“三強(qiáng)化三暢通”提升企業(yè)民主管理水平

強(qiáng)化企業(yè)民主管理，是保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的必然要求，是調(diào)動職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的有效手段。近年來，大慶油田第二采油廠工會（以下簡稱：廠工會）從強(qiáng)化民主意識、暢通民主渠道入手，不斷提升民主管理工作水平，在油田開發(fā)難度逐年加大的情況下，帶動全廠干部職工攻堅(jiān)克難、矢志穩(wěn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年原油產(chǎn)量遞增，年穩(wěn)產(chǎn)水平始終保持在720萬噸以上。

強(qiáng)化參與意識，優(yōu)化提案載體功能，暢通職工建言獻(xiàn)策渠道

職工代表提案是企業(yè)了解群情民意的重要渠道，是職工參與企業(yè)管理的重要途徑，廠工會結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新優(yōu)化提案落實(shí)工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)民主管理。

推行職工代表責(zé)任制，確保提案質(zhì)量

為提升職工代表素質(zhì)，廠工會在嚴(yán)把職工代表入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)的同時，研究制定了《第二采油廠職工代表責(zé)任制》，進(jìn)一步明確了職工代表享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，對職工代表任職期間的民主管理活動參與率、提案和建議的提出及采納率提出了量化指標(biāo)要求，對職工代表的續(xù)任條件作出了明確規(guī)定；通過推行職工代表責(zé)任制，廣大職工代表充分認(rèn)識到使命光榮、責(zé)任重大，增強(qiáng)了為油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)建言獻(xiàn)策的積極主動性和自覺性，進(jìn)一步提高了提案質(zhì)量。全廠僅2023年就收集到具有建設(shè)性的提案168件，對其中19件優(yōu)秀提案的提案人進(jìn)行了表彰獎勵。

優(yōu)化提案工作流程，保證落實(shí)效率

為切實(shí)做好提案落實(shí)工作，廠工會不斷完善優(yōu)化提案工作流程，做到“三會、三單、二督辦、一補(bǔ)充”。“三會”即堅(jiān)持年初召開提案立項(xiàng)和分工會，明確提案承辦部門和辦理時限；年中召開提案辦理落實(shí)督辦協(xié)調(diào)會，聽取提案落實(shí)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題；年底召開提案工作檢查驗(yàn)收會，檢查落實(shí)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評選優(yōu)秀提案。“三單”即就提案立案、辦理計(jì)劃情況向提案人反饋“提案回執(zhí)單”；就提案辦理計(jì)劃向承辦部門和單位下發(fā)“提案辦理通知單”；就提案落實(shí)情況向提案人發(fā)送“提案落實(shí)答復(fù)單”。“二督辦”即在處理重點(diǎn)提案時，由多個部門負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合督辦，以及對辦理過程中的難點(diǎn)提案實(shí)施現(xiàn)場督辦?！耙谎a(bǔ)充”即在職代會閉會期間，通過網(wǎng)上“提案征集答復(fù)”專欄，及時征集和答復(fù)職工代表的意見和建議，并將屬于立案范圍的提案納入該次職代會提案工作之中。通暢的提案工作流程，保證了提案落實(shí)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

強(qiáng)化過程參與，提高辦理質(zhì)量

為充分發(fā)揮職工代表在提案辦理過程中的作用，提高辦案的透明度，廠工會積極探索并優(yōu)化職工代表全過程參與機(jī)制，讓職工代表既當(dāng)提案的提出人、又當(dāng)提案落實(shí)的參與者和督辦人。每年選出優(yōu)秀職工代表參加提案立項(xiàng)會，參與提案立項(xiàng)的討論、研究、分析和論證過程，在提案辦理過程中，堅(jiān)持每年組織一次職工代表巡視，對生產(chǎn)、安全和生活福利等方面的重點(diǎn)提案辦理情況進(jìn)行檢查巡視，對提案的辦理過程和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，有力地促進(jìn)了提案落實(shí)工作。

強(qiáng)化民主意識，建立三級懇談會制度，暢通職工訴求表達(dá)渠道

為確保職工訴求得到合理表達(dá)、職工需求得到有效解決，廠工會通過民主懇談會使各級領(lǐng)導(dǎo)與職工面對面、心貼心交流，架起了企業(yè)管理者與職工直接交流的橋梁。

完善制度，搭建溝通交流平臺

在深入基層調(diào)研中，廠工會發(fā)現(xiàn)職工普遍存在希望與企業(yè)管理者直接對話表達(dá)訴求的想法，企業(yè)管理者也有直接向職工傳遞企業(yè)發(fā)展思路的愿望。為及時反映雙方呼聲和要求，推進(jìn)企業(yè)民主管理，廠工會結(jié)合實(shí)際研究制定了《第二采油廠民主懇談會制度》，要求廠、作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）、基層隊(duì)工會每年至少召開一次民主懇談會，企業(yè)管理者同職工重點(diǎn)圍繞企業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、職工福利、干部作風(fēng)等干部職工普遍關(guān)心的問題，進(jìn)行面對面交流溝通。通過民主懇談會，實(shí)現(xiàn)了重大情況讓職工知道、重大問題聽職工意見、職工關(guān)心問題及時解決，搭建起雙向溝通、用心交流的平臺。

深入調(diào)研，確定重點(diǎn)懇談議題

為確保民主懇談會取得實(shí)效，廠、作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）、基層隊(duì)工會在民主懇談會召開前一到兩周，向職工發(fā)放《民主懇談會職工意見建議征求表》，征求職工意見建議，同時，工會工作人員深入到職工中，就職工近期關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，就職工的思想狀況進(jìn)行摸底。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求確定民主懇談會重點(diǎn)議題，確保議題主題鮮明，針對性強(qiáng)，與企業(yè)發(fā)展、職工需求結(jié)合緊密。

狠抓整改，全力落實(shí)懇談問題

堅(jiān)持能在民主懇談會上解答的問題，就在現(xiàn)場解答；對現(xiàn)場沒能解答、解決的問題及時梳理、分類建檔，制定整改任務(wù)書，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門和落實(shí)時限；對一些共性問題、新問題及時調(diào)研，廣泛聽取職工意見；對問題落實(shí)整改情況，通過會議、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式及時反饋給職工。2023年，廠屬235個基層隊(duì)、21個作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）和第二采油廠全部召開了民主懇談會，各級懇談會共收集職工的意見建議2000余條，現(xiàn)場解答800多條，密切了干群關(guān)系，推動了全廠原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。

強(qiáng)化監(jiān)督意識，完善三級廠務(wù)公開明細(xì)，暢通職工知情渠道

為保障職工的知情權(quán)，廠工會從完善公開名錄入手，規(guī)范公開內(nèi)容和程序，提高廠務(wù)公開的質(zhì)量和效果，充分調(diào)動廣大職工參與企業(yè)管理的積極性，促進(jìn)了全廠的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。

強(qiáng)化管理，制定完善公開名錄

經(jīng)過多年的實(shí)踐，全廠的廠務(wù)公開工作效果在逐步提高，但部分單位仍存在廠務(wù)公開工作向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸不夠，公開的內(nèi)容針對性不強(qiáng)等問題。針對這些問題，廠工會通過組織相關(guān)部門調(diào)研，查找不足、完善機(jī)制，積極構(gòu)建“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，編制了廠、作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）、基層隊(duì)三級廠務(wù)公開名錄，確定廠級公開明細(xì)44項(xiàng)、作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）公開明細(xì)30項(xiàng)、基層隊(duì)公開明細(xì)18項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了公開內(nèi)容，增強(qiáng)了針對性。

強(qiáng)化落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)公開工作

廠務(wù)公開必須深入到企業(yè)的經(jīng)營管理全領(lǐng)域，融入企業(yè)的各項(xiàng)制度之中，成為企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，才能真正落到實(shí)處。大隊(duì)、基層隊(duì)統(tǒng)一定制了廠務(wù)公開欄，確保廠務(wù)公開規(guī)范化。廠工會堅(jiān)持將生產(chǎn)經(jīng)營管理理念、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、材料采購、干部任免、員工入黨、職稱評定、薪酬分配等，通過職代會、干部大會、廠務(wù)公開欄等形式，向全體職工公開，使每名職工都能及時了解到全廠政務(wù)，保障職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。為防止廠務(wù)公開流于形式，避免公開不及時、公開不真實(shí)、公開不規(guī)范等現(xiàn)象發(fā)生，廠工會把廠務(wù)公開工作的要求融入企業(yè)管理制度中，對公開的內(nèi)容、時間、形式、程序、要求等作出具體規(guī)定，確保廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保職工對廠務(wù)公開工作的直接參與、及時參與和有效參與，不斷提高廠務(wù)公開工作的質(zhì)量和效果。2023年至今，全大隊(duì)各基層班組均按要求和程序召開了基層職工民主大會，民主懇談會，獲得了職工一致好評。

強(qiáng)化考核，確保公開落實(shí)到位

按照誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰考核的原則，全廠各部門、各單位把廠務(wù)公開工作納入廠月度檢查考核工作中，廠工會每月按照三級公開名錄，組織對各單位廠務(wù)公開情況進(jìn)行檢查考核，同時對各單位開展廠務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)。廠工會將廠務(wù)公開工作納入建家評比工作中，對于廠務(wù)公開工作不達(dá)標(biāo)的單位取消當(dāng)年模范職工小家評選資格，同時每年組織兩次職工代表對廠務(wù)公開工作進(jìn)行巡視，查找不足，督促整改，逐步形成了工會組織實(shí)施、部門主動參與、紀(jì)委檢查監(jiān)督、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。

通過不斷地實(shí)踐和探索，大慶油田第二采油廠的民主管理水平顯著提升。未來，全廠將持續(xù)鞏固民主管理工作經(jīng)驗(yàn)成效，探索更多創(chuàng)新的企業(yè)民主管理方法，以適應(yīng)不斷變化的企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：朗 月）