1+X證書制度下警務(wù)實戰(zhàn)技能課程開設(shè)現(xiàn)狀研究

摘要：以4所高職類警察院校警察類專業(yè)警務(wù)實戰(zhàn)技能課程開設(shè)現(xiàn)狀為研究對象，通過問卷調(diào)查、文獻(xiàn)資料、對比分析等研究方法發(fā)現(xiàn)：警務(wù)實戰(zhàn)技能課程開設(shè)符合專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，基本滿足崗位能力素養(yǎng)需求。但是也存在警務(wù)實戰(zhàn)技能課程體系設(shè)置僵化；警務(wù)實戰(zhàn)技能課程內(nèi)容的滯后；授課方式缺乏創(chuàng)新；考核形式相對單一等問題。為此提出授課內(nèi)容模塊化、授課團(tuán)隊化教學(xué)方法多樣化、考核實戰(zhàn)化、人才培養(yǎng)責(zé)任化等對策。

關(guān)鍵詞：1+X證書；警務(wù)實戰(zhàn)技能；課程

2019年4月教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》，部署啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點(diǎn)工作明確提出“職業(yè)技能等級證書以社會需求、企業(yè)崗位（群）需求和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對學(xué)習(xí)者職業(yè)技能進(jìn)行綜合評價，如實反映學(xué)習(xí)者職業(yè)技術(shù)能力，證書分為初級、中級、高級。培訓(xùn)評價組織按照相關(guān)規(guī)范，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求等，開發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)”^[1]。同時認(rèn)真落實黨中央關(guān)于深化司法體制改革部署和司法部《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的意見》《2016—2020年監(jiān)獄戒毒人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》有關(guān)要求：“建立健全體現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察招錄制度，切實提高我省司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄工作科學(xué)化、規(guī)范化水平；為加強(qiáng)新形勢下的我省監(jiān)獄戒毒工作提供組織保障和人才支撐”^[2]。上述文件的出臺，對警察類專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的、更高的要求，同時也為警務(wù)實戰(zhàn)課程發(fā)展提供了重要的契機(jī)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，司法警官院校警察類專業(yè)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不完善的挑戰(zhàn)期，在“1+X”證書制度下警務(wù)實戰(zhàn)技能等級證書開發(fā)對司法警官類院校的發(fā)展意義深遠(yuǎn)，研究具有極大的現(xiàn)實意義：有利于司法警官院校警務(wù)實戰(zhàn)技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建立；有利于司法警官院校警務(wù)實戰(zhàn)技能課程教學(xué)改革；有利于司法警官院校警察類專業(yè)學(xué)生，警務(wù)實戰(zhàn)技能掌握與運(yùn)用；有利于其他專業(yè)技能開發(fā)與1+X證書制度建設(shè)。從而真正實現(xiàn)獄所單位人才需要的無縫對接與人才培養(yǎng)的達(dá)成度，為司法行政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。警務(wù)實戰(zhàn)技能有廣義與狹義的區(qū)分與界定，本研究屬于狹義范圍，是指警察類院校在警察類專業(yè)課程中開設(shè)中“依照法律授權(quán)，以履行職責(zé)為目的，以強(qiáng)制手段為主要形式預(yù)防或制止犯罪行為，所涉及到的警務(wù)技能知識技術(shù)體系相關(guān)的課程?！?/p>

1 研究對象與方法

本文采用問卷調(diào)查、文獻(xiàn)資料、對比分析等研究方法，對云南司法警官職業(yè)學(xué)院、山東司法警官職業(yè)學(xué)院、浙江司法警官職業(yè)學(xué)院、湖南司法警官職業(yè)學(xué)院4所司法警官類院校的警察類專業(yè)警務(wù)實戰(zhàn)課程開設(shè)情況進(jìn)行問卷調(diào)查，從課程內(nèi)容、課程屬性、學(xué)時、學(xué)分、開設(shè)時間考核評價等方面進(jìn)行對比分析。

2 結(jié)果與分析

2.1警務(wù)實戰(zhàn)技能課程內(nèi)容開設(shè)情況

通過對四所司法類院校警察類專業(yè)（刑事執(zhí)行專業(yè)）警務(wù)實戰(zhàn)核心課程統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，云南司法警官職業(yè)學(xué)院警務(wù)實戰(zhàn)核心課程有警察體能訓(xùn)練、散打、防衛(wèi)與控制、警械武器使用、查緝戰(zhàn)術(shù)5門課程，基礎(chǔ)課開設(shè)大學(xué)體育1門課程；湖南司法警官職業(yè)學(xué)院警務(wù)實戰(zhàn)核心課程有警察防衛(wèi)與控制、警戒具與槍械使用、突發(fā)事件處置、隊列指揮4門，基礎(chǔ)課開設(shè)散打、警察體能、警察心理行為訓(xùn)練3門課程；浙江警官職業(yè)學(xué)院警務(wù)實戰(zhàn)核心課程有警察防衛(wèi)與控制、隊列指揮與體能、警用槍械 3門，基礎(chǔ)課開設(shè)隊列指揮與體能1門課程；山東司法警官職業(yè)學(xué)院警務(wù)實戰(zhàn)核心課程警察防衛(wèi)與控制、警戒具與槍械使用、突發(fā)事件處置、警察實戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)4門，基礎(chǔ)課開設(shè)警察體能與技能基礎(chǔ)、警察實戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)2門課程。對比可知云南司法警官職業(yè)學(xué)院警務(wù)實戰(zhàn)核心課程開設(shè)的最多。

2.2警務(wù)實戰(zhàn)課程學(xué)分與學(xué)時的設(shè)置

四所院校的專業(yè)課學(xué)時與對比數(shù)據(jù)如下：山東司法警職業(yè)學(xué)院252學(xué)時14學(xué)分，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院152學(xué)時9.5學(xué)分，浙江警官職業(yè)學(xué)院246學(xué)時13.5學(xué)分，云南司法警官職業(yè)學(xué)院252學(xué)時14學(xué)分；基礎(chǔ)課程對比，山東司法警職業(yè)學(xué)院136學(xué)時6學(xué)分，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院148學(xué)時8學(xué)分，浙江警官職業(yè)學(xué)院0學(xué)時0學(xué)分，云南司法警官職業(yè)學(xué)院28學(xué)時1.5學(xué)分；選修課程有湖南司法警官職業(yè)學(xué)院和浙江警官職業(yè)學(xué)院開設(shè)。由數(shù)據(jù)對比可知：山東司法警官職業(yè)學(xué)院專業(yè)課與基礎(chǔ)課程課時的比約2：1，且總學(xué)時學(xué)分都是四所院校開設(shè)最多的。

同時四所院校都開設(shè)了警察防衛(wèi)與控制、警戒具與槍械使用2門課程，其中浙江警官職業(yè)學(xué)院警察防衛(wèi)與控制課程課時152學(xué)時，包含了徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)和警戒具使用兩個模塊，警用槍械作為單獨(dú)的一門課程36學(xué)時；山東司法警職業(yè)學(xué)院、云南司法警官職業(yè)學(xué)院、湖南司法警官職業(yè)學(xué)院都是將警察徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)作為單獨(dú)的課程，學(xué)時分別是72學(xué)時、72學(xué)時、64學(xué)時；三所院校都將警戒具與槍械使用合并為一門課程，學(xué)時分別是72學(xué)時、72學(xué)時、32學(xué)時。對于警戒具與槍械使用課時分配，山東司法警官職業(yè)學(xué)院和云南司法警官職業(yè)學(xué)院是72學(xué)時，4個學(xué)分；湖南司法警官職業(yè)學(xué)院是32個學(xué)時，2個學(xué)分；由此可知湖南司法警官職業(yè)學(xué)院開設(shè)的警務(wù)實戰(zhàn)核心課程課時量最少；其他三所院校對于警務(wù)實戰(zhàn)核心課程的課時設(shè)置，比湖南司法警官職業(yè)學(xué)院更加重視。

由表5可知，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院開設(shè)了健美操、跆拳道2門選修課；浙江警官職業(yè)學(xué)院開設(shè)了防暴與緝捕戰(zhàn)術(shù)、警務(wù)現(xiàn)場急救2門選修課；山東司法警官職業(yè)學(xué)院和云南司法警官職業(yè)學(xué)院則沒有開設(shè)選修課。

2.3警務(wù)實戰(zhàn)技能課程開設(shè)時間

四所院校開設(shè)的警務(wù)實戰(zhàn)技能課程主要分布在第二、第三、第四學(xué)期開設(shè)，其中云南司法警官職業(yè)學(xué)院第一學(xué)期開設(shè)的是《大學(xué)體育》課程，第二、第三、第四、第六學(xué)期開設(shè)《警務(wù)實戰(zhàn)技能》；湖南司法警官職業(yè)學(xué)院第一學(xué)期開設(shè)的是《散打》和《警察體能》，第二學(xué)期開設(shè)《警察體能》《警察防衛(wèi)與控制》，第三學(xué)期開設(shè)《警戒具與槍械使用》《警察心理行為訓(xùn)練》，第四學(xué)期開設(shè)《隊列指揮》，第五學(xué)期開設(shè)《突發(fā)事件處置》；山東司法警官職業(yè)學(xué)院第一學(xué)期開設(shè)的是《警察體能與技能基礎(chǔ)》，第二學(xué)期開設(shè)《警察防衛(wèi)與控制》課程，第三學(xué)期開設(shè)《警戒具與槍械使用》課程，第四學(xué)期開設(shè)《突發(fā)事件處置》《警察實戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)》2門課程。對比可知四所院校的警務(wù)實戰(zhàn)技能課程都是開設(shè)4個學(xué)期，且都是連續(xù)性開課，對于學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)技能體系的形成大有益處。山東司法警官職業(yè)學(xué)院和湖南司法警官職業(yè)學(xué)院都開設(shè)了警務(wù)實戰(zhàn)技能學(xué)習(xí)的前導(dǎo)課程，體能的儲備是技能學(xué)習(xí)的前體和基礎(chǔ)，更符合技能形成的客觀要求。浙江警官職業(yè)學(xué)院，沒有開設(shè)警務(wù)實戰(zhàn)技能學(xué)習(xí)的前導(dǎo)課程，直接進(jìn)入警務(wù)實戰(zhàn)技能課程學(xué)習(xí)；云南司法警官職業(yè)學(xué)院雖然開設(shè)了大學(xué)體育，但對于警務(wù)實戰(zhàn)技能的學(xué)習(xí)鋪墊性不強(qiáng)。浙江警官職業(yè)學(xué)院開設(shè)的選修課程，也是緊緊圍繞警務(wù)實戰(zhàn)技能體系進(jìn)行拓展；湖南司法警官職業(yè)學(xué)院選修課則是拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，活躍校園體育文化。云南司法警官職業(yè)學(xué)院和山東司法警官職業(yè)學(xué)院沒有開設(shè)選修課程。

2.4警務(wù)實戰(zhàn)技能課程授課方式與考核評價制度

通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：四所院校的警務(wù)實戰(zhàn)技能課程授課均以行政班級為單位，授課教師單人承擔(dān)授課任務(wù)。考核評價制度均采用平時成績（30%）+技能成績（70%）進(jìn)行評價。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

通過對四所司法警察類院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，警務(wù)實戰(zhàn)技能課程開設(shè)符合專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，基本滿足崗位能力素養(yǎng)需求。但是也存幾點(diǎn)不足：

（1）在警務(wù)實戰(zhàn)技能課程體系僵化。還是按照先徒手再警械最后槍械的技術(shù)體系開設(shè)授課內(nèi)容。沒有考慮現(xiàn)實執(zhí)法過程中武力升級甚至是越級的真實警情，所以要打破原有的警務(wù)實戰(zhàn)技能授課體系，以工作任務(wù)情景為導(dǎo)向，是以執(zhí)法環(huán)境、被執(zhí)法對象的服從與對抗程度等多重因素決定，警察現(xiàn)場執(zhí)法使用多種徒手技術(shù)與警械技術(shù)之間相互切換的執(zhí)法過程。從而保障執(zhí)法的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。所以警務(wù)實戰(zhàn)技能課程應(yīng)以工作任務(wù)情景為導(dǎo)向，篩選重組構(gòu)建模塊化課程體系。

（2）警務(wù)實戰(zhàn)技能內(nèi)容的滯后性。近幾年來大部分司法警官類院校都進(jìn)行了警務(wù)實戰(zhàn)技能課程改革，將原來的警棍盾牌操、擒敵拳等科目刪減更改，也取得了一定的效果。但隨著執(zhí)法規(guī)范的推進(jìn)要求與刑法修正案（九）中法條的修改，部分罪犯更加抵觸改造，使得監(jiān)獄民警的執(zhí)法更加困難。并且原有的格斗運(yùn)動技術(shù)并不符合當(dāng)規(guī)范化執(zhí)法要求，格斗技能是在一定規(guī)則下，公平對決的運(yùn)動技術(shù)，而警務(wù)實戰(zhàn)技能是警察預(yù)防或制止犯罪行為的被動武力使用行為。所以警務(wù)實戰(zhàn)技能課程內(nèi)容應(yīng)引進(jìn)符合規(guī)范執(zhí)法要求的技術(shù)，同時也是現(xiàn)實崗位能力的需要。

（3）傳統(tǒng)一對多的授課模式。授課方式缺乏創(chuàng)新，基本是保留體育課堂一對多的授課模式，沒有情景式教學(xué)或工作任務(wù)式教學(xué)模式。部分課程開設(shè)時間與課時分配不合理，沒有圍繞學(xué)生警務(wù)技能的形成考慮，沒有突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng)；

（4）考核形式相對單一，不能更好的發(fā)揮指揮棒的作用，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

3.2建議

將警務(wù)實戰(zhàn)課程體系設(shè)置融入到1+X證書制度中，使制定的技能等級證書與招錄協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)獄、戒毒人民警察“專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化、革命化的政法干警隊伍建設(shè)相銜接。豐富和完善警務(wù)實戰(zhàn)技能體系。

（1）授課內(nèi)容模塊化

將監(jiān)所崗位能力分解為一線改造、特警隊、辦公室等三個崗位群，依據(jù)實際工作需要篩選出三個不同崗位群所需的警務(wù)實戰(zhàn)技能與標(biāo)準(zhǔn)羅列出來，并融入工作任務(wù)或職業(yè)情景中轉(zhuǎn)化為授課內(nèi)容。并以此構(gòu)建“體能、技能、戰(zhàn)術(shù)、法律、心理、安全”六位一體的警務(wù)實戰(zhàn)技能體系，以工作任務(wù)情景為導(dǎo)向，將原本的警察徒手防衛(wèi)與控制、警械具與槍械使用、突發(fā)事件處置、戰(zhàn)術(shù)指揮等3-4本課程重構(gòu)為獄內(nèi)執(zhí)法遇抗控制1門課程，分為警察遇襲防御自救、控制、突發(fā)事件處置、槍械使用等四個模塊組成。

（2）授課團(tuán)隊化

傳統(tǒng)的警務(wù)技能教學(xué)模式是一名教官教數(shù)十名學(xué)生的傳統(tǒng)教學(xué)模式下培養(yǎng)出擁有高水平的警務(wù)技能和警察素養(yǎng)的監(jiān)獄干警。新課程按照1：20的師生比配備教官，為“警察”類專業(yè)班級配備1名主教官、2名輔導(dǎo)教官。全新的團(tuán)隊教學(xué)方式不僅提高了教學(xué)質(zhì)量，又能讓教學(xué)中的另一主體--學(xué)員由被動學(xué)習(xí)變成主動學(xué)習(xí)，還能夠培養(yǎng)學(xué)員在安全執(zhí)法中團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良品質(zhì)。

（3） 教學(xué)方法多樣化

警務(wù)技能訓(xùn)練的目的是提高監(jiān)獄人民警察面對罪犯暴力襲警的自衛(wèi)能力與合法、合理、合情使用武力執(zhí)法的能力。針對目標(biāo)我們不能滿足于以往競技運(yùn)動訓(xùn)練的教學(xué)方法，必須采取多樣化手段來實現(xiàn)目標(biāo)。針對監(jiān)獄暴力襲警的特點(diǎn)，在提高學(xué)員自衛(wèi)能力時，采用壓力測試法與模擬實戰(zhàn)法，可以有效提高學(xué)員的臨場反應(yīng)。針對暴力執(zhí)法問題，在培養(yǎng)學(xué)員依法執(zhí)法思維時，采用案例分析法，例如，“慶安槍擊案”就讓學(xué)員深刻體會到遵循警察武力使用原則的重要性。采用體驗法，讓學(xué)員親自體驗人體痛點(diǎn)按壓擊打與遭受辣椒噴霧時的身理、心理感受，培育學(xué)員安全使用武力的認(rèn)知。

（4）考核實戰(zhàn)化

傳統(tǒng)的考核重視技能掌握而忽視監(jiān)獄實際應(yīng)用，導(dǎo)致教與用脫節(jié)，沒有形成監(jiān)獄警察的執(zhí)法戰(zhàn)斗力。改革后的考核，將依據(jù)警務(wù)技能的學(xué)習(xí)必須是為了監(jiān)獄可能發(fā)生狀況的執(zhí)法應(yīng)用的認(rèn)識，采取仿真模擬考核，例如采用電刀進(jìn)攻，使學(xué)員感受生命之威脅，來考驗學(xué)員在突襲下的自衛(wèi)能力，請專業(yè)的情景顯示員扮演目標(biāo)人物，由于陌生與未知的恐懼性，來增加學(xué)員的心理壓力，來考驗學(xué)員的真正執(zhí)法控制能力。所有項目考試均要觀察學(xué)員的安全意識，是否遵循執(zhí)法程序，使用武力是否得當(dāng)，技巧應(yīng)用是否合理，團(tuán)隊配合是否默契，以此要素來做為學(xué)員每個項目的評分依據(jù)。共設(shè)置12項能力測驗，學(xué)員必須在不同階段接受考核，需要全部通過方能取得監(jiān)獄人民警察獄內(nèi)使用武力合格認(rèn)證證書。

（5）人才培養(yǎng)責(zé)任化

實行主教官負(fù)責(zé)制，通俗的說就是承包制。主教官及其團(tuán)隊要對學(xué)員體能、警務(wù)技能、隊列指揮能力的學(xué)習(xí)質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任。這樣就改變原來相互推諉、沒人負(fù)責(zé)的局面，壓力必將變成動力，教官團(tuán)隊不僅要抓課內(nèi)教學(xué)，更要抓課外訓(xùn)練，利用一切可利用的時間和資源來促進(jìn)學(xué)員警務(wù)技能的提升，確保每一個學(xué)員最后能通過技能認(rèn)證。

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