4R危機(jī)理論下高校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理能力提升研究

[摘 要]當(dāng)前，高校突發(fā)事件頻頻發(fā)生，高校輔導(dǎo)員處在學(xué)生工作的第一線，因此，不僅要求高校輔導(dǎo)員可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，也要求其面對(duì)突發(fā)事件時(shí)具有高度的敏感性、事件發(fā)生時(shí)的前瞻性，以及處理問(wèn)題時(shí)的及時(shí)性，高校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理能力是高校治理能力的重要組成部分。本文結(jié)合4R危機(jī)理論的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，從危機(jī)理論的縮減、預(yù)備、發(fā)生、恢復(fù)四個(gè)階段對(duì)高校突發(fā)事件進(jìn)行了深入分析，并對(duì)當(dāng)前高校應(yīng)急管理能力存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，最后從這四個(gè)階段提出研究策略，為實(shí)現(xiàn)高校對(duì)突發(fā)事件的提前預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)防、妥善處理和迅速恢復(fù)作參考與借鑒。

[關(guān)鍵詞]4R危機(jī)理論；高校輔導(dǎo)員；應(yīng)急管理能力

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技加速發(fā)展，高校所處環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、校園安全事件等不斷影響著學(xué)生所處環(huán)境的穩(wěn)定性，這不僅對(duì)學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生了影響，也在一定程度上對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大影響，高校輔導(dǎo)員處在學(xué)生安全穩(wěn)定工作的前沿，對(duì)維護(hù)學(xué)生安全穩(wěn)定工作起著十分重要的作用[1]。目前，加強(qiáng)高校應(yīng)急管理能力的研究，盡量從源頭上減少高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、安全、和諧的校園環(huán)境。

一、4R危機(jī)理論的相關(guān)內(nèi)涵和研究分析

危機(jī)理論又稱為突發(fā)事件管理，是指在危機(jī)發(fā)生的第一時(shí)間政府采取的一系列有利于公民的措施。對(duì)于危機(jī)管理理論，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者曾對(duì)此提出了一系列理論研究，其中最具代表性的是希斯（Robrt Health）提出的4R危機(jī)管理理論。希斯將危機(jī)理論分為四個(gè)階段，他們分別是縮減（Reduction）、預(yù)備（Readiness）、反應(yīng)（Response）和恢復(fù)（Resilience）階段。其中危機(jī)管理的核心階段首先是縮減階段，此階段是從環(huán)境、人員等各個(gè)方面開展工作，盡力將危機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，降低危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與危害；預(yù)備階段是在事件發(fā)生前建立一系列的預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)，并通過(guò)日常的訓(xùn)練和演習(xí)來(lái)強(qiáng)化危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)管理；反應(yīng)階段是在危機(jī)發(fā)生的第一時(shí)間，能立即對(duì)危機(jī)事件做出處理，盡力將事件的影響控制在最小范圍內(nèi)，減少因突發(fā)事件發(fā)生帶來(lái)的不利影響；恢復(fù)階段是指在危機(jī)發(fā)生后，能第一時(shí)間對(duì)此事件進(jìn)行反思并做出書面總結(jié)，為日后發(fā)生此類事件提供參考。4R危機(jī)理論就是將危機(jī)管理的全過(guò)程看作一個(gè)有機(jī)的整體，將危機(jī)管理過(guò)程分階段進(jìn)行，四個(gè)階段的管理相輔相成，各有側(cè)重，但總體的目標(biāo)都是將此次危機(jī)事件產(chǎn)生的問(wèn)題與損失降到最小[2]。通過(guò)有效的預(yù)警策略和溝通在一定程度上縮減危機(jī)的破壞程度，并做好相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，并在危機(jī)發(fā)生時(shí)能迅速地做出反應(yīng)并回應(yīng)，事件發(fā)生后還要對(duì)突發(fā)事件的影響因素進(jìn)行分析總結(jié)。本文以4R危機(jī)理論為基礎(chǔ)，探討高校輔導(dǎo)員在遇到突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處理能力。

二、高校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理的角色定位

（一）完善高校應(yīng)急管理體系關(guān)鍵內(nèi)容的需要

當(dāng)前，我國(guó)面臨的各項(xiàng)安全隱患眾多，因此影響高校安全穩(wěn)定的因素也相應(yīng)增加，高校作為人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的重要培養(yǎng)基地，高校突發(fā)事件發(fā)生的頻率對(duì)完善國(guó)家應(yīng)急管理體系起到至關(guān)重要的作用，隨著信息化社會(huì)的到來(lái)，高校輔導(dǎo)員肩負(fù)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的重任，高校輔導(dǎo)員嚴(yán)把學(xué)生日常管理工作，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化起著極為重要的作用。高校作為大學(xué)生的主要聚集地，高校輔導(dǎo)員與其聯(lián)系較為密切，因此，提升高校輔導(dǎo)員的應(yīng)急管理能力是在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)要求下一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，高校輔導(dǎo)員應(yīng)與其他工作人員一起為維護(hù)校園安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。

（二）提升應(yīng)急管理能力是高校輔導(dǎo)員的工作要求

高校輔導(dǎo)員在日常的工作和教學(xué)中需要具備較強(qiáng)的反應(yīng)能力、良好的溝通能力、較強(qiáng)的輿論導(dǎo)向能力、應(yīng)急管理能力及教育教學(xué)的能力[3]。高校輔導(dǎo)員要具備高校輔導(dǎo)員九大職責(zé)之一的“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與危機(jī)處理”能力，提升高校輔導(dǎo)員在危機(jī)事件中的處理能力，不僅是深化高校輔導(dǎo)員自身的職業(yè)技能，也是全面促進(jìn)高校輔導(dǎo)員發(fā)展的重要組成部分。

（三）維護(hù)校園穩(wěn)定的重要組成部分

高校輔導(dǎo)員處在學(xué)生工作的第一線，是和學(xué)生聯(lián)系最為緊密的人，對(duì)于保護(hù)學(xué)生生命健康安全和維護(hù)校園和諧穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用。因此，要不斷提升高校輔導(dǎo)員自身的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，使其遇事沉著冷靜，能夠妥善處理學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到的各類突發(fā)事件，及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和行為習(xí)慣，充分了解學(xué)生。遇事妥善處理，盡早預(yù)判并感知危機(jī)發(fā)生的可能性，并能從中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升自身應(yīng)急管理能力和管理水平，不斷地完善學(xué)校當(dāng)前應(yīng)急管理體系，提高高校應(yīng)急管理體系的整體構(gòu)建水平[4]。

三、高校應(yīng)急事件的類型及應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的事件，對(duì)社會(huì)造成巨大危害，并要求人們第一時(shí)間采取相應(yīng)的措施來(lái)遏制此類事件連續(xù)發(fā)生。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的類型，可將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全和事故災(zāi)害事件等。危機(jī)管理是在發(fā)生緊急事件時(shí)，第一時(shí)間從預(yù)備、準(zhǔn)備、反應(yīng)、恢復(fù)等四個(gè)階段做出反應(yīng)。

（一）高校應(yīng)急事件的類型

本文通過(guò)查閱大量的高校應(yīng)急事件相關(guān)文獻(xiàn)，在對(duì)資料進(jìn)行收集和對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行比較研究后，結(jié)合當(dāng)前已有的研究成果，將高校突發(fā)事件的類型分為：校園安全類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)安全類、其他校園突發(fā)事件等。

（二）高校應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

1.縮減階段：應(yīng)急管理機(jī)制不健全

目前我國(guó)現(xiàn)有的管理機(jī)制中，對(duì)突發(fā)事件的處理體系還不完善，暫未形成完整的應(yīng)急管理體系。在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，師生普遍缺少應(yīng)急管理理念和能力，在他們的觀念里，突發(fā)事件發(fā)生概率較低，即使發(fā)生也不會(huì)那么巧正好發(fā)生在自己身上；對(duì)于高校的管理者來(lái)說(shuō)，他們?nèi)鄙賾?yīng)急管理相關(guān)系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實(shí)踐研究，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，處理危機(jī)事件的能力僅僅停留在之前相關(guān)事件的文字總結(jié)方面，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，并且對(duì)突發(fā)事件重要性的認(rèn)識(shí)不夠，應(yīng)急管理意識(shí)較為落后，只注重平時(shí)的安全教育，把對(duì)應(yīng)急事件的處理著重放在事情發(fā)生后的相關(guān)處理工作上，忽視了事件的預(yù)防工作，工作上處于相對(duì)被動(dòng)的局面，無(wú)法掌握事件發(fā)生前的有效信息。

2.預(yù)備階段：突發(fā)事件教育宣傳滯后

當(dāng)前，一些高校在對(duì)預(yù)防突發(fā)事件的宣傳工作方面，缺少前期的宣傳和普及，如突發(fā)事件的危害、突發(fā)事件的影響，以及突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)應(yīng)采取的相關(guān)措施等，并缺少針對(duì)性的講座或演習(xí)，很難形成理論化、具體化的實(shí)踐，這也從側(cè)面反映出了學(xué)校在對(duì)學(xué)生突發(fā)事件的處理和宣傳過(guò)程中力度不夠，甚至在突發(fā)事件發(fā)生后，一些高校為了將突發(fā)事件的影響降到最低，努力控制事件的發(fā)酵和傳播速度，在某些情況下，這種做法更會(huì)加劇事情的發(fā)酵，以至于產(chǎn)生不可控制的負(fù)面影響。在突發(fā)事件發(fā)生前期應(yīng)加大突發(fā)事件的宣傳力度，加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定期組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，并在事件發(fā)生后積極應(yīng)對(duì)和處理，為日后處理類似突發(fā)事件提供經(jīng)驗(yàn)。

3.反應(yīng)階段：信息溝通機(jī)制不完善

目前，高校突發(fā)事件頻發(fā)，基于此，我國(guó)大多數(shù)高校已建立起相對(duì)完善的信息上報(bào)系統(tǒng)，在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，可以第一時(shí)間將情況上報(bào)到上級(jí)管理部門，使事情得到及時(shí)有效的處理，但目前高校信息溝通機(jī)制不夠完善，對(duì)于了解學(xué)校突發(fā)事件的過(guò)程，僅有少部分學(xué)生是通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)了解到相關(guān)信息，更多的學(xué)生是通過(guò)小紅書、抖音、貼吧等第三方軟件來(lái)了解事情的起因和經(jīng)過(guò)，這也從側(cè)面反映出了高校對(duì)于突發(fā)事件的處理相對(duì)隱蔽，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)只注重向上匯報(bào)，而未對(duì)學(xué)生進(jìn)行解釋說(shuō)明，忽略了學(xué)生這一主要群體，導(dǎo)致信息的不對(duì)稱，反而加劇了小道信息的傳播速度，最終造成了一些負(fù)面影響。因此，應(yīng)在事件發(fā)生前建立事前信息溝通機(jī)制，在事件發(fā)生前及時(shí)獲得消息及時(shí)預(yù)防，盡可能減少突發(fā)事件發(fā)生。

4.恢復(fù)階段：心理危機(jī)干預(yù)缺失

在危機(jī)的恢復(fù)階段，心理危機(jī)干預(yù)起到重要的作用，但目前我國(guó)對(duì)心理危機(jī)研究較為落后，研究成果較不理想，高校的心理危機(jī)干預(yù)專業(yè)人數(shù)較少、心理危機(jī)研究專業(yè)程度較低等這些因素都對(duì)高校心理危機(jī)工作的開展產(chǎn)生了影響，也在一定程度上對(duì)高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及處理措施產(chǎn)生了影響。一些高校在突發(fā)事件發(fā)生后并未對(duì)涉事教師及學(xué)生的心理創(chuàng)傷進(jìn)行治療，大學(xué)生心理承受能力較差，涉世較淺，一些突發(fā)事件的發(fā)生超過(guò)了其心理承受能力，心態(tài)暫時(shí)得不到恢復(fù)，還有一些涉事的學(xué)生在事情發(fā)生后出現(xiàn)了明顯的應(yīng)激反應(yīng)，心理機(jī)構(gòu)和心理教師的缺失也會(huì)從側(cè)面加劇突發(fā)事件的發(fā)生。

四、“4R”危機(jī)理論在高校應(yīng)急管理中的應(yīng)用策略研究

（一）縮減階段：預(yù)防為主，增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)

在危機(jī)發(fā)生的前期，適當(dāng)?shù)奈C(jī)意識(shí)可以盡可能地降低危機(jī)帶來(lái)的危害，在危機(jī)發(fā)生前要盡早統(tǒng)籌，盡早安排，協(xié)調(diào)一致，盡早預(yù)防。首先，應(yīng)該建立自上而下的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，深入學(xué)生中開展宣講工作，利用晚例會(huì)、講座等形式，每周定期向?qū)W生講解危機(jī)事件的危害，以及如若遇到危機(jī)事件我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)；其次，在日常生活中培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，定期組織學(xué)生學(xué)習(xí)危機(jī)事件的相關(guān)處理辦法，使學(xué)生熟悉掌握危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)、處理辦法和上報(bào)流程；最后，利用每周晚例會(huì)、主題團(tuán)日活動(dòng)、主題講座等形式深入為學(xué)生講解危機(jī)事件的預(yù)防及處理辦法，利用每月月檢時(shí)間組織班委開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查工作，建立自上而下的危機(jī)事件處理辦法，增強(qiáng)全體學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)能力。

（二）預(yù)備階段：迅速響應(yīng)，建立預(yù)警機(jī)制

在危機(jī)事件發(fā)生的“預(yù)備”階段，具有危機(jī)事件的響應(yīng)是較為關(guān)鍵的因素，在這個(gè)階段通過(guò)有效預(yù)警，信息的快速反應(yīng)與溝通，全面掌握危機(jī)事件發(fā)生的過(guò)程，積極有效地做出反應(yīng)與處理。在危機(jī)事件發(fā)生的第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)格化的管理方式，處于各個(gè)節(jié)點(diǎn)的教師和學(xué)生都要具有靈敏的反應(yīng)能力，能夠迅速反應(yīng)，及時(shí)行動(dòng)，立即上報(bào)信息，確保在最短的時(shí)間獲得詳細(xì)的信息并做出回應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急備案。要對(duì)相關(guān)節(jié)點(diǎn)的工作人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，注重危機(jī)事件的發(fā)生并及時(shí)處理，分階段進(jìn)行實(shí)景演練，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行完善，確保在危機(jī)事件發(fā)生的第一時(shí)間能及時(shí)應(yīng)對(duì)并上報(bào)。

（三）反應(yīng)階段：多元合作，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

4R危機(jī)管理理論中，反應(yīng)階段是在危機(jī)發(fā)生時(shí)，能迅速對(duì)事件做出反應(yīng)，在這個(gè)過(guò)程中不僅包括危機(jī)事件的溝通，也包括媒體管理和決策的制定等。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，能夠進(jìn)行及時(shí)的溝通，可以減少較多的不良言論和盡量控制社會(huì)輿情，可以通過(guò)和當(dāng)事學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，在適當(dāng)情況下還可以利用新媒體、微信公眾號(hào)、學(xué)校官方微博等發(fā)布準(zhǔn)確信息，危機(jī)事件發(fā)生時(shí)和發(fā)生后都要及時(shí)安撫學(xué)生和家長(zhǎng)的情緒。在這個(gè)階段，尤其要注意的是，注重專人專事負(fù)責(zé)，避免因?qū)I(yè)能力不足導(dǎo)致在與學(xué)生及家長(zhǎng)溝通、信息傳遞過(guò)程中出現(xiàn)的信息不對(duì)等情況，不能及時(shí)進(jìn)行處理，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

（四）恢復(fù)階段：復(fù)盤清查，引導(dǎo)教育到位

在危機(jī)管理的恢復(fù)階段，提煉總結(jié)是此項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，要對(duì)發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行一個(gè)總結(jié)反思，總結(jié)事情的起因、經(jīng)過(guò)和產(chǎn)生的后果，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。事件發(fā)生后，還要及時(shí)組織應(yīng)急小組成員從上至下分析事件發(fā)生的具體過(guò)程，對(duì)事件的經(jīng)過(guò)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，不斷復(fù)盤，形成書面文字進(jìn)行備案，避免此類事件重復(fù)發(fā)生。同時(shí)，對(duì)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，采取合適的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和教育，并對(duì)在危機(jī)處理過(guò)程存在的問(wèn)題和不足之處進(jìn)行整改，完善應(yīng)急管理體系[5]。

結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)高校應(yīng)急管理水平和能力，是當(dāng)前高校面臨的一項(xiàng)較為緊迫的任務(wù)，不僅是檢驗(yàn)高校統(tǒng)籌和組織能力的重要指標(biāo)，也是提高高校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理水平，整體提升高校輔導(dǎo)員素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。高校輔導(dǎo)員在日常的工作中需要不斷加強(qiáng)自身專業(yè)本領(lǐng)的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平和能力，改進(jìn)日常工作中的方式方法，盡量從源頭上將突發(fā)事件發(fā)生頻率降至最低，為維護(hù)校園和諧穩(wěn)定積極努力，為學(xué)生營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。

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作者簡(jiǎn)介：王雅（1994— ），女，漢族，山西陽(yáng)泉人，桂林學(xué)院，助教，碩士。

研究方向：思想政治教育。

基金項(xiàng)目：2022年度廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實(shí)踐研究課題“基于事業(yè)型人才培養(yǎng)下的民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定性路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022SZ163）研究成果。

桂林學(xué)院2022年校級(jí)思政課題“從職業(yè)到事業(yè)：民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定性路徑研究”階段性成果。