“4+4”工作機制推動黨紀學習教育提質(zhì)增效

中國鐵塔滁州分公司（以下簡稱：滁州鐵塔）黨委認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，扎實開展黨紀學習教育，積極探索黨風廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營風險防控相結(jié)合的有效途徑。以“4+4”工作機制，找準黨紀學習教育與生產(chǎn)經(jīng)營管理的結(jié)合點和著力點，進一步加強黨的領(lǐng)導和監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督機制，形成了具有滁州鐵塔特色的教育監(jiān)督模式，推動了黨紀學習教育在基層落地見效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。

以“四個著力”推動黨紀學習教育走深走實

著力“聚共識”，統(tǒng)一思想認識

滁州鐵塔黨委針對個別黨員干部存在的廉政建設(shè)責任意識松懈等情況，結(jié)合黨紀學習教育，及時抓住思想苗頭開展學習討論，進一步形成了從嚴履責的共識。一是通過舉辦黨紀學習教育讀書班及黨委書記專題黨課，深入領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于黨紀學習教育的重要講話精神，集中學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《國有企業(yè)管理人員處分條例》。黨委書記以“黨紀學習教育要知紀于心、立紀于身、化紀于行”為專題黨課主題，深度剖析了公司內(nèi)部違紀違法的典型案件發(fā)生原因，引導廣大黨員干部統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強危機意識和責任意識，自覺學紀、知紀、明紀、守紀，擰緊思想“總開關(guān)”，樹牢正確權(quán)力觀，嚴以律己、秉公用權(quán)，干干凈凈做事、清清白白做人，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是緊密結(jié)合工作實際，依托“遵紀守法大教育”專項行動，采取集中宣講、員工座談、班會講解等形式，分層次、有側(cè)重地講清廉政建設(shè)工作的復雜性、嚴峻性、長期性，進一步轉(zhuǎn)變個別黨員干部盲目樂觀的思想觀念，增強危機意識、憂患意識，引導黨員干部牢固樹立責任意識。同時督促基層黨組織認真履行黨風廉政建設(shè)責任，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時約談，早提醒、早糾正，消除不良隱患。

著力“建機制”，加強制度設(shè)計

滁州鐵塔黨委結(jié)合企業(yè)管理實際，力爭把制度設(shè)計得“好使、管用”，將各級監(jiān)管責任體現(xiàn)在工作中、落實到行動上，有效防控違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。一是以嵌入式廉潔風險防控，把防范和化解廉潔風險的責任落實到每個崗位、每個人。為進一步落實嵌入式廉潔風險防控的要求，增強業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風險防控能力，結(jié)合企業(yè)實際，梳理業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵節(jié)點，形成《滁州分公司業(yè)務(wù)域嵌入式廉潔風險防控分級分崗位流程防控手冊》，組織開展嵌入式廉潔風險防控的相關(guān)工作，從而建立起預防腐敗的長效機制。二是建立區(qū)域“小微權(quán)力”清單。公司各業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)檢查時，把區(qū)域“小微權(quán)力”行使和公示情況納入檢查范圍，按相關(guān)規(guī)定對區(qū)域費用支出情況進行復核檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。利用公司和區(qū)域的公示欄以及 OA 平臺等，對涉及大額費用、重大項目、考核管理等區(qū)域“小微權(quán)力”行使情況在每月初進行公示，加強民主監(jiān)督。

著力“樹清風”，營造清風正氣

滁州鐵塔黨委通過開展“四勤”系列廉潔文化活動，努力營造學紀、知紀、明紀、守紀的廉潔文化氛圍。一是勤宣傳。設(shè)計廉潔文化屏保、創(chuàng)辦滁州鐵塔清風苑微信群、滁州鐵塔官微設(shè)置黨風廉政版塊、制作廉潔文化墻、主題條幅等形式，不斷營造廉潔文化氛圍。二是勤指導。通過黨委理論學習中心組學習、紀檢委員專題黨課、黨委辦專題培訓等方式，在做好監(jiān)督的同時，做實做細對基層廉潔從業(yè)工作的指導和服務(wù)。三是勤提醒。堅持“逢會必提”廉潔從業(yè)，不斷增強全體員工廉潔從業(yè)意識，確?！皟蓚€責任”在公司落實到位。在公司顯著位置設(shè)置舉報箱，時刻警醒員工；每周通過滁州鐵塔清風苑編發(fā)“廉文化之聲”，將全員接受廉潔從業(yè)教育融入日常。四是勤關(guān)愛。將廉潔教育與員工關(guān)愛相結(jié)合，每季度舉辦一次“講廉潔、重關(guān)愛”系列文化活動，通過形式多樣的教育方式啟發(fā)員工算得失賬、算前途賬。

著力“強監(jiān)督”，健全監(jiān)督體系

滁州鐵塔黨委不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，細化分解監(jiān)督任務(wù)，不斷完善監(jiān)督工作體系，進一步明確監(jiān)督工作的內(nèi)容和方式，將監(jiān)督工作融入公司年度重點工作和重要任務(wù)中。一是強化監(jiān)督協(xié)同，形成監(jiān)督合力。持續(xù)推進紀律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接和協(xié)同貫通，加強各類監(jiān)督信息溝通、線索移送，用好監(jiān)督成果。進一步完善監(jiān)督工作機制，優(yōu)化職責定位，更好發(fā)揮監(jiān)督平臺作用，推動監(jiān)督部門與業(yè)務(wù)部門加強溝通會商，充分了解有關(guān)業(yè)務(wù)情況，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力。同時推動業(yè)務(wù)部門主動接應監(jiān)督部門移交的管理問題，抓緊抓實整改工作，切實把“問題點”轉(zhuǎn)化為公司管理的“提升點”。二是準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”。重點在用好第一種形態(tài)上下功夫，抓早抓小、防微杜漸，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)漸成常態(tài)。推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，全面、歷史、辯證地分析干部推進工作中的問題。對于敢闖敢試，有作為、勇?lián)數(shù)狞h員干部要予以充分認可，以調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)的激情。堅定不移地把監(jiān)督落實落地，不斷清除一切侵蝕和損害企業(yè)利益的行為，以實際行動詮釋忠誠干凈擔當。

以“四個教育”促進黨紀學習教育落地見效

黨紀教育監(jiān)督進基層支部

通過設(shè)立“黨紀小課堂"，精準落實省公司及分公司黨委關(guān)于黨紀學習教育工作部署，定期分析研判滁州公司黨風廉政建設(shè)的新情況、新問題，實時開展黨紀學習教育的新舉措。“黨紀小課堂”由公司黨委紀檢組和各支部紀檢委員擔任主講，各支部定期舉辦“黨紀小課堂”活動，讓基層黨員和一線員工知道哪些“紅線”不能碰，應該怎樣合法合規(guī)開展工作，努力將“風險點”變成“安全點”。

廉潔教育監(jiān)督進區(qū)域班組

由基層黨小組長牽頭，利用班前會、專題會、黨小組會等，點對點、面對面、零距離向員工講解《中國鐵塔股份有限公司員工違紀違規(guī)處罰辦法》、《安徽省分公司區(qū)域“小微權(quán)力”清單》及典型違紀違法處理案例等。經(jīng)過分層級、有步驟地實施廉潔教育，努力實現(xiàn)“廉潔教育進班組”全覆蓋，確保區(qū)域班組人員對“小微權(quán)力”的負面清單、行為規(guī)范、防控機制等內(nèi)容了然于心，一線人員遵規(guī)守紀意識明顯提升。

警示教育監(jiān)督進關(guān)鍵崗位

將警示教育的重點對象設(shè)定為公司經(jīng)營、采購、財務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位員工。公司黨委紀檢組選取行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的典型案例，定期組織關(guān)鍵崗位人員討論學習，旨在用好用活身邊事、“身邊案”，警示教育“身邊人”。同時針對目前公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風險評估不足、過程監(jiān)督跟蹤不到位、內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)不順暢等問題，及時開展警示約談，追責問責，對不作為、慢作為、亂作為等不良作風形成了有效震懾。

專項教育監(jiān)督進業(yè)務(wù)部門

專項教育監(jiān)督進部門的監(jiān)督重點是公司資金密集和權(quán)力集中的工程建設(shè)、智聯(lián)業(yè)務(wù)、能源業(yè)務(wù)、物資采購、財務(wù)領(lǐng)域等重要部門。公司黨委紀檢組牽頭，結(jié)合各專業(yè)領(lǐng)域《嵌入式風險防控分級分崗位流程防控手冊》，組織各專業(yè)部門開展專業(yè)教育監(jiān)督活動。同時為規(guī)范與合作伙伴的業(yè)務(wù)往來活動，建立誠信、合法合規(guī)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，通過簽訂專項合同劃定了業(yè)務(wù)往來的底線和紅線，相關(guān)方承諾嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和中國鐵塔股份有限公司“廉潔從業(yè)十不準”等要求開展業(yè)務(wù)合作。

滁州鐵塔黨委以“4+4”模式的探索實踐過程，使公司廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，鍛造了一支顧全大局、嚴守紀律，干事?lián)敗⒏掖虮貏俚蔫F軍隊伍，樹立了良好的社會形象，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。下一步，滁州鐵塔黨委將帶領(lǐng)全體黨員干部員工持續(xù)在學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》上下功夫，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，努力把黨紀學習教育成果轉(zhuǎn)化為推動生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的強勁動力，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保證。

（作者系中國鐵塔滁州分公司黨委書記）

（責任編輯：中 建）