基于SWOT理論游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

摘 要：近年來(lái)，福建霞浦縣對(duì)開(kāi)展全域旅游的整體工作安排做出全面具體的部署。文章以游艇產(chǎn)業(yè)為抓手，利用SWOT分析法進(jìn)行游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)策研究。

關(guān)鍵詞：福建霞浦 游艇產(chǎn)業(yè) SWOT分析

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）10-136-03

霞浦縣位于福建東北部，自然資源豐富，景觀獨(dú)特，集“山、海、川、島、林”于一體，享有“灘涂攝影天堂、休閑度假勝地”的美譽(yù)，是福建省海岸線最長(zhǎng)、淺海灘涂最廣的沿海縣域，霞浦縣灘涂攝影獨(dú)具特色，榮獲“全國(guó)攝影創(chuàng)作基地”稱號(hào)，被譽(yù)為“中國(guó)十大風(fēng)光攝影圣地”“中國(guó)最美麗的灘涂”。近年來(lái)，霞浦縣依托自身的自然生態(tài)旅游資源和厚重的歷史文化底蘊(yùn)，大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局的加快構(gòu)建和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，正成為沿海城市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要方向。發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)不僅有助于將我國(guó)豐富的岸線、海島資源串連成線，實(shí)現(xiàn)海灘、海岸、海島“點(diǎn)線面”綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)海洋旅游向更高品質(zhì)轉(zhuǎn)型，而且為霞浦縣海洋養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展空間。

一、優(yōu)勢(shì)（strength）

從國(guó)內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)目前已有的發(fā)展情況來(lái)看，游艇產(chǎn)業(yè)正在逐步成為“中國(guó)旅游業(yè)最新的一座大金礦”。誰(shuí)可以在游艇產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域捷足先登，誰(shuí)就能把握下一階段高端休閑型旅游市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。霞浦縣作為擁有廣闊的海域、漫長(zhǎng)岸線、眾多港灣、獨(dú)特島嶼的沿海縣份，集“山、海、川、島、林”于一體，海上日出、海岸灘涂攝影享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，更加具有大力發(fā)展游艇海洋旅游的有利優(yōu)勢(shì)。

游艇產(chǎn)業(yè)與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高度契合，是打造國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)型濱海城市工貿(mào)旅游的重要抓手。游艇作為一種水上娛樂(lè)的高級(jí)耐用消費(fèi)品，將高等消費(fèi)、休閑運(yùn)動(dòng)、水上娛樂(lè)合為一體，符合當(dāng)下家庭經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)模式，是繼汽車(chē)消費(fèi)之后又一高級(jí)耐用的消費(fèi)品。對(duì)標(biāo)國(guó)際游艇產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段需達(dá)到GDP人均6000美元。2022年霞浦縣人均GDP在1萬(wàn)美元左右，已具備發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。霞浦縣被列入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)名單，與福州市7個(gè)縣（市、區(qū)）及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)一同被納入福州東部片區(qū)，加強(qiáng)了霞浦縣與福州市的經(jīng)濟(jì)交流。隨著環(huán)三都澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，霞浦縣全域旅游“三步走”戰(zhàn)略全面實(shí)施，高層次人才、高凈值人群將不斷聚集，對(duì)高端商務(wù)接待和高品質(zhì)休閑娛樂(lè)的需求將越來(lái)越旺盛，城市發(fā)展水平和文明程度也將更多地體現(xiàn)在游艇碼頭等新型基礎(chǔ)設(shè)施配套上。發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，也有助于霞浦縣優(yōu)化營(yíng)商和人居環(huán)境，提升城市品味和形象，在更高起點(diǎn)上打造國(guó)內(nèi)外知名的濱海休閑旅游城市。

海洋旅游資源豐富獨(dú)特，為游艇旅游提供了廣闊前景。霞浦縣海域面積2.89萬(wàn)平方公里，淺海灘涂265萬(wàn)畝，海岸線510公里，島嶼442個(gè)，均居福建省第一。沿海港灣眾多，如串珠鑲嵌在中國(guó)黃金海岸線中段，擁有“兩洋三灣四港”，氣象、水文以及溫濕度等均適宜游艇作業(yè)，是少有的游艇“海上樂(lè)園”。被譽(yù)為灘涂攝影黃金海岸“東海一號(hào)”景觀道驚艷全國(guó)。四礵列島海蝕地貌景觀千姿百態(tài)。此外，得益于海上養(yǎng)殖綜合整治，霞浦縣碧海銀波、水凈魚(yú)肥，海釣、海洋牧場(chǎng)等“漁旅”融合項(xiàng)目前景廣闊。發(fā)展“游艇旅游”能夠把分散的海洋旅游資源串珠成鏈、串點(diǎn)成線、連線成片，進(jìn)一步激發(fā)旅游潛能、提高旅游品質(zhì)，真正將霞浦縣海洋生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

游艇消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，有望成為雙循環(huán)格局下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。游艇產(chǎn)業(yè)上下游的消費(fèi)可以帶動(dòng)一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如餐飲行業(yè)、水上設(shè)施、游艇碼頭、游艇觀光、游艇維修等一大批圍繞游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)迅速發(fā)展。2022年國(guó)家工信部等五部門(mén)下達(dá)文件《關(guān)于加快郵輪游艇裝備及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)重裝〔2022〕101號(hào)）提出，要以滿足游艇產(chǎn)業(yè)普遍需求為抓手，集中力量發(fā)展中小型游艇，進(jìn)一步加快新能源電動(dòng)游艇的開(kāi)發(fā)，加速游艇產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的推進(jìn)。人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要不斷提升，消費(fèi)觀念和生活理念已發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變，高端休閑消費(fèi)逐步進(jìn)入人們的視線，游艇產(chǎn)業(yè)必將成為又一消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)對(duì)于霞浦縣更好地融入新發(fā)展格局，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、拉動(dòng)投資，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，都具有十分積極的意義。

二、劣勢(shì)（weakness）

游艇產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)高端化、消費(fèi)現(xiàn)代化的代表產(chǎn)業(yè)。目前還未納入地方政府規(guī)劃，需加強(qiáng)考察論證研究，抓緊游艇碼頭及航道水域規(guī)劃編制工作，正確處理好游艇產(chǎn)業(yè)與海運(yùn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系，提前控制與保護(hù)游艇優(yōu)質(zhì)資源，航道、岸線、陸域等配套需布局建設(shè)，而目前游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還未進(jìn)入全縣全域旅游行動(dòng)指南。

在空間布局上，需立足霞浦縣資源稟賦，按照寧德市的設(shè)想將霞浦縣作為游艇文化綜合推廣基地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，東沖半島作為海洋旅游集聚區(qū)布局游艇旅游產(chǎn)業(yè)，將游艇旅游與海島旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、文化旅游等有機(jī)結(jié)合。霞浦縣在“十四五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，與沿海港口布局規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、“十四五”海洋強(qiáng)縣建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃等相銜接，確保科學(xué)可行、落地見(jiàn)效，避免低水平重復(fù)建設(shè)。越來(lái)越多沿海城市將發(fā)展目光轉(zhuǎn)向游艇產(chǎn)業(yè)，從周邊縣市區(qū)來(lái)看，廈門(mén)市游艇產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列，高端俱樂(lè)部眾多;福州市起步較早，主要為閩江游;溫州市著力打造洞頭海上運(yùn)動(dòng)之都。對(duì)照寧德市游艇產(chǎn)業(yè)以“漁旅結(jié)合、大眾消費(fèi)、綠色環(huán)保”為發(fā)展的定位和方向，霞浦縣在游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作上相對(duì)滯后。

目前霞浦縣未將游艇產(chǎn)業(yè)招商納入引資計(jì)劃，需制定產(chǎn)業(yè)招商引導(dǎo)目錄，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、“龍頭招龍頭”等模式，積極面向國(guó)內(nèi)外游艇市場(chǎng)招商引資，吸引知名游艇俱樂(lè)部、游艇碼頭運(yùn)營(yíng)商、游艇旅游公司等入駐。應(yīng)著手編制游艇碼頭建設(shè)項(xiàng)目投（引）資目錄，建立項(xiàng)目資料庫(kù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與俱樂(lè)部碼頭及公共碼頭項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)落戶霞浦縣的游艇俱樂(lè)部，通過(guò)減免稅費(fèi)等方式給予初期發(fā)展補(bǔ)助。積極對(duì)接開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取對(duì)游艇碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，給予中長(zhǎng)期優(yōu)惠信貸的支持。

目前霞浦縣無(wú)游艇碼頭，且碼頭選址上應(yīng)按照寧德市游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在符合國(guó)土空間用途管制要求的基礎(chǔ)上，要綜合考慮霞浦縣城及片區(qū)的功能定位、岸線利用情況、旅游資源分布、海洋和自然保護(hù)區(qū)分布、適航水域自然條件、水陸交通條件、后方土地利用現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。霞浦縣的三沙港水深面闊，素有“福寧門(mén)戶，閩浙鑰匙”之稱，腹地人口眾多、交通發(fā)達(dá)，是建設(shè)公共游艇碼頭的理想場(chǎng)所。后港碼頭，已有航線至北礵島，且位于城區(qū)便于疏散，如何改造提升將原有的基礎(chǔ)碼頭升級(jí)建設(shè)成可用于公共游艇碼頭，成為當(dāng)前主要的問(wèn)題。按照“統(tǒng)一規(guī)劃岸線資源、分區(qū)建設(shè)游艇碼頭”的原則，加快融合縣域內(nèi)海岸線資源。長(zhǎng)三角、珠三角、海南島、舟山群島等地近年來(lái)對(duì)相關(guān)漁港開(kāi)放兼具備游艇碼頭，成功推動(dòng)傳統(tǒng)漁港向休閑漁港、娛樂(lè)漁港轉(zhuǎn)型。需配合國(guó)家總體規(guī)劃結(jié)合地方實(shí)踐情況遵循“先易后難、分步實(shí)施、注重效益”的思路，將霞浦縣陸島交通碼頭和漁港碼頭的資源整合升級(jí)，在尊重現(xiàn)有漁業(yè)和渡運(yùn)港域需求的前提下，選取若干碼頭試點(diǎn)建設(shè)相對(duì)封閉的游艇專用泊位，逐步完善霞浦縣旅游島嶼間的碼頭網(wǎng)絡(luò)。

霞浦縣海域面積廣，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)多，考慮到霞浦縣約86%的海域?yàn)轲B(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，在未明確界定游艇可進(jìn)入海域、目前暫可使用航道，劃定海上運(yùn)動(dòng)、海上游樂(lè)和游釣區(qū)域的情況下，需遵守交通運(yùn)輸部《游艇安全管理規(guī)定》且不影響其他船舶通航的前提下，允許游艇在霞浦縣海域等主航道低速通行，但禁止在航道內(nèi)停留。

三、機(jī)會(huì)（opportunity）

目前，寧德全市僅有游艇制造企業(yè)2家、培訓(xùn)企業(yè)1家，霞浦縣的游艇產(chǎn)業(yè)正處于萌芽階段。從先行地區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，霞浦縣以發(fā)展游艇旅游業(yè)為先手，逐步帶動(dòng)游艇俱樂(lè)部、游艇維修保養(yǎng)、新能源游艇制造等上下產(chǎn)業(yè)鏈。

短期應(yīng)用已有資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。目前霞浦縣現(xiàn)有11個(gè)可供島際班船停泊的陸島交通碼頭，短期可開(kāi)發(fā)成游艇運(yùn)營(yíng)的有6個(gè)碼頭（古鎮(zhèn)、西安、積石、大京、閭峽、下滸）。特別是三沙古鎮(zhèn)碼頭，基礎(chǔ)設(shè)施尚完備，航線較為成熟，可短期開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，以滿足游客海上觀光、海釣、運(yùn)動(dòng)、派對(duì)、攝影等需求。

中期做出總體規(guī)劃深挖市場(chǎng)。建設(shè)游艇公共碼頭，設(shè)立游艇俱樂(lè)部，以拓展精品串島航線等為目標(biāo)，建成一批海上旅游目的地項(xiàng)目，打造以海上觀光旅游為主、兼顧跨海通勤的海上客運(yùn)旅游航線。根據(jù)霞浦縣全域旅游總體規(guī)劃，在三沙、后岐、積石、大京、閭峽、下滸、北壁、西安等地規(guī)劃設(shè)計(jì)陸地停泊點(diǎn)，增加小西洋島、西洋島、浮鷹島、馬刺島、北礵島等島嶼?？奎c(diǎn)，建立海上串島旅游航線。讓“游艇旅游”成為新時(shí)尚，初步形成以觀光游艇、釣魚(yú)艇等為主，以豪華游艇、運(yùn)動(dòng)艇和帆船為輔的游艇消費(fèi)市場(chǎng)，游艇租賃、維修、保養(yǎng)等配套市場(chǎng)初具規(guī)模。

遠(yuǎn)期完善規(guī)章制度形成規(guī)模。游艇旅游業(yè)成為霞浦縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。建成覆蓋霞浦縣岸線和旅游島嶼的游艇碼頭網(wǎng)絡(luò)，形成以游艇為主體的海洋旅游交通體系，游艇碼頭、泊位、干倉(cāng)以及俱樂(lè)部等配套齊全。游艇監(jiān)管法規(guī)完善，制度健全，管理機(jī)制成熟順暢，行業(yè)規(guī)范有序，海上應(yīng)急救助保障配套齊全，游艇文化逐步深入人心。游艇旅游成為霞浦縣海洋旅游的一張重要名片，成為中國(guó)東南沿海重要的游艇旅游消費(fèi)目的地。

四、威脅（threats）

目前游艇旅游業(yè)仍處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，霞浦縣共有陸島交通碼頭35個(gè)（無(wú)正規(guī)客運(yùn)碼頭，其中11個(gè)可供島際班船停泊），建成漁港30處（僅三沙中心漁港可供客輪臨時(shí)停泊），渡運(yùn)航線11條、船舶15艘1279客位，客渡運(yùn)力難以滿足發(fā)展需求，海上交通還不夠便利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前霞浦縣參與海上休閑旅游船舶260多艘，非法載客行為整體呈現(xiàn)數(shù)量多、分散的態(tài)勢(shì)，船舶主體多樣，個(gè)體、私營(yíng)等零散、小規(guī)模、不規(guī)范的海上經(jīng)營(yíng)性休閑活動(dòng)頻發(fā)，且有蔓延的趨勢(shì)。海上經(jīng)營(yíng)性船舶休閑旅游出現(xiàn)“無(wú)行業(yè)管理部門(mén)、無(wú)合法運(yùn)營(yíng)主體、無(wú)合法持證船舶、無(wú)合法持證船員、無(wú)正規(guī)?？奎c(diǎn)、無(wú)正規(guī)活動(dòng)水域、無(wú)應(yīng)急救護(hù)保障、無(wú)維護(hù)保養(yǎng)場(chǎng)所、無(wú)金融保險(xiǎn)支持”等現(xiàn)象，市場(chǎng)無(wú)序，監(jiān)管缺失，良莠不齊，安全隱患極大。發(fā)展游艇服務(wù)業(yè)有助于破解海洋旅游交通瓶頸，游艇制造業(yè)涉及的捕撈船、救生艇、公務(wù)快艇等功能型船舶是海上交通的重要補(bǔ)充，對(duì)于推動(dòng)三灣互動(dòng)、港城融合發(fā)展，加快建設(shè)“海上霞浦”具有十分積極的促進(jìn)作用。

游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一個(gè)矛盾體，在不破壞旅游資源的大前提下進(jìn)行宜區(qū)宜地的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)旅游資源與游艇產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是霞浦縣開(kāi)發(fā)游艇行業(yè)不容忽視的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。游艇產(chǎn)業(yè)是高度依托海洋資源的產(chǎn)業(yè)，霞浦縣海域面積廣，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)多，考慮到霞浦縣約86%的海域?yàn)轲B(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，游艇的排污及游客制造的垃圾會(huì)對(duì)已有的海洋生態(tài)環(huán)境造成污染，如何做到可持續(xù)發(fā)展是目前游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾。

寧德市已有相對(duì)成熟的游艇觀光游覽路線和全省首臺(tái)中國(guó)船級(jí)社“綠—3”標(biāo)志的電動(dòng)船舶，在地緣相近且市場(chǎng)份額相近的情況下一定程度擠占了霞浦縣游艇產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)。乘坐寧德“東湖之星”環(huán)湖游來(lái)對(duì)照霞浦縣游艇產(chǎn)業(yè)，顧客難免以環(huán)湖游來(lái)比照海洋游艇游，對(duì)還在萌芽狀態(tài)的霞浦縣游艇產(chǎn)業(yè)定會(huì)造成威脅。

五、總結(jié)

霞浦縣需因“?！敝埔耍l(fā)展本土特色游艇產(chǎn)業(yè)并明確定位，將游艇產(chǎn)業(yè)與海洋文化、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋旅游相結(jié)合，打造以“漁旅”結(jié)合為著力點(diǎn)，發(fā)展內(nèi)海游艇業(yè)，服務(wù)于霞浦“海上田園”建設(shè)，支持游艇公司與海上養(yǎng)殖企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)海上牧場(chǎng)觀光、山海、行攝、漁排垂釣、水產(chǎn)捕撈、海洋科普研學(xué)、海上特色餐飲等旅游產(chǎn)品，讓游客體驗(yàn)霞浦縣海洋文化和“海上田園”生活。開(kāi)發(fā)外海高端游艇消費(fèi)，東沖半島外側(cè)海域是游艇帆船馳騁的理想海域，可支持鼓勵(lì)旅行社與游艇企業(yè)合作開(kāi)發(fā)海釣、沖浪、帆船帆板、摩托艇、滑翔傘等時(shí)尚旅游產(chǎn)品，讓游客深度感受“海上霞浦”的速度與激情。海島游既是霞浦縣海洋旅游的名片，也是“留住人”主要方式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“游艇+民宿+觀光”的“跳島游”“串島游”產(chǎn)品，通過(guò)乘坐游艇探海島奇景、觀海島風(fēng)俗、住海島民宿、品海鮮大餐等，讓游客立體式體驗(yàn)霞浦縣海島魅力。

結(jié)合霞浦縣近年來(lái)所舉辦的海洋文化論壇、海參海帶論壇、海洋詩(shī)會(huì)、媽祖文化節(jié)、大黃魚(yú)文化節(jié)以及全國(guó)休閑磯釣海釣大賽、帆船帆板比賽、魚(yú)拓大賽等海洋節(jié)慶比賽活動(dòng)，推廣霞浦“海上田園”特色鄉(xiāng)村，結(jié)合“綠色游艇”理念，通過(guò)休閑體驗(yàn)、展會(huì)傳播和賽事輻射等途徑，全方位和多層次地開(kāi)拓客源市場(chǎng)，滿足游客休閑觀光、體育運(yùn)動(dòng)和社交商務(wù)等多種需求，進(jìn)一步將海洋文化與游艇旅游相結(jié)合，成為推動(dòng)霞浦縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

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（責(zé)編：若佳）