以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察江蘇重要講話重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決守牢“糧食安全、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全”三條底線，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)科技裝備水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，完善生態(tài)鏈，鞏固供應(yīng)鏈，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)連云港樣板。

“五良”聯(lián)動(dòng)，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供能力

踐行大食物觀，盯緊“糧袋子”，提穩(wěn)“菜籃子”，拎好“油瓶子”，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，關(guān)鍵措施就是要實(shí)施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大良種、良法、良機(jī)、良田、良制等“五良”的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，用好農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。積極推進(jìn)耕地輪作休耕和秸稈還田，開展退化土壤治理，鹽堿耕地改良，耕地鹽堿化防治，以及鹽堿地綜合利用。加大耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)力度，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。圍繞規(guī)?；C(jī)械化、信息化、智能化等新需求，探索構(gòu)建新發(fā)展階段“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式，拓展金融保險(xiǎn)管護(hù)試點(diǎn)，全年將新建、改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.05萬畝，實(shí)施犁耕深翻40萬畝。加快實(shí)施贛榆區(qū)小塔山水庫灌區(qū)、灌南縣淮漣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善農(nóng)田灌溉面積15萬畝，改善排澇面積19萬畝，不斷提升耕地質(zhì)量等級(jí)和產(chǎn)出能力。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”，推動(dòng)連云港市農(nóng)科院科研團(tuán)隊(duì)加入江蘇省生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)涉農(nóng)高校、科研院所開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、花果山農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心。力爭2024年內(nèi)發(fā)布農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃20項(xiàng)以上，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新裝備30項(xiàng)以上，建立農(nóng)業(yè)科技示范展示基地5個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系推廣示范基地20個(gè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地10個(gè)、數(shù)字化農(nóng)場2個(gè)，培育糧食生產(chǎn)“智能化農(nóng)場”和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地40個(gè)左右、農(nóng)業(yè)科技示范主體3000個(gè)以上，“農(nóng)技耘”總注冊(cè)數(shù)突破4萬人。

強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)保障。落實(shí)國家種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。組織實(shí)施糧食綠色高質(zhì)高效豐產(chǎn)片創(chuàng)建，抓好田間管理，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)減損，促進(jìn)主要糧油作物大面積均衡增產(chǎn)，確保2024全年糧食種植面積769.53萬畝以上，總產(chǎn)量在368.55萬噸以上。加快推進(jìn)5萬畝綠色蔬菜保供基地建設(shè)，確保常年蔬菜播種面積保持在120萬畝左右，食用菌栽培面積穩(wěn)定在2000萬平方米水平。持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，優(yōu)化屠宰加工業(yè)布局，探索“3+N”畜禽屠宰檢疫模式，加快江蘇龍大沁儂食品有限公司全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)通過國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

補(bǔ)延同步，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)是要著眼于資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投資牽引帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類資源要素合理流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。落實(shí)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地政策，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施海淡水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食、規(guī)模畜禽、特色林果4個(gè)已過百億產(chǎn)業(yè)鞏固提升，以及綠色蔬菜、食用菌菇兩個(gè)未過百億產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)東海稻米、灌云豆丹、灌南生豬、贛榆紫菜等十億級(jí)細(xì)分鏈條發(fā)展，打造縣域綜合體、鎮(zhèn)域發(fā)展平臺(tái)，培育“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)，完善“6+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。培強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)、細(xì)分行業(yè)鏈主企業(yè)和成長型龍頭企業(yè)，年實(shí)施投資過千萬農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目100個(gè)以上，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家。

拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值空間。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建“1+N”品牌發(fā)展體系，提升核心競爭力和產(chǎn)品價(jià)值，新增授權(quán)“連天下”企業(yè)15個(gè)、產(chǎn)品30個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造高水平農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，爭創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介活動(dòng)，開發(fā)鄉(xiāng)產(chǎn)、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)宿等綜合體驗(yàn)項(xiàng)目和創(chuàng)意產(chǎn)品，讓廣大旅客游在鄉(xiāng)村，吃在鄉(xiāng)村，宿在鄉(xiāng)村。推進(jìn)連云港農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，放大國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市標(biāo)桿效應(yīng)，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌50個(gè)。

培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、健康、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，舉辦海陵湖文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，培育休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮（直播）電商+冷鏈倉儲(chǔ)物流”等新業(yè)態(tài)，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，打造全國規(guī)模最大的海產(chǎn)品電商直播基地。2024年內(nèi)，培育縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額超過280億元。落實(shí)中央財(cái)政支持供銷合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，積極探索區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)展路徑，拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。

聚焦深藍(lán)，積極促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持“調(diào)近岸、謀深海、優(yōu)養(yǎng)殖、扶加工”，聚焦海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，集聚資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)海洋漁業(yè)向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移，向海珍品養(yǎng)殖邁進(jìn)，高水平建設(shè)“藍(lán)色糧倉”。

積極發(fā)展裝備型漁業(yè)。發(fā)展深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱、智能漁場、養(yǎng)殖工船等裝備主導(dǎo)型漁業(yè)，逐步形成陸基工廠化育苗、近海重力式網(wǎng)箱中間養(yǎng)殖、遠(yuǎn)海桁架類網(wǎng)箱的陸海接力梯次養(yǎng)殖模式，加快形成深遠(yuǎn)海開發(fā)利用新優(yōu)勢。發(fā)展大洋性漁業(yè)，爭取第二艘南極磷蝦捕撈加工船建造指標(biāo)，協(xié)助連云港安尼遠(yuǎn)洋捕撈有限公司申請(qǐng)恢復(fù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格，加大“深藍(lán)”號(hào)南極磷蝦捕撈加工船升級(jí)改造工作推進(jìn)力度，確保年捕撈量達(dá)到6萬噸以上。

大力實(shí)施耕海牧漁工程。大力發(fā)展貝藻碳匯養(yǎng)殖，科學(xué)優(yōu)化紫菜產(chǎn)業(yè)布局，加快海洋牧場、萬畝牡蠣園、綠鰭馬面鲀等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力提升牡蠣、紫菜、南極磷蝦等全產(chǎn)業(yè)鏈高值化利用水平。加大秦山島東部海域國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)建設(shè)力度，實(shí)施水生生物資源增殖放流工程，推動(dòng)漁業(yè)資源可持續(xù)利用，年放流各類水生生物苗種超過10億單位。強(qiáng)化漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善依港管船長效機(jī)制，嚴(yán)格伏季休漁和捕撈試點(diǎn)等制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)。

著力提升保種育種能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，深化與科研院所和高等院校合作，加大優(yōu)質(zhì)新品種研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，探索三文魚、大黃魚、石斑魚等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值海產(chǎn)品養(yǎng)殖路徑，開展海馬等海水特種特色魚類繁養(yǎng)試驗(yàn)示范，引進(jìn)推廣一批具有安全、多抗、高產(chǎn)、高效特點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種，逐步增加高效優(yōu)良品種養(yǎng)殖比例。積極創(chuàng)建省級(jí)以上水產(chǎn)良種繁育場、國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。到2025年，全市年育苗量超過100億單位。

深入推進(jìn)海產(chǎn)品精深加工。發(fā)揮國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場等疊加優(yōu)勢，加強(qiáng)海洋漁業(yè)項(xiàng)目招引，建設(shè)國家水產(chǎn)交易中心，拓展海產(chǎn)品銷售流通渠道。加快推進(jìn)帝王蟹活鮮保稅項(xiàng)目，培育發(fā)展海洋特色預(yù)制菜、南極磷蝦系列保健品等精深加工業(yè)，做大做響紫菜、魷魚等一批海洋食品品牌，不斷延長海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展利益鏈，全力推進(jìn)海洋產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

賦能盤活，著力激發(fā)富民興村內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持把推進(jìn)富民興村作為促進(jìn)共同富裕的根本動(dòng)力，持續(xù)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，擴(kuò)源增量助民增收，持續(xù)加快共同富裕步伐。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“強(qiáng)組織、幫產(chǎn)業(yè)、促共富”，深化“五方掛鉤”、片區(qū)協(xié)作機(jī)制和銜接政策落實(shí)，實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，打造石梁河水庫片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。錨定100億元集體資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化目標(biāo)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查盤活工作，推進(jìn)閑置廠房、校舍等農(nóng)村資源市場化配置，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”可視化監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，建立銀農(nóng)直聯(lián)等集體資金智慧聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，完善新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、管理、監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場增收節(jié)支作用，推動(dòng)各類資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，增強(qiáng)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營“造血”功能，力爭消滅經(jīng)營性收入不足30萬元的低收入村。

鞏固提高農(nóng)民收入水平。開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，深化“新農(nóng)菁英”培育，打造在鄉(xiāng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員1000人次以上、農(nóng)村致富帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民1.1萬人次以上。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點(diǎn)，全年發(fā)放脫貧人口小額貸款3億元以上。發(fā)揮公共投資和項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)作用，培育“家門口”就業(yè)服務(wù)站、鄉(xiāng)村振興（扶貧）產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位。舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，把招聘服務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，構(gòu)建“抓兩頭帶中間”的持續(xù)較快增長長效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，農(nóng)民收入增長不低于7%。

健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)頭雁，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)載體，新增合作示范社、示范家庭農(nóng)場80家。鼓勵(lì)以出資、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，進(jìn)一步健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過合作與聯(lián)合，帶動(dòng)小農(nóng)戶打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售、文旅等環(huán)節(jié)延伸的路徑，通過訂單收購、保底分紅、二次返利等多種形式，將小農(nóng)戶增收的渠道擴(kuò)展至二、三產(chǎn)業(yè)，讓小農(nóng)戶分享到更多收益，進(jìn)一步建立健全“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”的長效助民增收機(jī)制。

控源開流，全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳和糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等重點(diǎn)工作的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

嚴(yán)格“管”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)污染防治長效機(jī)制。規(guī)范運(yùn)行耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督管理。建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，將農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)各種違法行為分類記分，創(chuàng)新農(nóng)藥經(jīng)營12分制管理。強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、使用主體責(zé)任，探索構(gòu)建“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”為主要模式的農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，分片包村穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)收盡收、應(yīng)減盡減。整合監(jiān)管和執(zhí)法力量，強(qiáng)化“兩法”銜接，常態(tài)、長效開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。推動(dòng)農(nóng)藥包裝、廢舊農(nóng)膜等廢棄物回收利用，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收全覆蓋，全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)89.5%。

強(qiáng)化“減”，打造農(nóng)業(yè)污染防治典型模式。強(qiáng)化秸稈綜合利用與全面焚燒力度，嚴(yán)禁秸稈拋河，避免水污染。優(yōu)化水稻種植方式，實(shí)施稻谷差異化補(bǔ)貼，壓減直播稻面積和比例。規(guī)范工廠化、投餌式池塘養(yǎng)殖企業(yè)排污口設(shè)置，加快推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)尾水達(dá)標(biāo)排放。改進(jìn)施肥方式，提高利用效率，減少施用量，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)43%。推進(jìn)科學(xué)用藥，加大高效低毒低殘留新型農(nóng)藥應(yīng)用力度，推廣噴桿噴霧機(jī)、植保無人機(jī)等高效作業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效，化學(xué)農(nóng)藥使用率下降2%以上。推動(dòng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施提檔升級(jí)，中小養(yǎng)殖場戶基本配有匹配的糞污收貯設(shè)施，消除露天堆放、直排等行為。

突出“用”，探索農(nóng)業(yè)污染防治最優(yōu)路徑。促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，加快東海、贛榆國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，灌云縣級(jí)糞污處理中心建設(shè)，探索建立養(yǎng)殖密集村畜禽糞污“村收集、鎮(zhèn)處理”體系，就近就地收處還田消納，變“糞污”為“糞肥”，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在97%左右。2024年內(nèi)，發(fā)展綠色循環(huán)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)7.5萬畝。提高秸稈“肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化”利用水平，秸稈離田210萬畝以上，綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。推廣水肥藥一體化高效節(jié)水灌溉技術(shù)，劃分農(nóng)田退水循環(huán)利用單元，建立按種植面積定額供水灌溉制度。當(dāng)匯集退水滿足灌溉需要時(shí)，嚴(yán)禁從農(nóng)田退水循環(huán)利用單元外取水。

治管結(jié)合，持續(xù)強(qiáng)化和美鄉(xiāng)村建設(shè)力度

突出以點(diǎn)帶面，連線成片，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、典型示范、梯次推進(jìn)、彰顯特色、創(chuàng)建品牌”的總體思路，加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，完善國土空間規(guī)劃體系、“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃體系，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加大村到組、組到戶道路建設(shè)支持力度，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)。2024年新改建農(nóng)村公路300公里，改造農(nóng)村公路危橋20座。建立完善從源頭到水龍頭的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，實(shí)施縣區(qū)供水改造工程，更新改造農(nóng)村老舊供水管網(wǎng)300公里。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村可再生能源，加快在大型村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)規(guī)劃布局充電網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向鎮(zhèn)村延伸，推進(jìn)光纖千兆家庭、商務(wù)萬兆固網(wǎng)接入能力縣域全覆蓋。進(jìn)一步完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，整合郵政、快遞、供銷、電商、社區(qū)等資源，改造升級(jí)一批村級(jí)物流綜合服務(wù)站、基層供銷合作社，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。

全面整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持整村推進(jìn)，全面消除農(nóng)村旱廁，引導(dǎo)新建戶廁進(jìn)院入室，2024年擬新改建農(nóng)村戶廁13萬戶。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村廁所糞污處理有效銜接，因地制宜采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、建設(shè)集中或分散式處理設(shè)施、資源化利用等技術(shù)路徑，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)46%，設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)85%。加快城鄉(xiāng)互聯(lián)互通骨干河道治理，2024年將新建農(nóng)村生態(tài)河道271公里，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)46%，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)50%，力爭創(chuàng)成5個(gè)省級(jí)生態(tài)清潔小流域。健全完善組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)市場化、專業(yè)化運(yùn)維管護(hù)，打造生活垃圾分類示范村10個(gè)。

打造和美鄉(xiāng)村示范集成。深入挖掘資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和人文底蘊(yùn)，大力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，培育中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個(gè)，新改建省級(jí)綠美村莊24個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村6個(gè)，改善農(nóng)房3000戶。促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，高水平建設(shè)東?？h國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。強(qiáng)化政策供給，重點(diǎn)圍繞“百里藍(lán)灣”沿海示范帶和環(huán)云臺(tái)山、環(huán)石梁河水庫示范片，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村從點(diǎn)的建設(shè)向區(qū)域集聚示范延伸、拓展，加快推動(dòng)串珠成鏈、連線成景，培育形成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范區(qū)（帶），打造具有港城特色風(fēng)貌的和美鄉(xiāng)村。

（作者系連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、黨組書記，中共連云港市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任）

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