“1+X”證書制度實施面臨的問題、對策及展望

[摘 要]“1+X”證書制度是現(xiàn)代職業(yè)教育的核心所在，對于提升職業(yè)教育質(zhì)量和社會認可度、提升職業(yè)教育影響力和擴展性具有重要意義。本研究在厘清“1+X”證書制度實施所面臨問題的基礎(chǔ)上，提出相應的對策建議，并對未來發(fā)展方向進行了展望。研究發(fā)現(xiàn)，盡管“1+X”證書制度大幅提高了教育系統(tǒng)與行業(yè)需求之間的對接效率，但在實施過程中仍存在證書類型單一、師資培訓不足、課程內(nèi)容更新滯后，以及學生認知不足等關(guān)鍵問題。為解決這些問題，應從建立準入退出機制、加強師資專業(yè)培訓、及時更新課程內(nèi)容、開設(shè)“1+X”公開課及加強評估反饋機制幾個方面優(yōu)化制度實施。在終身教育背景下，“1+X”證書制度未來發(fā)展方向可以從打破專業(yè)壁壘、優(yōu)化學分互認、同步推進學分銀行三個角度開展。優(yōu)化“1+X”證書制度的實施效果，有助于增強學生的實際操作能力和就業(yè)競爭力，進一步推動產(chǎn)教融合和校企深度合作，為高質(zhì)量職業(yè)教育發(fā)展提供助力。

[關(guān)鍵詞]“1+X”證書制度；職業(yè)教育；教學改革

2019年4月，教育部等4部委聯(lián)合公布了《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點工作?！?+X”證書試點工作已開展5年有余，分析“1+X”證書制度實施現(xiàn)狀、面臨問題及對策，可為教育政策制定者和學校管理者提供關(guān)鍵洞察，有助于深入了解當前制度的運作效果，評估是否達到了提升學生職業(yè)技能和知識結(jié)構(gòu)的目的；有助于開發(fā)設(shè)計更有效的政策工具和教學方法，促進教育資源的優(yōu)化配置，提高教育質(zhì)量，增強學生就業(yè)競爭力；更好對接“1+X”證書制度與行業(yè)需求，為學生提供更多實際操作和實習機會，更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求，最終提升整個社會教育和經(jīng)濟水平，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[1]。

自“1+X”證書制度試點工作啟動以來，教育部先后公布了四批447個職業(yè)技能等級證書作為“1+X”證書制度試點。商科類專業(yè)是中國高等教育中人數(shù)眾多的專業(yè)之一，具有廣泛的社會需求和職業(yè)適應性。當前“1+X”證書所面向的專業(yè)大類中，財經(jīng)商貿(mào)大類證書主要面向現(xiàn)代服務行業(yè)，四批累計設(shè)有120余個證書。在“1+X”證書制度框架下，商科類專業(yè)的證書實施現(xiàn)狀在不同地區(qū)和高等院校之間表現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性。商科專業(yè)高職院校引入的“1+X”證書涵蓋了會計、市場營銷、人力資源管理等多個領(lǐng)域，旨在提升學生的專業(yè)技能?！?+X”證書為商科院校更好對接產(chǎn)業(yè)需求、促進學生高質(zhì)量就業(yè)提供了極大助力。

一、“1+X”證書制度實施面臨的問題

“1+X”證書制度雖然在理念上具有創(chuàng)新性和前瞻性，能夠為學生提供多樣化的學習和職業(yè)發(fā)展路徑，但在具體實施過程中仍面臨多方面的問題[2]。

（一）證書種類單一，拓展就業(yè)本領(lǐng)受限

在實施“1+X”證書制度的過程中，一個顯著問題是證書種類的單一性。尤其是嚴把進入關(guān)，在提高證書頒發(fā)機構(gòu)層次的同時，也間接導致學生可考證書較為單一，這不僅限制了學生選擇適合自己職業(yè)發(fā)展的證書，而且影響了證書的市場認可度和實際價值。目前，許多高等院校提供的證書種類相對固定，不能全面覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，尤其是那些快速發(fā)展的新興行業(yè)，變化更新速度快，一些新技能并未涵蓋在專業(yè)現(xiàn)有“1+X”證書制度中。這種情況下，學生的選擇受限，難以通過獲取證書來提升自己在特定領(lǐng)域的競爭力，拓展學生就業(yè)本領(lǐng)的目標并未完全實現(xiàn)。

（二）師資培訓不足，教學質(zhì)量有待提高

教師的專業(yè)水平和教學能力直接影響到教學質(zhì)量和學生的學習成果。許多高職院校教師雖具備相關(guān)學科背景，但缺少行業(yè)的實際工作經(jīng)驗，這在某種程度上限制了他們教授應用技能的能

力[3]。隨著行業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，教師的知識結(jié)構(gòu)可能與現(xiàn)代行業(yè)需求不符，需要通過定期培訓來補充新知識和新技能。當前，很多教育機構(gòu)在師資培訓方面投入不足，培訓內(nèi)容較為單一，無法提供足夠的培訓機會和資源。事實上，“1+X”證書師資培訓多集中于2019年、2020年等“1+X”證書制度實施前期。新進教師無法有效提升自己在“1+X”證書課程方面的教學和專業(yè)能力，“1+X”證書師資培訓尚未形成常態(tài)。

（三）課程內(nèi)容更新滯后，無法反映行業(yè)動態(tài)

隨著行業(yè)技術(shù)和市場需求的快速變化，教育課程需要及時調(diào)整和更新，以保持教育內(nèi)容的相關(guān)性和有效性，“1+X”證書同樣如此。部分證書開發(fā)時對行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)研不夠充分，尤其是緊缺專業(yè)崗位人才需求情況，以至于證書標準內(nèi)容相對滯后，出現(xiàn)證書標準與就業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，社會認可度不高[4]；另外，部分證書配套的培訓教材及相關(guān)教學資源流于表面，課程內(nèi)容設(shè)置和更新速度跟不上行業(yè)的發(fā)展。這種滯后不僅影響了學生技能的市場適應性，也降低了教育的實際應用價值。

（四）學生認知不足，通過率仍有上升空間

學生對“1+X”證書的認知不足也是制度實施中面臨的一個重要問題。很多學生并不完全理解這些證書的職業(yè)價值和長遠意義，導致參與度不高和通過率不理想[5]。一部分學生對于職業(yè)證書的實用性和職業(yè)發(fā)展的幫助缺少足夠的了解。他們可能認為獲得學位已足夠，而忽視了專業(yè)技能證書在就業(yè)市場中的重要性，僅將其作為一門普通課程對待。學生主動考取X個證書的意愿非常低。同樣，由于認知不足，加之課程質(zhì)量和教學方法不夠靈活等問題，學生在“1+X”證書的學習和考核中往往表現(xiàn)不佳，通過率不高。這不僅影響學生個人的職業(yè)發(fā)展，也降低了整個制度的效果和聲譽。

二、“1+X”證書制度實施優(yōu)化對策與建議

作為職業(yè)教育的重要創(chuàng)新舉措，在實施過程中難免會遇到各種問題，要解決上述核心問題，關(guān)鍵是要多組織協(xié)同發(fā)力，為“1+X”證書制度優(yōu)化對高質(zhì)量職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（一）建立準入退出機制，規(guī)范頒證機構(gòu)

一是建立準入機制。高校需要制定一套評估職業(yè)技能證書頒發(fā)機構(gòu)的基準，包括教育和訓練質(zhì)量、師資力量、教學設(shè)施、學生支持服務等。設(shè)立專項評估委員會，負責審查申請機構(gòu)提交的教育方案、師資簡介、教學成果和歷史表現(xiàn)等資料。必要時，可派遣評估團隊實地考察。二是明確退出機制。高校應定期對合作的職業(yè)技能證書頒發(fā)機構(gòu)進行全面審核。設(shè)定明確績效指標，如學生滿意度、就業(yè)率、課程更新頻率等。不達標的機構(gòu)將接到改進通知，嚴重或連續(xù)未改進的情況下，將觸發(fā)退出程序。對于連續(xù)表現(xiàn)不佳的機構(gòu)，設(shè)計一個透明且公正的退出流程。包括正式通知、改進機會的最后期限和最終的資格撤銷。對新準入的機構(gòu)在初期設(shè)定一個試運行期，在試運行期內(nèi)如無法滿足要求，則執(zhí)行退出流程，切實保障準入退出機制的流暢運行。

（二）加強師資專業(yè)培訓，培育優(yōu)秀師資隊伍

一是提升師資專業(yè)能力。加大對專業(yè)教師的專業(yè)培訓力度，特別是在實際工作經(jīng)驗和最新行業(yè)技術(shù)的培訓。與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會開展長期合作，定期組織教師實地參觀學習和短期實習，以便教師能直接從實踐中學習和了解最新的行業(yè)動態(tài)。二是提供持續(xù)職業(yè)發(fā)展支持。從學校層面為教師提供持續(xù)的職業(yè)發(fā)展機會，如參與國內(nèi)外學術(shù)會議、工作坊和研究項目。通過這些繼續(xù)教育活動與項目，更新教師知識和技能，拓寬職業(yè)視野。三是認清“1+X”證書培訓模塊重要性。將“1+X”證書培訓提升到全員培訓的重要地位，將相應項目師資培訓納入國家級、省級職業(yè)院校教師培訓規(guī)劃。

（三）及時更新課程內(nèi)容，增強證書實踐性

一是與行業(yè)保持緊密合作。教育機構(gòu)應與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，定期獲取行業(yè)發(fā)展動態(tài)和技術(shù)更新，以此來調(diào)整和更新課程內(nèi)容，增強專業(yè)性與實踐性在培訓課程中的比重。此外，可以邀請行業(yè)專家參與課程設(shè)計和講座，使課程內(nèi)容更貼合實際需求。二是建立快速響應機制。設(shè)置一個由教師、行業(yè)代表和教學管理人員組成的課程更新委員會，負責監(jiān)測技術(shù)趨勢和市場需求變化，并快速響應課程調(diào)整需求，最大限度保證教育內(nèi)容的及時性和相關(guān)性。

（四）開設(shè)“1+X”公開課，做好學生引導

一是開設(shè)公開課和研討會。在教學對應階段，通過線上和線下平臺提供針對“1+X”證書的公開課，或者在職業(yè)發(fā)展規(guī)劃課程中加入相應模塊，增加學生對職業(yè)證書重要性的認識。這些公開課可以介紹證書相關(guān)的職業(yè)路徑、實際應用案例和行業(yè)需求，幫助學生更好地理解其職業(yè)發(fā)展的可能性，從根本上提升學生獲取職業(yè)證書的積極性。二是強化職業(yè)指導服務。學校應加強職業(yè)發(fā)展中心的功能，嘗試提供定制化的職業(yè)規(guī)劃和指導服務。通過一對一咨詢、職業(yè)規(guī)劃工作坊等方式，幫助學生根據(jù)自己的興趣和職業(yè)目標選擇合適的“1+X”證書，從制度上為學生選擇“X”提供可行性。

（五）加強評估與反饋機制，持續(xù)更新改進

優(yōu)良制度的改進往往需要借助數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)及時更新與反饋。一是定期評估和反饋。建立一個全面的評估系統(tǒng)，定期評估職業(yè)證書質(zhì)量、教學效果和學生滿意度。評估主體可以面向?qū)W生、教師和行業(yè)代表。收集反饋與評估數(shù)據(jù)來及時調(diào)整教學策略和課程內(nèi)容，參考高職院校每年度更新人才培養(yǎng)方案來完善“1+X”證書制度。二是做好持續(xù)改進，優(yōu)化制度實施效果?；谠u估結(jié)果，制訂明確的改進計劃。改進計劃應包括具體的時間表和責任分配，建立委員會確保所有改進措施得以實施，以進一步提高證書教育質(zhì)量和學生滿意度。

三、“1+X”證書制度未來展望

“1+X”證書制度作為職業(yè)教育的關(guān)鍵一招，當與學分互認體系、終身教育體系相結(jié)合時，“1+X”會發(fā)揮出更加巨大的制度優(yōu)勢。

（一）打破專業(yè)壁壘，強化制度適應性與靈活性

在未來的職業(yè)教育模式中，“1+X”證書制度將扮演關(guān)鍵角色?！?+X”證書制度具有能夠有效打破專業(yè)壁壘的天然優(yōu)勢。在頂層設(shè)計不斷優(yōu)化的前提下，制度的適應性和靈活性將進一步提高。一是高校及證書頒發(fā)機構(gòu)能夠提供跨學科的課程，這些課程結(jié)合了多個專業(yè)領(lǐng)域的知識和技能，更貼合實際工作中對復合型人才的需求。一個工程造價的學生可以同時獲取工程造價專業(yè)職業(yè)技能證書與電子商務專業(yè)職業(yè)技能證書，為在技術(shù)驅(qū)動的行業(yè)中解決復雜問題做好準備。二是課程內(nèi)容可以根據(jù)行業(yè)的最新發(fā)展迅速更新。這種教育模式的靈活性不僅有助于學生獲得最前沿的知識，還可以通過實時調(diào)整教學策略，更好地適應勞動市場的變化，有利于理順教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）優(yōu)化學分互認，加強教育連貫性與流動性

學分認定制度是“1+X”證書制度的基礎(chǔ)?！?+X”證書制度并不是“1”與“X”的簡單相加，而是在兩者間構(gòu)建學分認定制度。這種機制的設(shè)定超越了傳統(tǒng)學校教育的限制，綜合考慮了學校、行業(yè)，以及企業(yè)等多個角度。一方面，包括職業(yè)教育學歷教育學分，另一方面，行業(yè)企業(yè)等主體組織的社會技能培訓中授予的學分也被涵蓋在內(nèi)。通過建立全國乃至全球的學分互認系統(tǒng)，學生可以在不同教育機構(gòu)之間自由流動，無需擔心之前的學分無法被新機構(gòu)認可，有助于提高教育資源利用效率，促進學生的終身學習和職業(yè)發(fā)展。通過“1+X”證書制度構(gòu)建的學分認定制度，打通職業(yè)教育的中、高、本、碩各層次之間，學校與企業(yè)之間的學分壁壘，進一步暢通人才成長立交橋，真正落實產(chǎn)教融合、校企合作理念。

（三）學分銀行同步推進，銜接終身教育與職業(yè)教育

江蘇省終身教育學分銀行管理委員會及時修訂《江蘇省終身教育學分銀行建設(shè)管理辦法》，結(jié)合“1+X”證書制度試點工作，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。江蘇開放大學牽頭建設(shè)“江蘇省終身教育學分銀行”，搭建了服務全民終身學習的“立交橋”。2023年底，江蘇省終身教育學分銀行已有用戶445萬，存入成果項目12.6萬項，存入成果記錄3452萬。這些成績?yōu)椤?+X”證書制度與學分銀行的鏈接奠定了良好基礎(chǔ)。一個初入職場的年輕人可以在工作幾年后，利用早期通過“1+X”證書課程積累的學分，繼續(xù)進行高級專業(yè)教育。鼓勵個人在職業(yè)生涯的不同階段持續(xù)學習和進步，適應快速變化的工作環(huán)境。本科職教打破了高職專科天花板，學分銀行則為高校“1+X”證書制度與社會有效銜接提供了可行通道。

結(jié)束語

“1+X”是智能化時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要創(chuàng)新。終身教育體系與職業(yè)教育體系存在目標一致性、途徑互補性、資源共享性和政策協(xié)同性，將“1+X”證書制度與學分互認體系、終身教育體系相結(jié)合，“1+X”將會發(fā)揮出更加巨大的制度優(yōu)勢，對于理順教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)高質(zhì)量職業(yè)教育具有重要意義。

參考文獻

[1]黃鐵牛，郭廣軍，潘建明.1+X證書制度培訓評價組織評價指標體系構(gòu)建研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2023，44（11）：60-65.

[2]張華，柯麗菲，陳紅軍.1+X證書制度下高職院?？缇畴娚虒I(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建與實踐[J].職業(yè)技術(shù)教育，2022，43（11）：17-21.

[3]鄒瑞睿，沈言錦，劉騫，等.1+X證書制度下專業(yè)師資隊伍提升策略研究：以智能新能源汽車專業(yè)為例[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（19）：43-49.

[4]宋迎春，段向云，呂秋慧.1+X證書制度實施的現(xiàn)實困境與突破策略[J].職教論壇，2021，37（12）：32-39.

[5]錢嫻.1+X證書制度背景下高職院校書證融通面臨的現(xiàn)實困境和突破路徑研究[J].成人教育，2023，43（6）：73-77.

作者簡介：劉艷平（1996— ），女，漢族，山西陽泉人，江蘇開放大學，助教，碩士。

研究方向：職業(yè)教育、電子商務。

基金項目：江蘇開放大學（江蘇城市職業(yè)學院）2023年校級教學改革研究課題“基于 1+X 證書制度試點下的人才培養(yǎng)模式研究：以電子商務專業(yè)為例”（項目編號：23-QN-02）。