東北全面振興的新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐研究

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；發(fā)展新動能；新時代推動?xùn)|北全面振興

2023年9月，習(xí)近平總書記在東北兩次發(fā)表關(guān)于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動能的重要講話，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”①，“把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”②。新質(zhì)生產(chǎn)力是區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，“是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”③。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出對于東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興具有重要的意義，對于全國具有普遍的指導(dǎo)意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力理論來源于新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐，新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐催生新質(zhì)生產(chǎn)力理論。習(xí)近平總書記在東北提出關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力理論，源于多年來親自指導(dǎo)東北地區(qū)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動能、推動?xùn)|北振興發(fā)展的實(shí)踐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后10次赴東北地區(qū)考察，3次召開東北振興座談會，多次對東北全面振興作出系列重要講話和指示批示，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對東北全面振興的高度重視和殷切期望，為新時代推進(jìn)東北全面振興提供了根本遵循，也為新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。本文以習(xí)近平總書記2015年、2018年、2023年主持召開的3次東北振興座談會為時間節(jié)點(diǎn)，分析東北加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動能的實(shí)踐脈絡(luò)。

一、東北地區(qū)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要做到“四個聚焦”

2015年7月，習(xí)近平總書記在長春主持召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，這是第一次東北振興座談會，是在東北振興關(guān)鍵階段召開的一次關(guān)鍵性會議，對加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展具有特殊的意義。習(xí)近平在這次會議上強(qiáng)調(diào)，“無論從東北地區(qū)來看，還是從全國發(fā)展來看，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展”①。

2003—2013年是東北振興“前十年”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，東北振興取得階段性成果。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值從1.17萬億元增加到4.05萬億元。②體制機(jī)制改革初見成效。

2014年以來，由于長期形成的深層次體制性機(jī)制性結(jié)構(gòu)性問題，疊加周期性因素和國際國內(nèi)需求變化的影響，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，這其中有全國‘三期疊加’等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等個性方面的原因”③。同時，根據(jù)東北老工業(yè)基地存在的主要矛盾和主要問題，從體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生入手，就推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興，習(xí)近平總書記提出“四個著力”的要求，即“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”④，為此要做好“四個聚焦”：

一是著力完善體制機(jī)制，聚焦“全面深化改革”。這是加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的首要任務(wù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，積極發(fā)現(xiàn)和培育市場，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境”，“要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力”⑤，“堅(jiān)決破除體制性障礙，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的活力激發(fā)出來，釋放出來”⑥。體制機(jī)制創(chuàng)新是推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”⑦ 。

二是著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦“加減乘除一起做”。這是加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的主要任務(wù)。習(xí)近平指出，“東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、‘原’字號‘初’字號產(chǎn)品居多，這種狀況改變得越快越主動。結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉，‘加減乘除’一起做”①。“東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一’的‘二人轉(zhuǎn)’，要做好加減乘除：加法——投資、需求、創(chuàng)新，減法——淘汰落后產(chǎn)能，乘法——創(chuàng)新驅(qū)動，除法——市場化程度。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥?！雹跒榱嗽鰪?qiáng)東北地區(qū)的內(nèi)生動力和活力，“要把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”③，“要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群”④，習(xí)近平總書記這些重要講話與東北實(shí)際緊密聯(lián)系，與新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容高度契合。

三是著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。這是加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)”；“要激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式”；“要積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境”⑤；“要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，下好創(chuàng)新這步先手棋”⑥。聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”包括技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，同時還要與“雙創(chuàng)”結(jié)合起來，即實(shí)行大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)?！袄瞎I(yè)基地前些年下崗人員相對集中……做好就業(yè)再就業(yè)工作，讓在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上需要幫助的群眾都得到幫助、在生活上需要保障的群眾都得到保障?！雹?/p>

四是著力保障和改善民生，聚焦“惠民富民”。這是東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)保障和改善民生，使振興成果更多更公平地惠及廣大群眾，既是東北振興的需要，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。聚焦“惠民富民”必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平指出，“抓民生也是抓發(fā)展。要在保障基本公共服務(wù)有效供給基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾對居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的社會需求，支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、相得益彰。要著力保障民生建設(shè)資金投入，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)”⑧；“要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠”⑨；“做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，民生是‘指南針’。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動、互為條件的關(guān)系，通過持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求”①。

在“四個著力”的推動下，經(jīng)過三年的努力，東北地區(qū)在增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力、加快東北老工業(yè)基地振興和發(fā)展方面取得了階段性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)，2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.76萬億，比2015年的4.19萬億增長13.6%。②體制機(jī)制不斷完善，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，國企改革深入推進(jìn)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新進(jìn)展，持續(xù)做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”“三篇大文章”扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力不斷激發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得一批重要成果。民生保障和改善成效顯著，城鄉(xiāng)人均收入不斷提高，社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生問題得到明顯改善，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展取得了新進(jìn)展。

二、東北地區(qū)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須落實(shí)“六大任務(wù)”

2018年9月，習(xí)近平總書記在東北三省考察并在沈陽召開“深入推進(jìn)東北振興座談會”。這是黨的十八大以來圍繞這一重大區(qū)域戰(zhàn)略召開的第二次座談會，也是認(rèn)真貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念振興東北的又一次重要會議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)解放思想銳意進(jìn)取，深化改革破解矛盾，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興。

東北地區(qū)在維護(hù)國家“五大安全”方面對國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局的角度去把握，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐”③。黨中央賦予東北維護(hù)國家“五大安全”的重要使命，主要是：一是維護(hù)國防安全，保障國家邊境穩(wěn)定和國防工業(yè)發(fā)展。東北地區(qū)是維護(hù)國防安全的重要地區(qū)和軍工生產(chǎn)的重要基地。東北地區(qū)包括遼吉黑3省和內(nèi)蒙古東部的5盟市，綿延數(shù)千公里的邊境線和大陸海岸線，與俄羅斯、蒙古和朝鮮接壤，與韓國、日本隔海相望，保障國家邊境任務(wù)重大，只有推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，才能實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)長治久安。同時，東北地區(qū)的軍事工業(yè)歷來發(fā)達(dá)，被稱為“中國軍工企業(yè)的搖籃”，至今仍是諸多軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)基地，在“上天、入地、下?！钡确矫婢哂胁豢商娲闹匾饔?。二是維護(hù)糧食安全，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2023年，東北以全國15%的耕地面積、全國6.8%的人口，為全國提供了20.9%的糧食產(chǎn)量，④是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、最大的商品糧基地，是解決14億人吃飯問題的“天下糧倉”。三是維護(hù)生態(tài)安全，筑牢我國北方生態(tài)安全的重要屏障。東北地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境秀美，森林面積、濕地面積、自然保護(hù)區(qū)面積占比均占全國前列。通過近年來的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，松花江、遼河等重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，長白山、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，天然林商業(yè)性采伐有序停止，林業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“全國林業(yè)采伐基地”到“祖國北方生態(tài)屏障”的歷史轉(zhuǎn)變，并在加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、土地沙化荒漠地防治和水資源保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。四是維護(hù)能源安全，構(gòu)筑多元能源生產(chǎn)基地和重要能源通道。東北地區(qū)是我國重要的能源和戰(zhàn)略資源基地。石油、煤炭資源在全國有競爭優(yōu)勢。尤其值得指出的是，建設(shè)中的中俄石油和中俄東線天然氣管道，使得東北成為我國第三大油氣通道；扎魯特至青州±800千伏特高壓直流電輸電工程等一批重要能源通道，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要能源保障。五是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)筑先進(jìn)裝備制造業(yè)和重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)根基。東北地區(qū)具備完備的現(xiàn)代化工業(yè)體系，在裝備制造、石化、冶金等領(lǐng)域擁有一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，東北的發(fā)電設(shè)備、高精數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量占全國的1/3，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)量占全國的1/5，大型數(shù)控機(jī)組、大型風(fēng)電機(jī)組、大型郵輪、高速動車組等在東北已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。遼寧的高精數(shù)控機(jī)床、新型船舶、新松機(jī)器人，吉林的軌道客車、商用衛(wèi)星，黑龍江的燃?xì)鈾C(jī)組、工業(yè)機(jī)器人等居于全國領(lǐng)先水平。

以新氣象新?lián)?dāng)新作為深入推進(jìn)東北振興的主要任務(wù)。習(xí)近平在第二次東北振興座談會上，就深入推進(jìn)東北振興提出6個方面的要求，在深入推進(jìn)東北振興中堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持新發(fā)展理念。一是堅(jiān)持改革發(fā)展，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。這與第一次座談會將“著力完善體制機(jī)制”“進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境”①放在首位的思路是一致的，同時結(jié)合東北體制機(jī)制創(chuàng)新的具體實(shí)踐，在制度創(chuàng)新層面提出了新的要求。要堅(jiān)定改革信心，完善改革思路，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，并為改革發(fā)展提供人才支撐。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以培育壯大新動能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。這與第一次座談會將“著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“把推動發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上”②、將創(chuàng)新發(fā)展置于重要位置的思想是一脈相承的。這里的變化是更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并提出“要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”③。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這是首次對深入推進(jìn)東北振興提出的新要求，主要是根據(jù)黨的十九大關(guān)于實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以及此后提出的三大國家重大戰(zhàn)略、形成東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展開放合力，并以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進(jìn)與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略的對接與合作交流，形成“南北互動”的局面。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。這是習(xí)近平總書記一貫強(qiáng)調(diào)的重要思想，并在這次座談會上提到重要的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識?！耙瀼鼐G水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”，“加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理，使東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清。要充分利用東北地區(qū)的獨(dú)特資源和優(yōu)勢，推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”④。五是堅(jiān)持開放發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。在加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、中蒙俄務(wù)實(shí)合作，建立國家級新區(qū)和國際合作示范區(qū)等開放合作平臺的基礎(chǔ)上，“要加快落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏”⑤。六是堅(jiān)持共享發(fā)展，更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。在認(rèn)真落實(shí)第一次座談會“做好保障和改善民生工作”⑥任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保按時完成脫貧任務(wù)，完善社會救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活。要加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”①，將“抓民生”與“補(bǔ)短板”更好地結(jié)合起來。

2015年、2018年兩次重要的座談會，從黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆五中全會到十九大，從“加快”到“深入推進(jìn)”，從“東北振興”到新時代東北“全面振興、全方位振興”，從“四個著力”到“五大安全”“六大任務(wù)”，使東北振興的方向更加明確、思路更加清晰。雖然措辭有所變化，具體任務(wù)有所不同，但深入推進(jìn)東北改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的主題一以貫之，使東北振興層層深入推進(jìn)、不斷走深走實(shí)。在這一過程中，制度創(chuàng)新始終是擺在東北地區(qū)面前的首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是東北振興發(fā)展的重要著力點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展是東北振興發(fā)展的重要任務(wù)，綠色發(fā)展是東北振興的底色，共享發(fā)展是東北振興發(fā)展的目標(biāo)。所有這些，充分體現(xiàn)了東北振興的特色，同時也為破解老工業(yè)基地振興這一難題提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，并為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動能提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和在全國進(jìn)一步推廣的基礎(chǔ)條件。

三、東北地區(qū)加快新質(zhì)生產(chǎn)力必須進(jìn)一步夯實(shí)“五大安全”

2023年9月，在第二次東北振興座談會召開5年、東北振興“新10年”和實(shí)施東北振興戰(zhàn)略20周年之際，習(xí)近平總書記赴黑龍江考察，這也是黨的十八大以來他第10次踏上東北大地、第3次主持召開東北振興座談會，意義重大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新時代新征程推動?xùn)|北全面振興，要貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破的部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握東北在維護(hù)國家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章”②。

東北全面振興取得新進(jìn)展新成效。習(xí)近平總書記在會上開門見山地說：“今年是東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20周年。在這個重要節(jié)點(diǎn)，召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會，總結(jié)成績、分析形勢，明確新時代新征程推動?xùn)|北全面振興的思路和舉措，非常必要?！雹邸?018年9月在沈陽召開深入推進(jìn)東北振興座談會以來，東北三省及內(nèi)蒙古在推動?xùn)|北振興方面取得新進(jìn)展新成效?！雹芸偟恼f來，主要有：一是國家糧食安全“壓艙石”作用進(jìn)一步夯實(shí)。東北三省及內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量占全國1/4，商品糧占全國1/3，調(diào)出量占全國40%。當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，是東北的首要政治擔(dān)當(dāng)。東北黑土地是我國重要糧食生產(chǎn)基地，是保障我國糧食市場供應(yīng)的重要資源。二是產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)不斷鞏固。以培育壯大新動能為重點(diǎn)，東北地區(qū)認(rèn)真做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”這“三篇大文章”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動力。遼寧努力打造先進(jìn)裝備制造業(yè)等三個萬億級產(chǎn)業(yè)基地，陸續(xù)推出國產(chǎn)首艘航母、航母艦載機(jī)、超音速風(fēng)洞壓縮機(jī)、水下滑翔機(jī)等“大國重器”。吉林全力打造現(xiàn)代新型汽車和零部件等3個萬億級大產(chǎn)業(yè)，包括36顆“吉林一號”衛(wèi)星在內(nèi)的41顆衛(wèi)星刷新了我國一次發(fā)射衛(wèi)星數(shù)量最多的紀(jì)錄。黑龍江的大型電站成套機(jī)組、核電裝備、重型數(shù)控機(jī)床、支線客機(jī)和直升機(jī)以及精密軸承、量具刀具等達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。三是能源安全保障作用不斷深化。四是生態(tài)安全屏障不斷筑牢。以整體觀念持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)治理效果顯著。聚焦“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。依托良好生態(tài)資源大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、避暑經(jīng)濟(jì)取得良好效益，冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“冰天雪地也是金山銀山”折射出東北地區(qū)五年生態(tài)蝶變。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地得到重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展。五是國防安全保障能力穩(wěn)步上升。依托扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快國防工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)飛機(jī)、船舶等“大國重器”生產(chǎn)研發(fā)，為維護(hù)國家?？仗彀踩峁┝酥匾奈镔|(zhì)保障。積極擴(kuò)大向北開放，加強(qiáng)邊境建設(shè)，為促進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，加強(qiáng)與周邊國家合作提供了重要支撐。六是改革開放呈現(xiàn)新氣象。國企改革不斷深化，鞍本鋼重組成功并收購凌鋼，北方重工、哈爾濱軸承完成破產(chǎn)重組，以吉化集團(tuán)公司為代表的國有企業(yè)破舊立新，央地結(jié)合取得新進(jìn)展，國企國資改革創(chuàng)新砥礪前行。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，遼寧編制《辦事不找關(guān)系指南》，解決群眾“該咋辦”的難題；吉林建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系，為企業(yè)數(shù)字化升級創(chuàng)造空間；黑龍江推出“振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)45條”等措施，推動政策通達(dá)、免申即享。對外開放水平逐步提升，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)成為新的區(qū)域增長點(diǎn)，遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)并在全國推廣，黑龍江啟動建設(shè)我國最北的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，中韓（長春）國際合作示范區(qū)等高端開放平臺作用凸顯，對俄羅斯以及東北亞開放格局初步形成。對外開放通道不斷完善，對俄貿(mào)易發(fā)展迅速。東北正努力打造我國向北開放的重要窗口、面向東北亞的對外開放新前沿。所有這些都說明，習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)發(fā)展新動能、推動?xùn)|北振興的重要指示得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，從而為提出新質(zhì)生產(chǎn)力理論奠定了更扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。值得指出的是，此次會議對“五大安全”位置的提法有所調(diào)整，將國家糧食安全提升到首位，產(chǎn)業(yè)安全由第五位提升至第二位，能源安全升至第三位，生態(tài)安全、國防安全排在第四、第五位。由此可見東北農(nóng)業(yè)和工業(yè)在國家的重要地位，能源安全保障在國家的重要作用，同時也說明北方生態(tài)屏障建設(shè)取得了顯著成效，東北亞區(qū)域環(huán)境的變化則對維護(hù)國家國防安全提出了新的任務(wù)。

新時代推動?xùn)|北全面振興的理論指引、重要使命、首要任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略定位。一是新時代推動?xùn)|北全面振興必須以新質(zhì)生產(chǎn)力理論為指引?！叭ツ?月以來，我在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。12月中旬，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，我又提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！雹倭?xí)近平總書記在東北及全國實(shí)踐的基礎(chǔ)上明確提出新質(zhì)生產(chǎn)力理論，對新時代推動?xùn)|北全面振興進(jìn)一步指明了方向。二是牢牢把握東北在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命。維護(hù)國家“五大安全”必須立足于東北的比較優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，將比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢。習(xí)近平指出：“東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮?。?dāng)前，推動?xùn)|北全面振興面臨新的重大機(jī)遇：實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位；推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要強(qiáng)化東北的戰(zhàn)略支撐作用。相信在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程中，東北一定能夠重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績?！雹跂|北地區(qū)要堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”的政治使命，及時抓住三個不可多得的重要機(jī)遇，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北振興新篇章。三是新時代推動?xùn)|北全面振興必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義國家的首要任務(wù)，必須將新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展置于高質(zhì)量發(fā)展的高度來認(rèn)識?！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”①。新時代推動?xùn)|北全面振興，要貫徹黨的二十大關(guān)于推動?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破的部署，完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿東北振興全過程。四是牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支基點(diǎn)，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局。新時代推動?xùn)|北全面振興，必須準(zhǔn)確把握東北在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，加強(qiáng)東北振興與深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、國家重大戰(zhàn)略主動對接，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。五是牢牢把握東北地區(qū)在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記在黑龍江考察時強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，扭住推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，落實(shí)好黨中央關(guān)于推動?xùn)|北全面振興的決策部署，揚(yáng)長補(bǔ)短，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能新優(yōu)勢，建好建強(qiáng)國家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態(tài)安全屏障、向北開放新高地”②。在內(nèi)蒙古考察時強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在建設(shè)‘兩個屏障’、‘兩個基地’、‘一個橋頭堡’上展現(xiàn)新作為”③。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，遼寧提出凝聚全省奮進(jìn)合力，努力打造“新六地”，即“國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地”④。吉林提出實(shí)現(xiàn)“三個新突破”：“要努力在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系上率先實(shí)現(xiàn)新突破”“要努力在維護(hù)國家‘五大安全’上率先實(shí)現(xiàn)新突破”“要努力在重點(diǎn)領(lǐng)域重大任務(wù)重要方面率先實(shí)現(xiàn)新突破”⑤。黑龍江提出“牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，牢固樹立大質(zhì)量觀，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)高質(zhì)量，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能新優(yōu)勢，建好建強(qiáng)‘三基地、一屏障、一高地’，不斷提升維護(hù)國家‘五大安全’能力，加快建設(shè)‘六個龍江’、推進(jìn)‘八個振興’”⑥。

新時代推動?xùn)|北全面振興的主要任務(wù)。從2024年開始，東北振興開始進(jìn)入“第三個十年”，推動?xùn)|北振興進(jìn)入“新時代”，即由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。著力推動高質(zhì)量發(fā)展推動?xùn)|北全面振興的主要任務(wù)，一是“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”⑦。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，東北地區(qū)必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技創(chuàng)新成果只有應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新動能，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。對于東北地區(qū)來說，最重要的就是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。要牢牢把握自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”。加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須因地制宜，在積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的同時，必須加快改進(jìn)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)80%的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能說是落后產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面也有新質(zhì)生產(chǎn)力，也有高科技”①。“支柱產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地”②，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要既“好看”又“好吃”，做到未來與現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合。牢牢抓住制造業(yè)這個東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主心骨”，“要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群”③。整合和優(yōu)化東北的科技創(chuàng)新資源開展科技攻關(guān)，發(fā)揮國企優(yōu)勢強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用，促進(jìn)“央地結(jié)合”更好帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國企與民企結(jié)合形成多種所有制共同發(fā)展的良好局面。二是“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”④。當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”是東北的首要擔(dān)當(dāng)，要始終把保障國家糧食安全擺在首位。東北農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、大基地、大企業(yè)。東北是新中國的工業(yè)基地，同時也是農(nóng)業(yè)墾拓的邊疆、國家重要的商品糧基地。在城市“大工廠”發(fā)展的同時，農(nóng)村“大農(nóng)場”（生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）也發(fā)展起來。大慶油田建設(shè)使“北大荒”變成“北大倉”，遼河油田建設(shè)使昔日遼寧盤錦的“南大荒”變成遼西的“魚米之鄉(xiāng)”。習(xí)近平總書記對黑龍江農(nóng)墾建設(shè)給予高度評價，“農(nóng)墾為保障國家糧食安全、支援國家建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)”⑤。同時，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”⑥。抓住耕地和種子兩個要害提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。把農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、科技、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化和資源利用可持續(xù)化。三是“要加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對內(nèi)對外開放合作水平”⑦。充分發(fā)揮東北地區(qū)全方位對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，在擴(kuò)大向北開放、加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大的作用。加快推進(jìn)東北海陸大通道建設(shè)，依靠東北豐富的港口資源優(yōu)勢、口岸平臺優(yōu)勢、交通運(yùn)輸管網(wǎng)優(yōu)勢，加快建設(shè)我國向北開放的重要門戶和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。加強(qiáng)同國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，促進(jìn)東北更好融入全國統(tǒng)一大市場。四是“要提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐_{fUPxAt36CCGdjVxk6NNvqWvoavz+mVV2o4UlaGx87yQ=}東北全面振興”⑧。新時代推動?xùn)|北全面振興，首先必須全面提高人口的勞動素質(zhì)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要高素質(zhì)的勞動者，實(shí)現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。東北地區(qū)率先在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，培養(yǎng)出一批產(chǎn)業(yè)工人大軍，涌現(xiàn)出一大批勞動模范和先進(jìn)人物。新時代推動全面振興要大力弘揚(yáng)崇尚勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、誠實(shí)勞動的勞動精神，愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的勞模精神，以及執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，培養(yǎng)更多的戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，更多知識型、技能型和創(chuàng)新型勞動者。其次，必須全面提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，大力弘揚(yáng)教育家精神、科學(xué)家精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動。適合東北地區(qū)人口發(fā)展特點(diǎn)，加快建立素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，為東北全面振興提供人才支撐。加大人才振興支持力度，完善“引育留用”工作體系吸引更多人才。再次，必須全面提高人口的健康素質(zhì)。建立健全生育政策支持體系，積極應(yīng)對人口老齡化，更好地統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以高素質(zhì)環(huán)境支持人口高質(zhì)量發(fā)展。最后，必須全面提高人口思想道德素質(zhì)。新時代推動?xùn)|北全面振興應(yīng)大力弘揚(yáng)長子精神、大慶精神（鐵人精神）、雷鋒精神、北大荒精神、哈軍工精神、優(yōu)秀企業(yè)家精神，廣泛動員全社會各方面力量，以良好的精神面貌投身于推動新時代東北全面振興大業(yè)。

綜上所述，東北全面振興必然迎來新機(jī)遇。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，也是東北全面振興的必由之路。貫徹習(xí)近平總書記發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力思想，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐，必須向“四個聚焦”發(fā)力、在“六大任務(wù)”上用力、朝“五大安全”傾力。做好這所有事情，就可以開辟出一條東北地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路。