操控招投標(biāo)的國(guó)企一把手

四川省閬中市閬騰城鄉(xiāng)建設(shè)控股集團(tuán)有限公司（下稱“閬騰城建集團(tuán)”）原董事長(zhǎng)王明波，利用職務(wù)之便操控招投標(biāo)，其個(gè)人收受賄賂，最終落馬。

任國(guó)企一把手10年

閬騰城建集團(tuán)系閬中市國(guó)有資產(chǎn)管理中心注冊(cè)成立的國(guó)有獨(dú)資公司；閬中城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)投資有限公司（下稱“建設(shè)投資公司”）、四川閬中名城經(jīng)營(yíng)投資有限公司（下稱“名城公司”）均為國(guó)有公司。

1973年5月出生的王明波是閬中市人，大學(xué)文化。自1994年4月起，王明波先后被安排到閬中市審計(jì)局和財(cái)政局工作。2006年對(duì)于王明波來(lái)說(shuō)，是人生中重要的轉(zhuǎn)折之年。這年3月，王明波被安排到名城公司工作，擔(dān)任項(xiàng)目管理部主任。4年后的2010年5月，王明波升任名城公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常管理和項(xiàng)目建設(shè)。從2012年起的10年間，王明波一直擔(dān)任國(guó)有企業(yè)一把手：建設(shè)投資公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，閬騰城建集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。

之所以說(shuō)2006年是王明波人生的轉(zhuǎn)折之年，有兩層含義：一是這一年他調(diào)到國(guó)企工作后，走上了一帆風(fēng)順的升遷之路，直至擔(dān)任國(guó)企老總；二是他的貪腐之路也是從這一年開(kāi)始的，直至東窗事發(fā)。

操控招投標(biāo)收取管理費(fèi)

某甲管理公司實(shí)際控制人王某是王明波的最大金主，在2013年至2016年間向王明波賄送共計(jì)206萬(wàn)元。值得一提的是，王某之前跟王明波是同事，是為了實(shí)施兩人私下商定的“圈錢計(jì)劃”才從原單位辭職的。

2011年下半年，閬中市啟動(dòng)蘭家壩農(nóng)民集中住房建設(shè)項(xiàng)目（又稱閬中市古城區(qū)六期安置房建設(shè)項(xiàng)目，下稱“古城六期項(xiàng)目”），該項(xiàng)目由名城公司牽頭實(shí)施，初期劃分為15個(gè)標(biāo)段，分別進(jìn)行預(yù)算和財(cái)評(píng)。

彼時(shí)，王明波已擔(dān)任名城公司副總經(jīng)理。王某當(dāng)時(shí)在名城公司工作，是王明波的下屬。王明波計(jì)劃操控古城六期項(xiàng)目的招投標(biāo)，并借機(jī)從中牟取私利。為了確保自己內(nèi)定的工程商中標(biāo)，王明波安排王某聯(lián)系有招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的龍某進(jìn)行咨詢。在龍某的建議下，王明波決定將古城六期項(xiàng)目原定的15個(gè)標(biāo)段合并成兩個(gè)大標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，通過(guò)設(shè)定特定條件操控招投標(biāo)，再將工程劃分為多個(gè)施工段，交給其內(nèi)定的工程商承建。

那么，王明波如何從中獲利呢？龍某建議，王明波和王某成立專門的管理公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，再?gòu)墓こ痰膶?shí)際承攬人手中收取管理費(fèi)。兩人采納了龍某的建議，合伙成立了某甲管理公司，掛靠四川某建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，對(duì)古城六期項(xiàng)目進(jìn)行管理。某甲管理公司具體負(fù)責(zé)資料制作、進(jìn)度款申報(bào)、工程簽證計(jì)量、結(jié)算辦理等工作，并向承建方收取招投標(biāo)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。

為了確保某甲管理公司正常運(yùn)營(yíng)，王明波授意王某從名城公司辭職，專門負(fù)責(zé)某甲管理公司的經(jīng)營(yíng)及人員招聘等工作。王明波在幕后向各實(shí)際承建商傳遞消息，但不參與某甲管理公司的運(yùn)營(yíng)。王明波與王某商定，平分某甲管理公司賺取的利潤(rùn)。

2012年7月，在王明波的協(xié)調(diào)下，從名城公司辭職的王某租賃古城三期項(xiàng)目中的某處住房作為某甲管理公司的辦公場(chǎng)所。兩人口頭約定，按每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)支付房租。但截至案發(fā)，雙方并未結(jié)算租金。相關(guān)證據(jù)顯示，某甲管理公司的辦公室裝修費(fèi)、辦公用品購(gòu)置費(fèi)等均由王某出資，王明波未出資。

某甲管理公司成立后，在王明波的協(xié)調(diào)下，順利拿到古城六期項(xiàng)目的管理權(quán)。在王明波一手安排下，名城公司將古城六期項(xiàng)目按兩個(gè)大標(biāo)段進(jìn)行預(yù)算、財(cái)評(píng)和招投標(biāo)。項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前，王某向古城六期項(xiàng)目擬定的多名實(shí)際承建人收取了招投標(biāo)費(fèi)和管理費(fèi)。

經(jīng)過(guò)一番運(yùn)作，王明波事先內(nèi)定的四川某建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、江西某建設(shè)園林綠化工程有限公司順利中標(biāo)。王明波按原定的標(biāo)段劃分施工段，其中一標(biāo)段分為10個(gè)施工段，分別由9名實(shí)際承建人實(shí)施；二標(biāo)段分為5個(gè)施工段，分別由4名實(shí)際承建人實(shí)施。上述15個(gè)施工段按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)施工后，某甲管理公司從項(xiàng)目工程款中扣減了實(shí)際承建人前期未足額繳納的招投標(biāo)費(fèi)和管理費(fèi)。

200萬(wàn)元“借款”有貓膩

2013年春節(jié)前，為感謝王明波在項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中給予的幫助，王某向王明波賄送現(xiàn)金5萬(wàn)元。2013年上半年，王明波決定退出某甲管理公司，公司業(yè)務(wù)由王某獨(dú)自經(jīng)營(yíng)。王明波私下向王某承諾，會(huì)繼續(xù)向王某提供幫助。

2015年7月，王明波的女兒考上大學(xué)。為維護(hù)好與王明波的關(guān)系，王某以祝賀考學(xué)的名義向王明波賄送現(xiàn)金1萬(wàn)元。

2015年下半年，王某告訴王明波，某甲管理公司在古城六期項(xiàng)目中掙了錢，特意給王明波準(zhǔn)備了200萬(wàn)元，并詢問(wèn)該款項(xiàng)如何交接。王明波表示：以后需要用錢時(shí)再聯(lián)系。

2016年4月，王明波的朋友范某某因工程投資需要資金，提出向王明波借款。王明波想起王某準(zhǔn)備送給他200萬(wàn)元的事，遂讓范某某向王某借款，試圖通過(guò)這種方式收取王某的200萬(wàn)元。

王明波將上述想法告訴王某后，王某于2016年4月22日指示某甲管理公司出納李某，向范某某指定的賬戶轉(zhuǎn)賬200萬(wàn)元。

2018年，王某明確告知范某某，該200萬(wàn)元是自己送給王明波的，讓范某某以后直接還給王明波。同年，王明波告知范某某，該筆款項(xiàng)是王某送給自己的，并讓范某某代為保管。

東窗事發(fā)，自毀前程

王明波因本案于2023年5月24日被四川省營(yíng)山縣監(jiān)察委員會(huì)留置，同年11月22日被刑事拘留，12月1日被執(zhí)行逮捕。營(yíng)山縣人民檢察院指控被告人王明波犯受賄罪，于2024年1月8日提起公訴。營(yíng)山縣人民法院受理后，依法組成合議庭，于2024年2月26日召開(kāi)庭前會(huì)議，后于2024年3月20日、6月25日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明：2006年至2021年，被告人王明波先后擔(dān)任名城公司項(xiàng)目管理部主任、副總經(jīng)理，建設(shè)投資公司副董事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，閬騰城建集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記等職務(wù)。其間，王明波利用職務(wù)之便，為他人在項(xiàng)目承攬、工程款撥付等方面謀取利益，先后16次收受王某等17人所送財(cái)物共計(jì)人民幣325.39萬(wàn)余元。

法院還查明：2013年9月至2015年9月期間，王明波先后5次向閬中市廉政賬戶繳款共計(jì)16.95萬(wàn)元。2023年5月24日，王明波接受辦案人員調(diào)查時(shí)，除如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的犯罪事實(shí)外，還主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的其余犯罪事實(shí)。留置期間，王明波向辦案機(jī)關(guān)提供他人違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)。案發(fā)后，王明波親友代其向營(yíng)山縣監(jiān)察委員會(huì)退繳違法所得325.39萬(wàn)余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人王明波身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)其判處10年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，依法予以支持。王明波到案后，如實(shí)交代大部分未被掌握的同種犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)予以從輕處罰。其退繳全部違法所得，可酌定從輕處罰。王明波到案后，向辦案機(jī)關(guān)提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)，具有一般立功表現(xiàn)，依法可以從輕、減輕處罰。根據(jù)王明波的犯罪情節(jié)和到案后的悔罪表現(xiàn)，法院決定對(duì)其減輕處罰。

2024年7月31日，營(yíng)山縣法院對(duì)外公布本案一審判決結(jié)果：被告人王明波犯受賄罪，判處有期徒刑7年6個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元；對(duì)王明波退繳的違法所得人民幣325.39萬(wàn)余元，依法予以沒(méi)收，由收繳機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，王明波未提出上訴。

（本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com