新基建推進陜西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑

[摘要] 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，對于陜西省的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的關(guān)鍵作用，加強和完善新基建是推動陜西省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和手段。當(dāng)前陜西省在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展取得了一定成果和突破，但仍面臨著機遇和挑戰(zhàn)。要通過加強新基建的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，加大新基建的投資規(guī)模和力度，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進度，深度推進新基建與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，重視數(shù)字人才的引進和培養(yǎng)，推進新型數(shù)字設(shè)施部署等路徑方式，有效促進陜西省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新基建；數(shù)字經(jīng)濟；人工智能

[基金項目] 陜西省教育廳科研計劃人文社科專項項目：新基建推進陜西數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究（23JK0127）

[作者單位] 西安工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

隨著信息技術(shù)的日新月異，數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。我國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，并已將其列為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成部分。陜西作為西部內(nèi)陸重要省份，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不僅關(guān)系到全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。新基建作為數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，對于陜西省的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的關(guān)鍵作用。數(shù)字經(jīng)濟作為一種嶄新的經(jīng)濟形態(tài)，其基礎(chǔ)在于數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與應(yīng)用，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)則成為其發(fā)展的主要承載平臺。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或稱為“新基建”，它不僅僅局限于傳統(tǒng)的物理設(shè)施，而是更深入地觸及科技的核心，橫跨多個產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋了5G基站工程、城際高速鐵路和城市軌道交通、特高壓、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心bjd7rPVJgU/2rcow+9DVrUbwfyj0ac2CNLgUi/hJDCE=、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大關(guān)鍵領(lǐng)域。這些領(lǐng)域不僅是科技發(fā)展的前沿，更是數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。新基建作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，正成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的嶄新引擎，引領(lǐng)社會經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，多位學(xué)者針對新基建與數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)系進行了深入研究，學(xué)界的綜合研究表明，雖然以數(shù)字型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的新基建與數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的融合研究逐漸受到關(guān)注，但尚處于起步階段。這意味著，如何建立新基建與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合機制，如何最大化發(fā)揮新基建對數(shù)字經(jīng)濟的助推作用，仍是當(dāng)前的重要議題。特別是對于陜西而言，如何根據(jù)陜西省的實際情況，構(gòu)建有效的數(shù)字型基礎(chǔ)設(shè)施，如何在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的道路上不斷探索前行，充分發(fā)揮其對數(shù)字經(jīng)濟的助推作用，確保數(shù)字經(jīng)濟得以持續(xù)、健康、快速發(fā)展，是當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)值得我們進一步探索和研究的課題。

陜西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力不斷提升。近年來，陜西省采取了一系列重大措施，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力不斷提升。為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，陜西實施了“絲路科學(xué)城”與“絲路軟件城”的雙城聯(lián)動戰(zhàn)略，積極吸引并培育集成電路、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、光伏儲能、智能終端等行業(yè)的企業(yè)和項目，形成了強大的產(chǎn)業(yè)集群。在這一進程中，陜西成功地打造了9家國家級創(chuàng)新平臺和25家省級創(chuàng)新平臺，為科技型企業(yè)提供了堅實的支撐。2023年陜西省入庫的科技型中小企業(yè)數(shù)量達到了驚人的2.18萬家，技術(shù)合同成交額也高達4120.76億元，充分展示了陜西在數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新方面的卓越實力。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以電子信息、軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，已成為推動陜西省經(jīng)濟向前邁進的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計，2023年陜西省的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到了13683億元，占全省生產(chǎn)總值的比重超過了40%，顯示出數(shù)字經(jīng)濟在陜西省經(jīng)濟體系中的重要地位。同時，數(shù)字產(chǎn)品制造重點行業(yè)的增加值增速達18%，軟件和IT服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，無疑為陜西省的經(jīng)濟增長注入了強勁的動力。

數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合成效顯著。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，陜西省各地積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動，多個農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項目被評為全國模范項目案例，多個縣區(qū)被選為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣，展現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。在工業(yè)領(lǐng)域，陜西省積極構(gòu)建新型工業(yè)化和信息化融合平臺，利用電子信息業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)，推動制造業(yè)信息化改革創(chuàng)新和智能制造的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與工業(yè)經(jīng)濟的深度融合。在服務(wù)業(yè)方面，陜西省依托現(xiàn)有的商貿(mào)和服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極推動智能化應(yīng)用平臺的建設(shè)，并將其廣泛應(yīng)用于文化旅游、商貿(mào)物流、社會管理及民生領(lǐng)域，有效提升了服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為打造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的新優(yōu)勢，陜西省大力推進國家超算西安中心、未來人工智能計算中心等新型算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投用，穩(wěn)步提升衛(wèi)星遙感、北斗定位、地理信息等時空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。同時，陜西還致力于培育“一帶一路”數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺、專業(yè)服務(wù)平臺，為共建“一帶一路”國家提供了共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利的機會，展現(xiàn)了陜西在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的雄心壯志和堅定決心。

數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效。通過運用數(shù)字技術(shù)提升政府服務(wù)效能，陜西省在公共服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效提高了政府服務(wù)效率和群眾獲得感。陜西省以建設(shè)數(shù)字政府為核心，促進政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開放，致力于提升政府服務(wù)的效率與透明度。截至2022年底，陜西省不僅完成了省級政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)，還成功打造了12個市級政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的高效集中辦理。此外，陜西省積極探索數(shù)字治理新途徑，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等尖端科技，顯著提升了政府治理能力和服務(wù)水平，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的政務(wù)服務(wù)。

綜上所述，陜西省在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域取得了顯著的成就和突破，無論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，還是數(shù)字政府建設(shè)的顯著成效，都充分展現(xiàn)了陜西省在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的決心和實力。

陜西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的重點問題

數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。從產(chǎn)業(yè)融合的視角來看，陜西省在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展上存在明顯的失衡現(xiàn)象。盡管在消費服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展勢頭強勁，但農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化進程相對滯后。與發(fā)達省市相比，陜西省在生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)和資源投入上還存在明顯的欠缺，這導(dǎo)致在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節(jié)的實質(zhì)性改革上仍有較大追趕距離。這種不均衡的現(xiàn)象在陜西省內(nèi)各城市之間也體現(xiàn)得尤為明顯。2023年，陜西省數(shù)字經(jīng)濟總量達到13683億元，其中西安市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到5949億元，占比全省數(shù)字經(jīng)濟總量的近1/2。這表明西安市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走在了全省的前列，而其他地市在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源的豐富度和數(shù)字基建與產(chǎn)業(yè)的融合水平上還有待提高。

本土數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)仍缺乏。近年來，陜西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得一定成就，擁有一批像華為、中興、三星、陜西電子等本土數(shù)字經(jīng)濟支柱企業(yè)。雖然數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)隊伍不斷壯大，但仍有許多初創(chuàng)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏骨干領(lǐng)軍企業(yè)的支持。同時，核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動力不足。此外，大部分?jǐn)?shù)字化企業(yè)是中小型企業(yè)，缺乏主導(dǎo)力使其在談判中常處于劣勢，它們往往難以解決與行業(yè)主管部門、物業(yè)管理部門以及客戶的訴求問題，缺乏必要的支持。這種情況限制了該省數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展的可能性和速度。為了加快數(shù)字經(jīng)濟的整體發(fā)展，陜西省需要加大對本土領(lǐng)軍企業(yè)的培育力度，同時吸引更多外部優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶陜西，共同推動該省數(shù)字經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合不足。值得關(guān)注的是，陜西省數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合已取得顯著成效，但數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合仍面臨挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用改造成本高、周期長、見效慢，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻也較高，導(dǎo)致一些企業(yè)缺乏數(shù)字化改造的積極性。此外，陜西省IT服務(wù)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商無法滿足中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐能力不足。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，各部門數(shù)據(jù)平臺共享程度不高，數(shù)據(jù)資源的采集、處理、挖掘與利用水平有待提高，應(yīng)用潛能和開發(fā)價值亟待釋放。只有加快構(gòu)建具有陜西特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，鍛造長板、補齊短板、鞏固底板，才能推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更好的融合，提升整體經(jīng)濟的發(fā)展水平。希望通過政策引導(dǎo)和支持，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，促進數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

數(shù)字人才短缺。另一個制約陜西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要因素是數(shù)字人才短缺。與東部發(fā)達地區(qū)相比，陜西省缺乏數(shù)字技術(shù)和數(shù)字人才，存在明顯的供需差距。受多方面因素影響，如區(qū)位條件、薪酬待遇、發(fā)展環(huán)境等，陜西較難吸引高級數(shù)字人才。同時，缺乏完善的人才激勵機制和人才培養(yǎng)機制導(dǎo)致高級數(shù)字人才容易流失。

新基建推進陜西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的路徑

加強新基建規(guī)劃和布局。為了抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，陜西省要加強新基建規(guī)劃和布局。首先，需要明確數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點方向和路徑，組織多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強頂層設(shè)計，出臺政策舉措，布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，并“數(shù)智化”改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，以打通_{8a13e738bd3dface616874ab3290f62061ff506a092aa5fc2e0e89dd1ce524e7}社會經(jīng)濟發(fā)展的信息經(jīng)脈，穩(wěn)固數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。在這一過程中，重點是打造高水平數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，這是發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義和目的。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓住新基建的發(fā)展契機，加快制定適用于新基建的戰(zhàn)略規(guī)劃，做好頂層設(shè)計和布局工作。通過這些努力，陜西省將能夠在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域取得更大的進步，推動數(shù)字基建擴容提速，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

加大新基建投資力度。加大新基建投資力度對于陜西省制造業(yè)企業(yè)信息化水平的提升至關(guān)重要。目前，大部分制造業(yè)企業(yè)信息化水平較低，只有全面投資信息化和智能化技術(shù)才能推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展。為此，政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵社會資本加大對新基建領(lǐng)域的投資，提供稅收優(yōu)惠和財政補貼等支持措施。同時，針對不同地區(qū)的人口流動特點，可制定有針對性的投資政策，重點在人口流入地區(qū)建設(shè)5G基站、人工智能、城際高速鐵路、城市軌道交通以及新能源充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施。這樣的投資舉措不僅可以提升制造業(yè)企業(yè)的競爭力，還能推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

推動新基建與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，陜西應(yīng)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研優(yōu)勢，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。在這個過程中，陜西要持續(xù)加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，特別是集成電路、電子元件、通信與網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，要積極培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等前沿信息產(chǎn)業(yè)，推動人工智能、智能制造、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)等新興信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過這些努力，陜西將打造一批具有核心競爭力和強大驅(qū)動力的數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，建立更高效的數(shù)據(jù)平臺共享機制，提高數(shù)據(jù)資源的利用效率，釋放應(yīng)用潛能和開發(fā)價值。

加強新基建與實體經(jīng)濟的深度融合。加快降低產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，以及加快新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，從根本上降低企業(yè)改造成本，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化改造的積極性，是當(dāng)前加快實體經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。同時，需要加速推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，不斷拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，加強應(yīng)用場景開發(fā)，為實體經(jīng)濟升級賦能。構(gòu)建具有行業(yè)特色的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，并充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，引入更多技術(shù)供應(yīng)商，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工智能化、工業(yè)制造智能化，以及生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和數(shù)字化，將有助于推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加強數(shù)字人才培養(yǎng)和引進。為解決數(shù)字人才短缺問題，在數(shù)字人才培養(yǎng)方面，可以挖掘新型產(chǎn)、學(xué)、研跨界人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新校企、校院合作模式，成立數(shù)字基建、數(shù)字經(jīng)濟學(xué)院或重點實驗室、研究中心，完善數(shù)字人才培養(yǎng)方案和激勵機制，培養(yǎng)新一代復(fù)合創(chuàng)新型數(shù)字人才。引進并整合數(shù)字領(lǐng)域優(yōu)勢人才，形成具有核心競爭力和國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才群體，有助于推動數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。在實現(xiàn)這些目標(biāo)的過程中，需要加大政策支持力度，積極推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字基建領(lǐng)域相關(guān)大賽，為獲獎項目個人或集體提供經(jīng)費支持，同時在成果轉(zhuǎn)化、金融合作、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供政策支持。

完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，尤其在疫情顯現(xiàn)出的公共衛(wèi)生設(shè)施、社會治理、物資儲備體系、應(yīng)急能力等方面還需要進一步完善。通過以5G建設(shè)為重點，加速IPv6的推廣和應(yīng)用，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高網(wǎng)絡(luò)供給質(zhì)量與能力，努力形成高速穩(wěn)定、移動安全、可靠的人機交互的萬物互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間，將助力推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。只有全面提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，才能最終實現(xiàn)實體經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

加強和完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動陜西省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和手段。這不僅對促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，而且通過加強新基建的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，加大新基建的投資規(guī)模和力度，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進度，深度推進新基建與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，重視數(shù)字人才的引進和培養(yǎng)，推進新型數(shù)字設(shè)施部署等路徑方式，可以有效促進陜西省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷更新發(fā)展理念，加大新基建的投資規(guī)模，陜西將迎來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新時代，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加可持續(xù)的經(jīng)濟增長做出重要貢獻。