全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)

摘 要：對(duì)標(biāo)全球數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。基于此，系統(tǒng)梳理，以中美歐日為代表的全球數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)重要議題的分歧，包括跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、源代碼的披露與轉(zhuǎn)讓、關(guān)稅、數(shù)字稅、電信服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入等，最后提出培育數(shù)字貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建系統(tǒng)完善的貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系、提高數(shù)字貿(mào)易專項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)、完善數(shù)字貿(mào)易的協(xié)同匹配機(jī)制等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字貿(mào)易；經(jīng)貿(mào)規(guī)則；貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F744 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）17-0092-04

引言

新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則治理體系和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序持續(xù)演進(jìn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)期，美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)打響，新冠肺炎疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的沖擊存在諸多不確定性。隨著第四次產(chǎn)業(yè)與科技革命的到來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷延伸而成的數(shù)字貿(mào)易將會(huì)是全球化新階段的核心內(nèi)容。

數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展需由系統(tǒng)、規(guī)范、完善的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則作為支撐。以美歐日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體近年來出臺(tái)了各種雙邊、多邊的國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則及相關(guān)法律法規(guī)，旨在鞏固數(shù)字貿(mào)易時(shí)代全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)權(quán)并提升數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位（馬述忠、沈雨婷，2023）?，F(xiàn)有研究對(duì)數(shù)字貿(mào)易理論（陳維濤、朱柿穎，2019；盛斌、高疆，2021）、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則（周念利、陳寰琦，2020；盛斌、陳麗雪，2023）、數(shù)字貿(mào)易水平測(cè)度（岳云嵩、張春飛，2021；段丁允、馮宗憲，2023）進(jìn)行了深入研究，但鮮有文獻(xiàn)系統(tǒng)地對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行比較研究。中國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，緊緊抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則治理，由被動(dòng)變主動(dòng)，提供更多中國(guó)倡議和中國(guó)方案。

本文首先介紹了數(shù)字貿(mào)易的定義與特征，然后系統(tǒng)梳理并比較了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則內(nèi)容，最后提出我國(guó)對(duì)標(biāo)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的建議與舉措。

一、數(shù)字貿(mào)易的定義及特征

（一）數(shù)字貿(mào)易的定義

數(shù)字貿(mào)易定義最早出現(xiàn)在《數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易的趨勢(shì)》報(bào)告中，該報(bào)告是在2012年由美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局發(fā)布，認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是依托于信息通信技術(shù)而發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）在2013年發(fā)布了《美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易》，報(bào)告強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)的不僅包括信息通信傳輸?shù)臄?shù)字服務(wù)，還包括依賴信息通信技術(shù)的線上推廣、交易和支付的實(shí)物產(chǎn)品，而交易的范圍也擴(kuò)增至了國(guó)際和國(guó)內(nèi)貿(mào)易。隨著數(shù)字貿(mào)易的重要性日益加強(qiáng)，政學(xué)各界對(duì)數(shù)字貿(mào)易的定義也日趨成熟，最顯著的特征是信息和數(shù)據(jù)成為數(shù)字貿(mào)易的重要資源和載體。綜上所述，鑒于本文著重考慮的是外向型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，因此對(duì)數(shù)字貿(mào)易的定義為“通過互聯(lián)網(wǎng)信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)物商品和數(shù)字服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易”。

（二）數(shù)字貿(mào)易的特征

數(shù)字貿(mào)易的突出特征主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是貿(mào)易模式復(fù)合化。隨著貿(mào)易成本的下降以及消費(fèi)者個(gè)性化需求的日益豐富，傳統(tǒng)貿(mào)易以B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）為供應(yīng)端，B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）為需求端的模式將通過信息通信技術(shù)轉(zhuǎn)換為B2B、B2C和B2B2C（企業(yè)對(duì)平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者）的線上貿(mào)易模式。二是貿(mào)易環(huán)節(jié)扁平化。數(shù)字貿(mào)易以數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)為載體，各交易環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息傳送效率不斷提高，大幅度地縮短了以往傳統(tǒng)貿(mào)易所需的中間環(huán)節(jié)。三是貿(mào)易主體普惠化。傳統(tǒng)貿(mào)易主要由國(guó)際跨國(guó)公司驅(qū)動(dòng)，而由于通信技術(shù)的發(fā)達(dá)和普適性，再加上數(shù)字貿(mào)易進(jìn)入門檻的降低，數(shù)字貿(mào)易的主體便轉(zhuǎn)為個(gè)人與中小型企業(yè)。四是貿(mào)易標(biāo)的多元化。傳統(tǒng)貿(mào)易基于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施將資本與勞動(dòng)密集型的貨物商品運(yùn)輸?shù)竭M(jìn)口國(guó)，而由于5G、大數(shù)據(jù)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的存在，數(shù)字貿(mào)易標(biāo)的不僅限于貨物商品，還有數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)（見下頁(yè)表1）。

二、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的比較分析

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)具備世界最廣闊的云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模，占據(jù)全球云計(jì)算行業(yè)規(guī)模的60%左右。歐盟近年來數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，也是全球第二大云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)，全球份額約20%。日本是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)第三大國(guó)，電子商務(wù)市場(chǎng)僅次于美國(guó)和中國(guó)。因此，以美歐日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制定的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則具有全球性、典型性、主導(dǎo)性和權(quán)威性。為系統(tǒng)梳理各國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容和新標(biāo)準(zhǔn)，本文主要參照2020年美國(guó)主導(dǎo)的《美墨加貿(mào)易協(xié)定》（簡(jiǎn)稱USMCA）、2018年日本簽署的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱CPTPP）、歐盟持續(xù)推進(jìn)的2010年《歐洲數(shù)字議程》、2015年《數(shù)字單一市場(chǎng)戰(zhàn)略》、2017年《數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略》、2018年《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱GDPR）、2019年《數(shù)字歐洲計(jì)劃》以及中國(guó)頒布的2017年《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、2018年《中國(guó)信息安全技術(shù)——個(gè)人信息安全規(guī)范》、2019年《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《關(guān)于個(gè)人信息跨境轉(zhuǎn)移的規(guī)定（征求意見稿）》及2019年5月的WTO電子商務(wù)談判提議等各類文本。表2梳理了美國(guó)、歐盟和中國(guó)在電子商務(wù)的定義、跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、源代碼的披露與轉(zhuǎn)讓、關(guān)稅、數(shù)字稅和電信服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入等八個(gè)主要核心議題的差異。

（一）電子商務(wù)的定義

中國(guó)在《電商法》第2條中明確規(guī)定，電子商務(wù)是一種依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提供和銷售商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式，但《電商法》更強(qiáng)調(diào)降低貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。然而，美國(guó)和日本更關(guān)注國(guó)際貿(mào)易流通過程中的數(shù)字要素，并不對(duì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行刻意區(qū)分。歐盟鑒于歐洲文化的多樣性，未將“視聽服務(wù)”列入談判范圍。

（二）跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)

美國(guó)在USMCA第19.11條中明確指出任何締約方均不得禁止或限制通過電子手段進(jìn)行的跨境信息傳輸，但也存在例外措施，前提是該措施不得構(gòu)成任何不合理歧視或變相限制貿(mào)易的手段；日本在CPTPP第14.11條中與美國(guó)的立場(chǎng)基本一致；歐盟相當(dāng)重視個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，指出僅在達(dá)到歐盟充分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家間及歐盟內(nèi)部之間可以實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)；中國(guó)在《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等重要文件中對(duì)個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)等的跨境流動(dòng)上做了較為嚴(yán)格的規(guī)定，但WTO電子商務(wù)談判提議上沒有明確提及該議題。

（三）數(shù)據(jù)本地化

數(shù)據(jù)本地化是指要求締約方在將其計(jì)算和存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)立在境內(nèi)作為在該締約方國(guó)家開展業(yè)務(wù)的前提。美國(guó)和歐盟認(rèn)為過分重視網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)嚴(yán)重抑制數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，因此禁止本地化；中國(guó)將網(wǎng)絡(luò)安全視為關(guān)乎國(guó)家安全的關(guān)鍵，因此支持?jǐn)?shù)據(jù)或計(jì)算機(jī)設(shè)施本地化；日本本地化儲(chǔ)存那些關(guān)乎國(guó)家安全的數(shù)據(jù)，但對(duì)其他數(shù)據(jù)的管理比較寬松。

（四）數(shù)據(jù)隱私保護(hù)

歐盟非常重視個(gè)人信息和隱私的保護(hù)，在《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱GDPR）中對(duì)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)作了嚴(yán)格規(guī)定，認(rèn)為數(shù)據(jù)是國(guó)家的戰(zhàn)略資源，嚴(yán)禁流向標(biāo)準(zhǔn)不足的國(guó)家；美國(guó)認(rèn)為數(shù)據(jù)過多保護(hù)是貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)增加貿(mào)易成本，不利于技術(shù)的交流與傳播，因此僅在USMCA第19.8條中做出在維持法律框架下保護(hù)個(gè)人信息的規(guī)定；日本在CPTPP第14.8條中同樣給出了與美國(guó)相同的立場(chǎng)；中國(guó)與歐盟的立場(chǎng)基本一致，在《電商法》第25條中主張采取必要措施保護(hù)數(shù)據(jù)安全。

（五）源代碼的披露與轉(zhuǎn)讓

美國(guó)制定相當(dāng)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來確保美國(guó)數(shù)字產(chǎn)品的利益，在USMCA第19.16條明確將禁止披露和轉(zhuǎn)讓源代碼當(dāng)作保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)創(chuàng)新的前提，針對(duì)例外情況幾乎零容忍，還堅(jiān)持并提倡“非強(qiáng)制公開源代碼”和“密鑰保護(hù)條款”（USMCA第12.C.2條）；歐盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上將逐漸與美國(guó)靠攏，但更強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的必要性；日本在CPTPP第14.17條中明確表示任何一方均不得要求轉(zhuǎn)讓或訪問另一方個(gè)人擁有的軟件的源代碼；中國(guó)目前并未在有關(guān)文件和提案上涉及這一議題。

（六）關(guān)稅

美國(guó)、歐盟、日本和中國(guó)對(duì)數(shù)字產(chǎn)品征收關(guān)稅均提倡實(shí)行零關(guān)稅，但考慮到其他經(jīng)濟(jì)體尤其是對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊影響，實(shí)行零關(guān)稅可能需要一定的緩沖期和適應(yīng)期。

（七）數(shù)字稅

數(shù)字稅議題是美國(guó)與歐盟爭(zhēng)執(zhí)不下的焦點(diǎn)內(nèi)容。在全球的數(shù)字平臺(tái)中，美國(guó)無疑占據(jù)最大份額，開征數(shù)字稅將對(duì)美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司產(chǎn)生不小的沖擊，因此美國(guó)不同意開征數(shù)字稅；歐盟為了抑制數(shù)據(jù)濫用，并考慮到美國(guó)的IT企業(yè)壟斷數(shù)據(jù)信息會(huì)影響歐洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，因此支持開征數(shù)字稅；日本擔(dān)心大數(shù)據(jù)領(lǐng)域出現(xiàn)壟斷巨頭，會(huì)導(dǎo)致日本中小型企業(yè)和信息軟件業(yè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，同樣支持開征數(shù)字稅；中國(guó)與歐盟、日本的立場(chǎng)基本一致，在《電商法》第11條中指出，從事電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者在依法履行納稅義務(wù)的同時(shí)可依法享受稅收優(yōu)惠。

（八）電信服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入

美國(guó)與日本分別在USMCA第18.3、18.15條、CPTTP第13.3、13.23條中表示支持開放電信服務(wù)市場(chǎng)，并表示任何一方不得以滿足合法公共政策利益的必要條件為前提，阻止公共電信服務(wù)的提供者選擇其希望使用的技術(shù)；歐盟對(duì)電信管理進(jìn)行適當(dāng)改革，要求參與電子商務(wù)談判的締約方接受《電信參考文件》，將互聯(lián)網(wǎng)納入基礎(chǔ)電信服務(wù)的監(jiān)管范疇；中國(guó)以國(guó)內(nèi)安全為目的，一直將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理視為內(nèi)政，而非與貿(mào)易相關(guān)的問題，要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依托數(shù)字技術(shù)來保障網(wǎng)絡(luò)安全。

綜上所述，全球數(shù)字貿(mào)易最高經(jīng)貿(mào)規(guī)則具有“廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)”的特點(diǎn)，其中美國(guó)、歐盟、日本和中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則立場(chǎng)上存在著價(jià)值分歧。美國(guó)旨在更大程度地開放國(guó)際市場(chǎng)來促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，并反對(duì)征收數(shù)字稅，USMCA涉及的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則將在由美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定上進(jìn)一步加深升級(jí)；歐盟將數(shù)據(jù)隱私保護(hù)置于貿(mào)易利益之上，GDPR模式可能成為個(gè)人信息保護(hù)的制度藍(lán)本；日本簽署的CPTPP實(shí)質(zhì)是美國(guó)先前主導(dǎo)的TPP的前身，因此在數(shù)字貿(mào)易的條款上與USMCA非常相似，尤其在促進(jìn)數(shù)據(jù)要素自由流動(dòng)和數(shù)據(jù)保護(hù)上與美國(guó)靠攏，但日本更加關(guān)注對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助；中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的治理權(quán)和話語權(quán)上亟待提高，對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)本地化和電信服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入上做了較嚴(yán)格的規(guī)定限制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度上顯然也沒達(dá)到美歐日發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)需對(duì)接“美式模板”“歐式模板”的合理成分，充分運(yùn)用例外條款來保障國(guó)家安全，并同時(shí)堅(jiān)守維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全的底線。

三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須牢牢抓住數(shù)字貿(mào)易這一新增長(zhǎng)極，把握全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)外貿(mào)、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。本文提出以下四點(diǎn)建議。

（一）培育數(shù)字貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，以“一帶一路”建設(shè)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)分類和國(guó)際數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑來構(gòu)建科學(xué)的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，成立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)部門及監(jiān)督小組，專設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析局，開發(fā)貿(mào)易數(shù)字化的評(píng)估體系及指數(shù)，精準(zhǔn)定位數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；開發(fā)“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，構(gòu)建“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易區(qū)域價(jià)值鏈，同時(shí)要提高在發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)；建立數(shù)字貿(mào)易要素自由流動(dòng)的產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同體系；加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)支持，加快5G基站、大型云數(shù)據(jù)中心的新興基礎(chǔ)設(shè)施在我國(guó)各區(qū)域的布局，落實(shí)“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”等試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)完善的貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系，以政府引導(dǎo)、平臺(tái)支撐、企業(yè)合作的模式循序推進(jìn)

設(shè)立專題培訓(xùn)班和院士專家及知名企業(yè)家座談會(huì)，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、貿(mào)易數(shù)字化等觀念深入人心，并提高企業(yè)中高層干部對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)在戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程及組織文化上的管理經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)智能+，在各省市打造多個(gè)無人車間、無人工廠、無人超市，完善和豐富“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，并試點(diǎn)創(chuàng)建“1+N”貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)體系；鼓勵(lì)平臺(tái)設(shè)立專門的研究小組，完善企業(yè)數(shù)字產(chǎn)品的評(píng)價(jià)機(jī)制、跟進(jìn)企業(yè)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，總結(jié)研究制定重點(diǎn)行業(yè)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖；企業(yè)與企業(yè)之間需建立信任機(jī)制，互相督促，定時(shí)總結(jié)和分享各自貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的學(xué)習(xí)效應(yīng)。

（三）提高數(shù)字貿(mào)易專項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，打造以監(jiān)管嚴(yán)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法翔實(shí)、稅收與金融創(chuàng)新為指導(dǎo)的高質(zhì)量制度體系

研究并制定促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)。建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全評(píng)估體系和管理體制。適當(dāng)放寬數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的要求，對(duì)不同類型數(shù)據(jù)做分類處理，但涉及國(guó)家和省市經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)如新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)限制，用區(qū)塊鏈技術(shù)儲(chǔ)存保護(hù)跨境數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，建成對(duì)標(biāo)國(guó)際的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系；設(shè)立專項(xiàng)數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警導(dǎo)航機(jī)制以及公開訪問的注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制；對(duì)符合條件的從事數(shù)字rhjGCmPK7b/u5bXXDIbQfScUTYRVcTqxpOKrTkgF4No=技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，可適當(dāng)減免企業(yè)所得稅，建議銀行設(shè)立數(shù)字貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，多渠道多維度實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)品的金融創(chuàng)新。

（四）完善數(shù)字貿(mào)易的協(xié)同匹配機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新鏈、多部門協(xié)作鏈、人才鏈

實(shí)施數(shù)字技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校、研究院申報(bào)相關(guān)國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目，設(shè)立數(shù)字貿(mào)易專項(xiàng)國(guó)家級(jí)自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。優(yōu)化政府、高校、企業(yè)的利潤(rùn)分配機(jī)制；對(duì)商務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、海關(guān)、稅務(wù)、外管、物流等相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易的集中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)，進(jìn)行多部門線上模擬，熟悉金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、港務(wù)服務(wù)、物流運(yùn)輸服務(wù)、追蹤服務(wù)、數(shù)字信用服務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易中存在的中間環(huán)節(jié)，共同搭建涉及多部門的合作平臺(tái)，使信息標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)化，做到環(huán)環(huán)相扣；改善數(shù)字技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易有關(guān)的人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)高校和職業(yè)技校開展數(shù)字貿(mào)易專業(yè)，短學(xué)期開展數(shù)字貿(mào)易模擬實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)校積極對(duì)接企業(yè)容納更多青年英才加入數(shù)字貿(mào)易建設(shè)中，構(gòu)建一套完善的數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)體系。

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[責(zé)任編輯 白 雪]