聚力金融高質(zhì)量發(fā)展踐行國資國企擔(dān)當(dāng)

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。2024年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展。國有資本和國有金融企業(yè)作為金融體系的重要組成部分和金融市場的重要參與者，對于維護(hù)國家金融安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作用關(guān)鍵。江蘇交通控股有限公司（以下簡稱“江蘇交控”）是省委、省政府于2000年成立的全省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施省級投融資平臺，近年來聚焦增強(qiáng)核心功能和提升核心競爭力，持續(xù)深化交通領(lǐng)域投資布局，穩(wěn)序發(fā)展以融促產(chǎn)的金融投資，著力推動所屬金融企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，為推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供國企支撐。

一、深刻理解金融高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對金融工作的一系列重要講話，全面論述了關(guān)于推動金融高質(zhì)量發(fā)展的各方面要求，逐漸完善成為邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的有機(jī)整體，為新時(shí)代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

從總體目標(biāo)看，必須加快建設(shè)金融強(qiáng)國。習(xí)近平總書記深刻指出，國家興衰，金融有責(zé)。大國崛起必須有強(qiáng)大的金融體系作為關(guān)鍵支撐，同時(shí)金融也是大國博弈的必爭之地。當(dāng)前，金融對強(qiáng)國建設(shè)的作用愈發(fā)凸顯，體現(xiàn)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中的解決發(fā)展不平衡不充分問題、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)共同富裕、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等，都離不開金融高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)于金融強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)，習(xí)近平總書記指出，金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，即：擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。這些具體目標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)、科技、政治、法律等眾多領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，充分體現(xiàn)出金融強(qiáng)國的建設(shè)是一個(gè)全方位、多層次的過程，只有各方面都取得顯著進(jìn)展，才能真正實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國的目標(biāo)。

從實(shí)踐路徑看，必須堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路。習(xí)近平總書記深刻指出，發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習(xí)借鑒外國有益經(jīng)驗(yàn)，但必須立足國情，從我國實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，不能照搬照抄。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上提出了堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向、堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨、堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題、堅(jiān)持在市場化法制化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放與安全、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，明確了新時(shí)代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點(diǎn)、方法的有機(jī)整體，既遵循客觀規(guī)律，又符合我國國情，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別。“八個(gè)堅(jiān)持”不僅體現(xiàn)了中國特色社會主義的理論邏輯和實(shí)踐要求，而且具有鮮明的中國特色和時(shí)代特征，要求我們堅(jiān)定自信，在實(shí)踐中繼續(xù)探索完善。

二、深入踐行國有企業(yè)對金融穩(wěn)定的支撐作用

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在推動金融高質(zhì)量發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，不僅是金融體系的穩(wěn)定器，還是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，在貫徹國家戰(zhàn)略意圖、優(yōu)化金融資源配置、維護(hù)金融市場秩序等方面承擔(dān)著重大任務(wù)。

堅(jiān)定不移優(yōu)化資本布局，凸顯核心功能使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮資本作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要生產(chǎn)208jY5IUrOCK7Uh4XaXc9c9x75mtCzpb2y2vTkoZLyQ=要素的積極作用”。國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)主體，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中具有主導(dǎo)地位，必須持續(xù)推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會屬性的有機(jī)統(tǒng)一。一是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域w6sxiLez0LuufRLxRdPQKWYytcK1upugkAyjt/FMQrU=，當(dāng)好“長期資本”。基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、糧食保供等關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)投資周期長、收益回報(bào)低、服務(wù)要求高，需要國有資本長期投入、持續(xù)支持。江蘇交控在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮國有資本支撐帶動作用，圍繞功能使命有效發(fā)揮，用足用好政策性資金，應(yīng)用公募REITs等創(chuàng)新金融工具，形成盤活存量帶動增量的良性投資循環(huán)，著力實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資可持續(xù)。成立以來累計(jì)完成全省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資4907億元，在全國最早實(shí)現(xiàn)高速公路“縣城通”及10萬人以上城鎮(zhèn)全覆蓋。二是立足產(chǎn)業(yè)培育，當(dāng)好“耐心資本”。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，需要尊重客觀規(guī)律，立足長遠(yuǎn)，久久為功。國有資本不簡單追求短期利潤，在科研投入、產(chǎn)業(yè)培育、場景應(yīng)用等方面具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢基礎(chǔ)。江蘇交控聚焦主業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，因企制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，加大資本投入開展體系化技術(shù)攻關(guān)，提升科研平臺能級，努力打造為江蘇交通板塊原創(chuàng)技術(shù)策源地。以新老基建融合為主攻方向，把握數(shù)字變革和能源變革，通過云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用有效提升路網(wǎng)通行能力，加密布設(shè)新能源汽車充電樁，擴(kuò)大綠色交通清潔能源供應(yīng)規(guī)模。以產(chǎn)業(yè)升級為實(shí)現(xiàn)路徑，聚焦“新建造”“新能源”“新數(shù)科”“新材料”等四條賽道，應(yīng)用一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，力爭培育三個(gè)以上具有核心競爭力、行業(yè)領(lǐng)先的“百億收入、十億利潤”交通產(chǎn)業(yè)板塊。三是心懷國之大者，當(dāng)好“戰(zhàn)略資本”。新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動提出，要在增強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略功能作用上取得明顯成效。江蘇交控緊緊圍繞交通是中國式現(xiàn)代化的開路先鋒的定位，深入貫徹落實(shí)省委、省政府的以交通運(yùn)輸率先發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施的決策部署，在長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略高質(zhì)量落地中貢獻(xiàn)力量，已建成過江通道7座，在建6座，助力全省累計(jì)建成過江通道23座，基本實(shí)現(xiàn)隔江相望的縣（市）均有過江通道連通，有力地支撐了全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、南北平衡發(fā)展格局的構(gòu)建。推動交通強(qiáng)國先行示范區(qū)建設(shè)，圍繞綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建，參與交通領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，以資本金出資或股權(quán)資產(chǎn)整合注入方式組建東部機(jī)場集團(tuán)、省港口集團(tuán)、省鐵路集團(tuán)，助力江蘇高鐵里程從全國第十四位躍升至第三位，連云港30萬噸級航道、長江南京以下12.5米深水航道等建成創(chuàng)下新紀(jì)錄。服從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，與全省地方交通平臺共建“1+13”江蘇交通產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟，不斷深化企地合作，努力打造形成具有全國影響力、江蘇特色的綜合交通產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)定不移提升金融服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)能力水平。習(xí)近平總書記提出要“堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨”。國有企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)，最大優(yōu)勢是立足主業(yè)背景，對所處行業(yè)有深入理解認(rèn)識和深厚資源稟賦，最終目的應(yīng)是探索產(chǎn)融結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以融促產(chǎn)，推進(jìn)主業(yè)實(shí)業(yè)更好地發(fā)展。因此，立足發(fā)展與企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合、與主業(yè)需求相配套的金融業(yè)務(wù)，將金融資源集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上，是國有企業(yè)金融板塊服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最為直接和有效的路徑。江蘇交控旗下的四家金融類企業(yè)，緊密圍繞主業(yè)開展資本投資和金融服務(wù)業(yè)務(wù)。所屬江蘇金融租賃公司發(fā)揮“廠商租賃”優(yōu)勢，攜手全球知名工程機(jī)械廠商，精準(zhǔn)聚焦道路、橋梁、隧道等建設(shè)，深挖產(chǎn)業(yè)鏈金融需求，為重大交通項(xiàng)目建設(shè)“架橋鋪路”。所屬云杉資本公司立足與集團(tuán)主業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同、財(cái)務(wù)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，按照“大類金融資產(chǎn)+母基金”配置策略，投資布局約100億元戰(zhàn)略性金融資產(chǎn)，累計(jì)投資23支私募股權(quán)投資基金，覆蓋先進(jìn)制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，年均投資收益近10億元。所屬財(cái)務(wù)公司發(fā)bjn5+4BgJmJNtG24aeUTPnXIjwuX3SIGYVL5gtKsyDs=揮“內(nèi)部銀行”作用，提高集團(tuán)資金使用效能，控制總體融資成本，年均為集團(tuán)節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用約5億元。所屬保理公司規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為交通建設(shè)領(lǐng)域下游工程施工方提供覆蓋全流程的保理服務(wù)，創(chuàng)新搭建貨車ETC業(yè)務(wù)場景，探索貨車保費(fèi)分期等衍生產(chǎn)品，開展針對投保車輛、船舶、設(shè)備等營運(yùn)載體商業(yè)保險(xiǎn)所產(chǎn)生的保理業(yè)務(wù)。

三、持續(xù)加強(qiáng)國資國企金融工作的政治保證

習(xí)近平總書記鮮明提出培育中國特色金融文化這一重大課題。國有企業(yè)是黨在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的重要抓手，培育中國特色金融文化，必須全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，踐行經(jīng)濟(jì)金融工作政治性、人民性，守好中國特色現(xiàn)代金融體系的根和魂。

堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，只有牢牢把握這一優(yōu)勢，才能將培育中國特色金融文化根植于經(jīng)營活動。江蘇交控構(gòu)建“卓越黨建+現(xiàn)代國企”治理體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)深度融入所屬四家金融企業(yè)經(jīng)營管理全過程、全領(lǐng)域。聚焦“組織落實(shí)”，推進(jìn)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)章程、黨建工作進(jìn)規(guī)劃、決策程序進(jìn)制度、黨企融合進(jìn)機(jī)制等落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的17條措施。聚焦“職責(zé)明確”，暢通治理主體行權(quán)路徑。以“清單化”形式廓清黨組織前置研究的“模糊地帶”，黨委會決定“能不能干”，董事會決定“要不要干”，經(jīng)理層決定“怎么來干”。通過定準(zhǔn)決策邊界，確保決策“不錯(cuò)位”，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委會前置研究討論事項(xiàng)的“不缺位”，應(yīng)當(dāng)由董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項(xiàng)的“不越位”，有力確保黨的各項(xiàng)決策部署和金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為永恒主題。從總體安全觀出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。江蘇交控推動所屬金融企業(yè)建立健全與市場環(huán)境相適應(yīng)、與行業(yè)特點(diǎn)相符合、與業(yè)務(wù)模式相匹配的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系。所屬金融租賃公司建立完善符合廠商租賃及小微租賃“小單、快速、量大”特征的數(shù)智風(fēng)險(xiǎn)管理體系，接入工商、稅務(wù)、司法等外部數(shù)據(jù)源，建立數(shù)據(jù)模型，構(gòu)建“智管萬物”租賃物監(jiān)測平臺，推動信息科技嵌入業(yè)務(wù)管理全流程。所屬財(cái)務(wù)公司圍繞流動性風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化頭寸管理和收支籌劃，做實(shí)壓力測試和指標(biāo)預(yù)警監(jiān)測，持續(xù)完善流動性壓力分析框架，切實(shí)增強(qiáng)主動負(fù)債管理能力。所屬保理公司在綜合識別與評估分析不同業(yè)務(wù)場景、業(yè)務(wù)模式、交易對手信用風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)上，構(gòu)建三級風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和分級決策審批模式，制定業(yè)務(wù)模式和核心企業(yè)“白名單”，圍繞交通產(chǎn)業(yè)鏈審慎展業(yè)。

堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)。樹立正確政績觀和發(fā)展觀，國有資本、金融企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)與高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求的有機(jī)銜接。一是處理好量和質(zhì)的關(guān)系。推動實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是全面貫徹落實(shí)“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)首要任務(wù)的重要內(nèi)容。需要進(jìn)一步深化對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、要求和規(guī)律的理解把握，尊重市場規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，不圖虛名，不務(wù)虛功，在提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的合理增長。二是處理好模式和能力的關(guān)系。模式與能力之間存在特定的影響路徑，只有挖掘具有整體性和系統(tǒng)性的、有獨(dú)特價(jià)值的、難以模仿的、可操作性強(qiáng)、能夠抵御風(fēng)險(xiǎn)的金融業(yè)務(wù)模式，才能進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量，從而提高整體價(jià)值創(chuàng)造能力。三是處理好核心功能和核心競爭力的關(guān)系。核心競爭力聚焦金融企業(yè)業(yè)務(wù)層面，核心功能聚焦戰(zhàn)略層面，推動核心功能鞏固與增強(qiáng)，可以更好地在宏觀整體全局層面進(jìn)一步發(fā)展壯大，有助于支撐形成經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的核心競爭力。四是處理好創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)新的能力決定“能走多遠(yuǎn)”，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動更多創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，才能始終做到激發(fā)活力、搶占先機(jī)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

（作者系中共江蘇省委黨校第27期中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員，江蘇交通控股有限公司發(fā)展改革事業(yè)部部長、產(chǎn)業(yè)合作部部長、戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室主任，云杉資本管理有限公司董事長）