數(shù)字化背景下高校應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)路徑創(chuàng)新

摘要：數(shù)字化背景下，高校應積極調(diào)整人才培養(yǎng)模式，引入各種先進技術手段，才可保障培養(yǎng)的人才符合社會的要求。現(xiàn)如今，社會的應急管理專業(yè)人才缺口較大，高校作為人才培養(yǎng)主陣地，必須肩負起應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)重任。但從高校應急管理專業(yè)教育實況來看，仍存在諸多問題，尤其是數(shù)字技術的應用不到位，導致人才培養(yǎng)成效不盡如人意?；诖耍疚膶惫芾韺I(yè)人才現(xiàn)狀進行探究，指出高校應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，提出數(shù)字化背景下高校應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)路徑。

關鍵詞：數(shù)字化；高校；應急管理專業(yè)；人才培養(yǎng)

引言

新時代背景下，應急管理任務不斷發(fā)生變化，對人才的要求也在持續(xù)提升，迫切需要可高效完成應急管理任務的復合型人才。近些年，應急管理學科教育雖已獲得不錯的效果，但所培養(yǎng)的人才只掌握應急管理基本知識與技能，在人工智能、風險管理等方面的能力不足，難以應對數(shù)字化背景下的應急管理任務所帶來的挑戰(zhàn)[1]。因此，高校管理者需提升對應急管理專業(yè)的認知，加強該專業(yè)基礎教育設施的建設，并積極引入先進技術設備，為教育工作的推進提供有效保障。相關教育工作者需要轉(zhuǎn)變固有的人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化應急管理專業(yè)人才數(shù)字化應用能力，保障所培養(yǎng)的人才可在應急管理領域發(fā)揮重要的作用。

一、應急管理專業(yè)人才現(xiàn)狀

社會日益進步的過程中，對應急管理的需求也在不斷提升，相關人才的培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量要求也在進一步提高，但應急管理專業(yè)人才的實況不盡如人意，和社會的實際需求存在極大的差距。

（一）專業(yè)人才需求量大

自建立應急管理部門后，抗震救災、應急工作、防洪抗旱等工作都歸為該部門負責，而不再是多個部門各自負責?？梢姂惫芾聿块T需要負責眾多方面的工作，內(nèi)容過于復雜，也備受社會的關注，且有任何突發(fā)事件，應急管理部門都應即刻前往現(xiàn)場應對事件。但如今社會中的應急管理人員，接受過專業(yè)培訓的甚少，在平常工作中基本依靠個人經(jīng)驗[2]。同時，大多數(shù)民眾的應急意識薄弱，應急知識和技能掌握不到位，這都表明了應急管理教育較為落后，科普宣傳工作落實不到位。此外，應急救援、應急科學研究等需求量不斷提升，但可應對這些工作任務的應急管理人才甚少。

（二）專業(yè)師資缺口較大

以往教育部本科目錄并無設置應急管理專業(yè)，這表明當下高校中的應急管理教師并非科班出身，使專業(yè)師資存在極大缺口。盡管當下已有諸多院校開展應急管理研究生教育，但由于該專業(yè)并未被納入本科目錄，使應急管理研究生的主要生源并非直接來源于應急管理本科專業(yè)。同時，研究生和本科生階段相比課程選擇自主性更強，部分培養(yǎng)單位甚少開設應急管理相關課程，與研究生的學習需求不相匹配[3]。此種模式下培養(yǎng)的研究生，并未掌握系統(tǒng)性的應急管理知識，難以應對教育培養(yǎng)重任。因此，應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)，在今后很長一段時間內(nèi)，必須依賴非應急管理專業(yè)師資。

（三）課程體系差異較大

各高?；臼墙Y合自身辦學經(jīng)歷、行業(yè)背景、現(xiàn)有師資等來設定應急管理課程體系，因而課程體系存在較大的差異。對于現(xiàn)已開辦應急管理專業(yè)的高校，除了應急預案編制課程外，其他專業(yè)課程并未達到完全統(tǒng)一的標準。因此，當下開設應急管理專業(yè)的高校，對人才能力也沒有明確規(guī)定，各校未建立統(tǒng)一的知識與能力體系，即課程體系缺乏系統(tǒng)性，應急管理自然也無法體現(xiàn)專業(yè)性。

（四）教材建設任務繁重

應急管理專業(yè)教育實施的時間短，教材建設方面的經(jīng)驗相對不足，而教材作為教育工作開展的依據(jù)，加強教材建設是必然性的工作。從如今的應急管理教材實況來看，并未統(tǒng)一的出版規(guī)劃，實訓教材更是少之又少。當下很多高校都是借鑒國外的教材，這和我國的應急管理需求不相適應，缺乏針對性的高質(zhì)量教材，必然會給應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)造成約束，也會影響應急行業(yè)的進一步發(fā)展。因此，做好長遠的發(fā)展規(guī)劃，編制符合實況的教材是迫在眉睫的事宜。

二、高校應急管理專業(yè)教育存在的問題

應急管理專業(yè)是在近些年才備受關注的，人才培養(yǎng)經(jīng)驗相對不足，尤其是可借鑒的成功經(jīng)驗甚少?？v觀高校應急管理專業(yè)教育實況，還存在學科定位尚未明晰、培養(yǎng)體系不夠完善、師資力量相對薄弱、學科建設針對性不足等問題，這都導致應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)效果較差，和實際需求仍存在較大差距。

（一）學科定位尚未明晰

學科若要實現(xiàn)較好的發(fā)展，明確的定位是必不可少的前提。盡管已有諸多高校開展應急管理教育探索與實踐工作，但因缺乏頂層設計，教育部批準的零散應急類專業(yè)都是依托不同學科門類下進行試辦，學科邊界定位不清導致應急學科體系還很不完善[4]。實際上，在眾多領域中都需要應急管理，工業(yè)生產(chǎn)、自然地理、管理科學等眾多學科都有涉及應急管理內(nèi)容，專業(yè)分布較為分散，無法形成獨立的教育體系。因此，必須明確應急管理學科的身份，利用相近學科力量促進獨立學科體系的建設。

（二）缺乏完善的培養(yǎng)體系

從應急管理專業(yè)的學生實況來看，學生規(guī)模相對較小，和社會需求量的差距較大。同時，缺乏完善的培養(yǎng)體系，也未制定科學的培養(yǎng)方案。因所屬學科存在差異性，使不同高校制定的應急管理教育方案存在差異性，沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)年限、目標等標準。此外，課程體系尚未統(tǒng)一，教材數(shù)量不足，符合要求的教材內(nèi)容甚少。如今的課程體系基本是以相關學科為基準，課程不夠規(guī)范，實踐安排嚴重不足，實踐能力訓練成效極不明顯。

（三）師資力量相對薄弱

從我國各高校的應急管理教育師資現(xiàn)狀來看，無論是數(shù)量或是質(zhì)量均存在明顯不足，尤其是復合型的師資缺口巨大，在有限的師資下要完成艱巨的人才培養(yǎng)任務顯然非常困難?，F(xiàn)如今，應急管理專業(yè)教師基本是由其他領域教師組成，接受過應急管理專業(yè)培訓的教師甚少，教師的知識結構科學性不足，和專業(yè)教學的需求不相匹配。同時，還有部分應急管理教師學歷低、缺乏技能證書，難以勝任人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)出來的應急管理專業(yè)人才自然也和預期不符。

（四）學科建設針對性不足

部分高校的應急管理專業(yè)通常都設置于公共管理學科下，尚未凸顯跨學科特性，而應急管理部直屬高校側重于防震減災教育，甚少關注公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡安全等新型領域。應急管理學科以解決實際問題為核心，需要不同學科作為支撐力，但在學科建設時針對性不足，難以滿足多學科支撐的需求。若尚未構建完善的學科架構，將無法為學科的發(fā)展提供有效支撐，尤其是應急管理學科還需負責培訓任務以及普及應急管理知識，僅通過附屬學科的形式存在，顯然很難完成學科的任務。

三、數(shù)字化背景下高校應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)路徑

（一）依托專業(yè)人才需求，做好頂層設計工作

高校應急管理專業(yè)學科建設，必須明確人才培養(yǎng)需求以及方向，除了要多加聽取專家的建議，還應通過多渠道了解人才缺口，針對性地開展學科建設活動。需要培養(yǎng)了解政策、擅長管理并掌握技術的優(yōu)質(zhì)人才，可完成指揮管理、技術支撐等任務。在人才培養(yǎng)過程中應充分借助大數(shù)據(jù)，從突發(fā)事件處理中的留痕性資料中明確應急管理人才的優(yōu)劣勢，構建科學合理的勝任力模型，針對不同類型人才匹配對應的人才素質(zhì)指標。由素質(zhì)能力作為切入點，打造包含基礎課、專業(yè)課、選修課在內(nèi)的完善科學體系，促進不同課程間的融合，以多元化的課程內(nèi)容滿足不同學習者的需求。

（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新課程體系內(nèi)容

若要推動應急管理專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就應建設科學的應急管理特色化課程。

首先，需對現(xiàn)有的課程體系結構進行優(yōu)化，使課程體系建設更為科學合理。充分認知應急管理專業(yè)特性，明確不同課程的知識銜接點，推動學科的有效交叉。高校應當分階段、分目標地開展人才培養(yǎng)工作，由基礎知識學習逐步過渡到實踐訓練，繼而延伸至實習活動安排，使人才的專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提升。還需明確專業(yè)課程之間的知識邏輯，引導學生掌握和應急管理相關的專業(yè)知識，不斷優(yōu)化自身的知識體系，確定未來的發(fā)展方向。還應著重開展應急預案編制、應急決策方法等主干課程教學，讓學生掌握更多專業(yè)知識，真正獲得有效的鍛煉。同時，還需要依據(jù)課程名稱、課程性質(zhì)來對課程內(nèi)容進行分類，并將相同或相近的課程歸入同一個課程組中，以課程組的形式來開展教學活動，促進課程建設水平不斷提升[5]。例如，可將應急管理概論、突發(fā)事件風險管理、應急預案編制等課程教師引入同個課程組，一同探討不同課程的銜接性，避免出現(xiàn)重復教學的現(xiàn)象，讓學生可掌握更為完整的概念，對應急管理流程更加熟悉，不斷強化自身的應急管理決策與應對水平。其次，結合應急管理專業(yè)人才要求以及高校的優(yōu)勢資源，明確應急管理專業(yè)發(fā)展方向，打造獨具特色的課程內(nèi)容。比如，對于師范院校而言，應急管理專業(yè)應設定為教育服務的，著重開展安全管理與教育活動，確保學校應急隊伍建設需求獲得有效滿足。最后，不斷優(yōu)化應急管理教學資源。除了要對傳統(tǒng)的教材內(nèi)容進行更新外，還應充分利用應急管理教育平臺，在線上與線下教育結合的基礎上，穩(wěn)步推進應急管理教學的開展，更好地滿足人才培養(yǎng)的目標。通過開展充分調(diào)研工作，參考國內(nèi)外成功的人才培養(yǎng)案例，結合高校的實際狀況，針對性地編制教材內(nèi)容，并盡可能和國際教育培養(yǎng)內(nèi)容對接。此外，還應注重應急管理教育平臺的建設，通過在線學習與交流功能來滿足學生的學習需求，并不斷優(yōu)化學習資源庫，使學生的學習可真正做到與時俱進。

（三）增加實踐活動安排，優(yōu)化教學場地設施建設

應急管理專業(yè)本就屬于實踐性極強的專業(yè)，要達到預期的人才培養(yǎng)效果，必然要開展豐富的實踐學習活動，而活動的開展離不開實踐教學場所的支持，因此加強實踐教學場所建設尤為重要。

首先，應注重應急管理實驗室建設，在技術層面為教學活動提供支持。各高校需要結合自身的辦學定位來構建應急管理實驗室，確保凸顯自身的特色。高校可以公共衛(wèi)生、自然災害、社會安全等為主題開展模擬活動，讓學生參與真實性的應急模擬演練活動，促進應急管理水平的不斷提升。學生在應急模擬實驗室中，可通過VR等應急模擬訓練器感受地震逃生、滅火等場景，此種學習更具真實性，可達到更好的實訓效果。還應注重各種實驗項目的引入，促進應急管理學習不斷拓展，使學生掌握更為全面的知識與技能。其次，注重實踐基地的建設。高校在應急管理實訓基地建設時必須結合自身的實踐需求，保障建設活動的針對性與有效性。如部分高校已建立安全教育中心，必須充分利用此優(yōu)勢，打造公共衛(wèi)生、學校安全、意外傷害等主題的實訓基地，使應急管理專業(yè)實踐教學需求獲得更大程度地滿足。最后，高校還需多與政府應急管理部門、應急服務機構、應急救援組織等協(xié)作，為學生提供更多實習、就業(yè)的機會，在多方合作之下建立應急教育實踐基地，使校內(nèi)實踐資源的缺陷獲得有效彌補。高校可將國防教育基地、安全教育體驗館等場所充分利用起來，和安全相關部門多加聯(lián)系，打造包含模擬演練、主題教育在內(nèi)的實踐基地，讓學生獲得更為充分的實踐鍛煉。此外，教師需要利用好和應急管理相關的節(jié)日，開展以節(jié)日為主題的教育活動，加深學生對知識的印象，促進應急管理技能的掌握[6]。

（四）引入雙師型教師，構建優(yōu)質(zhì)的師資隊伍

若想達成應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標，就應加強師資隊伍的建設，改善師資隊伍結構不科學、專業(yè)水平不高的問題，確保應急管理專業(yè)教育教師有較強的教育勝任力。

首先，推動傳統(tǒng)教師的順利轉(zhuǎn)型。應急管理專業(yè)教師不可局限于應急管理基本知識與技能的傳授上，還應加強教學研究工作，力求成為雙師型教師。為使教師轉(zhuǎn)型更加順利，高校可邀請應急管理領域?qū)＜业叫ｉ_展相關講座，也可邀請應急管理從業(yè)人員到校開展演練實踐指引活動，促進教師掌握前沿的應急管理知識與技能。同時，可選派應急管理專業(yè)教師到外參與相關會議、進修學習，使教師的專業(yè)知識體系不斷優(yōu)化，豐富自身的精神內(nèi)涵，在相互探討交流下確定更為科學的人才培養(yǎng)方向，調(diào)整人才培養(yǎng)方案。還需要結合用人單位需求變化及時改革應急管理培訓內(nèi)容，為教師隊伍的順利轉(zhuǎn)型提供有效助力。引導教師積極嘗試主題教學、角色扮演、任務驅(qū)動法等教學方法，主動引入數(shù)字化技術，確?？勺龅浇Y合教學內(nèi)容的特性來選擇合適的教學方法，提升教師的教學水平，為轉(zhuǎn)型工作奠定良好基礎。其次，注重教師能力提升，促進復合型教師隊伍建設。應急管理專業(yè)教師除了掌握基本專業(yè)知識與技能外，還應具備較高的學科素養(yǎng)，在教師隊伍優(yōu)化建設過程中，需要注重教師專業(yè)知識的及時更新，鼓勵教師多加參與科研工作以鞏固自身的知識體系。同時，還應注重教師實踐技能的提升，鼓勵教師積極到相關部門掛職鍛煉，將自身掌握的知識更好地應用到實踐中，通過實踐鍛煉強化自身的教學能力，從而為教學工作提供更為優(yōu)質(zhì)的服務。最后，注重教學水平的提升。教師應積極參與專題培訓活動，并通過交叉聽課的形式來掌握更為豐富的應急管理知識，延伸自身的教學思路，不斷提升教學水平。

結語

綜上所述，應急管理學科順應新時代而誕生，該專業(yè)涉及的內(nèi)容極為豐富，具有極強的實踐性?？v觀應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)實況，學科定位、課程建設、教學方法等方面還存在一定的不足，尚且處于初步探索與實踐狀況，可借鑒的經(jīng)驗有限。而數(shù)字化技術的快速發(fā)展，可為應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)提供發(fā)展機遇，在數(shù)字技術助力下可優(yōu)化專業(yè)教育頂層設計，創(chuàng)新專業(yè)教學模式、完善師資隊伍建設、改進實訓設施建設，進一步推動應急管理高等教育與管理實踐，助力輸出應用型、復合型應急管理人才，為構建中國應急管理體系提供人才資源。

本文系1.中國高校產(chǎn)學研創(chuàng)新基金《基于智慧教育數(shù)字信息化的應急管理課程建設與應用模式研究》（項目編號：2022BL048）；2.廣西警察學院2023年應用型示范課程建設項目《應急管理概論》（項目編號：（2023）223）的研究成果。

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（作者單位：廣西警察學院公共管理學院）

（責任編輯：袁麗娜）