堅(jiān)持黨建引領(lǐng)打造片區(qū)聯(lián)建共治新路徑

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“深化黨的建設(shè)制度改革”“完善黨的建設(shè)制度機(jī)制”。株洲市荷塘區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層黨建和基層治理緊密結(jié)合的辯證思維工作方法，推動(dòng)基層聯(lián)建共治新路徑取得階段性成果。

“引”與“聚”：黨建引領(lǐng)與發(fā)動(dòng)群眾相統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)群眾深度參與基層治理，著力把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。弘揚(yáng)“把支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)。充分發(fā)揮黨支部在基層治理中戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持把支部建在小區(qū)，把黨旗插在樓棟，將基層黨建從社區(qū)向小區(qū)、樓棟等治理末梢延伸，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力大幅提升。構(gòu)建“黨建+三長”綜合性治理體系。建立以小區(qū)黨支部為“頭”，片組鄰“三長”和自治委員會(huì)為“肩”，租賃戶代表共同參與的“頭肩”型綜合性治理體系，推動(dòng)“自上而下”和“自下而上”聯(lián)動(dòng)治理，打造共建共治共享的片區(qū)治理新格局。引導(dǎo)群眾從治理對(duì)象變?yōu)橹卫砹α?。通過動(dòng)員各類群體參與地區(qū)援建，放大“熟人社會(huì)”自治效應(yīng)，促使轄區(qū)房東、租戶、住戶由“要我整治”變成“我要整治”，構(gòu)建人人參與的“治理共同體”。

“破”與“立”：破舊與立新相統(tǒng)一。堅(jiān)持先立后破，破除不合時(shí)宜的僵化體制機(jī)制，破解以往不斷整改不斷反彈的困境?！捌啤币蜓嘏f，“立”新制新規(guī)。打破條線整治方式，構(gòu)建“日通報(bào)、周調(diào)度、月總結(jié)”工作機(jī)制，明確區(qū)委常委為片區(qū)責(zé)任人，各街道為協(xié)同責(zé)任單位，建立街道示范小區(qū)創(chuàng)建工作指揮部，形成“條線+區(qū)塊”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保障援建工作順利推進(jìn)。“破”單打獨(dú)斗，“立”聯(lián)建共治。打破屬地原則和部門壁壘，以“聯(lián)建共治”方式一體化推進(jìn)基層治理。圍繞違規(guī)建設(shè)、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建工作專班作為主力軍全面進(jìn)駐幫扶整治，市場監(jiān)管、城管、公安部門執(zhí)法人員作為助力軍常駐片區(qū)開展幫扶整治?！捌啤边\(yùn)動(dòng)整治，“立”系統(tǒng)思維。打破運(yùn)動(dòng)式整治方式，變專項(xiàng)整治為綜合治理。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，制定出臺(tái)實(shí)施方案、整治標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)等文件方案，明確涵蓋消防安全整改、環(huán)境衛(wèi)生援建和黨建引領(lǐng)基層治理的“9+5+4”工作清單，變運(yùn)動(dòng)式整治為系統(tǒng)性治理。

“點(diǎn)”與“面”：重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相統(tǒng)一。堅(jiān)持抓住合泰、富家垅片區(qū)治理的重點(diǎn)和關(guān)鍵，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)片區(qū)治理的聯(lián)建共治。打好示范點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。選取10個(gè)治理難度大、矛盾問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域作為示范片區(qū)，“以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)”強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)自建房示范小區(qū)援建工作。打好為民服務(wù)持久戰(zhàn)。深入開展“三問三幫”活動(dòng)，以“月夜談”“懇談會(huì)”“一事一議”等形式，為群眾提供微服務(wù)。通過小區(qū)封閉管理、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃車位等具體舉措，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范有序。打好安全隱患?xì)灉鐟?zhàn)。實(shí)施“三個(gè)清零”行動(dòng)，制定出臺(tái)房屋出租、物流停車、企業(yè)生產(chǎn)、消防援建等標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)主、房主、社區(qū)、街道等多方主體管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范片區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，提升安全生產(chǎn)管理水平。

（作者系中共株洲市荷塘區(qū)委常委、宣傳部部長）