我國協(xié)商民主的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因

我國的社會主義協(xié)商民主，自75年前中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立以來，不斷發(fā)展完善。特別是黨的十八大把“推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”作為發(fā)展完善我國社會主義民主政治的一個基本方略，這一民主形式已經(jīng)是成熟的協(xié)商政治形態(tài)。

協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化。這從文化根源上深刻揭示了我國政治協(xié)商制度與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的緊密關(guān)系，對于我們提高制度自信、協(xié)商文化自信，大力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，具有重要意義。

“協(xié)商”是中國化概念，協(xié)商是與中國社會的出現(xiàn)一起出現(xiàn)的，來自中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的孕育。中華民族最早的政治協(xié)商是以“咨議”的形式出現(xiàn)的，“咨議”傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長?！渡袝けP庚》即有“王命眾，悉至于庭”的說法，即商君盤庚就遷都至殷事召集貴族（眾）進(jìn)行咨詢、協(xié)商、說服?！吨芏Y·小司寇》述其職云：“小司寇之職，掌外朝之政，以致萬民而詢焉。一曰詢國危，二曰詢國遷，三曰詢立君。”這里的“萬民”也是指貴族，小司寇即是召集貴族咨詢、聽取意見的職官。所詢之事，是有關(guān)國家安危、國都遷徙、國君繼立等國家頭等大事?！吨芏Y》所載的制度是理想還是事實，這在學(xué)術(shù)界尚有爭論。但是考究漢代制度，國有大事，廷臣會議，丞相府天子親臨決焉，這都是史籍明確記載的事實。宋元以后，隨著封建專制主義的日益發(fā)展，皇權(quán)日益強(qiáng)化而發(fā)展至極端，這一“咨議”的傳統(tǒng)也就日漸式微而不聞。特別值得一提的是明末清初的黃宗羲在《明夷待訪錄》中寫道：“學(xué)校，所以養(yǎng)士也。然古之圣王，其意不僅此也，必使治天下之具皆出于學(xué)校。而后設(shè)學(xué)校之意始備。”這反映出他“士人參政分享國家政治權(quán)利”的政治設(shè)想，把咨詢的范圍從貴族、廷臣，擴(kuò)大到士；其議論的結(jié)果，也非“天子親臨決焉”，而是要“公其非是于學(xué)校”。這一思想在當(dāng)時是十分進(jìn)步的。

鴉片戰(zhàn)爭以后，康有為、梁啟超為代表的“立憲派”試圖在“君主立憲”的框架下進(jìn)行變法維新。為此，他們從中國古代的“咨議”傳統(tǒng)吸取智慧。其主要思路是通過擴(kuò)大參政的范圍，建立和優(yōu)化政治參與的體制，為新生資產(chǎn)階級及其知識分子參與政治打通渠道。

可見，在中國作為政治上協(xié)商方式的“咨議”具有源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)，在此過程中積累了豐富的協(xié)商文化，蘊(yùn)含著高遠(yuǎn)的政治理想和獨(dú)特的協(xié)商智慧。1949年中國人民政治協(xié)商會議成立，75年的發(fā)展，實現(xiàn)了從“資政”到“把政治協(xié)商納入決策程序”再到協(xié)商民主，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。

習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上指出：“我們黨開創(chuàng)的人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，‘共和’、‘商量’的施政傳統(tǒng)，‘兼容并包、求同存異’的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)?！毖芯筷U釋并吸取融入這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，對于廣泛多層制度化發(fā)展協(xié)商民主，具有重要的意義。

僅就“天下為公”這一觀念的含義及其當(dāng)代意義為例?！疤煜聻楣背鲎浴抖Y記·禮運(yùn)》，即“大道之行也，天下為公”，相傳是孔子提出的“大同”政治理想，是其“仁”的核心觀念在社會政治領(lǐng)域中的表達(dá)，后世儒家始終把它作為理想社會的美好展望。

從協(xié)商民主的理論視域來看，“天下為公”即是中國古代政治的“咨議”過程中達(dá)成一致的，基本的、最大的共識，也就是說，在決策討論中綜合各種不同意見、平衡各種利益差異、調(diào)和互相沖突的偏好，最大和最終的共識是國家和大眾利益這一“公”，其底層邏輯就是“仁”這一根本的協(xié)商價值指向。

共識，最簡明的含義就是協(xié)商各方對于如何行動所達(dá)成的一致的意見。協(xié)商民主作為社會主義民主政治的一種形式，其最基本的特征就是“通過對話達(dá)致共識”?！肮沧R”作為這一形式特征的基本要素，是所有協(xié)商活動追求的目標(biāo)，也是協(xié)商民主理論的重要概念。

有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。這一論述揭示了社會主義協(xié)商民主制度的人民主權(quán)性質(zhì)，這也是“天下為公”的最大的、最基本的共識。

（作者系第十一、十二屆全國政協(xié)委員，民革中央宣傳部原部長）