以“十城優(yōu)勢(shì)”賦能臨夏經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

臨夏市地處甘肅東南部，是臨夏州州府所在地，全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商旅中心，黃河上游文明發(fā)祥地之一。近年來(lái)，臨夏市錨定“打造魅力花都、建設(shè)公園城市”發(fā)展定位，立足資源稟賦，圍繞“工業(yè)主導(dǎo)型、城市服務(wù)型”縣域經(jīng)濟(jì)定位，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，人民生活品質(zhì)提升，以“十城優(yōu)勢(shì)”的嶄新形象，開啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

臨夏“十城優(yōu)勢(shì)”激發(fā)新動(dòng)能

臨夏市委系統(tǒng)總結(jié)了“十城優(yōu)勢(shì)”：臨夏市是一座信念堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的奮進(jìn)之城；規(guī)劃引領(lǐng)、科技賦能的創(chuàng)新之城；詩(shī)意花香、溫馨舒適的宜居之城；重教興學(xué)、理念先進(jìn)的宜學(xué)之城；筑巢引鳳、合作共贏的宜商之城；活力無(wú)限、熱情好客的宜游之城；國(guó)色天香、冠絕隴上的牡丹之城；歷史悠久、商貿(mào)繁榮的活力之城；底蘊(yùn)深厚、絢麗多彩的彩陶之城；和睦和順、善治有序的團(tuán)結(jié)之城?！笆莾?yōu)勢(shì)”積蓄著臨夏市深層發(fā)展動(dòng)力，釋放著無(wú)限活力，展現(xiàn)著未來(lái)持久的魅力，亮出了臨夏市大發(fā)展、大變化、大進(jìn)步的最大底氣和最強(qiáng)信心。

作為“花兒”最主要的起源地和傳唱地，臨夏市花兒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、底蘊(yùn)深厚，享有“花兒之鄉(xiāng)”美譽(yù)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為“民歌考察采錄地”。花兒文化為打響“花兒臨夏·在河之州”文旅品牌賦予了動(dòng)能。

牡丹文化、玫瑰鮮花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，“牡丹隨處有，勝絕在河州”，臨夏是紫斑牡丹之鄉(xiāng)，素有“小洛陽(yáng)”的美譽(yù)，是西北牡丹群的重要栽培中心，有悠久的歷史積淀、豐富的文化內(nèi)涵和極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。賞牡丹、種牡丹、唱牡丹、畫牡丹、雕牡丹、繡牡丹歷史悠久，磚雕、繪畫、文學(xué)、歌舞、服飾等方面的牡丹文化元素比比皆是，牡丹文化滲透于臨夏地域的各種藝術(shù)中。鮮切玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)品需求旺盛、銷量巨大，帶動(dòng)就近就業(yè)500余人，鮮花港一期全面達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.8億元。

河州美食獨(dú)具特色。近年來(lái)，臨夏市重點(diǎn)打造百億級(jí)美食產(chǎn)業(yè)，打響叫亮“河州味道·臨夏美食”金字招牌，成功承辦全省美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，圓滿舉辦“河州味道·臨夏美食”特色美食展，全新打造河州牡丹文化公園、藍(lán)天家園步行街等美食集聚地，使?fàn)I養(yǎng)豐富的手抓羊肉、酸辣可口的臨夏釀皮、皮薄餡香的河州包子、鮮香麻辣的爆炒草雞、河州“八大碗”、蓋碗茶、牛肉面、雞蛋醪糟、發(fā)子面腸、羊肉瓠茄等特色美食享譽(yù)全國(guó)。

旅游資源富集，八坊十三巷、百里牡丹長(zhǎng)廊、黃河文化公園、東公館、人民紅園、東郊公園等一批文化旅游景點(diǎn)風(fēng)格別致；胡廷珍烈士紀(jì)念館熠熠生輝；魅力折橋?yàn)?、鳳凰山、金色草灘、碧水苑、河州小鎮(zhèn)、瓦窯迪樂園等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈，公園城市建設(shè)輪廓基本形成。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效凸顯

生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)勁。近年來(lái)，臨夏市先后獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，以及“全國(guó)氣候小鎮(zhèn)”“最具幸福感百佳縣市”“最美中國(guó)文化旅游城市”“甘肅省最具基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。2023年，臨夏市地區(qū)生產(chǎn)總值118億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額61億元、固定資產(chǎn)投資70億元、城市居民人均可支配收入28182元、農(nóng)村居民人均可支配收入20466元。

城市品位不斷提升，城市化進(jìn)程發(fā)展迅猛。臨夏市扎實(shí)開展城市更新和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)做好城市精細(xì)化管理，始終把打造魅力花都融入城市規(guī)劃建設(shè)的全過程，不斷完善“東西南北中”城市公園體系，努力變“城市中建公園”為“公園中建城市”，顏值、氣質(zhì)得到雙提升。城市形象的不斷提升吸引大量人口進(jìn)城，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，臨夏市人口增加了81502人，年平均增長(zhǎng)2.63%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，在全州遙遙領(lǐng)先。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，城市活力不斷釋放。臨夏市扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、完善載體功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招引創(chuàng)造更優(yōu)條件。始終堅(jiān)持用公園城市理念指導(dǎo)城市建設(shè)規(guī)劃，一批重大民生工程建成投用，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合問題得到有效整治，進(jìn)一步提升了城市物流集散通達(dá)能力和區(qū)域輻射力。城市商業(yè)體系建設(shè)推進(jìn)迅速，夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)“百花齊放”，河州牡丹文化嘉年華、冬春季文化旅游系列文旅活動(dòng)成功舉辦，城市經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放。

城鄉(xiāng)融合共興，人民生活水平持續(xù)提高。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，以“鄉(xiāng)村公園”的美學(xué)理念建設(shè)農(nóng)村，完成23個(gè)村莊規(guī)劃，建成折橋示范鎮(zhèn)和11個(gè)示范村；實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)3年倍增行動(dòng)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入大幅度提高，群眾滿意度、獲得感、幸福感不斷提升。

深化改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，數(shù)字政府建設(shè)快速推進(jìn)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)舉措，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)深化，不斷提升“小窗口”軟環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商“大環(huán)境”，最大程度為企業(yè)和群眾提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，起到“在政務(wù)上提速，在便民上提效，在利企上提質(zhì)”的良好效果。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

把握政策疊加帶來(lái)的巨大黃金機(jī)遇期。臨夏市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，離不開國(guó)家及省州政策扶持。要善于用足用活用好政策，在政策中找方向、找辦法、抓機(jī)遇，通過政策找資源、找資金、找項(xiàng)目，找準(zhǔn)本地發(fā)展需求與國(guó)家政策支持的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。要全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)判能力，科學(xué)編制投資項(xiàng)目計(jì)劃，樹立強(qiáng)烈的政策意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，研究謀劃貫徹落實(shí)的措施辦法，最大限度地把政策機(jī)遇變成投資項(xiàng)目，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。

打破思維定式，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入都市圈和城市群。努力探索與省會(huì)城市蘭州及周邊城市的合作機(jī)會(huì)，與都市圈內(nèi)城市共建共享產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通，運(yùn)用一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈的交通區(qū)位、供應(yīng)鏈、信息流和勞動(dòng)力市場(chǎng)便利優(yōu)勢(shì)，專注打造蘭州后花園；加快構(gòu)建分工合理、協(xié)作緊密的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和城市功能體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二是著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)力。立足項(xiàng)目拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，以“引大引強(qiáng)引頭部”和“千億招商”行動(dòng)為重點(diǎn)，推出更多招商優(yōu)惠政策，加大主動(dòng)“走出去”對(duì)接考察、招商引資力度，通過舉辦招商引資大會(huì)等方式積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”洽談合作、推動(dòng)簽約，實(shí)現(xiàn)了招商數(shù)量和質(zhì)量的雙突破、雙提升。

三是著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展類型，對(duì)標(biāo)“千億縣”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是臨夏市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必須之舉。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)要解放思想、堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出要素保障、增強(qiáng)企業(yè)信心、推進(jìn)“人城產(chǎn)”融合發(fā)展。

四是找準(zhǔn)定位培育特色產(chǎn)業(yè)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。圍繞打響叫亮“花兒臨夏·在河之州”文旅品牌，精心打造“十大文旅場(chǎng)景”，加快推進(jìn)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，精心舉辦品牌節(jié)會(huì)賽事，大力推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)回暖。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，招商引進(jìn)裝備制造、花卉包裝和物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，不斷開拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

五是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興主陣地，挖掘高質(zhì)量發(fā)展新潛力。把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，圍繞建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“五大園區(qū)”，大力發(fā)展“牛羊菜果蔬藥菌花”等特色產(chǎn)業(yè)，全面帶動(dòng)群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。以推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)“造鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”，推動(dòng)上下游配套、產(chǎn)供銷一體、全鏈條升級(jí)、農(nóng)文旅融合。

六是加大科研投資力度，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，充分發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，制定全市創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，積極與省內(nèi)外知名院校開展產(chǎn)學(xué)研用深度合作，促進(jìn)技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)一步提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推企業(yè)加快發(fā)展。

七是緊盯城市建管主方向，提升高質(zhì)量發(fā)展新顏值。聚焦公園城市建設(shè)目標(biāo)，建成河州牡丹文化公園和一批口袋公園、社區(qū)公園、體育公園，加快建設(shè)馬家窯文化公園、人民公園，加快建成城市公園體系。因地制宜、見縫插針開展綠化美化，栽植高桿月季等各類花卉苗木，不斷提高城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積，實(shí)現(xiàn)“三季有花、四季有彩，出門見花、滿城是花”目標(biāo)。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，發(fā)展為了人民，成果全民共享。一是大力提升城市服務(wù)功能。提升生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施和水平，提升綜合承載能力和形象魅力，加大各行業(yè)部門從業(yè)人員培訓(xùn)力度，覆蓋全市各行各業(yè)和政務(wù)窗口人員的專題培訓(xùn)，推動(dòng)政務(wù)、服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員觀念大轉(zhuǎn)變、形象大提升、技能大提高，打造讓群眾滿意、企業(yè)點(diǎn)贊的營(yíng)商環(huán)境。

二是保障共享高質(zhì)量發(fā)展勞動(dòng)成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷改善提升辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，提高教學(xué)水平；加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧醫(yī)院建設(shè)，織密扎牢醫(yī)療保障網(wǎng)，不斷完善全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力；以人的現(xiàn)代化為核心，建設(shè)以未來(lái)鄰里、未來(lái)治理、未來(lái)教育、未來(lái)創(chuàng)業(yè)、未來(lái)服務(wù)等引領(lǐng)的新型城市單元，構(gòu)建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同體。

三要爭(zhēng)取最大限度高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，要高度重視引進(jìn)高端人才，留住高端人才，重視發(fā)掘人才的潛力，并為之提供充足的個(gè)人發(fā)展空間，牢固樹立“人才是第一資源”發(fā)展理念，牢牢抓住人才這個(gè)“第一資源”，探索人才機(jī)制體制改革，推動(dòng)人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成人才紅利效應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入鮮活持久動(dòng)力。

四是牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)定走人與自然和諧共生、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度融合的綠色發(fā)展之路；持續(xù)強(qiáng)化城市建設(shè)管理，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海綿示范城市、省級(jí)園林城市為契機(jī)，大力開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜、見縫插針開展綠化工作，凸顯公園城市天藍(lán)地綠水清的生態(tài)價(jià)值。

“十城優(yōu)勢(shì)”是臨夏市賡續(xù)精神血脈、奮進(jìn)偉大時(shí)代的最大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)臨夏市高質(zhì)量發(fā)展的精神所在、動(dòng)力所在、基礎(chǔ)所在、潛力所在。未來(lái)要進(jìn)一步深化“十城優(yōu)勢(shì)”的精神內(nèi)涵，挖掘“十城優(yōu)勢(shì)”的潛力稟賦，讓“十城優(yōu)勢(shì)”切實(shí)成為縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的有效途徑。