數(shù)智時代法律圖書館高質(zhì)量發(fā)展：成效、困境與行動理路

摘 要：隨著全面依法治國的戰(zhàn)略部署開展，公民法治素養(yǎng)逐漸提升，法律圖書館的作用也得以凸顯，并在長期的服務(wù)實踐中取得了一定的成效。但面對數(shù)智時代的高質(zhì)量發(fā)展，法律圖書館仍存在資源服務(wù)單一、無法觸達用戶需求、協(xié)作服務(wù)未形成持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)機制、法律圖書館員服務(wù)專業(yè)性有待提高等問題。基于此，文章提出從數(shù)智賦能、協(xié)作機制、知識管理等方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法律信息服務(wù)；法治素養(yǎng)；服務(wù)業(yè)態(tài)；數(shù)智賦能；法律圖書館員

中圖分類號：G258.89 文獻標識碼：A

High-Quality Development of Legal Libraries in the Digital Age： Effectiveness， Challenges， and Strategic Approaches

Abstract With the strategic deployment of comprehensive rule of law， citizens' legal literacy has gradually improved， highlighting the role of legal libraries and achieving notable results in long-term service practice. However， in the face of high-quality development in the era of digital intelligence， legal libraries still encounter challenges such as a single resource service that fails to meet user needs， the absence of sustained and stable mechanisms for collaborative services， and the need to enhance the professionalism of legal librarians. This article proposes strategies to achieve high-quality development through digital empowerment， collaborative mechanisms， and knowledge management.

Key words legal information service; legal literacy; service formats; digital intelligence empowerment; legal librarian

1 研究背景及綜述

1.1 研究背景

為落實黨的十八大關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，2014年出臺的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確指出要深入開展法治宣傳教育，健全普法宣傳教育機制[1]。2021年至2025年，是我國開展的第八個五年法治宣傳教育，旨在促進公民法治素養(yǎng)提升[2]。在全民普法不斷推進并獲得高度關(guān)注的今日，專業(yè)的法律圖書館應(yīng)為國家法治建設(shè)、公民法治素養(yǎng)提升以及全民普法教育做出更大的貢獻。

與此同時，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的快速迭代和發(fā)展，讓各行各業(yè)都面臨著數(shù)字化和智能化時代如何適應(yīng)和轉(zhuǎn)型的問題。這不僅給法律技術(shù)帶來了日新月異的變革，相應(yīng)地也給法律圖書館界、法律信息服務(wù)領(lǐng)域帶來了影響和挑戰(zhàn)。Wallace[3]在《明天的法律圖書館》（Tomorrow's Law Libraries）一文中提到，如今法律圖書館受信息技術(shù)變革驅(qū)動因素的影響而不得不改變。2023年12月15日，北京市法學(xué)會法律圖書館與法律信息研究會2023年年會暨研討會在中國政法大學(xué)圖書館舉辦[4]，會議以“數(shù)智時代的法律圖書館高質(zhì)量發(fā)展”為主題，與會專家對當今數(shù)智時代法律圖書館的資源、服務(wù)及未來轉(zhuǎn)型進行了探討。這一主題代表了法律圖書館界學(xué)者和從業(yè)者對數(shù)智時代新發(fā)展問題的重要思考，也是法律圖書館領(lǐng)域當前迫在眉睫的研究和實踐熱點。本文以此熱點為研究主題，通過文獻調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的方式，考察法律圖書館的服務(wù)實踐，深入分析法律圖書館面對數(shù)智時代高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)、困境和行動理路。

1.2 研究綜述

專業(yè)圖書館是面對特定學(xué)科主題，收藏專業(yè)信息資源，并服務(wù)于特殊、小眾用戶群，提供專業(yè)知識服務(wù)的圖書館[5]?；诖?，法律圖書館被定義為專業(yè)圖書館，具有資源、服務(wù)、內(nèi)容和館員方面的專業(yè)性。法律圖書館一般配置專業(yè)的法律圖書館員，收藏法律圖書、期刊、案例及政府公報等專業(yè)的文獻資源，向用戶提供法律文獻信息服務(wù)，滿足用戶關(guān)于法律文獻信息搜尋和利用的需求。法律圖書館一般包括大學(xué)法學(xué)院圖書館、政府部門的法律圖書館、律師事務(wù)所的圖書館等[6]。此外，還包括公共圖書館設(shè)置的法律專題閱覽室以及法律分館，其服務(wù)也應(yīng)該包括公共圖書館針對法律信息需求提供的法律信息咨詢和法律文獻服務(wù)。即雖然很多公共圖書館并沒有設(shè)置以“法律分館”“法律文獻閱覽室”等為名稱的部門，但在滿足用戶法律信息需求的時候，其提供的法律信息服務(wù)范疇與法律圖書館服務(wù)的范疇是相同的。

2024年1月1日，筆者采用“主題”檢索方式，以“法律圖書館”“圖書館&法律信息服務(wù)”“法律圖書館員”為檢索詞組在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫進行檢索，剔除無關(guān)及重復(fù)數(shù)據(jù)，共得到69篇相關(guān)文獻。按研究主題可分為以下三方面：一是對國外法律圖書館的引介，從館藏[7]、法律資源[8]、服務(wù)[9-10]、評價標準[11]、法律圖書館員培養(yǎng)[12-13]等多方面介紹并分析了國外法律圖書館的現(xiàn)狀。二是對國內(nèi)法律圖書館服務(wù)實踐的介紹，包括對館藏[14]、法律信息服務(wù)[15]、學(xué)科服務(wù)[16]等方面的分析。三是對法律圖書館的理論分析，如比較研究[6]及對其社會功能[17]、必要性[18]、核心競爭力[19]的探討?？偟膩砜?，目前的研究成果并不多，且多集中在案例介紹方面，對法律圖書館發(fā)展的機理分析闡述的較少。本文著眼于數(shù)智發(fā)展的時代背景及高質(zhì)量發(fā)展方向，在總結(jié)發(fā)展成效的基礎(chǔ)上分析其面臨的挑戰(zhàn)及問題，進一步闡述其發(fā)展的行動理路，以期為法律圖書館事業(yè)及法律信息服務(wù)提供一定的參考。

2 法律圖書館服務(wù)實踐及成效

2.1 融合法學(xué)教育的法律信息服務(wù)

法律圖書館尤其是高校法律圖書館在實踐中支持法學(xué)教育，融合法學(xué)教育開展服務(wù)，內(nèi)容主要包括：（1）提供法律文獻資源，收藏并整合法律法規(guī)、案例、學(xué)術(shù)論文、法學(xué)書刊、在線法律信息等資源，為法學(xué)教育提供資源支持。（2）培養(yǎng)法律信息檢索技能，提供信息檢索課程和講座培訓(xùn)，幫助學(xué)生掌握法律信息檢索的技能和方法。（3）個性化法學(xué)信息服務(wù)，如定制講座、課程參考等。（4）協(xié)助法學(xué)教育的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及數(shù)字人文技術(shù)在法學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，高校法律圖書館也在不斷推進數(shù)智建設(shè)，以更好地支持法學(xué)教育的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。（5）促進學(xué)術(shù)交流，通過舉辦學(xué)術(shù)會議、研討會等活動，為業(yè)界更好地支持法學(xué)教育提供交流溝通機會?？偟膩碚f，法律圖書館尤其是高校法律圖書館在支持法學(xué)教育、融合法學(xué)教育的過程中，積累了豐富的服務(wù)實踐經(jīng)驗，探索了較為多樣的服務(wù)形式，具體包括講座培訓(xùn)、學(xué)科服務(wù)、課程教學(xué)、教學(xué)參考、短視頻、研討會等（見表1）。

2.2 面向法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)平臺和窗口

法律圖書館的服務(wù)與法律服務(wù)既有本質(zhì)的區(qū)別也有內(nèi)容的重合。（1）區(qū)別。法律服務(wù)是法律從業(yè)者或相關(guān)機構(gòu)，以法律知識和技能為用戶提供的法律咨詢服務(wù)，可以直接幫助用戶排除不法侵害、防范法律風(fēng)險、維護自身合法權(quán)益等。而法律圖書館的服務(wù)本質(zhì)上是一種文化服務(wù)或教育服務(wù)，是法律圖書館員基于掌握的文獻信息資源，以其知識管理和文獻檢索能力為用戶提供法律信息咨詢服務(wù)，這種服務(wù)一般不能直接幫助用戶實現(xiàn)其法律權(quán)益和訴求，其作用在于或為用戶實現(xiàn)自身權(quán)益提供大量的文獻支撐，或為用戶實現(xiàn)法律權(quán)益提供一種思路。提供實質(zhì)性的、直接的法律幫助或法律援助，并非法律圖書館的職能，甚至法律圖書館員在遇到法律實體性或程序性相關(guān)咨詢時，會避免直接提供法律建議，而是采取文獻信息指引的方式提供服務(wù)。（2）重合。資源上，二者都需要利用法律資源開展服務(wù)，即便法律服務(wù)更強調(diào)法律知識和技能，但仍然離不開法律文獻資源，因此在對法律文獻資源的收藏、檢索利用以及信息呈現(xiàn)上，有內(nèi)容的重合。服務(wù)方式上，二者都是通過提供咨詢、講座、信息服務(wù)等方式提供服務(wù)的。功能上，二者都承擔(dān)了普法教育的功能，法律服務(wù)行業(yè)天然具有普法教育職責(zé)，而圖書館的社會教育職能涵蓋了對公民法治素養(yǎng)的教育，因此法律圖書館也同樣具有普法教育職能。

這種區(qū)別和重合是雙方開展合作的基礎(chǔ)。國外實踐中，法律圖書館在支持律師工作方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，與律師的法律服務(wù)可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，如英國四大律師會館圖書館[20]和愛爾蘭律師協(xié)會法律圖書館[21]等都在支持律師工作及提供法律文獻服務(wù)上發(fā)揮了作用。在我國法律圖書館長期的服務(wù)實踐中，二者已經(jīng)形成至少兩種模式的優(yōu)勢互補。一是法律圖書館成為法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)提供者，如中國國家圖書館法律館為不特定的到館讀者提供法律文獻信息服務(wù)，律師、法律志愿者等法律服務(wù)行業(yè)人員也是圖書館服務(wù)對象的一部分。二是圖書館借助法律行業(yè)專業(yè)力量開展服務(wù)，并成為法律服務(wù)的展示平臺和窗口。2023年9月，北京市海淀區(qū)法院在海淀區(qū)圖書館（北館）正式掛牌“普法驛站”，啟動普法案例主題展。該活動源于海淀圖書館（北館）向海淀區(qū)法院提出了在館內(nèi)開展普法活動的需求，海淀區(qū)法院應(yīng)需求確定了掛牌“普法驛站”、組織普法宣講團開展系列普法活動的活動方案[22]。

2.3 滿足公眾法律信息需求的服務(wù)供給方

大多數(shù)高校法律圖書館主要面向本校師生和本校教育體系提供服務(wù)，但有些高校圖書館也具備向公眾開放并提供服務(wù)的能力和條件。而公共圖書館作為公共文化服務(wù)機構(gòu)，天然承擔(dān)向社會公眾提供服務(wù)的職責(zé)，因此公共圖書館的法律圖書館或法律閱覽室在服務(wù)實踐中向公眾提供法律信息和法律文獻服務(wù)。如中國國家圖書館一直向社會公眾提供法律信息服務(wù)：2011年成立了法律參考閱覽室，2022年法律館開始向公眾開放，資源上以法律主題資源為主，服務(wù)上以講座培訓(xùn)、憲法宣傳周活動、參考咨詢、法律古籍展覽等多種形式開展。2023年廣州圖書館首個面向公眾服務(wù)的法律專題分館——廣州圖書館廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)分館開館，履行法治文化服務(wù)的職責(zé)，該法律分館在資源建設(shè)上突出法律文獻信息資源，配置婦聯(lián)權(quán)益、僑胞服務(wù)等特色資源；在服務(wù)上擬通過舉辦專題講座、研討會、展覽等活動，為公眾提供深入探討法律問題、交流學(xué)術(shù)觀點的重要平臺[23]。這些實踐是國家圖書館、地方公共圖書館等對滿足公眾法律信息需求的行動自覺。

3 法律圖書館高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)和困境

我國法律圖書館作為專業(yè)圖書館，已經(jīng)在長期的服務(wù)實踐中取得了成效，也一定程度地實現(xiàn)了支持法學(xué)教育、服務(wù)法律行業(yè)以及滿足社會公眾法律信息需求的職能。但面向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，法律圖書館還存在以下三個方面的挑戰(zhàn)和困境。

3.1 服務(wù)資源和形式單一傳統(tǒng)，用戶需求觸達不足

《中華人民共和國公共圖書館法》第二條規(guī)定公共圖書館是開展社會教育的公共文化設(shè)施，第三十四條規(guī)定圖書館應(yīng)面向少年兒童開展社會教育活動，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動提供支持。在這一社會教育功能框架下，公共圖書館具備開展法治教育、踐行全民普法、提升社會公眾尤其是未成年人法治素養(yǎng)的應(yīng)然功能。如國家圖書館法律館“憲法宣傳周”活動，開展對公眾進行普法教育的實踐；首都圖書館開設(shè)了法律主題館，打造“市民法制宣傳教育基地”，推出法律沙龍、普法大講堂、“青春船長”法制教育系列活動、“揚帆起航”青少年關(guān)護基地等，舉辦了司法行政在身邊等法律常識展覽[24]。成都市金牛區(qū)圖書館承辦了“讀書吧！少年”普法主題研學(xué)活動，通過模擬法庭、普法講座等形式，幫助青少年讀者學(xué)習(xí)了解法律[25]。這說明業(yè)界已經(jīng)逐漸認識到圖書館可以在全民普法教育中發(fā)揮更大的價值。

盡管如此，2021年一項針對省級、副省級、省會城市公共圖書館供求兩端的調(diào)研顯示[26]：一方面，公共圖書館的法律信息服務(wù)普遍存在法律數(shù)字資源較少、普法形式整體創(chuàng)新性不足、咨詢服務(wù)普及率低等問題。例如，提供法律數(shù)據(jù)庫資源服務(wù)的公共圖書館僅29個，在63個調(diào)研館中尚未過半，且資源的豐富性也比較欠缺；大部分圖書館的普法活動形式豐富性有待提高；開展法律咨詢服務(wù)的公共圖書館11家，提供公益法律咨詢服務(wù)的圖書館僅6家。而另一方面關(guān)于需求端的問卷卻又顯示，用戶對法律知識科普服務(wù)（57.56%）、特色法律講座服務(wù)（51.56%）以及公益法律咨詢服務(wù)（75.69%）的需求比例較高?？梢钥闯?，實踐中法律圖書館的資源和服務(wù)，遠遠未達到用戶需求，更遑論法律信息需求的精準化供給了。

3.2 協(xié)作服務(wù)存在偶發(fā)性，常態(tài)運行缺乏機制保障

法律圖書館開展法律信息服務(wù)，在法律文獻資源、信息組織和揭示上具有一定的優(yōu)勢，但在提供專業(yè)的法律知識普及、咨詢和服務(wù)方面，需要聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員的力量協(xié)作開展，已初步形成了“圖書館+律師/律協(xié)”“圖書館+法院/司法局”“圖書館+法學(xué)院/法學(xué)家”等新型服務(wù)模式。（1）“圖書館+律師/律協(xié)”模式。如廣西桂林圖書館聯(lián)合桂林市律師協(xié)會共同舉辦“普法惠民公益同行”公益法律咨詢服務(wù)，由律師志愿者團隊定期為廣大讀者免費提供婚姻、繼承、知識產(chǎn)權(quán)等多領(lǐng)域的法律咨詢服務(wù)[27]；首都圖書館法律主題館開展“法韻書香”項目吸納律師加入志愿服務(wù)隊伍，為市民開展法律咨詢服務(wù)[28]。（2）“圖書館+法院/司法局”模式。這一模式又分兩種，一種是圖書館向法院提供法律文獻服務(wù)，如國家圖書館建立人民法院分館為最高人民法院提供服務(wù)[29]。另一種是圖書館借助法院或司法局的專業(yè)力量開展服務(wù)，如首都圖書館法律主題館與北京市司法局聯(lián)合開展普法展覽；太倉市人民法院聯(lián)合太倉市圖書館開展模擬法庭活動，為兒童讀者開展主題為“校園欺凌”的沉浸式體驗?zāi)M法庭庭審[30]。（3）“圖書館+法學(xué)院/法學(xué)家”模式。如中國國家圖書館法律館2023年“憲法宣傳周”活動，邀請中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)的法學(xué)教授分別做了題為“紅色法治傳統(tǒng)的現(xiàn)代意義”“中國傳統(tǒng)法文明模式”的講座。

法律圖書館及圖書館法律信息服務(wù)在積極尋求專業(yè)力量協(xié)作、努力創(chuàng)新服務(wù)模式方面，做了不少嘗試，也向公眾展示了圖書館的社會責(zé)任感和使命感。但通覽這些服務(wù)實踐，不難發(fā)現(xiàn)有些合作是“一錘子買賣”，僅開展一次后再無后續(xù)；有些合作的活動僅在特定宣傳日開展，缺乏體系性；有些合作雖然雙方簽訂了《法律服務(wù)項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，但缺乏與合作協(xié)議相配套的人員、資金和機制保障，使得合作缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.3 法律圖書館員的服務(wù)專業(yè)性有待提高

目前，我國法律圖書館開展的多屬于傳統(tǒng)文獻服務(wù)和信息咨詢服務(wù)，在數(shù)智技術(shù)應(yīng)用上稍顯落后。傳統(tǒng)法律圖書館的價值主要通過實體館藏文獻來實現(xiàn)和衡量，但如今面臨著兩個變革驅(qū)動因素的影響而不得不改變，即“more-for-less”挑戰(zhàn)和信息技術(shù)挑戰(zhàn)[3]。而這兩個因素都與圖書館員相關(guān)：（1）所謂的“more-for-less”挑戰(zhàn)，意為在縮減法律圖書館預(yù)算、人手、規(guī)模的情況下要承擔(dān)更多更精準的服務(wù)[31]，即如何在經(jīng)費緊縮背景下，利用有限的館員人力完成更好的服務(wù)，是圖書館界需要研究的課題[32]。（2）信息技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，意味著法律圖書館員的服務(wù)無法跟上用戶需求的轉(zhuǎn)變。隨著技術(shù)的普及，法律圖書館的用戶早已習(xí)慣了智能檢索和一站式精準的知識發(fā)掘與推薦，但法律圖書館員的服務(wù)滯后于用戶需求的轉(zhuǎn)變。國外法律圖書館界的實證研究顯示[33-34]，大多數(shù)法律系學(xué)生每月僅去一次法律圖書館，主要目的是完成課堂作業(yè)和準備考試，他們大多更依賴其他信息來源，法律圖書館無法滿足他們對數(shù)字法律資源的需求；法學(xué)院學(xué)生即便在有信息需求時，也不傾向于向法律圖書館員尋求幫助。

在北京市法學(xué)會法律圖書館與法律信息研究會2023年年會暨研討會上，不少法律圖書館界從業(yè)人員談到傳統(tǒng)的法律圖書館服務(wù)與數(shù)智時代用戶需求轉(zhuǎn)變之間的矛盾，擔(dān)憂法律圖書館落入僅提供空間價值的困境，并以職業(yè)敏銳性和責(zé)任感提出法律圖書館員應(yīng)緊跟時代，以數(shù)智賦能實現(xiàn)服務(wù)能力的提升，進而完成服務(wù)向智能化轉(zhuǎn)型。

4 法律圖書館高質(zhì)量發(fā)展的行動理路

4.1 以數(shù)智賦能實現(xiàn)精準化服務(wù)供給

法律圖書館界在創(chuàng)新服務(wù)形式、激發(fā)用戶使用意愿方面做出了不少努力，建議用“劇本殺”等游戲化策略來完成信息素養(yǎng)教育[35]，如英國劍橋大學(xué)斯奎爾法律圖書館策劃的逃生室式活動[36]，通過破譯密碼的方式實現(xiàn)了法律信息素養(yǎng)教育的成功開展。法律圖書館應(yīng)在成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步利用信息技術(shù)開展精準化服務(wù)。（1）利用用戶畫像開展分眾服務(wù)。運用用戶畫像算法和技術(shù)，對用戶基本數(shù)據(jù)、動態(tài)行為數(shù)據(jù)、心理特征數(shù)據(jù)、情境感知數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)[37]進行采集和分析，構(gòu)建用戶畫像，深度挖掘不同類型用戶需求；在此基礎(chǔ)上，利用知識發(fā)現(xiàn)功能，建立法律資源與用戶標簽的對應(yīng)，從而完成精準服務(wù)。借助用戶畫像技術(shù)可以完成不僅僅是老人、未成年人、法律從業(yè)者這種簡單的分眾，甚至可以針對處于拆遷區(qū)域的公眾、單親家庭、留守兒童等完成更細更精準的分眾法律服務(wù)。（2）以虛擬現(xiàn)實增加用戶沉浸式體驗。虛擬現(xiàn)實技術(shù)賦能的圖書館服務(wù)具有場景性、沉浸式、互動性及無障礙性（突破時空限制）等特點，已經(jīng)有較多圖書館嘗試將其應(yīng)用至場館空間構(gòu)建、虛擬參考咨詢、真實場景模擬演習(xí)等。法律圖書館利用該技術(shù)可以更好地完成模擬法庭之類的服務(wù)，或以沉浸式的虛擬體驗，使用戶身臨其境扮演偵探、律師、法官等角色，從而完成法律教育。（3）利用人工智能實現(xiàn)法律資源的智慧推送。鑒于法律資源的多樣性及專業(yè)性，其檢索、獲取和利用往往更為復(fù)雜，如案例根據(jù)審級、案由、當事人、管轄法院、文書等分為很多類型，其查找和利用對非專業(yè)人士而言具有一定的難度。法律圖書館可嘗試利用人工智能技術(shù)等實現(xiàn)智慧法律信息分類和利用，如建立智慧法務(wù)平臺，將法律知識融入法律實務(wù)，實現(xiàn)類案推送、國內(nèi)外相關(guān)法律聯(lián)動、智能機器人問答、文本起草、合同審核等。值得注意的是，技術(shù)在超速發(fā)展和應(yīng)用的過程中也會產(chǎn)生諸如虛假信息等弊端。2023年美國兩位律師提交的法律文書就引用了兩則ChatGPT編造的虛假案例[38]，該事件引起了法律行業(yè)廣泛的關(guān)注和討論。因此，除了對技術(shù)應(yīng)用進行規(guī)制外，法律圖書館也應(yīng)該對法律信息的甄別承擔(dān)起更多的責(zé)任。

4.2 以協(xié)作機制實現(xiàn)服務(wù)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)上文所述，以吸納外部力量、爭取多方協(xié)作開展的創(chuàng)新服務(wù)模式，并未真正實現(xiàn)服務(wù)業(yè)態(tài)的形成，其主要原因在于缺乏相應(yīng)的制度保障。因此，法律圖書館應(yīng)積極制定協(xié)作機制，完善相應(yīng)的人員、資金和管理配置，促進創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)的形成和拓展。（1）在圖書館制訂整體發(fā)展規(guī)劃時，可高屋建瓴地對法律圖書館的協(xié)作機制進行詳細籌劃，包括建立協(xié)作工作小組，制定配套資金方案、協(xié)作服務(wù)方案，確定協(xié)作服務(wù)活動的頻次和方式等。（2）確定較為穩(wěn)定的協(xié)作機構(gòu)作為長期伙伴，并通過簽訂合作協(xié)議建立常態(tài)協(xié)作機制，合作協(xié)議應(yīng)包括雙方的聯(lián)絡(luò)人、權(quán)利和雙方應(yīng)盡的義務(wù)等。（3）通過區(qū)域聯(lián)盟的方式實現(xiàn)資源的共享，如建立京津冀、長三角等區(qū)域法律圖書館聯(lián)盟，使優(yōu)勢資源可以下沉到更多區(qū)域，使地方特色資源可以被更廣泛地利用。（4）注重對社會力量的吸納，如法律專業(yè)學(xué)生等志愿者，以激勵措施促進法律專業(yè)的志愿者加入，向志愿者提供志愿時長、志愿證明甚至實習(xí)證明，并適當實施優(yōu)秀志愿者評選等激勵措施。

4.3 以知識管理提高法律圖書館員的服務(wù)能力

館員是圖書館發(fā)展和提供服務(wù)的重要人力保障，尤其在數(shù)智時代，館員更是承擔(dān)著響應(yīng)用戶新需求、運用新技術(shù)提供智慧服務(wù)的職責(zé)[39]。現(xiàn)階段我國法律圖書館的服務(wù)實踐已經(jīng)通過嵌入式服務(wù)等方式實現(xiàn)了泛在的、個性化的信息服務(wù)，但要實現(xiàn)數(shù)智時代的高質(zhì)量發(fā)展，最應(yīng)關(guān)注的因素就是館員，館員的素質(zhì)和能力將對行業(yè)發(fā)展起著極其關(guān)鍵的作用。在法律圖書館員的職業(yè)培養(yǎng)中，知識管理是提升服務(wù)能力的重要手段，對法律圖書館員的職業(yè)成就感有顯著影響，是提高其專業(yè)性和職業(yè)成就的驅(qū)動力[40]。具體包括：（1）知識獲取。數(shù)智時代，知識管理基于數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)對知識的感知、識別和捕獲處理，多源異構(gòu)的知識對圖書館員等主體的知識素養(yǎng)和辨別能力提出更高要求[41]。法律圖書館雖然可以通過招聘選擇具有法律專業(yè)背景的館員，但仍缺少法律知識與技術(shù)的融合，應(yīng)通過培訓(xùn)等手段，建設(shè)跨學(xué)科的法律圖書館人才隊伍，使之除了掌握應(yīng)具備的法律信息專業(yè)知識外，更要學(xué)會借助多元化可視化工具實現(xiàn)法律知識檢索、借助信息技術(shù)解析實現(xiàn)法律知識表示等能力。（2）知識應(yīng)用。法律知識應(yīng)用情境由現(xiàn)實情境和虛擬情境組成，現(xiàn)實情境包括法律制度、政策、規(guī)章如何在具體的業(yè)務(wù)服務(wù)中對應(yīng)運用，虛擬情境包括如何對法律信息數(shù)據(jù)進行挖掘，以實現(xiàn)可視化展示和精準推送。法律圖書館員應(yīng)主動學(xué)習(xí)，將兩種應(yīng)用情境協(xié)同起來，實現(xiàn)法律知識的高效利用與傳播。（3）效能評價。知識效能評價是對館員運用知識管理產(chǎn)出的成果進行測度和評估，包括館員知識增值指標和圖書館效能提升指標[42]。我國法律圖書館應(yīng)建立多維度的評價標準體系，涵蓋對法律圖書館員專業(yè)法律知識、智能技術(shù)的衡量標準，以及法律信息服務(wù)測評標準，同時可積極采用問卷、調(diào)研等方式對服務(wù)需求端進行用戶體驗的測評。

5 結(jié)語

在長期的服務(wù)實踐中，我國法律圖書館已經(jīng)取得了一定的成效，在收藏和提供法律資源、提供法律信息服務(wù)、支持法學(xué)教育等方面有了多種形式的嘗試。但不可否認，目前的法律圖書館服務(wù)仍存在資源服務(wù)單一、無法觸達用戶需求、合作服務(wù)未形成持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)機制、法律圖書館員服務(wù)專業(yè)性有待提高等問題。同時，伴隨著數(shù)智時代的到來，法律圖書館如何在面臨挑戰(zhàn)時突破發(fā)展瓶頸，完成圖書館3.0進階，是目前圖書館界孜孜以求的問題。法律圖書館應(yīng)在現(xiàn)有服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對數(shù)智時代的到來，以數(shù)智賦能、協(xié)作機制、知識管理等多種行動理路實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。期待未來能對法律圖書館理論創(chuàng)新做出更深入的研究。正如我國公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)完善公共文化傳播理論、梯度理論、空間理論、數(shù)智理論等學(xué)科理論支撐，實現(xiàn)公共文化理論和實踐創(chuàng)新[43]，法律圖書館要想實現(xiàn)新時期的高質(zhì)量發(fā)展，也需要完善法律圖書館事業(yè)的理論支撐，不斷推動學(xué)科建設(shè)和理論創(chuàng)新，以理論導(dǎo)引服務(wù)實踐，更好地發(fā)揮法律圖書館的社會價值和功能，實現(xiàn)其內(nèi)在的成長和高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：劉冰雪，中國國家圖書館副研究館員，研究方向為法律文獻服務(wù)、公共文化政策與法律。