新形勢下青年科技人才的發(fā)展困境與紓困策略研究

摘要：青年科技人才是推動深入實施國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強至關(guān)重要的“先鋒力量”。文章通過文獻調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，針對新形勢下青年科技人才發(fā)展在條件、機制和生活中的三大困境進行了深入透視，提出了針對性的紓困對策：一是滿足青年科技人才多類型的發(fā)展需求；二是實施青年科技人才多元化的評價方式；三是打造青年科技人才全方位的服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：青年科技人才；發(fā)展困境；紓困策略；人才強國

中圖分類號：C960 文獻標志碼：A

0 引言

科技創(chuàng)新是新形勢下驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，而科技人才則是引領(lǐng)高水平科技創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)就是人才驅(qū)動，關(guān)注人才、關(guān)心人才、關(guān)愛人才，則是時代發(fā)展的必然趨勢。尤其是面對中國式現(xiàn)代化新征程中實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略目標與任務(wù)，更是必須堅定不移地依靠高水平科技人才的戰(zhàn)略支撐，通過不斷夯實科技人才的“硬實力”來形塑國家科技創(chuàng)新發(fā)展和參與全球科技治理的“軟實力”［1］。作為科技人才戰(zhàn)略力量的“源頭活水”，青年科技人才的引育和發(fā)展至關(guān)重要。充分倚賴“大科學時代”最有活力的生力軍的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，最大程度地釋放青年科技人才強勁的創(chuàng)新動能，這是新發(fā)展格局下實現(xiàn)高水平科技自立自強發(fā)展的必然選擇，更是新形勢下迎接新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)、打破西方技術(shù)封鎖和維護國家總體安全的戰(zhàn)略謀劃。

1 新形勢下青年科技人才發(fā)展的有利環(huán)境

1.1 政策環(huán)境：為青年科技人才發(fā)展提供高質(zhì)量的制度保障

科技人才的發(fā)展離不開制度環(huán)境的規(guī)范與引導，在激發(fā)青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、實現(xiàn)青年科技人才理想信念、推動青年科技人才全面發(fā)展方面，有關(guān)科技人才（特別是青年科技人才）的制度設(shè)計至關(guān)重要。（青年）科技人才政策通過完善的頂層設(shè)計、充分的政策工具、有力的組織保障，不僅在維護青年科技人才利益、優(yōu)化青年科技人才發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了“航向標”的功能［2］，而且能夠通過合理引導科技、經(jīng)濟、社會資源與人才匯聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的有效融合，對于吸引、培育、儲備高素質(zhì)的青年科技人才起到了“指揮棒”的作用［3］，也是開展青年科技人才戰(zhàn)略謀劃、實現(xiàn)青年科技人才治理工作現(xiàn)代化的根本遵循［4］。

全球各國在集聚和引育青年科技人才方面也出臺了諸多針對性的系列政策（包括發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、科技研發(fā)計劃等），為青年科技人才的發(fā)展提供了良好的制度保障。如美國的“早期職業(yè)發(fā)展計劃”和“獨立之路”基金、英國的“未來領(lǐng)袖計劃”、瑞典的“未來研究領(lǐng)軍項目”、法國的“青年研究人員項目”、日本的“山脊線計劃”等。面對嚴峻激烈的競爭形勢和打造世界科技強國的戰(zhàn)略愿景，我國在制定出臺支持青年科技人才的政策舉措方面也不遺余力，從中央到地方均發(fā)布了一系列青年科技人才的政策方案，涉及科技人才的培養(yǎng)、引進、選拔、評價、激勵、交流等各個維度（見表1）。

1.2 平臺環(huán)境：為青年科技人才發(fā)展提供高能級的載體支撐

除了政策制度保障，青年科技人才的發(fā)展也需要依托各類高能級創(chuàng)新平臺的支撐，其對于吸引、培育、儲備高素質(zhì)的青年科技人才起到了“蓄水池”的作用。包括重點實驗室、人才飛地、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)孵化器等在內(nèi)的各類功能型科技創(chuàng)新平臺，可以有效地集聚不同資源要素，從而在構(gòu)建跨邊界、跨領(lǐng)域的知識創(chuàng)造和協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)的過程中，為青年科技人才的發(fā)展、高層次人才團隊的打造提供了良好的功能支撐，也是激活青年科技人才的學術(shù)潛力和前沿創(chuàng)造力、打造凸顯人才引領(lǐng)和示范效應(yīng)的人才中心及創(chuàng)新高地的關(guān)鍵要素支撐［5］。當前，我國通過綜合性國家科學中心、國家實驗室、大科學裝置、國家工程實驗室等各類重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺的建設(shè)，一方面，對包括青年科技人才等在內(nèi)的各類戰(zhàn)略科技人才力量產(chǎn)生了非常強大的吸納（引才）、承載（聚才）乃至成就（造才）功能；另一方面，這些重大平臺還發(fā)揮了顯著的外部溢出效應(yīng)［6］，即依托平臺引育和培養(yǎng)的各類青年科技人才在回流到其他行業(yè)、領(lǐng)域或部門之后，可以促進知識的跨界發(fā)散和傳播，進而以點帶面地產(chǎn)生全局人才聚變、裂變和鏈式反應(yīng)，并形成“雛雁”續(xù)航、“強雁”助航、“頭雁”引航的科技人才發(fā)展的“雁陣格局”［7］。

表1 我國青年科技人才相關(guān)政策（部分）

政策級別政策名稱政策要點/亮點

國家級《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳）（2023年）支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)中“挑大梁”（40歲以下青年科技人才擔任項目/課題負責人和骨干的比例原則上不低于50%）

《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》（科技部等）（2022年）確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5；推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次

《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》（科技部等）（2022年）探索由一線科學家舉薦優(yōu)秀青年科技人才擔任重要科研崗位、承擔“從0到1”基礎(chǔ)研究任務(wù)的機制

《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》（科技部等）（2021年）國家重點研發(fā)計劃青年科學家項目適當放寬女性申請人年齡限制；逐步擴大中國青年女科學家規(guī)模

《“十三五”國家科技人才發(fā)展規(guī)劃》（科技部等）（2022年）加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和資助力度，對青年人才開辟特殊支持渠道，建立適合青年科技人才成長的用人制度

地方級《江蘇省“十四五”科技人才發(fā)展規(guī)劃》（江蘇省科技廳）（2021年）就如何培育壯大青年科技人才設(shè)立專門章節(jié)（如省自然科學基金每年支持青年科學家1000名左右）

《關(guān)于加強科技人才隊伍建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（天津市科技局）（2021年）對基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點推行聘期評價、長周期評價

《支持青年科技人才創(chuàng)新的若干舉措》（廣東省科協(xié)）（2021年）支持探索創(chuàng)新青年科技人才選拔培養(yǎng)機制，推動優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出的專項青年科技人才培養(yǎng)計劃

《支持青年科技人才創(chuàng)新的若干舉措》（山東省科技廳）（2018年）從鼓勵青年科研人員從事基礎(chǔ)科學研究、加強青年科技人才團隊培育、推薦青年科技拔尖人才到國際學術(shù)組織任職、完善青年科技人才評價激勵機制等不同方面制定的專項政策

1.3 生態(tài)環(huán)境：為青年科技人才發(fā)展提供高品質(zhì)的配套服務(wù)

吸引和集聚青年科技人才不僅需要政策、平臺等的有效供給，也同時需要以“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”三生一體的“生態(tài)化”思維為引領(lǐng)，不斷打造“鳳棲梧桐”和“宜業(yè)宜居”的“微生態(tài)”，提供包括衣食住行用在內(nèi)的系列配套服務(wù)，從而構(gòu)筑適合青年科技人才生活、教育、醫(yī)療、娛樂、休閑的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，這也是吸引和留住青年科技人才的重要環(huán)節(jié)。我國各地區(qū)在營造生態(tài)環(huán)境方面也開展了各種努力和探索。首先，在打造軟環(huán)境方面，各地堅持先行先試、積極探索，以科技人才友好型環(huán)境為核心，持續(xù)推進科技人才領(lǐng)域“放管服”改革，充分保障青年科技人才的科研自主權(quán)和財務(wù)自主支配權(quán)，不斷優(yōu)化科研人員管理模式。針對國內(nèi)青年科技人才的項目申報和職稱評審的咨詢服務(wù)、國外青年科技人才的來華工作許可辦理、人才計劃項目申報服務(wù)等方面制定各項針對性措施，從而充分激發(fā)各類青年科技人才的主動性、創(chuàng)造性，并放大人才、產(chǎn)業(yè)、科技等各領(lǐng)域融合發(fā)展的互促共生的“乘數(shù)效應(yīng)”［8］。其次，在塑造硬環(huán)境方面，各地區(qū)不斷探索和完善交通、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新性舉措和人性化服務(wù)（如“產(chǎn)權(quán)型住房+租賃型公寓+商業(yè)化酒店+貨幣化補貼”人才安居體系、外國專家書屋、人才掌上“小助手”、青年科技人才碼等），持續(xù)釋放攬才聚才的“磁吸效應(yīng)”，打造“近悅遠來”的科技人才發(fā)展生態(tài)位。

2 新形勢下青年科技人才發(fā)展的困境掃描

2.1 阻礙發(fā)展的條件困境：青年科技人才發(fā)展需求與資源供給的矛盾

青年科技人才尤其是初入科研一線領(lǐng)域的青年科技人才，往往有著較為強烈的科研理想抱負以及實現(xiàn)理想的強烈需求，其中最為典型的需求就是對于從事科研工作的資源條件的需求，如對科研經(jīng)費、科研平臺、設(shè)備設(shè)施、實驗材料、配套措施等保障科研工作順利開展和推進的各個方面都有著強烈和迫切的需求。這些資源不僅是支撐青年科技人才開展工作的基本條件要素，也是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和個人能力“雙提升”及“雙循環(huán)”的核心要件［9］。但是，當前的實際狀況是能夠滿足青年科技人才實際需求的資源供給非常受限，表現(xiàn)為或者支持條件相對有限、力度不夠，或者提供的發(fā)展資源和條件平臺等嚴重供需失衡，根本無法滿足青年科技人才實際的研發(fā)需求。通過對南通幾所高校青年科技人才的問卷調(diào)查和實際訪談發(fā)現(xiàn)，高校青年科技人才對于支持個人成長和專業(yè)發(fā)展的科技計劃項目（包括經(jīng)費）的需求最為迫切，但是對于科研項目資源供給與人才發(fā)展實際需求不匹配的矛盾，也是諸多困境中反映最多的問題之一。而從全國范圍來看，這方面暴露出的問題也確實非常突出，其中較為典型的困境表現(xiàn)主要有：面向青年科技人才的計劃項目支持力度不夠，經(jīng)費總體規(guī)模偏小，青年科技人才項目經(jīng)費管理和使用靈活度不高。以上海為例，雖然上海近年來不斷調(diào)整和優(yōu)化青年科技人才的扶持舉措，但依然有很多青年科研人員反映其獲取資助的難度大、渠道少。一方面，青年科技人才的科研啟動經(jīng)費獲取較難，雖然制定出臺了不少科技計劃項目（包括很多直接面向青年科技人才的專項計劃項目），但是總體來看，對職業(yè)早期青年科技人才普惠性的穩(wěn)定支持相對缺乏［10］。而且，由于項目申請量的急速增長，導致實際資助率持續(xù)下降，造成處于“科研黃金期”的青年科技人才卻遭遇各種“突圍困境”［11］。另一方面，處于職業(yè)發(fā)展起步期的青年科技人才受職稱、職務(wù)、前期科研積累等諸多條件的限制，導致獲得學校（科研院所）、地區(qū)乃至國家的科研經(jīng)費總體規(guī)模偏小，面對“僧多粥少”以及愈演愈烈的競爭形勢，導致沒有太多經(jīng)驗和人脈的“青椒”在項目申報和基本科研業(yè)務(wù)費的二次分配及績效激勵等各方面都存在資源獲取的“比較劣勢”。

2.2 阻礙發(fā)展的機制困境：青年科技人才興趣專長與評價機制的矛盾

青年最富朝氣活力，身體機能達到頂峰，而這一群體中的青年科技人才則是創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力最活躍的群體［12］。尤其是在數(shù)據(jù)獲取途徑更為便捷、知識擴散愈加頻繁的數(shù)智新時代，處于實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破“黃金期”的青年科技人才往往在科技活動中更富探索精神，更具敏銳的感知力和多元發(fā)展的興趣，甚至具有嘗試勇闖“科研無人區(qū)”的膽魄［8］。但是，當前同質(zhì)化、功利化的科技人才評價標準導向以及單一化、模糊化甚至不盡合理的評價標準嚴重束縛了青年科技人才基于發(fā)展興趣的科研發(fā)展路徑與價值實現(xiàn)的可能。一方面，國家層面的“破五唯”政策還未真正落到實處，“唯論文”“唯帽子”“唯職稱”“唯學歷”“唯獎項”的“五唯”評價理念依然根深蒂固，難以短時間內(nèi)迅速和徹底扭轉(zhuǎn)［13］。評價指標體系構(gòu)建、評價主體的目標定位等都存在不太合理之處，如現(xiàn)行人才評價方式仍然是傳統(tǒng)的根據(jù)各類顯性化、外在的定量指標進行評價，沒有形成針對青年科技人才價值取向、學術(shù)道德、內(nèi)生動力、潛在能力等多維度的綜合評價體系，以至于評價結(jié)果和目標的匹配性與適用性嚴重不足?；蛘呒词挂呀?jīng)出臺了相關(guān)科技評價管理體系辦法，但由于政策措施的模糊性和執(zhí)行難度的考量，很多科研單位在實操過程中往往依然根據(jù)傳統(tǒng)的強調(diào)數(shù)量指標而弱化、淡化乃至忽略質(zhì)量指標的評價標準，不僅導致多元化的科技人才評價體系流于表面，也嚴重挫傷了青年科技人才的科研積極性和創(chuàng)造性，不利于青年科技人才興趣培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展，甚至導致青年科技人才可能在短視化的評價指揮棒和高壓的考評壓力下追求“多快好省”的“脈沖式”研究，不具備“坐冷板凳”潛心鉆研的條件和環(huán)境，不僅無法出現(xiàn)突破性、顛覆性的研究成果，甚至會在越來越多“精致的平庸”的研究成果中逐漸喪失興趣驅(qū)動的追求卓越創(chuàng)新的志向。針對南通高校青年科技人才的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，有31.48%的高校青年科技人才認為當前的研究完全不是自己的興趣所在，58.36%的人則認為當前研究不完全滿足自己的興趣。

2.3 阻礙發(fā)展的生活困境：青年科技人才生活待遇與科研負荷的矛盾

青年科技人才尤其是剛剛邁入職業(yè)生涯的青年科技人才，往往處于事業(yè)發(fā)展的起步階段，各方面都面臨著不小的生活壓力，在薪酬待遇、住房保障、子女教育、老人贍養(yǎng)、婚戀交友等各個方面都存在著普遍且實際的困難。特別是身處我國科研和教育資源發(fā)達的特大型和超一線大城市，青年科技人才往往面臨著各類較大的生活成本壓力。尤其是對于那些完全靠自己打拼的青年科技人才，不僅有著承擔科研事業(yè)和工作從零開始的困擾，又同時面臨著“房子”“車子”“票子”以及各種柴米油鹽醬醋茶等生活瑣事、煩心事的羈絆甚至重負。另一方面，由于高校院所等事業(yè)單位績效工資總額和分配工作中存在的諸多弊端（如總量偏低、分配不公等），導致沒有“帽子”、沒有高級職稱、沒有重大項目經(jīng)費的青年科技人才無法享受年薪制、協(xié)議工資、“一事一議”等特殊人才工資待遇，又加劇了青年科技人才的生活壓力。而且，受到激烈的競爭態(tài)勢、優(yōu)質(zhì)資源有限等多重因素的影響，青年科技人才在職稱晉升、職業(yè)發(fā)展、科研項目申報、社會地位提升等各方面都面臨各類挑戰(zhàn)這些實際困難不僅會影響科技人才的自我價值實現(xiàn)以及從事科研工作的獲得感、滿足感，也進一步增加了生活的壓力和焦慮感。與青年科技人才的生活待遇低形成矛盾性張力的是科研壓力負荷的不斷加重。一方面，在科研環(huán)境整體內(nèi)卷和科研機構(gòu)人才逐漸飽和的大趨勢下，高校和科研院所對于青年科技人才的需求疲軟［14］，但對于人才的素質(zhì)、能力、要求等“水漲船高”，青年科技人才的考核壓力越來越大，目前在很多一線乃至二線城市的省屬本科院校中，“非升即走”的考核制度已經(jīng)逐漸推廣普及，高校編制取消或者編制到崗不到人，甚至不少名牌高校要求新晉博士必須博士后進站從事科研工作。與此同時，青年科技人才入職后，還要從事大量繁重的教學科研活動之外的行政事務(wù)和管理工作，比如擔任學院（系、所）的院長助理、黨支部書記、工會委員、班主任等行政職務(wù)。另外，課題組的實驗設(shè)備采購、課題申報、基礎(chǔ)課程教學、學生學業(yè)乃至生活指導等各類工作都牽扯了青年科技人才的大量時間和精力，導致在巨大的科研壓力和工作負荷中難以安心、靜心地專注于科研工作，對于青年科技人才的高質(zhì)量發(fā)展不利，甚至嚴重影響其身心健康，乃至爆發(fā)各類極端事件。

3 新形勢下青年科技人才發(fā)展的紓困策略

3.1 破除發(fā)展的條件困境：滿足青年科技人才多類型的發(fā)展需求

要破除青年科技人才在成長發(fā)展中的條件資源困境，首先就應(yīng)在堅持打造良好的平臺載體、構(gòu)筑良好的資源網(wǎng)絡(luò)方面持續(xù)發(fā)力，以滿足青年科技人才可持續(xù)發(fā)展的實際需求。一方面，要為青年科技人才的成長發(fā)展搭建和提供良好的平臺載體。一流的平臺和團隊是發(fā)掘和培育一流青年科技人才的重要載體和孵化器［15］，優(yōu)質(zhì)的平臺也是吸引高層次、高水平青年科技人才加盟的關(guān)鍵要素，而且人才和平臺之間也往往存在著共生共融、螺旋互促的關(guān)系。因此，高校院所應(yīng)該致力于打造能夠吸引和集聚各類有志之士的高能級平臺載體和高水平科研團隊，以適應(yīng)“大科學時代”的知識密集型科研新范式，從而為高質(zhì)量的青年科技人才隊伍建設(shè)提供“源頭活水”［16］。特別是跨學科、跨領(lǐng)域交叉研究已成大勢所趨的當下，要推動高校院所交叉科研平臺建設(shè)，鼓勵青年科技人才自由探索，特別是針對基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面，為青年科技人才創(chuàng)造和提供良好的科研基礎(chǔ)平臺、科學裝置、實踐實訓基地等。地方政府、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、社會組織等各類機構(gòu)應(yīng)多方合作、多措并舉，加大平臺建設(shè)的資金和資源投入力度，構(gòu)建布局合理、定位清晰、運行高效、投入多元的開放共享型科技創(chuàng)新平臺體系，為青年科技人才的成長和發(fā)展提供穩(wěn)定、有效的條件支撐［17］。另一方面，針對青年科技人才在實際科研工作中反映的資源獲取受限問題，應(yīng)致力于為青年科技人才構(gòu)筑良好的資源鏈接網(wǎng)絡(luò)，并不斷拓展青年科技人才服務(wù)模式。要為高校青年科技人才積極搭建和拓展學習交流的渠道和途徑，構(gòu)筑導師群團、評議同行、科研學術(shù)共同體、科技創(chuàng)新行企群等研學教產(chǎn)的資源網(wǎng)絡(luò)，促進青年科技人才在學術(shù)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)中高效獲取經(jīng)驗和快速提升能力，推動和保障科技人才成果轉(zhuǎn)化的有效落地。同時，要以國家和地方創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略為目標導向和任務(wù)驅(qū)動，在前沿科技領(lǐng)域和“卡脖子”領(lǐng)域鼓勵青年科技人才發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，積極發(fā)揮項目集聚和培養(yǎng)人才的功能，在部分領(lǐng)域和計劃項目申報方面對青年科技人才適當傾斜，并進行全周期指導和服務(wù)。完善公派留學生制度，推動多層次學術(shù)交流，為青年科技人才的引進和交流提供更具前瞻性和國際性的平臺支持。

3.2 破除發(fā)展的機制困境：實施青年科技人才多元化的評價方式

作為引導科技人才科研行為的“指揮棒”，青年科技人才評價制度直接關(guān)涉廣大青年科技工作者的切身利益。同時，由于科技人才評價制度還具有鮮明的價值導向和傳導功能，因此會對青年科技人才科研成果的持續(xù)產(chǎn)出和科研能力的發(fā)展具有至關(guān)重要的路徑影響［18］。紓解青年科技人才成長之困的一大關(guān)鍵便是實施多元化的青年科技人才評價方式。但當前包括青年科技人才在內(nèi)的科技人才評價改革已經(jīng)進入深水區(qū)，如何破局成為當前青年科技人才評價改革的關(guān)鍵。青年科技人才評價改革的深層邏輯是改變?nèi)瞬旁u價的價值取向，建立適應(yīng)新時代、新形勢、新要求的正確價值導向。大體而言，就是要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)上以學術(shù)價值為主要內(nèi)容、以量化指標為標準的單一維度評價導向，破除陳舊、落后、不科學的人才評價方式和標準，嚴格貫徹落實“破五唯”的政策要求，構(gòu)建真正能夠促進青年科技人才脫穎而出、推動青年科技人才開拓創(chuàng)新的多元化評價體系和體制機制。一方面，要充分考慮青年科技人才的成長規(guī)律和實際狀況，在具體評價方式上，構(gòu)建統(tǒng)籌個體—團隊、近期—長期、靜態(tài)—動態(tài)3組關(guān)系的創(chuàng)新性、長效化的青年科技人才評價機制，樹立強調(diào)科技創(chuàng)新的能力、質(zhì)量、實效、貢獻的“四個面向”的多元化價值導向的科技人才評價制度［19］。同時，還要針對不同青年科技人才的職業(yè)發(fā)展需求，制定和實施分類化、差異化的評價方式。此外，還要充分借助“人類智慧”+“人工智能”，開展人技結(jié)合的多元化評價方式，為青年科技人才提供更精準的評價體驗。一方面，充分發(fā)揮用人單位、學術(shù)（專業(yè)/領(lǐng)域）共同體、市場、社會組織等評價主體的作用；另一方面，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機器學習等新一代信息技術(shù)的賦能作用，為青年科技人才的精準畫像、精確評價提供技術(shù)支撐。

3.3 破除發(fā)展的生活困境：打造青年科技人才全方位的服務(wù)體系

習近平總書記指出，“要樹立強烈的人才意識，做好團結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護人才、成就人才”。完善青年科技人才服務(wù)體系，為青年科技人才提供全方位的貼心服務(wù)，既是促進青年科技人才效能提升的內(nèi)在要求，更是建設(shè)世界人才中心和科技創(chuàng)新高地的客觀需要［20］。首先，針對青年科技人才生活成本壓力大的物質(zhì)困境，可以建立職業(yè)早期青年科研人員工資快速增長機制，讓青年科技人才工資收入在最需要的階段能夠通過晉升獲得大幅度提升。其次，要重視并創(chuàng)造條件，幫助解決青年科技人才在子女教育、配偶安置、老人贍養(yǎng)、住房租房等方面的實際困難，保障青年科技人才能夠全身心地投入科研工作。此外，在科研啟動經(jīng)費、場地空間、實驗設(shè)備采購、團隊組建、國外科技人才工作許可等各方面為青年科技人才提供全方位、全過程的一站式服務(wù)，解決其后顧之憂，從而實實在在地增強青年科技人才的獲得感、幸福感。再次，針對青年科技人才在職稱晉升、項目申報、工作壓力負荷過重等方面的困境，要暢通青年科技人才晉升通道，完善高層次人才分類目錄，并且著力解決評價考核頻繁、事務(wù)性負擔重等突出問題，切實為青年科技人才“減負松綁”，充分釋放青年科技人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。針對已經(jīng)或可能存在的心理問題和精神壓力，政府、用人單位等也應(yīng)該切實關(guān)心和密切關(guān)注青年科技人才身心健康，將心理健康測評列為常規(guī)體檢項目，聯(lián)合專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)提供心理咨詢服務(wù)。同時，積極組織青年科技人才開展豐富多彩、健康向上的文體活動，緩解其身體和精神壓力。

4 結(jié)語

千秋基業(yè)，人才為先。青年科技人才是推動深入實施國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強至關(guān)重要的“先鋒力量”。關(guān)注并解決青年科技人才在成長和發(fā)展過程中面臨的各類困境具有非常重要的現(xiàn)實意義，是打造完善的科技人才生t+15D/pDT8I0DcirsiPNfNdIKiN9lGY7IRPiNgMMY3U=態(tài)雨林、實現(xiàn)國家科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大任務(wù)的題中應(yīng)有之義。面對國家發(fā)展和國際競爭的新形勢、新格局，持續(xù)開展針對青年科技人才發(fā)展的理論研究也是應(yīng)該“永遠在路上”的價值命題。未來，可以針對新時代、新征程中出現(xiàn)的青年科技人才發(fā)展的新問題開展持續(xù)探索。

參考文獻

［1］胡峰.歷程描畫·問題刻畫·路徑擘畫：科技創(chuàng)新視閾下江蘇創(chuàng)新型人才工作實踐探微［J］.科學管理研究，2024（1）：143-154.

［2］潘禹辰，郭若涵，宋奕洵，等.政策工具視角下的科技人才政策文本量化研究［J］.圖書情報工作，2023（15）：105-117.

［3］石磊，熊嘉慧，李金雨，等.政策工具視角下中國科技人才政策量化分析［J］.科技管理研究，2024（5）：22-31.

［4］胡峰.江蘇科技創(chuàng)新70年：實踐演進與能力躍遷［J］.南通大學學報（社會科學版），2021（5）：43-56.

［5］陳姍姍，林春培，張向前.面向2035年我國青年科技人才發(fā)展機制研究［J］.科學管理研究，2023（1）：129-138.

［6］王帥，孫鑫琴，趙蕊.組態(tài)視角下大科學裝置產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)影響因素研究［J］.中國科技論壇，2024（2）：30-41.

［7］孫雨潔，閆淑敏，孫銳，等.世界重要人才中心和創(chuàng)新高地：核心內(nèi)涵、發(fā)展邏輯與建設(shè)路徑［J］.中國科技論壇，2024（6）：1-10.

［8］林如鵬.面向國家戰(zhàn)略需求提升青年科技人才供給的自主可控能力［J］.中國高等教育，2023（24）：22-26.

［9］牛桂芹，曹茂甲.中國青年科技人才發(fā)展需求探索［J］.科技管理研究，2024（5）：140-149.

［10］岳洪江，張琳，梁立明.基金項目負責人與科技人才年齡結(jié)構(gòu)比較研究［J］.科研管理，2002（6）：100-106.

［11］張新亮.紓解青年科技人才成長之困關(guān)鍵在于創(chuàng)新評價方式［J］.中國高等教育，2024（1）：42-46.

［12］蔣茁，鄧怡.高校青年科技人才發(fā)展的需求與困境［J］.中國高校科技，2017（10）：45-48.

［13］潘昕昕，張纓，翟妍.我國科研人員薪酬激勵制度改革進展、問題和對策［J］.科技管理研究，2022（12）：28-33.

［14］胡峰，陸麗娜，黃斌，等.江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求預測研究：基于改進的新陳代謝GM（1，1）模型［J］.科技管理研究，2018（16）：57-62.

［15］王思霓.中國青年科技人才培養(yǎng)的歷史演進、存在問題與對策建議［J］.中國青年研究，2022（3）：37-43.

［16］伏永祥，趙小迪.基于開放共享模式的高校科研平臺建設(shè)的機制研究［J］.科技管理研究，2019（14）：94-99.

［17］張二金.高校學科交叉科研平臺建設(shè)的現(xiàn)實困境與路徑選擇［J］.教育學術(shù)月刊，2023（10）：59-65.

［18］劉颯，吳康敏，張虹鷗.中國科技人才評價轉(zhuǎn)向：基于國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論視角［J］.科技管理研究，2021（16）：55-62.

［19］劉輝，梁洪力.基于價值傳導視角的科技人才評價改革機制研究［J］.中國科技論壇，2024（2）：158-167.

［20］張建衛(wèi)，李海紅，喬紅.生存分析視角下杰出青年科技人才的成長路徑研究［J］.中國科技論壇，2020（3）：158-165.

（編輯 李春燕編輯）

Research on the development dilemma and relief strategies of young scientific and

technological talents under the new situation

TANG Ying

（School of Marxism，Nantong University， Nantong 226019， China）

Abstract： Young scientific and technological talents are the “pioneer force” that is crucial to promoting the in-depth implementation of the national innovation development strategy and achieving high-level scientific and technological self-reliance. Through literature research， questionnaire surveys and other methods， this article conducts an in-depth perspective on the three major difficulties in the development of young scientific and technological talents in terms of conditions， mechanisms and life under the new situation， and puts forward targeted relief measures： first， meet the development needs of young scientific and technological talents of various types; second， implement a diversified evaluation method for young scientific and technological talents; third， create a comprehensive service system for young scientific and technological talents.

Key words： young scientific and technological talents; development difficulties; relief strategies; talent-driven country

基金項目：南通市2024年度社科研究熱點課題；項目名稱：南通科創(chuàng)人才競爭風險識別及消解策略研究；項目編號：RB24-80。

作者簡介：唐瀅（1990— ），男，講師，博士；研究方向：科技人才，科技安全，科技應(yīng)急。