關(guān)于召開全國人民代表大會的幾點說明

（一九五三年一月十三日）

現(xiàn)在辦選舉、搞選舉法是不是合適？對于這個問題，經(jīng)過幾次會議交換意見，從今天大家發(fā)表的意見看，是比較明確、比較清楚了。但還有一些問題需要作點解釋，歸納起來大體有四個。

一、這樣做的根據(jù)是什么？

根據(jù)的一個方面，是《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定。三年來，大陸上的軍事行動已經(jīng)結(jié)束了，土地改革已經(jīng)基本完成了，各界人民已經(jīng)組織起來了，辦全國選舉工作的條件已經(jīng)成熟。

中國人民，從清朝末年起，五六十年來就是爭這個民主。從中日甲午戰(zhàn)爭到辛亥革命這個期間是一個高潮。那個時候是向清朝政府要民主，以后是向北洋軍閥政府要民主，再以后就是向蔣介石國民黨政府要民主。一向它們要民主，那個政府就說：我們總是要搞民主的。清朝政府是這樣說的，但就是不給。蔣介石聽了我們的建議以后，也并不是明講他不要民主。有一次，我在重慶，國民黨發(fā)表了一個聲明，上邊有這樣一句話：“政權(quán)屬于人民，并非本黨所有”，下邊又講了一句：“奮斗不能無責(zé)，責(zé)必須我們承當(dāng)。”按前頭一句似乎對人民有好處，按后頭一句又成了他們的好處了。奮斗不能無責(zé)嘛！那就是說，首先要由他們來承當(dāng)這個奮斗的責(zé)任。蔣介石說要還政于民，那時候我們說：慢一點還。他就是不聽，一定要還。結(jié)果，真是達(dá)到他的“目的”，還政于人民了，他自己跑到臺灣去了。

同時考慮的，還有一個政協(xié)的問題。全國政治協(xié)商會議還要不要再搞一屆，然后召開全國人大？陳叔通委員說，再搞一屆至少還要兩年。全國人民代表大會代表的選舉，今年不辦就要明年辦，或者后年辦。與其明年辦，就不如今年辦。如果過兩年再開一次政治協(xié)商會議后召開全國人大也不好辦，不如索性就開全國人民代表大會。所以，根據(jù)這些條件和考慮，還是抓緊召開全國人民代表大會比較好。

二、這樣做有什么作用？

陳叔通委員講，做了這個工作，可以使人民民主更加發(fā)揚。確實如此，北京郊區(qū)鄉(xiāng)政府民主選舉的結(jié)果，百分之五十的鄉(xiāng)長被選掉了，因為這百分之五十的人做了壞事，人民不高興他們。為了發(fā)揚民主，對政權(quán)組織，特別是縣、鄉(xiāng)兩級，來一次全國普選，很有必要。這對促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)，加強經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)有積極作用。就是對于抗美援朝也有好處，傅作義委員說可以加強抗美援朝。前天我看到艾森豪威爾的一篇講話，他說：中國要辦民主選舉是不可能的。對艾森豪威爾來說，你辦選舉他要侵略，你不辦選舉他也要侵略，問題是決定于我們自己的工作。如果我們的工作做得更好一些，人民民主更加發(fā)揚，經(jīng)濟建設(shè)搞得更好，抗美援朝的力量更加增強，那是可以使它放棄侵略的。所以，為了發(fā)揚民主，為了加強經(jīng)濟建設(shè)，為了加強反對帝國主義的斗爭，就要辦選舉，搞憲法。

三、這樣做有沒有可能？有沒有困難？

我們說，困難總是會有的，但是比起我們已經(jīng)做過的幾件事情來，困難要少一些。例如，比抗美援朝，就沒有那樣困難；比土地改革，也不會有那樣困難；比鎮(zhèn)壓反革命，比“三反”、“五反”，比三年經(jīng)濟恢復(fù)，也不會有那樣困難。周恩來總理講，我們國家今年的財政基礎(chǔ)，比一九五○年增加了兩倍半。所以，困難是有的，但是經(jīng)過我們的努力，訓(xùn)練好干部，安排好工作，是可以克服這些困難的，是可以把選舉工作搞好的。

四、這樣做對于有些黨派、階級、團(tuán)體是不是有利？

剛才周恩來總理說，在我國，人數(shù)多的民族是漢族，人數(shù)多的黨派是共產(chǎn)黨，人數(shù)多的階級是農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級，人數(shù)多的人民團(tuán)體是工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)民協(xié)會，這是就他們在全國人口中所占的比例而言的。這樣一來，是不是少數(shù)民族、人數(shù)少的階級（比如工人階級人數(shù)少，資產(chǎn)階級更是人數(shù)少）、人數(shù)少的黨派、人數(shù)少的團(tuán)體在政權(quán)組織中就沒有份了，沒有飯吃了呢？你們?nèi)硕嗑头Q王，是不是這樣呢？不是這樣。決議草案上講了，三年以來取得的成績，是由于“全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)和努力”。那末，是不是從今年起，或者從明年起，就不要各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)和努力了呢？不是的，還是要的。為什么要呢？過去三年來的歷史證明，這樣做有好處。所以，除了那些反革命分子、不愛國的分子以外，凡是一切愛國者、能夠團(tuán)結(jié)的人都應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，而且永遠(yuǎn)是這樣。如果說，三年以后還要團(tuán)結(jié)，那末，十年以后，我國進(jìn)入了社會主義，資產(chǎn)階級沒有了，是不是因為他過去當(dāng)過資本家，現(xiàn)在雖然愛國，也不要他呢？當(dāng)然不是這樣，因為他愛國嘛！

節(jié)選自《毛澤東文集》第六卷，有刪節(jié)。

9月14日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上強調(diào)，要進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅實制度保障。本期我們節(jié)選刊登毛澤東《關(guān)于召開全國人民代表大會的幾點說明》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度。