樂山建設世界研學旅游高地的調(diào)查與思考

摘 要：世界研學旅游高地是樂山世界重要旅游目的地建設的三大支撐之一。結(jié)合樂山實際情況來看，要加強政府、市場、消費群體三個主體協(xié)同合作，凝聚發(fā)展合力；針對學生、成年、老年三個年齡群體細分，撬動消費潛力；利用基地、文化、科技三種賦能豐富內(nèi)容，釋放多維活力；將目的性、主題性和研究性三種特性嵌入課程，凸顯研學魅力。同時，從安全、人才和資金三個要素強化保障，增添前進動力。

關鍵詞：研學旅游；樂山；世界研學旅游高地

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）17-0067-04

中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會報告提出，打造峨眉山—樂山大佛等重點文旅品牌和文旅走廊，加快建設世界重要旅游目的地。中國共產(chǎn)黨樂山市第八次代表大會提出，加快建設世界重要旅游目的地等三大任務。《樂山市“十四五”旅游融合發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》明確提出打造“三地”，即世界遺產(chǎn)旅游福地、世界康養(yǎng)度假勝地、世界研學旅游高地，以此更好地支撐樂山世界重要旅游目的地建設。

一、念好“四字訣”，穩(wěn)步推進研學旅游發(fā)展

樂山研學具有種類繁多、內(nèi)涵豐富、知識性強的資源優(yōu)勢。從資源的空間分布來看，樂山市11個縣（市、區(qū)）都具有各自地域特色的研學資源，資源分布廣泛；從資源屬性上來看，樂山全域的研學資源種類豐富，從歷史文化到自然風光、從傳統(tǒng)農(nóng)耕到工業(yè)生產(chǎn)、從市井美食到禪茶文化，多元化的資源具備了“與山川河流對話，與歷史人文互視”的資源基礎；從資源品質(zhì)上來說，樂山擁有樂山大佛、峨眉山等極具認知度和傳播力的文化IP。2022年全市研學旅游接待人次210萬，實現(xiàn)研學旅游收入3.74億元，

（一）念好“?！弊衷E，工作推動常態(tài)化

樂山市委、市政府高度重視，成立了由市政府分工副秘書長任組長，市教育局、市文化廣電旅游局主要領導任副組長，14個部門分管領導為成員的中小學生研學旅行實踐工作協(xié)調(diào)小組，在市教育局、市文化廣電旅游局設雙辦公室，負責協(xié)調(diào)研究制定全市中小學生研學旅行實踐政策。探索形成由教育部門把關研學課程、文旅部門指導基地建設、人社部門參與培訓導師、相關部門協(xié)同共建的“教育+文旅+人社+N”的監(jiān)管指導體系和聯(lián)席會協(xié)商制度機制。

（二）念好“響”字訣，品牌塑造一體化

樂山大力打造“樂游嘉學”研學旅游公共品牌，并以峨眉靈猴“樂娃”作為樂山研學IP形象，同時有機整合郭沫若、樂山文廟、綠心公園、采茶姑娘、嘉陽小火車等文旅符號，創(chuàng)設“樂娃和它的朋友”IP矩陣。另外，以“樂游嘉學”品牌為基點，推出包含遺產(chǎn)、石窟、武術、非遺、自然、茶茗、美食等的6大主題10條“樂游嘉學”研學旅游線路，有效激發(fā)旅游消費潛力。

（三）念好“聯(lián)”字訣，合作聯(lián)盟長效化

借助“旅游新概念（中國）合作社”，積極拓展北上廣、港澳等遠程市場；加強與西安、桂林、洛陽、貴陽等地的研學旅游合作，加快發(fā)展中程市場；搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略機遇，優(yōu)先發(fā)展成渝研學旅游近程市場。建立內(nèi)部組織，將樂山市內(nèi)景區(qū)、學校、旅行社、研學基地、行業(yè)協(xié)會等研學服務商組建成樂山研學產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，成立樂山市旅游協(xié)會研學旅行分會，目前有36家會員機構(gòu)，確保樂山研學旅行和諧、可持續(xù)發(fā)展。

（四）念好“特”字訣，基地建設特色化

結(jié)合全市旅游總體布局和各縣（市、區(qū)）文旅資源差異化發(fā)展研學旅游業(yè)態(tài)，推出樂山大佛遺產(chǎn)保護教育空間，大千紙故里、夾江年畫非遺傳承教育空間，鐵道兵博物館、竹園鎮(zhèn)烈士村等紅色研學教育空間，峨眉山山月溪、嘉峨茶谷、嘉州綠心公園等自然教育空間，樂山文廟的城市精神教育空間等一批研學實踐新空間。全市已建成省、市級研學基地35家，開發(fā)百余項研學課程。

二、把握“五難點”，盡力找準找對找全根源

盡管樂山研學旅游在有序推進，但距離成為真正的世界研學旅游高地還有一些差距。

（一）全業(yè)配合“高點”尚未打通

政府方面，研學旅游亟須制定出臺市級層面的研學旅游專項規(guī)劃，旨在明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、空間布局、實施路徑等問題。市場方面，研學機構(gòu)40余家，研學旅游市場主體偏弱，產(chǎn)業(yè)鏈偏短，產(chǎn)業(yè)核心競爭力偏弱，研學旅游產(chǎn)業(yè)化所需的資源、產(chǎn)品、服務、市場、要素等還未成鏈結(jié)網(wǎng)。消費主體方面，家長對研學旅行的了解多于市場化研學旅游，中小學生按照相關規(guī)定參加研學旅行，而參加市場化研學旅游的人數(shù)和頻次相對較少。

（二）全齡研學“基點”尚需完善

研學旅游從校內(nèi)走向校外、從學生延伸到社會公眾將成為發(fā)展趨勢?！稑飞绞小笆奈濉甭糜稳诤习l(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》提出，開發(fā)針對全齡段的研學課程和產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，社會公眾對研學旅游的認知還停留在以中小學校組織為主的B端研學旅行，而對于個性化、高端化為主的C端全齡段研學旅游的認知度和接受度不高，全齡研學旅游概念的普及率與認同度尚有待提升。針對中小學生群體以外的成年人、老年人等群體的研學空間還沒有打開，與之相配套的課程開發(fā)、基地建設、導師培養(yǎng)、平臺建設、對外合作、宣傳推廣等未進入開發(fā)階段。

（三）研學線路“節(jié)點”尚需連通

樂山市共有市級以上教育等行政部門認定的中小學生研學實踐教育基地35個，其中四川省中小學生研學實踐教育基地9個、四川省紅色教育研學實踐基地6個、四川省地學研學旅行基地4個、四川省中小學紅色教育研學實踐活動精品線路1條。總體來說，各縣（市、區(qū)）的研學基地（營地）還未有效串點連線、研學資源還未有效統(tǒng)籌布局，成熟、定型的市場化研學線路還需進一步規(guī)劃設計。

（四）課程價值“穩(wěn)點”尚需打造

一是消費主體的“高期待”與部分研學機構(gòu)“低服務”之間的矛盾?！半p減”政策實施后，旅行社、教育機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等爭相搶占研學旅游市場，有的機構(gòu)只是借研學旅游幌子包裝普通旅游產(chǎn)品，其研學游產(chǎn)品的專業(yè)性、體驗性、獨特性、安全性等方面都難以滿足需求[1]。二是研學旅游產(chǎn)品價格的公益性原則與市場主體追求利潤最大化目標之間的矛盾。高品質(zhì)的研學旅游從項目前期的反復踩點勘探到后期安全保障，從課程設計打磨到物料準備都要花費大量的時間成本、人力成本和物資成本。研學旅游的價格高于常規(guī)課程或旅游產(chǎn)品，讓不少消費者望而卻步。尤其是針對中小學生的研學旅行還具有公益性特點。因此，如何找好公益性和利益性的平衡點亟待破解。

（五）研學旅游“支點”尚需建立

首先是安全問題。主要有兩個問題：一是自身風險。研學旅游場地相比于安全的學校環(huán)境不可控因素相對較多，本身存在的安全風險較大。二是衍生問題?；跐撛诘陌踩[患，以學生為主體的研學旅行活動組織主體和政府都面臨較大的安全壓力和輿論壓力，于是許多學校組織開展研學旅行活動的積極性不高。其次是人才問題。主要是三個問題：一是專業(yè)資格認證。目前國家相關權(quán)威機構(gòu)還沒有對研學導師資質(zhì)進行統(tǒng)一認證。二是社會認可度。社會對于研學課程開發(fā)人員和專職研學導師的認可度不如教育行業(yè)同等人才，研學旅游的理念構(gòu)想、項目運營、產(chǎn)品設計、課程研發(fā)、營銷推廣、基（營）地運營管理等難以擺脫高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏的困境。三是經(jīng)費問題。中小學生研學旅行費用沒有被列入教育公用經(jīng)費預算，相關部門和省級人民政府也未將研學旅行費用納入中小學服務業(yè)收費和代收費范圍。

三、做好“五個三”，共同推進研學旅游高質(zhì)量發(fā)展

打造世界研學旅游高地，是樂山建設世界重要旅游目的地和實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個有力抓手。

（一）三個主體協(xié)同合作，提升供給品質(zhì)

研學旅游發(fā)展離不開政府的支持、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、消費者的認同。只有三者相互促進、共同發(fā)力，才能推動研學課程和服務接待能力的迭代更新。

1.政府主體加大政策支持力度。一是加強宏觀布局。政府要發(fā)揮統(tǒng)籌主導作用，要盡快高標準制定出臺研學旅游發(fā)展規(guī)劃，明確研學旅游目標定位、發(fā)展布局、重點項目和階段工作，同時要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，支持各類研學旅游市場主體平等參與市場競爭。二是加大支持力度。針對研學市場主體出臺投資優(yōu)惠、市場培育等激勵性的、獎勵性政策；出臺針對不同人群的研學旅行市場管理細則、實施標準和考評辦法。三是加強行業(yè)監(jiān)管。完善研學旅游行業(yè)準入制度和服務標準，探索研學機構(gòu)、研學基地的資質(zhì)認定，嚴格審核研學旅游機構(gòu)經(jīng)營資質(zhì)或達標條件，并強化適時監(jiān)管與動態(tài)調(diào)控，形成研學旅游的監(jiān)管常態(tài)化機制，落實監(jiān)管職責。

2.市場主體增強自身實力。一是引培市場主體。研學旅游發(fā)展初期需要從市級層面成立研學產(chǎn)業(yè)平臺公司，引入專業(yè)化團隊整體運營，從研學課程設計、營地基地建設、品牌打造等方面推動研學旅游全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，并引領帶動其他中小研學公司規(guī)范化發(fā)展。二是建立反饋機制。構(gòu)建以學生、家校、專家、社會、教育部門等多元主體共同參與但又各有側(cè)重的研學旅行評價體系，利用量化評價法、分類評價法、過程性評價法和結(jié)果性評價法等制定多維評價方法，不斷提高研學質(zhì)量。

3.消費群體增加了解機會。一是加大宣傳推廣。政府和市場主體需要整合力量持續(xù)推廣普及研學旅游的概念與優(yōu)勢，讓消費者更多地了解、認識研學旅游，爭取社會各個年齡段群體的認可。二是發(fā)揮品牌作用。初期由市級層面成立的專業(yè)研學產(chǎn)業(yè)平臺公司統(tǒng)籌負責研學產(chǎn)業(yè)課程開發(fā)、基地打造、路線設計、客源引流等。三是實施優(yōu)惠政策。針對中小學研學團隊提供更多的優(yōu)惠政策，延續(xù)景區(qū)門票全免、給予學校適當補助、發(fā)行青少年學生旅游優(yōu)惠卡、貧困學生費用全免等優(yōu)惠政策。

（二）三個年齡群體細分，撬動消費潛力

根據(jù)不同群體的發(fā)展需求、群體特征提供分眾化的目標、差異化的服務。

1.學生群體是研學首要客戶群體。一是樹立正確方向。面向中小學生的研學旅行，既不能游而不學，變成觀光旅游；也不能學而不游，把課堂教學場景變相搬到校園之外。二是充分利用資源。學校要用好知識科普型（博物館、美術館、科技館、圖書館等）、自然觀賞型（山川江湖、地質(zhì)公園等）、實踐考察型（農(nóng)莊、實踐基地等）、勵志拓展型（紅色教育基地等）等不同類型的研學旅行資源，促進書本知識與生活經(jīng)驗的深度融合。三是落實研學旅行。按照《關于推進中小學生研學旅行的意見》的要求，結(jié)合本地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合。

2.成年群體是研學重要客戶群體。目前，成年群體參與研學旅游存在兩種情況：一種是他者需求決定的群體，比如陪同自己子女參加研學旅游；另一種是自身需求決定的群體，比如自我提升的需要、工作安排的需要、自然成長的需要等。前者主要依附子女的需求而被動產(chǎn)生；后者是面向獨立個體需求而自發(fā)生成。針對后者，可以加強與專業(yè)機構(gòu)的合作，探索用定制旅游的模式做深成人研學，有針對性地開發(fā)適合成人研學的產(chǎn)品序列，并成為多類型、多層次、多主題、多階段的研學旅游產(chǎn)品譜系，為其提供有內(nèi)容、有深度的專項主題性旅游服務，滿足其對優(yōu)質(zhì)旅游內(nèi)容和服務的追求。

3.老年群體是研學潛在客戶群體。針對老年群體，可以利用“研學+康養(yǎng)”“研學+養(yǎng)生”，重點針對老年人在康養(yǎng)地開設養(yǎng)生、保健課程；利用“研學+國學”，利用國學中的樂、書、畫等形式，向老年群體普及國學知識，傳授國學技藝；利用“研學+休閑農(nóng)業(yè)”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用休閑農(nóng)場、主題農(nóng)莊、田園綜合體等場地開展適量的強身健體活動；利用“研學+專業(yè)”，向老年人開設法律、理財、智能設備操作等實用課程；等等。

（三）三種賦能豐富內(nèi)容，激發(fā)發(fā)展活力

1.基地賦能：面向現(xiàn)實完善空間布局。因為目前研學旅游更多的是面向?qū)W生群體，考慮到消費主要群體的需求，所以在基地建設的標準上建議參考《研學旅行指導師（中小學）專業(yè)標準》《研學旅行基地（營地）設施與服務規(guī)范》（T/CATS002-2019）和四川省制定的《研學旅行基地（營地）設施與服務規(guī)范》《研學旅行實踐活動設計規(guī)范》等標準，盡快制定《“樂游嘉學”研學旅游基地認證標準》，明確基地（營地）建設標準，讓符合申報標準的基地盡快進入“樂游嘉學”品牌范疇內(nèi)；并實行基地（營地）備案制，采取動態(tài)管理，落實基地（營地）準入退出機制和評價考核體系。

2.文化賦能：面向過去深挖歷史文化資源。研學旅游要利用場景的文化化、文化的場景化等模式創(chuàng)新賦能，讓那些重要但有接受難度的文化信息通過資源思維、產(chǎn)品思維、空間思維的轉(zhuǎn)化，使旅游所倚重的文化變得有意思，讓文化所加持的旅游變得有意義[2]。具體而言，各縣（市、區(qū)）要利用本地資源，充分挖掘碼頭文化、鹽業(yè)文化、石窟文化、美食文化、山水文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化等，打造更有特色、更富內(nèi)涵、更具人氣的研學旅游產(chǎn)品，合理規(guī)劃精品研學旅游線路，做細研學旅游服務。

3.科技賦能：面向未來結(jié)合新科學、新技術。在新一輪科學技術和產(chǎn)業(yè)變革背景下，科技賦能成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一方面，科技賦能旅游管理。充分發(fā)揮政府在需求端和供給端的連接作用，建設可以信息共享、智能研學、教育評價、市場監(jiān)管等功能完備的、具有公信力的研學旅行數(shù)字化平臺，助力研學的品質(zhì)化發(fā)展。二是數(shù)字化融入研學課程。借助虛擬現(xiàn)實技術，拓寬研學模式，完善旅游產(chǎn)業(yè)“云、網(wǎng)、端”基礎設施，利用VR/AR/MR/XR、AI人工智能、元宇宙、人機交互等科技，增強智能場景感知、人機交互、全息展演、沉浸式體驗。

（四）三種特性嵌入課程，凸顯研學價值

課程是研學旅游的靈魂。針對中小學生的研學，課程品質(zhì)尤為重要，要堅決杜絕“游而無研”“游而不學”的現(xiàn)象。

1.目的性是基礎。首先，要精準定位研學旅游目標，即在行中學、在學中思、在思中得。其次，將課程目標貫穿于理念設計、課程設計、行前引導、行中執(zhí)行、行后評價等環(huán)節(jié)。以中小學生為主的研學旅游必須結(jié)合不同年級學生的身心特點，建構(gòu)學校研學旅行課程體系，制訂具體的研學課程實施計劃，分解階段性目標，把教育目標和知識技能貫穿研學旅游全過程，讓客戶群體在研學旅游過程中提高研學旅游對發(fā)展核心素養(yǎng)目標的達成度。教育管理部門以及學校應盡快健全與研學旅游活動相匹配的教學評價和反饋體系，使學生參與研學旅行的目標能夠成為學生綜合成績評估的一個考核方面[3]。

2.主題性是特色。研學重在知識建構(gòu)的過程，但它不同于課堂教學具有長期性、系統(tǒng)性，而是創(chuàng)設一個情境讓學生以自己的理解方式去認知世界，所以要讓研學有所得。可以通過主題來構(gòu)建課程。比如，可以開拓以博物館、科技館、主題展覽、動物園、植物園、文化遺產(chǎn)、科研場所等資源為核心的科普知識類；以紅色資源、大學校園、國防、軍事、消防等資源為核心的愛國主義類；以露營技巧、野外求生技為主題的露營探險類。在主題的引領下，與研學旅行基地、紅色旅游景區(qū)、知名院校、科研機構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場等緊密結(jié)合，體現(xiàn)研學旅游的專業(yè)性和系統(tǒng)性[4]。

3.研究性是核心。旅游部門和教育部門要對研學旅游產(chǎn)品標準、操作規(guī)范、市場規(guī)則、資格準入、研學管理等進行規(guī)范指導，讓研學旅游回歸教育本位。研學機構(gòu)要通過科學確定主題與設計線路，有針對性地安排內(nèi)容豐富的參觀、學習與探究活動，形成更有利于探究學習與創(chuàng)新思維的課程體系。在具體實施過程中，研學導師要指導學生而非安排學生確定研究主題、制定方案、科學假設、大膽求證、積極討論、認真反思。

（五）三個要素強化保障，促進長遠發(fā)展

1.安全保障。安全是影響市場需求充分釋放的重要因素之一。首先，樹立正確的安全觀，遵循“教育為本，安全第一”原則，協(xié)同相關部門和研學組織機構(gòu)共同保證安全。認真貫徹落實《關于推進中小學生研學旅行的意見》中有關安全責任體系構(gòu)建的建議，努力規(guī)避和化解可能出現(xiàn)的各類風險。制定科學有效的特別是針對中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制。加大與保險公司的合作力度，對研學旅行提供簡便的、低廉的不以營利為目的的商業(yè)保險，財政給予保險公司適當優(yōu)惠政策。

2.人才保障。成熟的研學旅行教師隊伍是確保研學旅行順利開展的重要保障。一是設定準入門檻。制定《“樂游嘉學”研學旅游導師認證標準》，對經(jīng)旅游部門、教育部門和人社部門共同組織的培訓并通過相關考核的可頒發(fā)“樂游嘉學”研學旅游導師資格證。二是建立培養(yǎng)機制。采用“請進來”的方式，邀請研學旅行教育專家學者，為研學旅行建設提供培訓指導，積極培養(yǎng)本地研學業(yè)務管理及運營人才，建立研學旅行產(chǎn)業(yè)人才庫。三是擴大研學師資隊伍。鼓勵不同類型教師加入研學旅行師資隊伍，積極參加研討學習，相互分享經(jīng)驗，進行思維碰撞，豐富研學旅行的教學方法。

3.經(jīng)費保障。針對中小學生的研學旅行，未來需探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費籌措機制。研究將研學旅游經(jīng)費納入教育公共經(jīng)費預算的可行性和標準，研究將研學旅游費用納入中小學服務業(yè)收費和代收費范圍的標準和實施辦法；鼓勵社會捐贈設立中小學生研學旅行基金；針對家庭經(jīng)濟困難學生可通過減免費用、社會人士資助等方式；探索向組織研學旅游的學校發(fā)放補貼的形式等。

參考文獻：

[1] 胡蔚.研學游必須把教育功能放在首位[N].中國旅游報，2021-09-14（3）.

[2] 厲新建，宋昌耀，殷婷婷.高質(zhì)量文旅融合發(fā)展的學術再思考：難點和路徑[J].旅游學刊，2022，37（2）：5-6.

[3] 博雅方略研究院.如何推進研學旅行產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展[N].中國旅游報，2019-08-23（6）.

[4] 李永生.抓住特點提高中小學生研學旅行質(zhì)量[J].人民教育，2021（Z1）：101-103.

[責任編輯 白 雪]