出一批務實管用的政策舉措，推出一批生動鮮活的行動方案。

“用人任事、以事?lián)袢恕保嵘穆殦斄?。一是錘煉“想為”的本領。深入實施新時代干部履職能力提升工程，突出經濟金融、招商引資、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色低碳等方面內容，分層級、分領域、分專題開展業(yè)務培訓，適時舉辦中長期專題研修班，幫助干部填知識空白，補素質短板，強能力弱項。深入推進領導干部上講臺制度，讓懂政策的人講政策，讓有經驗的人談經驗，讓會方法的人教方法，實現(xiàn)“教干部、干部教”的良性循環(huán)。積極選派黨員干部參與重點項目建設，做到“關鍵崗位有干部帶著、關鍵工序有干部盯著、關鍵環(huán)節(jié)有干部把著、關鍵時刻有干部頂著”，讓干部在經濟發(fā)展一線、產業(yè)發(fā)展前沿摔打磨煉，發(fā)光發(fā)熱。二是搭建“敢為”的舞臺。認真落實“四個注重選拔、四個堅決不用”要求，探索建立“實干、爭先、辛苦”三項指數和“實績、不足”兩項清單，做深做實干部政治素質考察和政績觀考核，真正把想干事、能干事、干成事的干部選出來，用起來。強化綜合考核“指揮棒”“風向標”作用，放大公務員職務與職級并行制度激勵效應，抬高“天花板”，拓寬“覆蓋面”，讓不同類型、不同年齡的干部都有干頭，有勁頭，有奔頭。三是打造“善為”的梯隊。認真落實年輕干部培養(yǎng)工程實施意見，堅持“使用是最好的培養(yǎng)、一線是最好的平臺”用人理念，深入推進“千名年輕干部下基層、到園區(qū)、進機關”行動計劃，從重點高校遴選“85后”優(yōu)秀人才到開發(fā)園區(qū)交流合作，推動年輕干部在干事中長本事、在歷練中變“老練”。四是整治“不為”的歪風。持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，建立健全組織部門提醒談話工作機制，加大對不適宜擔任現(xiàn)職干部的調整力度，持續(xù)釋放“庸者下、劣者汰”的強烈信號。健全完善容錯糾錯機制，堅持容“失誤”不容“失職”，容“敢為”不容“亂為”，容“為公”不容“為私”，推動形成干不好必須“下”、干得好還能再“上”的良性循環(huán)。

“聚人干事、以事成人”，提升發(fā)展推動力。一是精準繪制“引才圖譜”。聚焦產業(yè)發(fā)展之需、企業(yè)用人之需，強化人才培養(yǎng)的適配供給和前瞻布局，抓好“黃海明珠人才計劃”2.0版落地落實，充分發(fā)揮沿海發(fā)展人才峰會、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺作用，創(chuàng)新開展“頂尖人才攀峰、領軍人才集聚、卓越工程師支撐”三大計劃，對領軍人才、頂尖人才，“一人一策、一事一議”給予支持，引進集聚一批引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和掌握核心技術的成熟型專業(yè)人才。二是全力優(yōu)化“聚才載體”。大力支持以海上風電為切口的黃海實驗室重點平臺建設，加快推動省沿?？稍偕茉醇夹g創(chuàng)新中心、省級低（零）碳產業(yè)園等一批高能級人才科創(chuàng)載體和新型研發(fā)機構建成運營。推廣“域外創(chuàng)新孵化+鹽城轉化合作”新模式，鼓勵企業(yè)在海內外高層次人才集聚地設立離岸研發(fā)機構，“鳳地筑巢”、就地引才、飛地用才。三是充分激發(fā)“人才活力”。建立名校優(yōu)生培養(yǎng)鍛煉機制，探索“編制在國企、工作在民企”等形式，選派一批創(chuàng)新能力強、專業(yè)匹配度高的名校優(yōu)生走進企業(yè)，服務產業(yè)，扎根實體經濟。聚焦半導體、?？战洕?、新型儲能等產業(yè)新賽道，在海內外舉辦行業(yè)專場賽，吸引與產業(yè)契合度大、科研實力強的人才團隊前來“揭榜掛帥”。遵循市場規(guī)律和人才流動規(guī)律，讓用人主體自主決定“使用什么樣的人、放在什么崗位、如何考核評價、怎樣表彰激勵”，真正做到誰是人才既問“專家”，更問“東家”。四是用心營造“留才生態(tài)”。持續(xù)加大人才發(fā)展專項投入，圍繞人才創(chuàng)業(yè)融資需求，用活人才科創(chuàng)基金，通過“撥投結合、投貸聯(lián)動”等形式，撬動更多社會資本參與人才創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。設立“鹽城人才日”，舉辦“黃海人才周”系列活動，分層分類邀請各類人才參與產業(yè)觀摩、文化旅游、體育賽事等。精準對接青年人才對高品質生活的需求，不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的人才公寓保障體系，全力營造“創(chuàng)業(yè)有為、生活無憂”的良好環(huán)境，持續(xù)放大“潮奔黃海、才到鹽城”的品牌效應。

“有人做事、以事暖人”，提升組織凝聚力。一是放大政策引領效應。聚焦抓好高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興“1+6”政策文件落實，深化推進“干部聯(lián)村、一村一策”，持續(xù)放大“地”的效益，破解“錢”的瓶頸，挖掘“人”的潛能，推廣實施三產服務、電商經濟等項目，逐步實現(xiàn)“一年有突破、兩年見成果、三年大提升”。深入推進村（社區(qū)）黨組織功能“六強六好”分類提升行動，按“標桿型、領先型、達標型、軟弱渙散型”四個等級，對村（社區(qū)）黨組織實施集中考核、分類管理，切實幫助改進提升。二是放大“頭雁領飛”效應。實施村書記“煥新工程”，建立村書記后備人才庫，積極引導新農人、新鄉(xiāng)賢、退役軍人、大學畢業(yè)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大創(chuàng)業(yè)型村支書隊伍。深化村干部“三類五星”管理，嚴格“評星、定星”，動態(tài)“升星、降星”，真正做到“能上能下、能進能出”。抓好黨員隊伍建設，認真做好不合格黨員組織處置工作。嚴格規(guī)范黨員網絡行為，讓“好聲音”不斷匯成“最強音”，以“正能量”持續(xù)澎湃“大流量”。健全流動黨員各方協(xié)同共管機制，實現(xiàn)“流入”變“融入”，“流出”不“流失”。三是放大典型示范效應。通過“組織建在鏈上、服務沉在鏈上、資源聚在鏈上、作用融在鏈上”，聚力打造一批產業(yè)鏈黨建示范點，以“黨建紅”提升發(fā)展的“含綠量、含金量、含新量”。四是放大服務“聚心效應”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善“四下基層”制度，以雙腳多沾泥土真切感知群眾疾苦。研究制定黨建引領城鄉(xiāng)基層治理“1+5”政策文件，系統(tǒng)集成紅色物業(yè)、駐區(qū)單位共駐共建、在職黨員進社區(qū)報到服務等機制，加快構建自治、法治、德治相結合，共建、共治、共享相促進的基層治理共同體。

三、秉持嚴格要求，錘煉嚴實作風，

鍛造服務高質量發(fā)展的過硬隊伍

習近平總書記強調，要“持續(xù)深化模范部門和過硬隊伍建設，不斷提高組織工作質量”。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，承擔著鑄忠誠、選賢能、聚人才、強堡壘、樹先鋒的職責。組織部門自身過得硬，嚴格要求別人才能腰桿挺得硬。要深入貫徹習近平總書記提出的“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”總要求，堅持從嚴治部，從嚴律己，從嚴帶隊伍，恪守公道正派，嚴守紀律規(guī)矩，奮力書寫引領高質量發(fā)展的“組工答卷”。

“最講政治”鑄忠誠。講政治是組織部門的天然基因，也是組工干部的鮮明品格。政治必須過硬，忠誠必須絕對。要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上思考問題，推進工作，謀事多想政治要求，做事多想政治標準，辦事多想政治影響，成事多想政治效果，始終堅定信心、信念、信仰，全力愛黨、護黨、興黨。

“最講公道”立根本。公道正派是組織工作的“生命線”，是組織部門的永恒主題，是組工干部的政治品格和職業(yè)操守。公道自在人心，正派贏得人心。要堅持“一顆心持正、一把尺衡量、一碗水端平”，既要有說“行”的底氣，也要有說“不”的硬氣。要常思公正之要，常守公正之心，常謀公正之策，真正做到心放得正、事辦得公。

“最講奉獻”有作為。組織工作任務很重，組工干部做事很拼。讓別人變得優(yōu)秀，才是更大的優(yōu)秀。要發(fā)揚甘為人梯的精神，秉持精益求精的追求，主動當好黨的事業(yè)“鋪路石”，淡泊明志、不計名利，任勞任怨、苦干實干，形成“各美其美、美人之美，同向同行、互促共進”的良好氛圍。

“最講規(guī)矩”樹形象。組工干部崗位特殊，別人越是“高看一眼”，自己越要“嚴格三分”。要勤撣“思想塵”，多思“貪欲害”，常破“心中賊”，以內無妄思保證外無妄動。加強日常教育提醒，把管事與管人、管業(yè)務與管作風、管“八小時之內”與管“八小時之外”無縫銜接起來，完全貫通起來，真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴，以實際行動擦亮組織工作模范部門、過硬隊伍的“金字招牌”。

（作者系中共鹽城市委常委、組織部部長）

責任編輯：劉志剛