基于SWOT分析國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略建議

摘要：文章通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)整體戰(zhàn)略環(huán)境及現(xiàn)狀的剖析，運(yùn)用SWOT分析法，分析A集團(tuán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，并提出適合A集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。文章對(duì)A集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的分析研究，可以為探索國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論參考，為同類型國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；SWOT分析；轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)展戰(zhàn)略

作為賀州市屬國(guó)有獨(dú)資四大企業(yè)之一的A集團(tuán)公司，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)背景下要實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的發(fā)展目標(biāo)，必須精準(zhǔn)定位自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)整體戰(zhàn)略環(huán)境及現(xiàn)狀的剖析，利用SWOT分析方法對(duì)公司的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、外部機(jī)遇和威脅進(jìn)行綜合分析，得出公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的備選戰(zhàn)略方向。

一、國(guó)有企業(yè)整體戰(zhàn)略環(huán)境分析

（一）政治環(huán)境分析

1. 全球政治格局錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化面臨新阻力

全球政治環(huán)境依然延續(xù)著整體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩的態(tài)勢(shì)，并有惡化的跡象，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定威脅和阻礙。首先，是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，近年來(lái)一些國(guó)家采取一系列如加征關(guān)稅、采取非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制措施，破壞了貿(mào)易的穩(wěn)定性。其次，是地緣政治緊張局勢(shì)加劇，如中美關(guān)系緊張、俄羅斯與西方國(guó)家之間的對(duì)抗等，阻礙了各國(guó)之間的合作和交流，也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。最后，歐盟的衰弱還可能打破目前“一超多極”的世界政治格局，導(dǎo)致中國(guó)所面臨的國(guó)際政治環(huán)境不確定性增加。

2. 黨的二十大精神引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù)，而繼續(xù)有效推進(jìn)深化改革是完成首要任務(wù)的重中之重。隨著全面深化改革各項(xiàng)舉措的整體推進(jìn)，國(guó)內(nèi)政治環(huán)境正在發(fā)生深刻變革，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，這既是最好的時(shí)期也是最壞的時(shí)期。所謂最好的時(shí)期就是國(guó)家的全面深化提升行動(dòng)，打破了政治體制機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，讓市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置中起決定性作用，減少行政干預(yù)，開(kāi)放行業(yè)準(zhǔn)入，改革財(cái)稅政策，有利于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，為企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)。所謂最壞的時(shí)期就是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向以及市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的殘酷現(xiàn)實(shí)必然會(huì)淘汰落后的產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的企業(yè)必然經(jīng)歷新一輪的淘汰、重組、兼并和收購(gòu)，加快改革創(chuàng)新、降本增效、提高管理水平、培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力才是企業(yè)生存之道。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

1. 大建設(shè)時(shí)代即將結(jié)束

過(guò)去三十多年，投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式下大建設(shè)周期是驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)最終需求中建筑占比超過(guò)25%，也就是說(shuō)國(guó)內(nèi)產(chǎn)出超過(guò)1/4投向了房屋與工程建設(shè)。相比之下，韓國(guó)的占比約為15%，日本約為10%，而德國(guó)與美國(guó)則分別為7%與5%。在如此之高的產(chǎn)出占比之下，長(zhǎng)期維持在20%以上的房地產(chǎn)和基建投資增速必然會(huì)帶來(lái)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力源泉。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)大建設(shè)時(shí)代已開(kāi)始步入尾聲，2023年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降9.6%，基建投資增速5.9%左右，較前十年的增速也大幅度回落。長(zhǎng)期投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了特有的“債務(wù)—投資—土地—房地產(chǎn)/基建”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和融資鏈條，滋生出較突出的房地產(chǎn)泡沫和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題。在這革故鼎新的時(shí)期，新動(dòng)能的增強(qiáng)，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比的提升和內(nèi)需對(duì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的提升效果最為明顯。

2. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。《中國(guó)制造2025》等戰(zhàn)略和政策，通過(guò)全面深化改革及突破創(chuàng)新，新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到了關(guān)鍵性作用。一是中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化改造步伐加快，效益改善，效率提升。三是新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩下行壓力下，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。從2023年VC/PE市場(chǎng)投資的行業(yè)與分布看，交易集中在半導(dǎo)體及電子設(shè)備、IT、電信與增值業(yè)務(wù)、生物技術(shù)/醫(yī)療健康、機(jī)械制造等新興產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)細(xì)分行業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)已然成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）社會(huì)環(huán)境分析

1. 人口老齡化

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)60周歲及以上人口為2.9億人，占總?cè)丝诘?1.1%；65周歲及以上人口超2.1億人，占總?cè)丝诘?5.4%，人口老齡化日趨嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)顯示，到2025年我國(guó)的人口老齡化將達(dá)到21%，2042年人口老齡化將達(dá)到30%，成為超老齡化國(guó)家。

2. 消費(fèi)升級(jí)

我國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品總額增速?gòu)?015年起開(kāi)始在“三駕馬車”中位居第一位，經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力已經(jīng)從投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主。在收入水平達(dá)到一定階段后，消費(fèi)和服務(wù)的結(jié)構(gòu)將由衣、食、住、行向大健康和休閑文化娛樂(lè)方向轉(zhuǎn)變。人們?yōu)榱吮３稚眢w健康的各種支出整體增速遠(yuǎn)超于平均支出增速，醫(yī)藥保健及醫(yī)療器械與設(shè)備、醫(yī)療診斷與服務(wù)是主要的支出項(xiàng)目，保健與營(yíng)養(yǎng)品、醫(yī)療器械與設(shè)備等方面的支出增速最快的品種。人們?cè)谛蓍e文化娛樂(lè)及其他方面的支出也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2016年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中明確指出，2030年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到16萬(wàn)億元。2023年已經(jīng)達(dá)到14.48萬(wàn)億元，但僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的11.49%，未來(lái)發(fā)展空間巨大。

3. 新型城鎮(zhèn)化

《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》首次明確了中國(guó)城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，即到2030年使城鎮(zhèn)化率提高到70%。按城鎮(zhèn)化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的情況計(jì)算，我國(guó)至少還有15年的城鎮(zhèn)化發(fā)展期。高效、包容、綠色成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求和前進(jìn)方向，這種新型城鎮(zhèn)化模式對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了轉(zhuǎn)型要求，催生出產(chǎn)業(yè)新機(jī)會(huì)。而農(nóng)民工市民化將帶來(lái)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的均等化投資需求。

（四）技術(shù)環(huán)境分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”正逐步融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年11月月底，我國(guó)工信部正式發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了未來(lái)五年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破3萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在25%左右。數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲(chǔ)、傳輸、管理、應(yīng)用、安全等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展，與創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用廣泛的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，未來(lái)有望對(duì)全社會(huì)各個(gè)行業(yè)的獲利模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制帶來(lái)影響。

（五）企業(yè)現(xiàn)狀

A集團(tuán)成立于2018年1月，是賀州市人民政府直屬一類國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資本為人民幣1億元，2024年年末，集團(tuán)合并報(bào)表范圍內(nèi)資產(chǎn)總額92.36億元。主業(yè)為產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，金融資產(chǎn)投資、運(yùn)營(yíng)管理及服務(wù)，商貿(mào)物流及供應(yīng)鏈一體化業(yè)務(wù)。是賀州重要的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體，承擔(dān)著推動(dòng)賀州市二、三產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要使命和責(zé)任。集團(tuán)下設(shè)全資及控股子公司18家，參股公司11家。

二、A集團(tuán)SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1. 國(guó)企背景和信用優(yōu)勢(shì)

賀州A集團(tuán)作為賀州市重要投融資平臺(tái)，承擔(dān)著推動(dòng)賀州市二、三產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要使命和責(zé)任。作為賀州市的“長(zhǎng)子”企業(yè)，在政策、資源等方面有賀州市政府的大力支持，擁有良好的信用基礎(chǔ)，能夠優(yōu)先獲取到政府層面的優(yōu)質(zhì)資源注入與支持性政策。

2. “粵桂港澳”區(qū)位協(xié)同優(yōu)勢(shì)突顯

“粵港澳大灣區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨著賀州市交通網(wǎng)的貫通，賀州將成為連接桂粵湘的區(qū)域性交通樞紐，正全面融入“北部灣”3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、“粵港澳大灣區(qū)”2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。賀州A集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)是園區(qū)運(yùn)營(yíng)，吸引更多粵港澳大灣區(qū)企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行投資，區(qū)位市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)全面突顯。

3. 發(fā)展勢(shì)頭良好

賀州A集團(tuán)經(jīng)資產(chǎn)重組后，擁有數(shù)字產(chǎn)業(yè)園園區(qū)與東融產(chǎn)業(yè)總部基地兩大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的承建權(quán)，及未來(lái)作為園區(qū)物業(yè)業(yè)主開(kāi)展園區(qū)配套服務(wù)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的收益權(quán)組建賀州新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限公司，并與相關(guān)基金公司計(jì)劃設(shè)立2～3支子基金，引進(jìn)資金規(guī)模2億～3億元，致力投資于賀州區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)孵化，創(chuàng)業(yè)扶持。引進(jìn)一批包括獸用滅活狂犬病疫苗、LED柔性屏、數(shù)字賀州產(chǎn)業(yè)園、血漿醫(yī)藥項(xiàng)目、飛機(jī)總裝基地等項(xiàng)目。當(dāng)前發(fā)展充滿生機(jī)活力，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

（二）劣勢(shì)分析

1. 集團(tuán)整體規(guī)模小

當(dāng)前賀州A集團(tuán)處于“小、弱”發(fā)展階段，資產(chǎn)規(guī)模小，資產(chǎn)負(fù)債率高，注冊(cè)資本和現(xiàn)金流緊缺，加之一些歷史遺留欠款尚未收回，不動(dòng)產(chǎn)一百多宗資產(chǎn)未完成過(guò)戶手續(xù)等。這些嚴(yán)重影響了賀州A集團(tuán)盤活存量資產(chǎn)，壯大國(guó)有資產(chǎn)，造成“產(chǎn)業(yè)東融”的項(xiàng)目投資資金準(zhǔn)備不足。因此，如何盡快提升資產(chǎn)規(guī)模、改善資產(chǎn)負(fù)債表、充?，F(xiàn)金流和拓寬融資渠道、提升融資能力，是賀州A集團(tuán)當(dāng)前發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。

2. 核心主業(yè)有待培育

賀州A集團(tuán)當(dāng)前的核心主業(yè)和相關(guān)多元化業(yè)務(wù)有待拓展，新興產(chǎn)業(yè)品牌影響力有待培育提升，產(chǎn)業(yè)組合有待培育完善。其中，資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，需要做大做強(qiáng)；擔(dān)保與小貸業(yè)務(wù)有待提升為混業(yè)金融服務(wù)；酒店業(yè)務(wù)有待轉(zhuǎn)型升級(jí)；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基金平臺(tái)還處于初創(chuàng)階段，還未有成體系的項(xiàng)目業(yè)務(wù)和團(tuán)隊(duì)。

3. 專業(yè)結(jié)構(gòu)性人才隊(duì)伍有待充實(shí)

投資型企業(yè)集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)具有金融、企業(yè)管理、審計(jì)財(cái)務(wù)、法律、行業(yè)研究等多方面知識(shí)，具有資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的人才。目前集團(tuán)的小貸公司、擔(dān)保公司、房地產(chǎn)等主要業(yè)務(wù)方面的市場(chǎng)領(lǐng)軍型人才、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型管理人才比較缺乏，不能滿足未來(lái)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求；人力資源管理體系還不完善，崗位管理、薪酬激勵(lì)、績(jī)效考核、培訓(xùn)體系相對(duì)粗放，不能滿足未來(lái)吸引、留住、激勵(lì)高端人才的需要。

4. 集團(tuán)管控有待加強(qiáng)

重組后賀州A集團(tuán)管控體系需要完善，集團(tuán)管控體系欠缺，表現(xiàn)為子公司間無(wú)協(xié)同，集團(tuán)對(duì)子公司支撐和服務(wù)少。因此賀州A集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置需要進(jìn)一步優(yōu)化，母子公司集團(tuán)管控流程制度體系需要健全完善，適應(yīng)不同業(yè)務(wù)特征，風(fēng)險(xiǎn)防控體系也亟須完善。

（三）機(jī)會(huì)分析

1. 改革的政策機(jī)遇

（1）國(guó)企改革。

當(dāng)前，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果、深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的攻堅(jiān)時(shí)期。2023年6月，中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023-2025年）》等，賀州國(guó)資國(guó)企改革將緊跟國(guó)家步伐加速提升深化，混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人制度、人力資源改革等體制機(jī)制有望創(chuàng)新突破。國(guó)企改革的兩大核心內(nèi)容一個(gè)是國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)試點(diǎn)；另一個(gè)是混合所有制改革。作為賀州市重要的投融資平臺(tái)公司，賀州A集團(tuán)把握國(guó)有資本投資平臺(tái)公司試點(diǎn)所帶來(lái)的重塑功能定位、整合區(qū)域資源、轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。

（2）金融改革機(jī)遇。

黨的二十大以來(lái)，國(guó)家提出降低小微企業(yè)融資成本、提升小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的部署要求，特別是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2023年加力提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量的通知》，從貨幣政策、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財(cái)稅激勵(lì)等方面提出短期精準(zhǔn)發(fā)力、長(zhǎng)期標(biāo)本兼治的具體措施，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，大力支持中小微企業(yè)，切實(shí)降低企業(yè)成本，助力解決小微企業(yè)融資貴融資難的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。賀州A集團(tuán)作為賀州市重要的平臺(tái)公司，應(yīng)把握國(guó)家金融改革機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的低息融資成本，增強(qiáng)貸款能力，加大對(duì)賀州市小微企業(yè)的資金支持力度。

2. 區(qū)域產(chǎn)業(yè)東融發(fā)展機(jī)遇

廣西臨近海洋，面向東南亞，背靠大西南，是連接我國(guó)西南、華南、中南以及東盟國(guó)家的樞紐，是鏈接擁有5.03億人口、2.4萬(wàn)億美元GDP的東盟經(jīng)濟(jì)圈和擁有5.4億人口、22萬(wàn)億人民幣GDP的泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的重要結(jié)合部，是唯一被國(guó)家定位為同時(shí)服務(wù)“一帶”和“一路”的省區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，2023年全區(qū)GDP27202.39億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2022年增長(zhǎng)4.1%。隨著新一輪改革開(kāi)放政策的深入推進(jìn)，廣西利用面向東南亞、背靠西南大腹地、承接泛珠江三角洲的地緣優(yōu)勢(shì)，抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面打造現(xiàn)代工業(yè)體系，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力較大。

同時(shí)，自治區(qū)先是批復(fù)了《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，相繼印發(fā)了《關(guān)于支持高質(zhì)量建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)（賀州）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式賦予賀州建設(shè)“廣西東融先行示范區(qū)”的新定位新使命，明確了賀州是當(dāng)前廣西“東融”的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地和橋頭堡，賀州市與粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)為賀州A集團(tuán)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

3. 人口老齡化對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市人口老齡化趨勢(shì)逐漸擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，粵港澳大灣區(qū)戶籍老年人口（65周歲及以上）為743.8萬(wàn)人左右，占戶籍比例由2018年的8.48%上升至2023年的9.53%，香港、澳門老年人占比則更高。老年人口基數(shù)龐大，消費(fèi)能力高，對(duì)賀州市這個(gè)“后花園”的生態(tài)健康養(yǎng)老需求較大，賀州A集團(tuán)應(yīng)充分利用賀州市在區(qū)位、農(nóng)產(chǎn)品、綠色生態(tài)和健康養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)，加快健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)的培育、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資核心主體。

（四）威脅分析

1. 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

國(guó)家堅(jiān)持推進(jìn)“去庫(kù)存”“降杠桿”、深化國(guó)有企業(yè)改革重組提質(zhì)增效。賀州A集團(tuán)近期內(nèi)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，需要以股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資為主實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展，這對(duì)于賀州A集團(tuán)的資源儲(chǔ)備和人才團(tuán)隊(duì)都提出較高的挑戰(zhàn)。

2. 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

2018年賀州A集團(tuán)以房地產(chǎn)、小貸公司、擔(dān)保公司和酒店資產(chǎn)注入，許多業(yè)務(wù)升級(jí)面臨諸多挑戰(zhàn)，而正在籌劃的新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段。因此，賀州A集團(tuán)面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的雙重壓力。

3. 構(gòu)建差異化優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

目前，賀州A集團(tuán)以小貸、擔(dān)保、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和酒店管理為主，隨著國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的“35號(hào)文”“47號(hào)文”到“14號(hào)文”，國(guó)家收緊地方債的政策，傳統(tǒng)融資渠道受到限制。此外，賀州周邊市場(chǎng)的銀行貸款、房地產(chǎn)品牌宣傳等行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，“粵港澳大灣區(qū)”市場(chǎng)現(xiàn)有房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展早、優(yōu)秀大企業(yè)多、品牌深入人心。賀州A集團(tuán)作為新進(jìn)入者，需要盡快構(gòu)建起自身的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占終端市場(chǎng)。

4. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)支撐相對(duì)弱的挑戰(zhàn)

賀州產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，交通、水利、設(shè)施設(shè)備、市場(chǎng)交易和物流供應(yīng)鏈體系等相對(duì)落后，近期_{8EH6oe6jROH1oRRQ9OrnaMM9KUZripWckFaj+TUvYbs=}內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和招商引資有一定制約性影響。

三、A集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略建議

總體來(lái)看，在國(guó)有企業(yè)改革深化提升的大背景之下，在國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等系列戰(zhàn)略和廣西加快推進(jìn)“東融”的政策支持下，賀州A集團(tuán)整體正處于大發(fā)展、大作為的歷史機(jī)遇期。依托賀州市政府的大力支持、區(qū)位協(xié)同優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，賀州A集團(tuán)將迎來(lái)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)、跨越式發(fā)展機(jī)會(huì)。但當(dāng)前正處于重組和創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，短期內(nèi)面臨著嚴(yán)峻的資產(chǎn)、資金、人才等發(fā)展要素制約。

（一）S-O戰(zhàn)略：發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇

充分利用國(guó)企身份、資本充足等多重優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持做好當(dāng)前主業(yè)的基礎(chǔ)上，培育形成可充分利用主業(yè)基礎(chǔ)的增量經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，通過(guò)新增經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的開(kāi)展反過(guò)來(lái)促進(jìn)主業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式的優(yōu)化發(fā)展。利用集團(tuán)現(xiàn)有資產(chǎn)資源，建立集團(tuán)授信系統(tǒng)，拓寬融資渠道，提高融資能力；以集團(tuán)擁有的融資擔(dān)保牌照為依托，繼續(xù)抓好金融服務(wù)這個(gè)核心主業(yè)，把小貸、擔(dān)保、基金公司打造成為服務(wù)賀州市的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，除了為內(nèi)外部客戶提供金融服務(wù)外，另一方面能為集團(tuán)提供低成本的資金來(lái)源。緊密圍繞賀州區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)和粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)開(kāi)展金融服務(wù)，大力拓展金融服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）O-W戰(zhàn)略：借助外部機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)自身劣勢(shì)

把握國(guó)企改革紅利，爭(zhēng)取政府支持，獲得資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，加快對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的接收和劃轉(zhuǎn)工作，快速增強(qiáng)集團(tuán)實(shí)力和業(yè)績(jī)，提高資信等級(jí)。充分依托優(yōu)質(zhì)、富有前景的項(xiàng)目，加大項(xiàng)目“包裝”、“路演”推薦力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頂級(jí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)建立資本合作。加大人力資源的開(kāi)發(fā)力度，全面推行強(qiáng)化績(jī)效考核，對(duì)關(guān)鍵崗位人才進(jìn)行重點(diǎn)匹配。積極參與自治區(qū)與粵港澳大灣區(qū)建立的人才管理機(jī)制。從大灣區(qū)優(yōu)先金融類、工程類等優(yōu)秀尖端人才，完善人才管理，采用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，彌補(bǔ)當(dāng)前賀州A集團(tuán)結(jié)構(gòu)性人才空缺。

（三）S-T戰(zhàn)略：利用自身優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)

未來(lái)可充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)以長(zhǎng)補(bǔ)短，運(yùn)用外協(xié)外包與資本運(yùn)作結(jié)合的方式，快速補(bǔ)齊團(tuán)隊(duì)與能力短板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的超常規(guī)發(fā)展與可持續(xù)快速增長(zhǎng)。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新業(yè)態(tài)，建立上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，細(xì)分市場(chǎng)，做個(gè)性化、差異化產(chǎn)品、養(yǎng)老地產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）W-T戰(zhàn)略：利用外部挑戰(zhàn)，倒逼短板補(bǔ)齊

在利用自有資金投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力申請(qǐng)國(guó)家政策資金，獲取初始發(fā)展資金。全面深化“直接融資”水平，加快“產(chǎn)業(yè)基金”業(yè)務(wù)發(fā)展；健全融資、投資、投后管理、資本運(yùn)營(yíng)和研究設(shè)計(jì)體系；深化基金管理，提升“融、投、管、退”核心能力；加快實(shí)施混改，通過(guò)強(qiáng)弱有效互補(bǔ)，與混改對(duì)象各有所得，共同快速補(bǔ)齊各自短板；全面引進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制，全員優(yōu)化實(shí)施績(jī)效考核、薪酬管理體系，形成市場(chǎng)化的人才體系。

四、結(jié)語(yǔ)

歷時(shí)三年的國(guó)企改革雖已收官，但核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、質(zhì)量效益更高、不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的更高要求始終伴隨著國(guó)有企業(yè)發(fā)展的浪潮。本文在中央近年來(lái)一直關(guān)注并著力推進(jìn)關(guān)鍵詞“國(guó)企改革深化和轉(zhuǎn)型升級(jí)”的政策背景下，選取賀州A集團(tuán)作為研究對(duì)象，綜合采用SWOT分析法，分析賀州A集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略建議。同時(shí)，可以為探索國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論參考，為同類型國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供借鑒。

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（作者單位：廣西賀州市投資集團(tuán)有限公司）