高校圖書館年報機(jī)制的實(shí)踐探索與理論發(fā)展

摘 要：高校圖書館年報機(jī)制尚未成熟，在編制和公開方面都存在很多問題，相關(guān)學(xué)術(shù)探討也較為缺乏。文章依循中山大學(xué)肖鵬副教授團(tuán)隊(duì)對學(xué)術(shù)圖書館體系劃分層級概念，分別在每一層級類型中選取三所高校圖書館的年報作為分析對象，以探討不同類型高校圖書館年報的發(fā)布意義，以及不同管理理念下年報內(nèi)容的差異、對圖書館的未來發(fā)展和定位的導(dǎo)向性。研究認(rèn)為：（1）應(yīng)盡快制定年報編制的統(tǒng)一規(guī)范，通過構(gòu)建高校圖書館的年報機(jī)制及年報發(fā)布平臺，對年報的格式、內(nèi)容、體例等加以規(guī)范管理及合理利用。（2）應(yīng)盡快完善在信息公開等方面的法律法規(guī)，為年報機(jī)制提供相應(yīng)的政策保障。（3）引領(lǐng)型高校圖書館在引領(lǐng)公眾監(jiān)督方面有不可推卸的責(zé)任，在圖書館年報機(jī)制領(lǐng)域應(yīng)走在前列。

關(guān)鍵詞：圖書館年報；高校圖書館；利益相關(guān)者；公共關(guān)系

中圖分類號：G251.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Practical Exploration and Theoretical Development of Annual Report Mechanisms in University Libraries

Abstract The positive development of the annual report mechanism in public libraries has prompted a focus on the development of annual reports in university libraries. However， the annual report mechanism in university libraries is still immature， facing numerous issues in both preparation and publication， with limited academic discussion on the topic. This article follows the classification concept of academic library systems by Associate Professor Xiao Peng’s team at Sun Yat-sen University， selecting annual reports from three university libraries in each category for analysis. The study explores the significance of publishing different types of university library annual reports， the content variations under different management philosophies， and their guidance for future development and positioning. The research concludes： （1） A unified standard for compiling annual reports should be established promptly， standardizing the format， content， and style， and utilizing them effectively by constructing an annual report mechanism and publishing platform for university libraries. （2） Laws and regulations related to information disclosure should be perfected to provide policy support for the annual report mechanism. （3） Leading university libraries have an inescapable responsibility for public oversight and should be at the forefront of implementing the library annual report mechanism.

Key words library annual report; university library; stakeholders; public relations

1 引言

圖書館年度報告（以下簡稱“年報”）已然成為了解各個圖書館發(fā)展現(xiàn)狀最直接、有效的方式。通過年報，可以清晰地獲知該圖書館近一年的工作內(nèi)容，包括館舍、館藏、人員以及財務(wù)情況。隨著我國公共事業(yè)發(fā)展的蒸蒸日上，年報機(jī)制的內(nèi)容進(jìn)一步豐富，呈現(xiàn)形式也逐步優(yōu)化，發(fā)布圖書館年報也逐漸納入公共圖書館業(yè)務(wù)工作的范疇。2018年《中華人民共和國公共圖書館法》實(shí)施，為公共圖書館年報信息公開提供了法理基礎(chǔ)。同年，“城市圖書館年報制度”首次作為會議主題出現(xiàn)在中國圖書館年會的分會場中，再次引起了圖書館領(lǐng)域?qū)δ陥笾贫鹊年P(guān)注，引發(fā)學(xué)界的討論熱潮[1]。公共圖書館年報制度的研究，多為各個圖書館年報的要素或內(nèi)容層面上的對比分析，真正關(guān)注年報機(jī)制的運(yùn)行、公開、利益相關(guān)以及文化條件等因素的研究較為缺乏，關(guān)注高校圖書館年報的主題研究更加有限。根據(jù)筆者前期調(diào)研，公開年報的高校圖書館寥寥無幾，想通過年報這一評價指標(biāo)去觀察高校圖書館的發(fā)展態(tài)勢存在一定難度。本文根據(jù)《學(xué)術(shù)圖書館如何滿足人文學(xué)者的數(shù)字學(xué)術(shù)需求》中肖鵬提出的引領(lǐng)型學(xué)術(shù)圖書館、支撐型學(xué)術(shù)圖書館、基礎(chǔ)型學(xué)術(shù)圖書館三個層級概念[2]，在已公開年報的高校圖書館中，分別對應(yīng)每一層級類型選取三所高校圖書館的年報作為分析對象，試圖通過高校圖書館年報來幫助理解、提升高校圖書館服務(wù)，探討圖書館未來發(fā)展走向。

2 不同類型高校圖書館的年報界定

根據(jù)最新教育部名單，全國共有高等學(xué)校3 072所，其中，普通高等學(xué)校2 820所，含本科院校1 275所、高職（?？疲┰盒? 545所；成人高等學(xué)校252所[3]。這些高等院校中，位于高校金字塔頂端的“雙一流”建設(shè)高校（即全國重點(diǎn)高校）占全部高等院?？倲?shù)不足5%，但在國家甚至國際的科技、教育、文化領(lǐng)域具有至高的話語權(quán)和影響力。位于金字塔底端的基礎(chǔ)性高校圖書館，多為非重點(diǎn)本科院校和高職（?？疲┰盒?，而高職（專科）院校所占比例將近全國所有高等院校的一半，在整個高校圖書館行業(yè)領(lǐng)域中雖然個體影響力及自身資源條件有限，但是從圖書館的服務(wù)對象以及支持學(xué)校學(xué)科建設(shè)角度而言，是絕對不能忽視的部分。介于引領(lǐng)型和基礎(chǔ)型高校圖書館之間的支撐型高校圖書館，主要包括“211”高校圖書館以及省屬本科院校為主的地方重點(diǎn)高校圖書館，一般在所在地區(qū)或所在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域中占據(jù)核心位置，與引領(lǐng)型圖書館、基礎(chǔ)型圖書館分別擔(dān)任不同層級的角色。因此本文分別選取三個層級中各具代表性的圖書館年報作為研究對象。同時，鑒于當(dāng)前大部分高校圖書館并沒有明確的年報公開制度，一般情況下年報作為內(nèi)部資料僅在小范圍內(nèi)傳閱，或是僅提供給學(xué)校相關(guān)行政部門做決策參考，查找年報全文存在很大困難。因此，本文沒有依據(jù)常規(guī)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)或地域標(biāo)準(zhǔn)選取分析樣本，而是基于上述兩個主要因素在已公開年報的各類型圖書館中選取9所學(xué)術(shù)圖書館作為分析研究對象。

引領(lǐng)型高校圖書館選取北京大學(xué)圖書館、蘭州大學(xué)圖書館和北京師范大學(xué)圖書館。北京大學(xué)、蘭州大學(xué)、北京師范大學(xué)均屬于國內(nèi)高校第一方陣。北京大學(xué)圖書館2002年即開始編制圖書館年報，并在官網(wǎng)上設(shè)立“年度報告”專欄，可以查閱2002年至2022年的年報（2002—2003年為合集，無2004—2005年報），共18份年報[4]，是目前可獲取年報數(shù)量最多的高校圖書館。蘭州大學(xué)圖書館官網(wǎng)“年度報告”專欄中可獲取2010年至2023年度的年報[5]，北京師范大學(xué)圖書館目前可查閱到2016—2021年間5年的年報（無2019年年報）。支撐型高校圖書館選取浙江工業(yè)大學(xué)圖書館、上海外國語大學(xué)圖書館和中南林業(yè)科技大學(xué)圖書館。這三所大學(xué)均屬于非綜合、?？菩源髮W(xué)，其中浙江工業(yè)大學(xué)和中南林業(yè)科技大學(xué)屬于地方重點(diǎn)高等院校，上海外國語大學(xué)屬于全國重點(diǎn)大學(xué)。浙江工業(yè)大學(xué)圖書館官網(wǎng)可以獲取到2017—2022年的年報，上海外國語大學(xué)圖書館官網(wǎng)可以看到2017、2018年的服務(wù)數(shù)據(jù)報告。基礎(chǔ)型高校圖書館選取哈爾濱商業(yè)大學(xué)圖書館、防災(zāi)科技學(xué)院圖書館和武昌工學(xué)院圖書館。防災(zāi)科技學(xué)院是綜合性全日制普通高等學(xué)校，武昌工學(xué)院是經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的全日制民辦普通本科高等學(xué)校，兩所學(xué)校均屬于非重點(diǎn)高校方陣。哈爾濱商業(yè)大學(xué)圖書館官網(wǎng)可以獲取2015—2018年的年報。防災(zāi)科技學(xué)院圖書館官網(wǎng)僅能獲取2017年年報。武昌工學(xué)院圖書館官網(wǎng)可以獲取2016—2019年的年報。較為遺憾的是，針對高職院校圖書館，筆者僅查閱到個別機(jī)構(gòu)會發(fā)布閱讀報告，但沒有查閱到完整的圖書館年報。

3 利益相關(guān)視角下年報的意義分析

對圖書館而言，年報的編制有助于梳理內(nèi)部錯漏，可以及時存留圖書館業(yè)務(wù)工作的數(shù)據(jù)檔案；對圖書館管理者和館員來說，年報是提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平的重要參考文本?；谖覈矆D書館和高校圖書館的運(yùn)行體制和需求差異，在利益相關(guān)者視角下探討高校圖書館的年報意義，能更清晰地梳理出高校圖書館在公共文化事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中的角色定位，凸顯高校圖書館在未來發(fā)展中的職能轉(zhuǎn)型和社會責(zé)任。

3.1 管理參考文本

從內(nèi)容架構(gòu)可以看出，各高校圖書館對于年報編制和開放的意識逐漸深化，已不再將其視為單純總結(jié)業(yè)務(wù)工作、梳理工作業(yè)績的報表，而是逐步趨向維護(hù)公眾媒體關(guān)系、接受公眾監(jiān)督、梳理公共文化形象的過程，同時愈加關(guān)注到各利益相關(guān)者的訴求，重視的利益方角色范圍在逐步擴(kuò)大。高校圖書館的年報很大程度上由受眾決定其主題、內(nèi)容重點(diǎn)、規(guī)模、范圍及公開程度。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，受眾方主要以學(xué)校行政決策部門為主。其目的通常是為獲取來自于圖書館外部（即學(xué)校行政決策部門）的保障與支持，以促進(jìn)圖書館的良性高效運(yùn)行，更好地服務(wù)讀者，其主要內(nèi)容是為各個利益方提供詳實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、深入的分析及專業(yè)評論。圖書館領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)每年的報告發(fā)現(xiàn)問題與不足，調(diào)動館內(nèi)資源，協(xié)調(diào)與校內(nèi)其他部門的關(guān)系，確定新一年的發(fā)展方向。因此，從圖書館管理者和決策者角度來說，高校圖書館年報多被視為重要的管理參考文本。而年報有效上達(dá)學(xué)校行政決策部門，使學(xué)校行政決策部門能根據(jù)年報研判圖書館的經(jīng)費(fèi)、人員等投入和效益產(chǎn)出，直接決定了年報的內(nèi)容體例和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，間接影響了高校圖書館的發(fā)展，這也是年報作為管理工具的一個重要體現(xiàn)。

3.2 公共關(guān)系的工具

根據(jù)《宣傳輿論學(xué)大辭典》解釋，年報是指通過對全年工作的總結(jié)，向目標(biāo)公眾匯報情況，宣傳成就的方式，是公共關(guān)系工作的手段之一，它可以達(dá)到溝通信息、建立聯(lián)系和宣傳自己的目的[6]?；仡櫸覈矆D書館領(lǐng)域?qū)τ谀陥缶幹频陌l(fā)起到如今機(jī)制逐步趨向成熟的歷程，可以發(fā)現(xiàn)公共文化機(jī)構(gòu)對年報意義的認(rèn)識是一個逐步深化的過程，對年報機(jī)制的探索也是一個從理念深化到與實(shí)踐結(jié)合，再到理論完善并結(jié)合學(xué)術(shù)討論的綜合性發(fā)展過程。高校圖書館雖處于學(xué)校環(huán)境，但同樣肩負(fù)有傳播社會文化的責(zé)任，在服務(wù)支持學(xué)?？蒲泻蛯W(xué)術(shù)發(fā)展的同時，同樣需要投入一定精力塑造和傳播區(qū)域文化形象?？v覽北京大學(xué)圖書館和蘭州大學(xué)圖書館年報可以發(fā)現(xiàn)，隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，高校圖書館年報的專業(yè)價值和社會意義也逐步豐富。北京大學(xué)圖書館年報的內(nèi)容模塊專門設(shè)有“服務(wù)高校及社會”一欄。蘭州大學(xué)圖書館于2020年疫情期間向武漢地區(qū)和對口支援院校圖書館捐款捐物，還向永靖縣北新村小學(xué)捐贈圖書500余冊。諸如此類的活動從初始的業(yè)務(wù)工作記錄到新增社會服務(wù)、社會合作等欄目展示公共關(guān)系及社會服務(wù)情況，都反映了高校圖書館在公共關(guān)系層面的宣傳。

3.3 同行學(xué)習(xí)的參考

高校圖書館設(shè)立年報的另一層重要因素是可作為同行之間互相學(xué)習(xí)的材料，有助于加強(qiáng)館際交流，形成良性競爭環(huán)境，達(dá)到共同提升和發(fā)展的目的。筆者分析其他高校圖書館年報時，盡可能地將自己定位成管理者，從一個較為全局和宏觀的視角去審視，而不是一個專注數(shù)據(jù)的審查角色。專注數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在意的是成果，而管理者在意的是通過數(shù)字來考察背后的因果關(guān)系，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)、圖書館的發(fā)展定位、館藏資源及學(xué)科服務(wù)特色，挖掘出報告中所反映的圖書館發(fā)展的亮點(diǎn)、方式、行動及差異，更為重要的是找差距，補(bǔ)短板，從而制定更為科學(xué)的圖書館發(fā)展規(guī)劃。

約翰·威爾遜等人在2002年對圖書館年報意義的解讀中提到“為什么要發(fā)布年度報告？”，羅列出發(fā)布年報的必要原因及意義，包括：（1）表彰并感謝捐贈者、董事會成員和志愿者；（2）管理曾經(jīng)的捐贈者；（3）提供一個論壇來分享圖書館的未來愿景；（4）公布財務(wù)信息；（5）通知潛在捐助者以給予捐贈機(jī)會；（6）強(qiáng)調(diào)圖書館的特色館藏和項(xiàng)目；（7）展示館員工作中的創(chuàng)新，特別是在捐助方資助的項(xiàng)目中；（8）講述“圖書館的故事”，以便其他人可以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)[7]。北美地區(qū)的高校圖書館多由社會團(tuán)體及個人捐贈來建設(shè)并維持運(yùn)行，對圖書館及所屬大學(xué)意義非同一般，所以北美高校圖書館年報中一個重要章節(jié)就是突出強(qiáng)調(diào)捐贈人的捐贈情況，對捐贈者予以肯定并表達(dá)感謝。出于這一重要利益相關(guān)者的考慮，年報制定并公開的重要因素在于獲得“雙向監(jiān)督”，這其中涉及的重要內(nèi)容就是財務(wù)信息，而財務(wù)信息的公開透明，不僅是對捐贈方的信息反饋，同時也是確保社會大眾及專業(yè)領(lǐng)域能對本館行使充分的監(jiān)督權(quán)利。國內(nèi)學(xué)校決策層對圖書館的發(fā)展具有核心領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，直接決定著圖書館新一年的年度經(jīng)費(fèi)、人員配比、政策支持，涉及到圖書館經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等相應(yīng)財務(wù)信息的年報，也多半只是面向?qū)W校決策領(lǐng)導(dǎo)方，并不會真正向社會全面公開。部分公開年報的高校圖書館，其年報機(jī)制和年報內(nèi)容體例也與國外高校圖書館有明顯的不同。

4 管理理念定位下年報的對比分析

南開大學(xué)柯平教授認(rèn)為，年報編撰工作實(shí)際是館長理念、管理水平和服務(wù)效能的綜合反映，而統(tǒng)計(jì)工作則是年報編撰的基礎(chǔ)[1]。管理理念關(guān)乎一個圖書館的整體定位和發(fā)展方向，也關(guān)乎圖書館服務(wù)對象的利益。對比不同類型高校圖書館年報，有的圖書館重視文獻(xiàn)資源建設(shè)，有的重視黨建工作，有的更看重讀者服務(wù)，還有的圖書館強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究，管理理念貫穿于報告的始終，并且直接決定了年報是否公開，以及公開什么。這體現(xiàn)了每一所高校圖書館不同的發(fā)展定位。管理理念導(dǎo)致了圖書館年報機(jī)制的不同，以及公開方式、年報質(zhì)量、結(jié)構(gòu)體例、呈現(xiàn)形式、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的差異。

4.1 公開方式與年報質(zhì)量

根據(jù)筆者對上述研究對象及其他高校圖書館年報調(diào)研分析來看，最直觀的一點(diǎn)，引領(lǐng)型高校圖書館雖然有足夠的資源、財力和人員保障圖書館的運(yùn)行，但對圖書館年報機(jī)制重視程度卻各不相同。處在引領(lǐng)型高校圖書館層級的137所高校圖書館，可以公開獲取年報的屈指可數(shù)。北京大學(xué)圖書館在2002年首先公布圖書館年報，此后，相繼有其他高校圖書館開始編制圖書館年報并逐步公開。占據(jù)數(shù)量最多的以普通本科和高職（?？疲┰盒榈湫痛淼摹盎A(chǔ)型高校圖書館”，與前兩類高校圖書館發(fā)展水平有較大差距。筆者有查閱到部分普通本科院校圖書館的年報，但未見高職（?？疲┰盒D書館的年報。高職（?？疲┰盒D書館是整個高校圖書館生態(tài)體系中不容忽視的部分，對整個圖書館領(lǐng)域乃至公共文化事業(yè)產(chǎn)生重要影響，亟需得到支持以提升其管理和服務(wù)水平，但其似乎都未意識到年報建設(shè)對其發(fā)展的重要性。就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，三種層級類型高校圖書館在年報公開方面，都做得不盡如意。

支撐型高校圖書館層級的浙江工業(yè)大學(xué)圖書館和基礎(chǔ)型高校圖書館層級的武昌工學(xué)院圖書館的年報內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)清晰、圖文并茂、各有特色。2019年浙江工業(yè)大學(xué)圖書館年報包括館長寄語、2019年關(guān)鍵詞、2019年大數(shù)據(jù)、大事記、年度熱點(diǎn)、讀者服務(wù)、資源建設(shè)與技術(shù)保障、管理保障、學(xué)術(shù)研究與交流、年度統(tǒng)計(jì)、新館員感言這幾個部分，每份年報都會將圖書館愿景、理念、總體目標(biāo)置于首頁，讓讀者對圖書館以及學(xué)校的發(fā)展定位一目了然。武昌工學(xué)院圖書館年報針對每一年重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作、館風(fēng)建設(shè)、年度考核目標(biāo)、所獲榮譽(yù)獎項(xiàng)、學(xué)術(shù)科研等方面重點(diǎn)著墨。哈爾濱商業(yè)大學(xué)圖書館2022年報在開篇就曬出一張關(guān)鍵詞高頻統(tǒng)計(jì)可視化圖，梳理統(tǒng)計(jì)該校圖書館一年的工作重點(diǎn)，主次分明。

4.2 結(jié)構(gòu)體例與戰(zhàn)略規(guī)劃

趨勢分析旨在揭示各個高校圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)存問題的原因、變化的性質(zhì)，以幫助預(yù)測未來走向態(tài)勢、制定規(guī)劃。蘭州大學(xué)圖書館的關(guān)鍵詞為“轉(zhuǎn)型”，報告中的“使命”闡明了“以職業(yè)所積累的智慧提供多樣化、專業(yè)化和用戶滿意的服務(wù)，融入每一位學(xué)生的成才、每一位教師的發(fā)展和學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)步中，實(shí)現(xiàn)圖書館的職業(yè)價值和社會聲望”。在新一年的發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“進(jìn)一步提升黨建工作水平”以及“進(jìn)一步加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和服務(wù)工作”[8]。浙江工業(yè)大學(xué)圖書館的總體發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)“特色鮮明、國內(nèi)先進(jìn)”的智慧型大學(xué)圖書館，年報闡釋了近一年的智慧化建設(shè)，包括：浙江省第一座校園內(nèi)無人值守的人工智能圖書館“悅?cè)粫荨闭絾⒛?；作為學(xué)校2019年民生工程的“自主學(xué)習(xí)空間”擴(kuò)建改造，為屏峰校區(qū)的師生讀者又增添了一個舒適美觀的大書房；圖書館“智能交互信息管理系統(tǒng)”“智能虛擬咨詢系統(tǒng)”投入使用等[9]。中南林業(yè)科技大學(xué)圖書館明確表示“認(rèn)真研究數(shù)字環(huán)境下圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，大力加強(qiáng)增值性服務(wù)能力建設(shè)，為學(xué)校‘雙一流’建設(shè)提供更強(qiáng)支撐”[10]。哈爾濱商業(yè)大學(xué)圖書館的關(guān)鍵詞為“信息素養(yǎng)”，年報首頁的可視化高頻詞統(tǒng)計(jì)出“學(xué)術(shù)論文統(tǒng)計(jì)報告”、“首屆全國財經(jīng)高校大學(xué)生信息素養(yǎng)大賽”“機(jī)構(gòu)知識庫”等詞條，結(jié)合年報內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)哈爾濱商業(yè)大學(xué)在信息素養(yǎng)方面所做的積極工作以及取得的成績。與館長寄語欄目明確將“培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)習(xí)慣的信息素養(yǎng)教育中心”作為該館的主要發(fā)展目標(biāo)之一相契合[11]。

綜覽各高校圖書館的年報發(fā)現(xiàn)一個明顯的趨勢：強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和理念，弱化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，只將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)放入年報的最后一欄，用一個頁面或極少量篇幅來呈現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)。例如，北京大學(xué)圖書館年報用大篇幅的文字和圖片描述過去一年所做的工作，“年度統(tǒng)計(jì)”欄目放在年報的最后，不再大幅呈現(xiàn)數(shù)據(jù)本身，也不再花大篇幅文字去分析數(shù)據(jù)。

5 法治保障體系下年報公開的完善建議

公共文化服務(wù)領(lǐng)域在信息公開方面均呈現(xiàn)出積極明朗的趨勢，且被納入到國家的相關(guān)法律法規(guī)條款中。相較于公共圖書館領(lǐng)域，高校圖書館年報編制缺乏國家層面專門性法律法規(guī)的保障。

5.1 補(bǔ)充健全法治保障體系

目前相關(guān)法律政策僅有《高等學(xué)校信息公開辦法》，該辦法旨在保障公民、法人和其他組織依法獲取高等學(xué)校的相關(guān)信息，對高校的信息公開內(nèi)容、公開途徑、公開要求、監(jiān)督和保障都作了詳細(xì)規(guī)定。在第三章“公開的途徑和要求”中說明：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制信息公開指南和目錄，并及時公布和更新。信息公開指南應(yīng)當(dāng)明確信息公開工作機(jī)構(gòu)，信息的分類、編排體系和獲取方式，依申請公開的處理和答復(fù)流程等。信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括信息的索引、名稱、生成日期、責(zé)任部門等內(nèi)容?！盵12]該法一定程度上為高等學(xué)校信息公開提供了法律和政策層面的保障實(shí)施，但是在缺乏專門性法律責(zé)任條款保障的情況下，高校圖書館的信息公開往往訴諸于各館的領(lǐng)導(dǎo)決策層，這就與圖書館領(lǐng)導(dǎo)決策者的理念緊密相關(guān)。首先，需要從實(shí)踐層面彌補(bǔ)自身的片面性和局限性，之后再謀求與學(xué)術(shù)探討、政策保障等領(lǐng)域的相互支持。雖然高校圖書館年報的推行和全面公開仍存在困難，但近些年陸續(xù)有高校公布圖書館的閱讀報告，可視為實(shí)踐的初始。后期可建立和完善年報匯總平臺，制定年報的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，實(shí)現(xiàn)年報信息的上傳發(fā)布、下載、分類檢索等，打破年報信息只對接高校有關(guān)部門的藩籬，實(shí)現(xiàn)真正的公開，促進(jìn)同行間的交流與共同進(jìn)步。

廣州圖書館館長方家忠表示：“確定年報具體內(nèi)容的原則是需求導(dǎo)向。在此原則之下，圖書館個體、體系、行業(yè)年報的具體內(nèi)容與框架是不同的；不同發(fā)展階段年報的側(cè)重點(diǎn)也有所不同?！盵13]誠然，不同層級的高校圖書館不同的優(yōu)勢和條件決定了其年報內(nèi)容和呈現(xiàn)方式的差別，但是年報機(jī)制的相應(yīng)配套制度、呈現(xiàn)形式并不都是由這些因素所控制。高校圖書館的信息公開與公共關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展也不能依賴于個別圖書館的承擔(dān)和引領(lǐng)。

5.2 規(guī)范完善年報機(jī)制

近年來公共圖書館年報機(jī)制的實(shí)踐和需求探討為高校圖書館提供了有益的啟示。公共文化機(jī)構(gòu)相比高校機(jī)構(gòu)擁有更豐富的資源、受眾及文化形象，和民眾、政府、個人團(tuán)體及社會團(tuán)體都有著密切的互動，這些因素都影響并推動了公共圖書館致力于提升自身形象并強(qiáng)調(diào)公眾認(rèn)同的行動，進(jìn)而積極影響了年報機(jī)制的完善。從公共關(guān)系及利益相關(guān)角度來看，雖然高校圖書館同樣可以在服務(wù)層面大有可為，但是隸屬于高校機(jī)構(gòu)的圖書館終歸有別于公共圖書館，因此，高校圖書館應(yīng)在借鑒公共圖書館年報編制機(jī)制的基礎(chǔ)上盡快出臺高校圖書館年報編制的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過構(gòu)建高校圖書館的年報機(jī)制及年報發(fā)布平臺，對年報的格式、內(nèi)容、體例等加以規(guī)范化管理及合理利用，以完善的法律政策為保障，真正服務(wù)于高校圖書館的管理、發(fā)展。擔(dān)負(fù)“引領(lǐng)”責(zé)任的高校圖書館，無論是管理理念，還是人力資源與資金的投入，都有著絕對的優(yōu)勢，在圖書館年報機(jī)制領(lǐng)域也應(yīng)發(fā)揮“引領(lǐng)”作用，通過參與編制相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及政策，在實(shí)踐探索中走在前列。

6 結(jié)語

本文所選取的九所高校圖書館的年報并不能完全代替我國所有高校的情況。各高校圖書館的年報仍有較大的提升和完善空間?；A(chǔ)型高校圖書館如何在資源較為薄弱的情況下豐富圖書館年報內(nèi)容、利用年報為圖書館爭取資源和服務(wù)；而未公開年報的高校圖書館如何加大宣傳以擴(kuò)大校內(nèi)師生對圖書館的了解，滿足師生的文獻(xiàn)需求，為各個院系提供有針對性的專屬服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮真正的“基礎(chǔ)”和“支撐”作用，這些問題都值得進(jìn)一步探討和研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廣州市圖書館學(xué)會2018年工作總結(jié)[EB/OL].（2020-03-27）[2023-05-01].https：//www.gzlib.org.cn/societygzbb/178149.jhtml.

[2] 肖鵬.從“營造生態(tài)”到“需求驅(qū)動”：學(xué)術(shù)圖書館如何滿足人文學(xué)者的數(shù)字學(xué)術(shù)需求[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)報，2020，32（9）： 50-57.

[3] 全國高等學(xué)校名單[EB/OL].[2023-06-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/202007/t20200709_470937.html.

[4] 年度報告—北京大學(xué)圖書館[EB/OL].[2023-04-28].https：//www.lib.pku.edu.cn/5jlhd/56cgfb/563ndbg/index.htm.

[5] 年度報告—蘭州大學(xué)圖書館[EB/OL].[2023-04-28].https：//lib.lzu.edu.cn/engine2/general/more？t=1B5B072BB3E74237D5AACA210B4BB0387C2BF7DB122713D8FE6A0A771C69EECB9C4080C853D72E6A36F87843C5A08D82.

[6] 劉建明.宣傳輿論學(xué)大辭典[M].北京：經(jīng)濟(jì)日報出版社，1993：653.

[7] Wilson J S，Goolsby M.The value of an annual report in library development[J].Bottom Line，2002，15（2）：91-93.

[8] 蘭州大學(xué)圖書館2020年度報告[EB/OL].[2023-05-02].https：//lib.lzu.edu.cn/engine2/upload/engine/2023-03-20/202303200927 47197x.pdf.

[9] 浙江工業(yè)大學(xué)2020年圖書館年度報告[EB/OL].[2023-04-20].http：//www.lib.zjut.edu.cn/UserFiles/File/file1593326617681.pdf.

[10] 中南林業(yè)科技大學(xué)圖書館年報[EB/OL].[2023-04-30].https：//news.csuft.edu.cn/xydt/201807/P020180704386996898945.pdf.

[11] 哈爾濱商業(yè)大學(xué)圖書館年報[EB/OL].[2023-05-02].http：//lib.hrbcu.edu.cn/web/sys/ndbg/2018.pdf.

[12] 高等學(xué)校信息公開辦法（教育部令第29號）[EB/OL].[2023-05-26].http：//www.gov.cn/flfg/2010-05/11/content_1603696.htm.

[13] 方家忠.關(guān)于圖書館年報工作的回顧與思考[J].圖書館建設(shè)，2018（12）：13-16.

作者簡介：蘇日娜，中山大學(xué)圖書館館員，研究方向?yàn)槲幕z產(chǎn)與特藏資源建設(shè)、數(shù)字人文；梁益銘，通訊作者，中山大學(xué)圖書館副研究館員，研究方向?yàn)樘夭刭Y源建設(shè)與管理、公共服務(wù)；王影，現(xiàn)工作于佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，研究方向?yàn)殚喿x推廣、圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。