領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)與政府形象關(guān)系研究

摘要：在現(xiàn)代社會(huì)，政府形象是其公信力和影響力的關(guān)鍵要素。領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)不僅能塑造其個(gè)人形象，還能代表政府形象甚至國(guó)家形象。研究分析領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)與政府形象的關(guān)系可知，禮儀修養(yǎng)是政府形象的基本要素、重要保障和傳播途徑，對(duì)于提升政府形象，增強(qiáng)政府公信力，具有重要實(shí)踐意義。為了提升領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)，建議在實(shí)踐中加強(qiáng)禮儀培訓(xùn)、強(qiáng)化考核監(jiān)督、提升宣傳效果，從而構(gòu)筑新常態(tài)下民眾滿意的政府形象。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；禮儀修養(yǎng)；政府形象

引言

荀子說(shuō)：“人無(wú)禮則不立，事無(wú)禮則不成，國(guó)無(wú)禮則不寧”。由此可見(jiàn)，禮儀在規(guī)范個(gè)體行為、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序方面發(fā)揮著重要的作用。禮儀既可以體現(xiàn)出一個(gè)人的思想道德、文化修養(yǎng)、交際能力，也能折射出一個(gè)群體的工作作風(fēng)、綜合能力、精神風(fēng)貌，是公眾對(duì)這一群體的評(píng)價(jià)要素之一。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾的表率，是承擔(dān)政府事務(wù)、履行政府職責(zé)的主體，其一言一行均代表著政府形象，因此領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人形象與政府形象密切相關(guān)，直接影響著公眾對(duì)政府形象的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。擁有良好的禮儀修養(yǎng)不僅可以展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)雅的個(gè)人形象，也能更好地塑造政府在公眾心中乃至在國(guó)際社會(huì)上的形象，這是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分[1]。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)的重要性

（一）禮儀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

禮儀是在社會(huì)的發(fā)展和人類文明進(jìn)步的進(jìn)程中逐漸發(fā)展而形成的禮節(jié)和儀式。“禮”意為“尊重”，具有較強(qiáng)的精神內(nèi)核；“儀”特指形式，是“禮”的外化形式，“禮”需要通過(guò)“儀”表現(xiàn)出來(lái)才能讓他人感受到，二者缺一不可。禮儀也是社會(huì)中人們?yōu)榱吮硎咀鹬?、和諧相處而遵循的一種行為規(guī)范，既包括外在的舉止言行，也包括內(nèi)在的氣質(zhì)修養(yǎng)。它可以通過(guò)人的外在表現(xiàn)體現(xiàn)其內(nèi)在修養(yǎng)，進(jìn)而可以判斷出人的文化水平和道德修養(yǎng)，也能折射出當(dāng)前社會(huì)的風(fēng)氣[2]。在社會(huì)生活中，禮儀對(duì)人的著裝、表情、手勢(shì)、語(yǔ)言和行為等各個(gè)方面均有細(xì)則要求，它既可以是日常交往中人與人之間的交流溝通、和諧相處需要遵守的社會(huì)規(guī)范，也可以是各種場(chǎng)合中的行為標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)要求，還可以是國(guó)際交往中約定俗成的習(xí)慣做法，可以說(shuō)禮儀無(wú)處不在。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)的重要性

領(lǐng)導(dǎo)干部是政府的主體，工作性質(zhì)需要經(jīng)常與公眾打交道，其言行處在公眾全方位的監(jiān)督下，一旦出行言行有失或是舉止不端，可能會(huì)引起與公眾的正面沖突，破壞自身形象和群體形象，因此擁有良好的禮儀修養(yǎng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言十分必要。領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)是其文化修養(yǎng)、認(rèn)知水平和執(zhí)政能力的外在反映，不僅關(guān)乎其自身形象，甚至影響政府形象乃至國(guó)家形象[3]。

1.提升領(lǐng)導(dǎo)力

在工作中領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力既包括職務(wù)本身帶來(lái)的影響力，也包括個(gè)人魅力帶來(lái)的影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)，體現(xiàn)其自身的教養(yǎng)、風(fēng)度和學(xué)識(shí)，關(guān)乎個(gè)人素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力。擁有良好的禮儀修養(yǎng)能為公眾起到表率作用，帶動(dòng)公眾道德素質(zhì)的提升，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力與擔(dān)當(dāng)。良好的禮儀修養(yǎng)也能讓人看起來(lái)舉止得體、從容自信，既能彰顯出個(gè)人魅力，又能在實(shí)際工作中提升領(lǐng)導(dǎo)力，進(jìn)而提高工作效率。

2.促進(jìn)社會(huì)和諧

領(lǐng)導(dǎo)干部是政府工作人員，是履行政府職責(zé)的主體，其個(gè)人形象與政府形象密切相關(guān)，有時(shí)二者甚至?xí)霈F(xiàn)“混同”。公眾對(duì)于政府的了解往往是通過(guò)對(duì)政府工作人員的認(rèn)知進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的印象。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的著裝、言語(yǔ)、行為等的認(rèn)知，形成對(duì)政府的看法和態(tài)度。如若發(fā)生對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的負(fù)面情緒，經(jīng)輿論傳播后會(huì)很快轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)政府的消極情緒，嚴(yán)重影響政府的公信力。

3.增強(qiáng)國(guó)際影響力

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化主張和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念下，我國(guó)更加積極地與世界各國(guó)交流合作。在此過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部作為中國(guó)對(duì)外交往的主體，知禮、講禮必不可少。其良好的禮儀修養(yǎng)可以提高國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的認(rèn)知，有助于在國(guó)際舞臺(tái)上展示良好的國(guó)家形象，為我國(guó)與其他國(guó)家交流與合作提供了良好的開(kāi)端[4]。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)的整體狀況較好，但還存在一些問(wèn)題，個(gè)體差異較大，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在公開(kāi)場(chǎng)合缺乏禮儀修養(yǎng)，出現(xiàn)言語(yǔ)不適、行為不端等情況，引發(fā)公眾熱議，造成極其惡劣的社會(huì)影響。比如，在日常工作中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部要么不講究著裝，不分場(chǎng)合穿著過(guò)于隨便，缺乏規(guī)范性；要么過(guò)分“注重品質(zhì)”，穿戴高檔奢侈品牌，缺乏嚴(yán)肅性。自媒體時(shí)代，這些細(xì)節(jié)被曝光被放大會(huì)引發(fā)輿論效應(yīng)，嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部群體形象，引發(fā)政府危機(jī)。在公務(wù)活動(dòng)中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在舉止粗俗、言行不一現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)而產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)，公眾上網(wǎng)一一列舉此類情況，導(dǎo)致公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部群體信任的崩塌。面對(duì)突發(fā)事件，哪怕是領(lǐng)導(dǎo)干部的表情、神態(tài)、動(dòng)作等各種細(xì)節(jié)，均會(huì)放大在公眾視野之下，這些“細(xì)枝末節(jié)”經(jīng)過(guò)一些公眾的非理智分析或被別有用心的人利用，經(jīng)過(guò)輿論的快速發(fā)酵，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)與政府形象的關(guān)系

學(xué)者李鑫認(rèn)為，政府形象指社會(huì)公眾在了解和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)政府在運(yùn)行過(guò)程中顯示的行為特征和精神狀況的總體印象和評(píng)價(jià)。它既是社會(huì)公眾的主觀評(píng)價(jià)，又是政府客觀表現(xiàn)的反映[5]。政府形象是一種特殊的社會(huì)資源，它雖然不是實(shí)實(shí)在在客觀存在的，但對(duì)政府影響力卻具有極為重要的作用，是構(gòu)成政府影響力的基本要素之一。政府形象的形成并非一蹴而就，而是需要經(jīng)歷一段較長(zhǎng)時(shí)間，隨著政府通過(guò)傳播媒介與公眾相互溝通、相互影響的循環(huán)形成。在此過(guò)程中，政府的表現(xiàn)是政府形象的基礎(chǔ)，傳播媒介是手段，公眾感知和態(tài)度起著決定性作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是政府管理公共事務(wù)的決策主體和管理主體，政府的表現(xiàn)通過(guò)政府工作人員對(duì)外展現(xiàn)出來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部是政府工作人員中非常重要且極具代表性的群體，有些人甚至誤把“政府”等同于“領(lǐng)導(dǎo)干部”，所以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人素質(zhì)和行為表現(xiàn)對(duì)于政府形象的塑造具有極為重要的作用。良好的禮儀修養(yǎng)可以使領(lǐng)導(dǎo)干部塑造良好的個(gè)人形象，進(jìn)而塑造良好的政府形象。

政府形象分為有形形象和無(wú)形形象。有形形象是指公眾可以直接感受到的形象。如政府的自然外觀、組織機(jī)構(gòu)、工作人員等[6]。領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府的工作人員，其禮儀修養(yǎng)直接影響政府的有形形象，直接折射出領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和政府形象。領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的禮儀修養(yǎng)，不僅能夠提升政府形象，還能增強(qiáng)政府的公信力，這是提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)缺失，會(huì)使公眾對(duì)于政府形象大打折扣，嚴(yán)重影響政府權(quán)威，降低政府的公信力和執(zhí)行力。

無(wú)形形象建立在有形形象基礎(chǔ)上，通過(guò)公眾感知、記憶和思維等心理活動(dòng)在思想上升華后而得到的形象[7]。它包括政府的信譽(yù)、威望和精神風(fēng)氣等，涉及政府工作的各個(gè)方面。領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)直接體現(xiàn)政府的有形形象，通過(guò)有形形象影響公眾的認(rèn)知，生成公眾的集體記憶，建立輿論傳播矩陣，進(jìn)而反映公眾對(duì)于政府形象的態(tài)度，甚至可以提升領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)，扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)政府的負(fù)面認(rèn)知，提升政府的影響力和號(hào)召力。

由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)與政府形象關(guān)系密切，而政府形象直接影響著政府的公信力和執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)和政府形象的關(guān)系總結(jié)如下：

1.領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)是政府形象的基本要素

領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府的工作人員，是公眾與政府直接對(duì)話的“橋梁”，是政府的重要組成要素，其禮儀修養(yǎng)直接關(guān)系到政府在公眾心中的形象。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到形象俱佳，舉止得體，即可為公眾留下良好的印象，使公眾對(duì)政府產(chǎn)生信任和滿意，對(duì)提升政府的形象具有直接作用。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部的禮AdupoqiLp7phd7pO7770h6QH+GwZjuUeSLzAdrLEzdY=儀修養(yǎng)是政府形象的重要保障

領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)不僅體現(xiàn)在自身的形象與舉止上，還體現(xiàn)在其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和處事方式上。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠表現(xiàn)出舉止優(yōu)雅、熱情謙和、公正廉潔的良好形象，就很容易贏得公眾的信任和尊重，從而提升政府形象；反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部的舉止不當(dāng)、態(tài)度不端，也會(huì)引起公眾的反感和厭惡，從而有損形象。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好禮儀修養(yǎng)是提升政府形象的重要保障。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)是政府形象的傳播途徑

領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府的工作人員，其言行舉止能夠引起公眾廣泛的關(guān)注和討論。如果領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的形象展現(xiàn)在公眾面前，就能夠吸引公眾的目光和注意，獲得公眾的稱贊和認(rèn)同，對(duì)政府形象起到良好的傳播效果。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)也能夠傳遞出政府的執(zhí)政理念和價(jià)值追求，進(jìn)一步加深公眾對(duì)政府的認(rèn)同和信任。

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)對(duì)于政府形象的提升具有重要作用，領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)可以直接反映出政府的有形形象，間接地影響政府的無(wú)形形象，與政府形象密切相關(guān)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)的提升策略

（一）重視禮儀教育 加強(qiáng)禮儀培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀教育與培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)的有效手段。實(shí)際中很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)禮儀知識(shí)掌握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致各種公眾場(chǎng)合頻繁“翻車(chē)”。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀的專題培訓(xùn)開(kāi)展較少，短期培訓(xùn)基本不設(shè)禮儀課程，長(zhǎng)期培訓(xùn)偶爾開(kāi)設(shè)禮儀講座，但是課時(shí)較少。這種情況導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部參加禮儀培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，禮儀知識(shí)欠缺。建議在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中，定期開(kāi)展禮儀專題培訓(xùn)，或在培訓(xùn)班中增設(shè)傳統(tǒng)禮儀、社交禮儀、政務(wù)禮儀、國(guó)際禮儀等相關(guān)課程，讓學(xué)員系統(tǒng)掌握禮儀的基本知識(shí)和基本原理，在理論上確立對(duì)禮儀的認(rèn)知。通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解禮儀的內(nèi)涵和意義，學(xué)會(huì)在不同場(chǎng)合應(yīng)用禮儀，從而養(yǎng)成在日常生活中自覺(jué)遵循禮儀的習(xí)慣。在教學(xué)活動(dòng)中，可以采取多種手段和形式，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)禮儀的興趣，增強(qiáng)教學(xué)的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，創(chuàng)設(shè)有力的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，讓提升禮儀修養(yǎng)內(nèi)化于心，外化于行[8]。

（二）健全禮儀制度 強(qiáng)化考核監(jiān)督

建立健全禮儀規(guī)范與制度，加強(qiáng)考核監(jiān)督是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)提升的重要保障。各行各業(yè)應(yīng)制定一系列具體且可操作的禮儀制度，比如航空、酒店、司法行業(yè)均有專屬的禮儀規(guī)范。其他行業(yè)可以根據(jù)工作性質(zhì)和實(shí)際，根據(jù)通用禮儀規(guī)則制定適合本行業(yè)的禮儀規(guī)范，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，以制度規(guī)范行為。另外，可以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，將其落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部“德”量化項(xiàng)目中，將禮儀修養(yǎng)細(xì)化為干部考核的指標(biāo)之一，這是提高領(lǐng)導(dǎo)干部禮儀修養(yǎng)的關(guān)鍵。同時(shí)，各單位可設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，面向公眾、輿論開(kāi)放多種監(jiān)督途徑，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀行為全方位常態(tài)化監(jiān)督，并將監(jiān)督考核結(jié)果作為其晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，以此提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)禮儀修養(yǎng)的重視和執(zhí)行力。各單位要充分行使監(jiān)管職能，可以采取定期信息公開(kāi)，不定期抽查檢驗(yàn)，并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，從而增加領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)提升禮儀修養(yǎng)的敬畏之心，以此來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)干部提升禮儀修養(yǎng)的動(dòng)能。

（三）注重禮儀宣傳 營(yíng)造“重禮”氛圍

倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，營(yíng)造良好氛圍，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行禮儀。各單位應(yīng)通過(guò)多種渠道宣傳禮儀知識(shí)，可以定期在公眾號(hào)推送一些禮儀短視頻、小文章或漫畫(huà)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部利用碎片化時(shí)間輕松地學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)。各單位可以定期舉辦禮儀知識(shí)講座，也可以在特定節(jié)日舉辦專題禮儀講座，比如，在婦女節(jié)期間開(kāi)設(shè)“女士禮儀”講座，介紹女性職場(chǎng)著裝；在中秋節(jié)期間開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)禮儀講座，介紹中華傳統(tǒng)禮儀等。同時(shí)，樹(shù)立知禮守禮的榜樣，加強(qiáng)對(duì)這類典型人物的宣傳，促使其他領(lǐng)導(dǎo)干部向其對(duì)標(biāo)看齊。通過(guò)各種方式各種手段，加大對(duì)禮儀的宣傳力度，營(yíng)造出濃厚的禮儀文化氛圍，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)，提升禮儀修養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)，有助于提升政府形象和公信力，有利于提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，我們要從多方面入手，重視領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀修養(yǎng)，通過(guò)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的禮儀素養(yǎng)，使他們?cè)谌粘９ぷ骱蜕钪心軌蜃龅窖孕信e止有內(nèi)涵、待人接物有風(fēng)度，以良好的形象贏得公眾的信任和尊重，構(gòu)建新常態(tài)下讓人民滿意的政府形象。

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（作者單位：國(guó)家林業(yè)和草原局管理干部學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）