中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力幾何

從微觀上來看，即使身處低增長(zhǎng)時(shí)期，機(jī)會(huì)依舊在。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在告別高增長(zhǎng)時(shí)代，逐漸進(jìn)入增長(zhǎng)達(dá)峰、債務(wù)達(dá)峰、人口達(dá)峰、房地產(chǎn)達(dá)峰、國(guó)際貿(mào)易條件及技術(shù)轉(zhuǎn)移紅利達(dá)峰后的各種因素疊加的特殊周期，總量問題與結(jié)構(gòu)性問題交織，短期矛盾與長(zhǎng)期矛盾糾纏。不過從微觀上來看，即使身處低增長(zhǎng)時(shí)期，機(jī)會(huì)依舊在。未來向何處去？未來的機(jī)會(huì)在哪里？針對(duì)上述問題，相關(guān)專家學(xué)者各抒己見。

徐奇淵（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)）：

自2022年以來，房地產(chǎn)行業(yè)一直拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷直接導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資的疲軟，通過財(cái)富和收入效應(yīng)對(duì)消費(fèi)者支出產(chǎn)生了影響，還造成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的信貸體系收縮，從而進(jìn)一步加劇了整體需求不足的情況。以上所有都意味著，依靠房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)引擎的舊模式如今在國(guó)內(nèi)難以為繼。

什么行業(yè)可以取代房地產(chǎn)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力？目前，汽車行業(yè)表現(xiàn)突出，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到數(shù)萬億元，但仍比房地產(chǎn)銷售額小一個(gè)數(shù)量級(jí)。顯然，用制造業(yè)取代房地產(chǎn)同樣是不可行的。中國(guó)的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，國(guó)內(nèi)需求已消化不了，而擴(kuò)大出口將導(dǎo)致中國(guó)與其他國(guó)家發(fā)生更多貿(mào)易摩擦。與此同時(shí)，在某些部門，特別是教育和醫(yī)療衛(wèi)生部門仍有大量需求未得到滿足。長(zhǎng)期以來，住房、教育和醫(yī)療一直是壓在中國(guó)人頭上的三座大山，也是大家日常閑聊中最熱衷討論的話題。

過去20年里，住房問題有了顯著改善。然而，在教育和醫(yī)療方面，由于系統(tǒng)性和體制的障礙，中國(guó)人的消費(fèi)意愿并沒有得到充分釋放。對(duì)于市場(chǎng)來說，這是一個(gè)重要的商機(jī)。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，這意味著巨大的增長(zhǎng)潛力。

根據(jù)世界銀行（World Bank）數(shù)據(jù)的分析，截至2022年，服務(wù)業(yè)從業(yè)者占中國(guó)總就業(yè)人數(shù)的比例約為47%，而處于類似發(fā)展階段的國(guó)家的這一比例應(yīng)為62%。如果中國(guó)能夠?qū)⒎?wù)業(yè)從業(yè)者所占比例提高到這一水平，將釋放出巨大的增長(zhǎng)潛力。

當(dāng)然，一些人堅(jiān)持將教育和醫(yī)療視為消費(fèi)支出。鑒于中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者認(rèn)為，資本存量應(yīng)該繼續(xù)增加——因此強(qiáng)調(diào)增加固定資產(chǎn)投資，而不是消費(fèi)。然而，投資和消費(fèi)不應(yīng)被視為相互排斥。大量研究表明，教育有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也能夠積累人力資本。與許多11年或12年義務(wù)教育的國(guó)家相比，中國(guó)的9年義務(wù)教育仍有擴(kuò)大的空間。同樣，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也有助于延長(zhǎng)勞動(dòng)力的工作年限。日本擁有全面的醫(yī)療保障體系，這支撐了日本更長(zhǎng)的平均預(yù)期壽命。因此，日本65歲以上人群的就業(yè)率約為25%，這為緩解日本社會(huì)老齡化的影響發(fā)揮了重要作用。智庫布魯蓋爾（Bruegel）的一份報(bào)告顯示，在中國(guó)，65歲以上人群的就業(yè)率為18%。

目前在供給側(cè)，中國(guó)過去的發(fā)展模式更多依賴于有形實(shí)體資本的積累，但未來的發(fā)展將更多地依賴于人力資本和創(chuàng)新。在需求側(cè)，教育和醫(yī)療等行業(yè)的發(fā)展也有助于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，減少中國(guó)的外部失衡。

教育和醫(yī)療支出的很大一部分來自國(guó)家。這就要求政府?dāng)U大借貸用于公共服務(wù)和社會(huì)保障方面的支出，增加政府借貸可以幫助抵消房地產(chǎn)低迷帶來的信貸收縮所造成的負(fù)面影響。值得注意的是，當(dāng)前中國(guó)政府越來越強(qiáng)調(diào)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的重要性。如果能協(xié)調(diào)好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，把服務(wù)業(yè)作為新的增長(zhǎng)引擎，中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)還有很大的增長(zhǎng)空間。

金李（南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)、商學(xué)院代理院長(zhǎng)）：

當(dāng)前，中國(guó)正在逐漸步入老齡化社會(huì)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是民心所向，也是擴(kuò)大內(nèi)需、助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涵蓋范圍較廣，不僅包含面向已步入老齡階段人群的“老齡經(jīng)濟(jì)”，還涵蓋了為未進(jìn)入老年階段人群準(zhǔn)備的“備老經(jīng)濟(jì)”。

從民心工程角度來看，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)對(duì)于滿足老年群體多樣化的物質(zhì)和精神需求，提升老年人福祉具有重要意義。從市場(chǎng)角度看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)能夠激發(fā)老年人的消費(fèi)潛力，為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)貢獻(xiàn)力量。而從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提出養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并重，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化手段，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)多樣性供給，提高養(yǎng)老服務(wù)的性價(jià)比，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

在需求端，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于人口加速老齡化和壽命延長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年65歲以上人口占比已超過14%，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)。同時(shí)，我國(guó)平均預(yù)期壽命已達(dá)到約78歲，并有望繼續(xù)提高。然而，失能和失智問題也日益嚴(yán)重，目前我國(guó)失能失智老年人數(shù)約4500萬，預(yù)計(jì)到2030年將超過7700萬，這給許多家庭帶來了巨大壓力。這些問題的解決不能靠每個(gè)家庭單打獨(dú)斗，一定要通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)以提供更加有規(guī)模供給的解決辦法。

盡管需求龐大，但目前市場(chǎng)上針對(duì)老年人的產(chǎn)品和服務(wù)種類有限，質(zhì)量參差不齊，價(jià)格偏高，這在一定程度上制約了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模占GDP的比例僅為7%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例普遍超過25%，這反映出我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2024年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，明確提出打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的目標(biāo)。然而在實(shí)踐過程中，我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)仍面臨一些挑戰(zhàn)，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備互聯(lián)互通性不足、產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全打通等問題。展望未來5至10年，隨著政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新、家庭結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)觀念的更新，智慧健康養(yǎng)老市場(chǎng)有望成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)和科技創(chuàng)新的源泉。

黃益平（北大博雅特聘教授、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃領(lǐng)軍人才）：

數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)系并非那么直接，數(shù)字技術(shù)的直接作用更多表現(xiàn)在疫情期間，它促成了無接觸交易，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從線下轉(zhuǎn)移到線上，如電商、外賣、遠(yuǎn)程科研教學(xué)等活動(dòng)，數(shù)字技術(shù)對(duì)疫情期間正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的維持發(fā)揮了很大作用。

后疫情時(shí)期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用更直接，其幫助民眾延續(xù)疫情期間形成的數(shù)字化習(xí)慣：比如參加各種線上研討、外賣與網(wǎng)購(gòu)等。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更重要的作用在于“結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)”，本質(zhì)上涉及一個(gè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的問題，而不是考慮周期性因素。比如：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否跟上？數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何發(fā)揮作用？人口老齡化使得未來勞動(dòng)力供給減少，與之相應(yīng)的醫(yī)療護(hù)理需求增加，類似人工智能機(jī)器人的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能否解決或者緩解勞動(dòng)力供給的壓力？

目前，中國(guó)正好處在一個(gè)從中等收入走向高收入門檻的階段，我們?nèi)司鵊DP是13000美元左右。加州大學(xué)伯克利分校艾肯格林（Barry Eichengreen）的研究顯示：通常一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展到一個(gè)階段，會(huì)出現(xiàn)停頓，大概停頓在15000～16000美元。中國(guó)已經(jīng)很接近這個(gè)水平。

有一個(gè)說法叫“中等收入陷阱”，當(dāng)我們?nèi)司杖朐偬岣?000～3000美元后，就面臨這個(gè)問題：經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展還是有可能停頓在那個(gè)水平？作為對(duì)這個(gè)問題的回應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)“結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，其結(jié)構(gòu)性意義要大于周期性意義。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要新的動(dòng)力。如果過去是靠出口、靠投資、靠房地產(chǎn)，下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠什么？這就是我們現(xiàn)在要面對(duì)的問題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了下一步經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的另一種可能性。比如數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，政府這種提法是有開拓性的。數(shù)據(jù)要素如果利用好，整個(gè)生產(chǎn)過程效率就可以提高。同樣的資本、勞動(dòng)、土地、技術(shù)投入，數(shù)據(jù)如果利用得好，可以進(jìn)一步提高資源利用效率，在不增加勞動(dòng)、資本、土地等投入的情況下，產(chǎn)出可以增加，這就是數(shù)據(jù)作為第五要素的最根本作用。