國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工優(yōu)劣勢(shì)分析與規(guī)范策略

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，國有企業(yè)的用工也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，勞務(wù)派遣用工逐漸成為國有企業(yè)近些年來廣泛應(yīng)用的用工形式之一。勞務(wù)派遣模式在我國國有企業(yè)雖然已經(jīng)有了多年的發(fā)展歷史，但是在具體實(shí)踐的過程中，由于受到各種因素和法律制度的影響，目前國有企業(yè)的勞務(wù)派遣用工還存在很多問題。本文主要從勞務(wù)派遣的內(nèi)容和優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)出發(fā)，研究國有企業(yè)派遣用工問題的解決策略，希望能夠推動(dòng)我國國有企業(yè)用工環(huán)境的優(yōu)化，使國有企業(yè)獲得更加健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；勞務(wù)派遣用工；優(yōu)劣勢(shì)

勞務(wù)派遣作為一種新型的用工形式，逐漸被越來越多的國有企業(yè)應(yīng)用到日常的工作中。在人力資源行業(yè)，勞務(wù)派遣通常指的是勞動(dòng)力派遣的機(jī)構(gòu)和派遣勞工簽訂人力派遣或者租賃的相關(guān)契約，獲得派遣勞工同意之后在被派遣的企業(yè)指揮和監(jiān)督下進(jìn)行相關(guān)的勞動(dòng)。勞務(wù)派遣的過程中，勞動(dòng)力的使用和雇傭是相互分離的，派遣勞動(dòng)者與被派遣企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，但是不與背叛企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，而是與勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)簽約，派遣企業(yè)與派遣機(jī)構(gòu)之間存在勞動(dòng)關(guān)系，最終形成一種特殊的用工形態(tài)。

一、勞務(wù)派遣的相關(guān)概述

勞務(wù)派遣指的是根據(jù)用人單位具體的勞動(dòng)要求，勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)招聘符合用人單位需求的勞動(dòng)者，并且與該勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同之后，再將勞動(dòng)者派遣到用人單位，最后給予勞動(dòng)者報(bào)酬，屬于一種特殊的用工形式。與其他用工模式最主要的區(qū)別是，勞務(wù)派遣用工模式中招人單位和用人單位是相互分離的。近些年來國有企業(yè)的招聘指標(biāo)一直在縮減，因此為了滿足國有企業(yè)正常經(jīng)營和發(fā)展的需求，很多國有企業(yè)目前長期應(yīng)用勞務(wù)派遣的形式來用工。

二、國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工優(yōu)勢(shì)

1.為企業(yè)提供了一種彈性用人機(jī)制

國有企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中，需要按照市場(chǎng)需求的變化來及時(shí)調(diào)整用人機(jī)制，而使用勞務(wù)派遣用工機(jī)制可以在國有企業(yè)有人才需求時(shí)，只需要給勞務(wù)派遣公司支付一定的費(fèi)用，勞務(wù)保險(xiǎn)公司就可以立即為國有企業(yè)提供所需要的人力資源補(bǔ)充，方便國有企業(yè)在用工高峰期快速應(yīng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，避免出現(xiàn)人才的緊缺或者人才過剩問題。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及時(shí)為企業(yè)提供所需的人才，幫助企業(yè)建立一種彈性的用人機(jī)制，如果市場(chǎng)環(huán)境有比較大的變化時(shí)，這種彈性的用人機(jī)制可以通過勞務(wù)派遣的方式將勞務(wù)關(guān)系和人事關(guān)系相互分離，國有企業(yè)只需要負(fù)責(zé)使用人才，而不需要負(fù)責(zé)人才的管理和組織，可以協(xié)助國有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)性，免去了很多復(fù)雜的人事管理手續(xù)，給企業(yè)的用人方面提供非常大的便利性。

2.有助于節(jié)約企業(yè)成本

隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，每年都會(huì)引進(jìn)一批新員工，而在新員工的招聘以及入職培訓(xùn)中，需要耗費(fèi)一定的用人成本。而且在對(duì)新員工進(jìn)行薪酬待遇的制定時(shí)，首先要保證與市場(chǎng)薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)是一致的，而通過勞務(wù)派遣用工機(jī)制可以節(jié)約一部分的用工成本，將這部分的用工成本轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)派遣公司，新進(jìn)員工的薪酬待遇可以由第三方資源公司負(fù)責(zé)。通過市場(chǎng)化的規(guī)律對(duì)勞務(wù)派遣引進(jìn)的新員工薪酬待遇進(jìn)行調(diào)整，大幅度降低了國有企業(yè)在用人方面的成本。國有企業(yè)在用工的過程中只需要對(duì)自身進(jìn)行管理，不需要投入大量的資金和時(shí)間用于新員工的管理，比如人力資源、檔案管理、勞動(dòng)關(guān)系管理、社會(huì)保障等，國有企業(yè)可以更加專心地關(guān)注自身，提高自身的管理能力，緩解企業(yè)的資金壓力，節(jié)約企業(yè)成本，從而提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.有利于擴(kuò)大企業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模

勞務(wù)派遣用工對(duì)于員工的數(shù)量限制比較嚴(yán)格，在滿足國有企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的需求時(shí)，所派遣的員工大部分具有高素質(zhì)和高技能，可以擴(kuò)大國有企業(yè)的人才隊(duì)伍規(guī)模和水平，而這對(duì)于國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展來說無疑是核心動(dòng)力，可以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而且通過勞務(wù)派遣的方式可以避免招進(jìn)不適合該崗位的人員，由于勞務(wù)派遣員工和國有企業(yè)之間并不存在勞動(dòng)關(guān)系，所以二者不存在勞動(dòng)爭(zhēng)議，降低用人風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)想要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，可以通過勞務(wù)派遣的方式及時(shí)解決季節(jié)性用工的問題，給企業(yè)創(chuàng)造了新的人工價(jià)值，方便企業(yè)擴(kuò)大后續(xù)人才的規(guī)模。

（二）國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工劣勢(shì)

1.對(duì)員工工作地積極性產(chǎn)生影響

在國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用勞務(wù)派遣員工，很有可能會(huì)在勞務(wù)派遣人員和正式員工之間存在差異和比較，由于大部分派遣用工在企業(yè)內(nèi)部就業(yè)的穩(wěn)定性比較差，分配的機(jī)制不夠合理，很大程度上導(dǎo)致勞務(wù)派遣員工在心理上缺乏對(duì)國有體驗(yàn)的認(rèn)同感和歸屬感，從而挫敗廣大勞務(wù)派遣員工的工作積極性。而且派遣員工和正式員工之間很有可能會(huì)在待遇或者其他方面進(jìn)行比較，破壞了員工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)性和凝聚力，在長期情況下很有可能會(huì)影響企業(yè)整體的業(yè)績(jī)表現(xiàn)。

2.人員流動(dòng)性大

由于勞務(wù)派遣人員所從事的工作長短不一，因此在國有企業(yè)內(nèi)部很難形成穩(wěn)定的勞務(wù)派遣隊(duì)伍。勞務(wù)派遣人員的工作時(shí)期長短大部分取決于生產(chǎn)的需求，但是由于受到多種因素的影響，很有可能會(huì)在相同的生產(chǎn)時(shí)期內(nèi)更換多支勞務(wù)派遣的隊(duì)伍，長此以往，大大降低勞務(wù)派遣員工的工作穩(wěn)定性。而且大部分勞務(wù)派遣員工的素質(zhì)較低，缺乏法律知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，如果發(fā)生一些勞動(dòng)糾紛，很有可能會(huì)直接選擇離開，無法產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)凝聚力，會(huì)影響員工的職業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)的正常運(yùn)營。

三、國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范策略

（一）完善勞務(wù)派遣制度

首先，要提高勞務(wù)派遣公司的準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)勞務(wù)派遣公司的監(jiān)督力度。要想在當(dāng)?shù)爻闪趧?wù)派遣公司，必須按照當(dāng)?shù)厝肆Y源的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記備案，符合相關(guān)部門的監(jiān)管之后才可以進(jìn)行勞務(wù)派遣公司的設(shè)立。一旦發(fā)現(xiàn)非法的中介和勞務(wù)派遣公司，相關(guān)部門必須進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，為企業(yè)的勞務(wù)派遣營造一個(gè)良好的環(huán)境，制定全面的制度，確保勞務(wù)派遣者的基本權(quán)益。

其次，明確勞務(wù)派遣用工的應(yīng)用范圍。目前我國關(guān)于勞務(wù)派遣用工制度的具體操作和實(shí)施缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，在操作的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偏差。因此必須要對(duì)勞務(wù)派遣用工的用工時(shí)間和崗位進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，用工企業(yè)要根據(jù)職業(yè)的要求來明確勞務(wù)派遣崗位的具體工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者的備案管理，并且進(jìn)行不定期的審查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，要求勞務(wù)派遣公司立刻進(jìn)行改正。

除此之外，對(duì)于勞務(wù)派遣公司和用工單位的具體責(zé)任要進(jìn)行明確的界定。在勞務(wù)派遣的過程中，如果由于勞務(wù)派遣公司和用工單位的問題給勞動(dòng)派遣者造成損害，如何界定二者的責(zé)任是十分重要的，必須要對(duì)二者的責(zé)任進(jìn)行明確，在合同中明確勞動(dòng)者的社保支付和責(zé)任承擔(dān)問題。

（二）強(qiáng)化政府監(jiān)督

首先，要直面目前勞務(wù)派遣行業(yè)的不規(guī)范問題，比如勞務(wù)派遣公司拖欠工資和社保市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、用工單位違規(guī)使用勞務(wù)派遣人員的問題，必須要切實(shí)維護(hù)派遣員工的合法權(quán)益，以政府的名義出臺(tái)勞務(wù)派遣的監(jiān)督和管理方法。

除此之外，為了填補(bǔ)勞務(wù)派遣監(jiān)督制度的空白，必須要積極整頓勞務(wù)派遣市場(chǎng)，才能夠維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法利益，構(gòu)建和諧健康的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。政府在對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理的過程中，必須要確認(rèn)負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)得到經(jīng)營許可證，在派遣前、派遣中和派遣后都要做好全方位的監(jiān)督和管理工作。健全監(jiān)督管理機(jī)制，預(yù)防工資挪用、工資延發(fā)、拖欠社保費(fèi)等有風(fēng)險(xiǎn)的隱患，從而切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣員工的正當(dāng)權(quán)益，降低勞務(wù)派遣單位的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化派遣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能

首先，通過各種手段提高服務(wù)能力，不斷強(qiáng)化以客戶為中心的服務(wù)理念，從而滿足客戶需求，能夠?yàn)榭蛻籼峁﹤€(gè)性化的派遣服務(wù)，基本滿足客戶招聘的需求，及時(shí)響應(yīng)客戶提出的問題。提高派遣機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)開發(fā)和服務(wù)營銷能力，從長遠(yuǎn)的角度重視市場(chǎng)開發(fā)，提高派遣機(jī)構(gòu)的管理能力，比如人力資源管理控制和風(fēng)險(xiǎn)防范管理、財(cái)務(wù)管理等，將復(fù)雜的派遣制度規(guī)范化，保證制度能夠得到深入的貫徹和落實(shí)，提高組織能力。

其次，派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健康的企業(yè)文化，才能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展方向和勞動(dòng)力的需求確定企業(yè)發(fā)展的理念，適應(yīng)市場(chǎng)變化來樹立企業(yè)精神，保障企業(yè)內(nèi)部順暢地溝通，才能夠提高管理的效率。通過專業(yè)的服務(wù)模式和企業(yè)文化來提高企業(yè)內(nèi)部員工的凝聚力和歸屬性，通過定期的培訓(xùn)來提高員工的工作技能，從而為企業(yè)提供更加專業(yè)化的服務(wù)，推動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)向著更加專業(yè)的方向發(fā)展。

除此之外，和其他的行業(yè)不同，派遣機(jī)構(gòu)可以在無形中產(chǎn)生增值，必須要塑造品牌形象，讓派遣機(jī)構(gòu)的品牌與眾不同，比其他品牌的發(fā)展更專業(yè)投入很多精力和經(jīng)費(fèi)來擴(kuò)大派遣機(jī)構(gòu)的知名度，不斷滿足客戶在勞動(dòng)力方面的招聘需求。

（四）構(gòu)建完善發(fā)展體系

為了建立良好的勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)，應(yīng)該為派遣員工在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造更多的發(fā)展和晉升機(jī)會(huì)?？梢葬槍?duì)派遣職位建立晉升制度，從而明確派遣人員的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，提高派遣人員工作的積極性和熱情，發(fā)掘派遣人員的智慧和能力，提高企業(yè)內(nèi)部人才的穩(wěn)定性。讓員工在企業(yè)內(nèi)部有一種歸屬感和幸福感，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新自己的工作方法，通過良性的競(jìng)爭(zhēng)來為自身創(chuàng)造更多的財(cái)富，與企業(yè)的發(fā)展獲得共贏。

同時(shí)，國有企業(yè)為了提高派遣員工的專業(yè)技能，穩(wěn)定派遣員工，應(yīng)該注重對(duì)派遣員工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作。在培訓(xùn)的過程中，根據(jù)不同崗位的技能和能力要求，明確培訓(xùn)的內(nèi)容，保證和勞務(wù)派遣人員在培訓(xùn)中有及時(shí)的聯(lián)系，給予培訓(xùn)結(jié)果的肯定和鼓勵(lì)，從而提高勞務(wù)派遣人員的培訓(xùn)效率和結(jié)果，堅(jiān)持人本管理。把合同的管理也要納入培訓(xùn)中，從而保護(hù)勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)利，一旦出現(xiàn)糾紛，企業(yè)和員工可以及時(shí)保護(hù)自己的權(quán)益不受損失。為員工提供公平性的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而提高派遣制員工的專業(yè)技能和學(xué)習(xí)素養(yǎng)，也可以為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益提高，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

除此之外，對(duì)于一些從事臨時(shí)性工作的派遣制員工，由于這些員工的替代性比較弱，大部分職業(yè)技能不強(qiáng)，綜合素質(zhì)較低，因此企業(yè)應(yīng)該對(duì)這類員工開展基礎(chǔ)性的培訓(xùn)，讓員工提高自身的職業(yè)技能，從而更好地為國有企業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（五）建立健全績(jī)效考核制度

對(duì)于勞務(wù)派遣員工來說，國有企業(yè)應(yīng)該建立和正式職工一樣公平公正的績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)派遣制員工的同工同酬，給予派遣制員工公平的職位發(fā)展機(jī)會(huì)。國有企業(yè)應(yīng)該按照勞務(wù)派遣員工的實(shí)際工作量、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行全方位的考核，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)考核的結(jié)果實(shí)施針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處措施。如果考核不合格，要及時(shí)和員工溝通，分析出現(xiàn)fb3e54f95f4972658066d415fb05d497問題的原因，給予及時(shí)的培訓(xùn)，但是如果多次考核不合格，可以解除勞動(dòng)合同。

此外，健全勞務(wù)派遣員工的績(jī)效考核制度，國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況真正實(shí)現(xiàn)同工同酬的理念，提高勞務(wù)派遣員工的薪資和福利。在一定程度上給勞務(wù)派遣制員工公平的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和機(jī)會(huì)。比如近些年來勞務(wù)派遣制員工工資增長比較慢，甚至有拖欠工資的情況，應(yīng)該得到重點(diǎn)解決。

四、結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于國有企業(yè)來說，勞務(wù)派遣用工不僅具有優(yōu)勢(shì)，還具有劣勢(shì)，必須要完善勞務(wù)派遣制度，強(qiáng)化政府監(jiān)督，強(qiáng)化派遣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，構(gòu)建完善的發(fā)展體系，建立健全績(jī)效考核制度。只有這樣才可以保證勞務(wù)派遣員工的專業(yè)性，滿足國有企業(yè)的用工需求，從而促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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