摘 要:農(nóng)村實用人才培訓(xùn)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作、實現(xiàn)共同富裕的有效路徑。當(dāng)前農(nóng)村實用人才培訓(xùn)存在資源配置不均衡、課程設(shè)置不夠合理、教學(xué)方式傳統(tǒng)守舊、人才環(huán)境不夠優(yōu)化等問題。文章分析了農(nóng)村實用人才培訓(xùn)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政策方面存在的發(fā)展機遇,從優(yōu)化資源配置、開發(fā)鄉(xiāng)村特色課程、創(chuàng)新教學(xué)方式、優(yōu)化人才環(huán)境四個方面提出實施的策略建議。助力提高農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)共同富裕。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村實用人才培訓(xùn);鄉(xiāng)村振興;共同富裕
中圖分類號:G779.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-9052(2024)10-0091-03
引言
我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村地區(qū)作為實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán),其人才培養(yǎng)工作顯得尤為重要。農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)對提升農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)民增收有重要幫助。然而當(dāng)前農(nóng)村實用人才培訓(xùn)存在的一些問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,需要通過深入研究,力求為促進(jìn)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作提供科學(xué)指導(dǎo)和政策支持,助力實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)。
一、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀
(一)概況
黨的二十大提出,要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”,“堅持把實現(xiàn)共同富裕作為為人民謀幸福的根本目標(biāo)”。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn),農(nóng)村人才流失問題日益突出,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著人才匱乏和產(chǎn)業(yè)升級難的問題。要打破這種城鄉(xiāng)二元局面,需要把注意力轉(zhuǎn)向農(nóng)村,就地實現(xiàn)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,打破固有的平衡,形成國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新局面[1]。在鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)大批農(nóng)村實用人才,增強“內(nèi)生發(fā)展動力”,以人才作為重要支撐,才能確保鄉(xiāng)村振興工作全面推進(jìn)。
農(nóng)村實用人才生于農(nóng)村、扎根于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)村,加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),對新時代背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具有十分重要的意義。開展具有針對性和實效性的農(nóng)村實用人才培訓(xùn),可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村實用人才是具有一定的知識技能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn),起到示范或帶動作用的農(nóng)村勞動者,是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表,是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,是我國人才隊伍的重要組成部分[2]。
(二)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)存在的不足
1.資源配置不均衡
受限于現(xiàn)有的硬件、軟件等條件,農(nóng)村地區(qū)的培訓(xùn)存在資源匱乏、培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量少且分布不均、教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足等問題,制約著農(nóng)村教育的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村實用人才培訓(xùn)難以滿足實際需求。農(nóng)村地區(qū)人口密度和人均收入均低于城鎮(zhèn)地區(qū),人均占有的教育資源較城鎮(zhèn)居民低,導(dǎo)致農(nóng)村實用人才難以獲得與城鎮(zhèn)居民同等質(zhì)量的培訓(xùn)。
2.課程設(shè)置不夠合理
農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容主要集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面,涉及農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域,與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容相對匱乏?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需復(fù)合型、全科式的“三農(nóng)”人才,農(nóng)村數(shù)字人才匱乏,特別是懂農(nóng)業(yè)、懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。脫離當(dāng)?shù)貙嶋H“滯后”的培訓(xùn)課程缺乏對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長效支撐,無法滿足農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)需求,無法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.教學(xué)方式傳統(tǒng)守舊
農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的教學(xué)方法主要集中在傳統(tǒng)的填鴨式講授教學(xué)為主,互動式教學(xué)、體驗式教學(xué)相對匱乏,導(dǎo)致學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高。教學(xué)評價方式主要集中在傳統(tǒng)的書面筆試,平時表現(xiàn)、實踐考核等評價方式較少。主要原因還是鄉(xiāng)村教師老齡化問題嚴(yán)峻,知識結(jié)構(gòu)相對陳舊,依賴傳統(tǒng)的教學(xué)方法授課,不像青年教師能熟練運用各種數(shù)字化工具和平臺開展教學(xué)。數(shù)據(jù)顯示,55歲以上教師占比,鄉(xiāng)村為8.8%,鎮(zhèn)區(qū)為4.5%,城區(qū)為3.3%。
4.人才環(huán)境不夠優(yōu)化
農(nóng)村地區(qū)環(huán)境不夠優(yōu)化、收入偏低、人才服務(wù)體系不健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和居住配套不完善,缺乏對人才的吸引、培養(yǎng)、使用、激勵等方面的政策支持,導(dǎo)致人才難以引進(jìn)、留住和發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)政策沒有有效發(fā)揮對人才的吸引作用,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居環(huán)境等方面的配套措施缺乏。2022年農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)為17734元,為城市的39%。優(yōu)秀青年人才流失嚴(yán)重,現(xiàn)有農(nóng)村實用人才隊伍中年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化、受教育程度偏低、思想觀念落后是普遍狀況,專業(yè)技術(shù)人才斷層現(xiàn)象顯著。鄉(xiāng)村“空心化”問題日益嚴(yán)峻,留守鄉(xiāng)村的本土人才數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)和層次都不高,人才掣肘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響鄉(xiāng)村振興效果。
二、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的發(fā)展機遇
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計,2020年全國農(nóng)村實用人才總量為2254萬人,總量較大。做好農(nóng)村實用人才培訓(xùn),在開發(fā)農(nóng)村人力資源、加強農(nóng)村思想道德建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村文化生活、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中起著不可替代的基礎(chǔ)性作用[3]。做好農(nóng)村實用人才培訓(xùn)對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
(一)經(jīng)濟(jì)方面
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,從粗放型工業(yè)向精細(xì)型工業(yè)轉(zhuǎn)型,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化和多樣化升級,對具備新技能、新知識的人才的需求量也增加,引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)走向數(shù)字化、智能化發(fā)展,從而提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和在市場的競爭力,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。實用人才在農(nóng)村地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多元化、綜合化發(fā)展。農(nóng)、文、旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)提供了豐富的產(chǎn)品和服務(wù)來源,2022年底農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)零售額達(dá)1.99萬億元,同比增長4.9%。農(nóng)村實用人才在適應(yīng)市場變化、創(chuàng)新生產(chǎn)方式和拓展銷售渠道等方面有更多的發(fā)展空間,進(jìn)而帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)社會方面
越來越多的農(nóng)村青年走出農(nóng)村,到大城市接受高等教育,具有較高的知識水平和較強的學(xué)習(xí)能力,教育水平的提高為實用人才培訓(xùn)奠定了良好的教育基礎(chǔ)。越來越多的農(nóng)民工看到了農(nóng)村發(fā)展的巨大潛力,積累了豐富的經(jīng)驗和資金后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也成為農(nóng)村實用人才的一部分。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)村和城市之間的聯(lián)系更加緊密,為實用人才培訓(xùn)提供了廣闊的空間。通過農(nóng)村實用人才培訓(xùn),使他們能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的需要,提高他們的綜合素質(zhì)和技能水平,增加收入和提高生活水平,促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
(三)文化方面
近年來興起的農(nóng)村傳統(tǒng)文化的復(fù)興浪潮,為農(nóng)村實用人才培訓(xùn)提供了新的契機。中國傳統(tǒng)的端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)得到更多重視,傳統(tǒng)習(xí)俗得到較好傳承。農(nóng)村地區(qū)的刺繡、編織、陶藝等傳統(tǒng)手工藝得到了較好的保護(hù)和傳承,并逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)業(yè)的一部分;農(nóng)村地區(qū)的古民居、古寺廟等傳統(tǒng)建筑,得到了較好的保護(hù)和修繕,成為當(dāng)?shù)芈糜蔚木包c;農(nóng)村地區(qū)的戲曲、秧歌等傳統(tǒng)音樂和舞蹈,得到了較好的保護(hù)和傳承;農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)家菜、小吃等傳統(tǒng)飲食文化,得到了更多的宣傳并受到大眾的青睞。將這些農(nóng)村傳統(tǒng)文化元素融入實用人才培訓(xùn)課程中,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,增加培訓(xùn)的吸引力。
(四)政策方面
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,需要大量的實用人才支撐,為農(nóng)村實用人才培訓(xùn)提供了廣闊的發(fā)展前景。2021年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出要加強農(nóng)民在線教育培訓(xùn),實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃[4]。地方政府以浙江為例,2022年《浙江省人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出要加強浙江省農(nóng)民培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實用人才和高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕[5]。2010年底,全國農(nóng)村實用人才總量為1048萬人,到2020年已達(dá)2254萬人,十年間全國農(nóng)村實用人才總量翻一番。
三、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)實施的策略
(一)加強頂層設(shè)計,優(yōu)化資源配置
加強頂層設(shè)計,統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村實用人才培訓(xùn)資源配置。建立國家、省、市、縣四級培訓(xùn)體系,明確各級政府的職責(zé)分工。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的培訓(xùn)投入,縮小區(qū)域差距。引入多元合作機制,整合政府、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)的資源,形成資源互補、優(yōu)勢互鑒的培訓(xùn)格局。建立線上教育平臺,打破地域限制,共享城市先進(jìn)教學(xué)設(shè)備、豐富教學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)師資力量,賦能農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。政府通過增加資金投入,加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝具有重要意義。改善網(wǎng)絡(luò)覆蓋,提升通信技術(shù)和數(shù)字服務(wù)的普及,為農(nóng)村地區(qū)提供更廣泛的數(shù)字資源。在師資選擇上,聘請具備專業(yè)知識和教育技能的教授、名師和技術(shù)專家,特別是聘請熟悉“三農(nóng)”情況、具備相應(yīng)政策理論水平的“土專家”、“田教授”,使學(xué)員聽得懂、學(xué)得會、用得上??紤]到農(nóng)村實用人才整體文化水平不高,在課程內(nèi)容安排上由淺入深。
(二)深入調(diào)研需求,開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色課程
深入調(diào)研農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求,動態(tài)調(diào)整課程設(shè)置,建立需求導(dǎo)向的課程體系。針對中西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一地區(qū),可開發(fā)特色產(chǎn)品種植加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸創(chuàng)新、品牌營銷課程;針對偏遠(yuǎn)山區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū),可開發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計、農(nóng)村能源開發(fā)和利用課程;針對生態(tài)資源豐富但環(huán)境污染突出地區(qū),可開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)實踐、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)課程。注重課程的實用性和針對性,開發(fā)符合不同層次、不同人群需要的課程。也可以根據(jù)不同季節(jié)安排培訓(xùn)課程,如春季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、夏季畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、秋季農(nóng)產(chǎn)品加工培訓(xùn),讓學(xué)員學(xué)有所用、即學(xué)即用。利用數(shù)字技術(shù)開展在線問卷調(diào)查,搜集不同鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、特色和需求的詳細(xì)數(shù)據(jù),更全面地了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點和培訓(xùn)需求,制定更符合實際需求的課程設(shè)置和培訓(xùn)計劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c,提供從基礎(chǔ)技能到高級管理的全方位培訓(xùn)課程,培養(yǎng)復(fù)合型、全科式三農(nóng)人才。采用模塊化課程設(shè)置,學(xué)員可以根據(jù)自身需求和興趣,自由選擇課程并安排學(xué)習(xí)進(jìn)度,更好地調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性,提高學(xué)習(xí)效果和實際運用能力。加強產(chǎn)學(xué)研合作,吸引行業(yè)專家和企業(yè)資深人士參與課程設(shè)計和實施,確保課程的實用性和前沿性。
(三)創(chuàng)新教學(xué)方式,提升培訓(xùn)效果
采用線上和線下、理論與實踐、案例教學(xué)和情景模擬相結(jié)合等多種教學(xué)方法。組織學(xué)員到先進(jìn)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等地進(jìn)行實地觀摩和實習(xí),提高學(xué)員的動手能力和實踐經(jīng)驗??蓞⒖纪5淖龇ǎ谑?、縣、鎮(zhèn)三級鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)設(shè)立培訓(xùn)基地和培訓(xùn)點,推動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。推廣移動學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等新的學(xué)習(xí)方式,使農(nóng)村實用人才能夠隨時隨地學(xué)習(xí)。利用虛擬現(xiàn)實等技術(shù),打造沉浸式、交互式的培訓(xùn)場景,提高培訓(xùn)的趣味性和實效性。聘請有經(jīng)驗的、熟悉數(shù)字化教學(xué)的高級教師,重視提升鄉(xiāng)村教師的數(shù)字技能和教學(xué)能力,提高農(nóng)村實用人才培訓(xùn)質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)分析消費者的需求和心理,更有效地推廣農(nóng)產(chǎn)品。在民宿管理培訓(xùn)中,學(xué)員結(jié)合大數(shù)據(jù)分析后疫情時期運營民宿的直播技巧,掌握運營民宿的關(guān)鍵技巧和經(jīng)驗。在鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)中,提供鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)知識和技能的傳授,更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),提高經(jīng)濟(jì)回報。培訓(xùn)結(jié)束后,在線收集學(xué)員反饋和建議,以便改進(jìn)培訓(xùn)。給學(xué)員建立檔案,定期跟蹤,提供后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。
(四)優(yōu)化人才環(huán)境,吸引和留住人才
建立健全人才評價體系,打破唯學(xué)歷、唯資歷的傳統(tǒng)觀念,注重評價人才的實際能力和貢獻(xiàn)。加大對培訓(xùn)師資隊伍的培養(yǎng)和激勵,提升師資隊伍的專業(yè)水平和實踐能力。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,營造良好的宜居環(huán)境,吸引人才扎根農(nóng)村。制定一系列培訓(xùn)和引才政策,鼓勵本土人才在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè),為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資源支持、創(chuàng)業(yè)補貼、職稱評定等,從而提升農(nóng)村人才的吸引力和競爭力,留住當(dāng)?shù)厝瞬?,讓鄉(xiāng)村人才向“實心化”轉(zhuǎn)變,特別是讓低技能勞動者通過培訓(xùn)掌握一門新技能、新技術(shù),獲得一張新證書,助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展??蓞⒖几魂枀^(qū)2023年《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》,加快培育各類農(nóng)村實用人才,在加強高層次科技人才引育、加強制造業(yè)人才招引培育、強化服務(wù)業(yè)高端人才支撐等方面落實財政資金保障。制定針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等不同領(lǐng)域的政策支持,給予各類優(yōu)惠。山東率先推出農(nóng)民職稱制度,評價重點放在業(yè)績貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會效益和示范帶動作用上,2023年已有10096人獲得新型職業(yè)農(nóng)民職稱,提供了新的職業(yè)發(fā)展通道。政府可將培育農(nóng)村實用人才任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,提供政策獎勵等,提高培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量,提升農(nóng)村人才的素質(zhì),為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多力量。
結(jié)語
農(nóng)村實用人才培訓(xùn)作為一項重要的戰(zhàn)略舉措,能夠助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,農(nóng)村實用人才培訓(xùn)迎來了新機遇。數(shù)字技術(shù)賦能培訓(xùn)方式多元化、培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)化、培訓(xùn)效果顯著化,開辟了廣闊的發(fā)展空間。如何更好地將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村實用人才培訓(xùn)相融合,構(gòu)建有效評價體系,調(diào)動社會力量參與,成為未來需要重點探索的問題。展望未來,需要政府、企業(yè)和社會各方攜手合作,形成良性協(xié)同機制,在政策、技術(shù)、資源和機制等方面持續(xù)創(chuàng)新,推動農(nóng)村實用人才培訓(xùn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。唯有如此,才能源源不斷地為鄉(xiāng)村振興注入人才活力,為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。
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