巴西出臺(tái)《國(guó)家火災(zāi)管理計(jì)劃法案》

2024年7月31日，巴西總統(tǒng)盧拉在馬托格羅索州科倫巴市的公開(kāi)活動(dòng)中，簽署了歷史性的《國(guó)家火災(zāi)管理計(jì)劃法案》（文中簡(jiǎn)稱“法案”），旨在終結(jié)放火燒地，以保護(hù)環(huán)境，防止因發(fā)展經(jīng)濟(jì)改變土地用途導(dǎo)致的破壞。

拯救寶貴濕地

法案特別針對(duì)潘塔納爾濕地的保護(hù)，體現(xiàn)了巴西政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的遠(yuǎn)見(jiàn)和決心。這不僅是對(duì)潘塔納爾濕地的拯救，也是對(duì)全人類未來(lái)的一種投資。此舉標(biāo)志著巴西在防火工作上邁出了重要一步，有望為全球氣候調(diào)節(jié)和當(dāng)?shù)厣?jì)帶來(lái)積極影響。隨著法案的實(shí)施，潘塔納爾濕地將逐漸恢復(fù)其往日的生機(jī)與活力。

法案禁止在變更土地用途時(shí)通過(guò)放火來(lái)清除原生植被，但同時(shí)也規(guī)定了允許使用火的一些特殊情況，其中包括科學(xué)研究、火災(zāi)預(yù)防和撲救實(shí)踐、土著和傳統(tǒng)社區(qū)的文化活動(dòng)等，體現(xiàn)了巴西政府在環(huán)境保護(hù)與地方發(fā)展之間尋求和諧的智慧。例如，作為一種管理手段，有計(jì)劃的火燒在適當(dāng)?shù)臈l件下可以有效減少林內(nèi)可燃物載量，減弱森林的燃燒性，起到預(yù)防森林火災(zāi)的作用。低強(qiáng)度火燒有助于林內(nèi)植物的生長(zhǎng)和更新，維護(hù)生物多樣性。值得關(guān)注的是，計(jì)劃火燒的成功實(shí)施需要科學(xué)的管理和技術(shù)的支持，包括選擇適宜的點(diǎn)火方法、確保野外安全用火等這種平衡性的考慮。

在前述活動(dòng)中，除了盧拉外，還有包括馬托格羅索州州長(zhǎng)、環(huán)境與氣候變化部長(zhǎng)在內(nèi)的多位政府官員出席。他們的共同見(jiàn)證不僅是對(duì)這項(xiàng)法案的支持，更是對(duì)巴西乃至全球環(huán)保事業(yè)的承諾。盧拉在活動(dòng)中指出：“《國(guó)家火災(zāi)管理計(jì)劃法案》在巴西的防火工作政策中具有重要意義，解決問(wèn)題的關(guān)鍵是停止在潘塔納爾放火?！边@番話揭示了法案的重要性，也反映出巴西政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定態(tài)度。

潘塔納爾濕地的保護(hù)不僅關(guān)乎生物多樣性的存續(xù)，更關(guān)系到水資源管理和碳儲(chǔ)存等全球性議題。它的健康狀態(tài)直接影響著全球氣候調(diào)節(jié)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)。在未來(lái)的日子里，人們有理由相信，隨著法案的實(shí)施，潘塔納爾濕地將逐漸恢復(fù)其往日的生機(jī)與活力。

調(diào)節(jié)全球氣候

活動(dòng)期間，盧拉還乘機(jī)飛越受火災(zāi)影響的潘塔納爾濕地勘察災(zāi)情。據(jù)了解，該地區(qū)今年已有近100萬(wàn)公頃的土地及其生物群落被大火摧毀，約占整個(gè)潘塔納爾濕地面積的6%。據(jù)悉，潘塔納爾濕地是世界上最大的熱帶濕地，擁有豐富的生物多樣性和獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。它不僅是無(wú)數(shù)動(dòng)植物的棲息地，同時(shí)還具備水資源管理和碳儲(chǔ)存等功能，對(duì)全球氣候調(diào)節(jié)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)至關(guān)重要。

潘塔納爾地區(qū)年平均降雨量約為1000—1400毫米，濕地的平均溫度為25攝氏度，溫度在0—40攝氏度之間波動(dòng)。12月至次年5月為雨季，濕地的水位線會(huì)上升約3米。每個(gè)雨季到來(lái)時(shí)，該地區(qū)幾乎都會(huì)泛濫，超過(guò)80%面積會(huì)被淹沒(méi)。水位的上升不但滋養(yǎng)了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)者，也滋養(yǎng)了當(dāng)?shù)氐奈锓N，正如尼羅河每年的泛濫造就肥沃的土地一樣。作為全球最豐富的水生植物集中地，該地區(qū)被譽(yù)為全球動(dòng)植物最密集的生態(tài)系統(tǒng)之一。雖然看上去潘塔納爾濕地與鄰近的亞馬孫雨林相比有很大的不同，但實(shí)際上，兩者同為充滿生機(jī)的熱帶區(qū)。

潘塔納爾濕地雨季膨脹，干旱的月份則會(huì)變干，儲(chǔ)存了大量的碳以此來(lái)穩(wěn)定氣候。這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)擁有已知的3500種植物、超過(guò)650種雀鳥(niǎo)、超過(guò)400種魚(yú)類。潘塔納爾濕地是藍(lán)紫金剛鸚鵡的家園，這種鳥(niǎo)類因?yàn)槠涓哌_(dá)1萬(wàn)美元的黑市價(jià)，被大量捕捉以至于瀕臨絕種。其他瀕危物種包括美洲豹、鬃狼、大水獺、巨犰狳、水豚、巴西貘等。

潘塔納爾濕地具有強(qiáng)大的沉積和凈化作用，是天然的水質(zhì)處理設(shè)備。各種物質(zhì)隨流水進(jìn)入濕地后，緩慢沉積成為濕地植物的養(yǎng)料，其中的有毒物質(zhì)被迅速分解。然而，如果這個(gè)凈化系統(tǒng)負(fù)荷過(guò)重，濕地的物種就會(huì)遭殃。近年來(lái)，潘塔納爾濕地的生態(tài)系統(tǒng)正面臨人類活動(dòng)所造成的危機(jī)，保護(hù)濕地成了迫在眉睫的問(wèn)題。

面臨大火炙烤

據(jù)巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)一研究機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至7月23日，潘塔納爾濕地今年以來(lái)被火災(zāi)燒毀的土地面積超過(guò)80萬(wàn)公頃，比去年同期該地區(qū)的火災(zāi)過(guò)火面積增加了2362%，創(chuàng)有記錄以來(lái)新高，這一數(shù)字也是該機(jī)構(gòu)有記錄以來(lái)的最高值。此前的記錄發(fā)生在2020年，當(dāng)年潘塔納爾地區(qū)1—7月火災(zāi)過(guò)火面積為39.5萬(wàn)公頃，約為今年數(shù)值的一半。火災(zāi)導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的動(dòng)植物受傷或死亡，破壞了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有裕€可能引發(fā)水土流失、土壤沙化等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著本就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

巴西生態(tài)系統(tǒng)地圖監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的最新數(shù)據(jù)表明，今年前6個(gè)月，潘塔納爾濕地火災(zāi)面積與2019年當(dāng)?shù)氐哪昶骄馂?zāi)面積相比增加了529%。

另?yè)?jù)巴西國(guó)家空間研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1月1日至7月15日，潘塔納爾濕地起火點(diǎn)總數(shù)為3943個(gè)，較去年同期增長(zhǎng)1637%。

巴西多家環(huán)境機(jī)構(gòu)的專家認(rèn)為，氣候變化疊加農(nóng)民過(guò)度燒荒是造成當(dāng)前潘塔納爾濕地火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。受高溫和干旱天氣的影響，潘塔納爾濕地火災(zāi)的數(shù)量和持續(xù)時(shí)間有明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于該地區(qū)近期仍維持干旱和高溫天氣，火災(zāi)蔓延之勢(shì)很難在短期得到控制。

根據(jù)里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年該地區(qū)面臨了有記錄以來(lái)最大規(guī)模的干旱。受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，潘塔納爾濕地所在地區(qū)的降雨量減少。根據(jù)巴西生態(tài)系統(tǒng)地圖監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的數(shù)據(jù)，由于降雨減少，2023年該濕地的水域面積比歷史平均水平下降了61%。

巴西馬托格羅索聯(lián)邦大學(xué)水資源研究生課程教授易卜拉欣·方丹博士指出，潘塔納爾濕地生物群落面臨70年來(lái)最嚴(yán)重的干旱。2024年的降雨量比平均水平低30%，降雨集中在4月份。4月份河流水位略有上升，但不足以提供茂盛植被生長(zhǎng)所需的土壤水分，使該地區(qū)極易發(fā)生火災(zāi)。

人類活動(dòng)也是導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)的重要因素之一。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有在旱季放火開(kāi)墾耕地或翻新牧場(chǎng)的傳統(tǒng)，已經(jīng)延續(xù)了數(shù)百年。雖然使用火來(lái)清理農(nóng)村土地用于農(nóng)業(yè)和牧場(chǎng)，這種土壤管理技術(shù)是在環(huán)境控制部門(mén)的許可下允許的，但是火災(zāi)經(jīng)常失控，蔓延到它們應(yīng)該被限制的農(nóng)村土地之外，甚至殃及濕地。由于火災(zāi)增多，當(dāng)?shù)卣褧和４祟惙贌敝?024年年底。

隨著人類對(duì)潘塔納爾濕地的開(kāi)發(fā)利用增加，濕地周邊的農(nóng)業(yè)活動(dòng)和城市化進(jìn)程不斷加速。農(nóng)業(yè)開(kāi)墾和城市建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和殘余物，以及人類活動(dòng)產(chǎn)生的火源，都增加了火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，潘塔納爾濕地是由季節(jié)性洪水形成的沼澤地，土壤富含有機(jī)物，更加易燃，火甚至?xí)牡叵聼饋?lái)，這種特殊地理的環(huán)境使火勢(shì)難以控制。當(dāng)?shù)卣舱e極采取措施應(yīng)對(duì)火災(zāi)，包括宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)以調(diào)動(dòng)更多資源參與滅火和救災(zāi)工作等。

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