鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興的現(xiàn)實(shí)困境及破解對(duì)策研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)振興，人才振興是關(guān)鍵。該文通過對(duì)廣西壯族自治區(qū)北流市、田東縣、恭城縣、巴馬縣及江州區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興的策略和成效進(jìn)行調(diào)研，了解到各試點(diǎn)雖做了較多的工作，但成效還不夠顯著，主要原因可以歸結(jié)于政策吸引力、產(chǎn)業(yè)吸引力和發(fā)展前景的吸引力還不夠。基于此，應(yīng)著力從搭建平臺(tái)、實(shí)施人才興農(nóng)戰(zhàn)略和打通基層晉升渠道來破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中人才“不愿來”“引不來”“上不去”的問題，為廣西開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)大的人才支撐和智力支持。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興；調(diào)研；現(xiàn)實(shí)困境；破解對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902（2024）20-0083-04

Abstract： Rural revitalization and industrial revitalization are the foundation; Industrial revitalization and talent revitalization are key. This paper conducts research on the strategies and achievements of rural industrial revitalization talents in Beiliu City， Tiandong County， Gongcheng County， Bama County， and Jiangzhou District of Guangxi Zhuang Autonomous Region. It is understood that although various pilot projects have done a lot of work， the results are not significant enough. The main reason can be attributed to the insufficient attractiveness of policies， industries， and development prospects. Based on this， efforts should be made to build platforms， implement the strategy of promoting agriculture through talent， and open up primary-level promotion channels to solve the problems of talents' unwillingness to come， inability to attract， and inability to be promoted in rural industrial revitalization， providing strong talent and intellectual support for Guangxi to carry out rural industrial revitalization.

Keywords： rural revitalization; rural industrial talent revitalization; research; difficulty; solution strategy

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展……扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視鄉(xiāng)村振興工作，2jxwLHSy3AXSQ677hn72tPg==019年8月制定出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能的實(shí)施意見》農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“二十六”條改革舉措，旨在更好地解決廣西鄉(xiāng)村振興“地咋改？錢哪來？產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？鄉(xiāng)村怎么治理？誰(shuí)來干？”等問題，力求早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興[1]。

2020年初，廣西壯族自治區(qū)黨委改革辦印發(fā)《關(guān)于開展改革集成試點(diǎn)工作的通知》，選取北流市、田東縣、恭城縣、巴馬縣及江州區(qū)開展鄉(xiāng)村振興改革集成試點(diǎn)工作?，F(xiàn)已經(jīng)完成第一階段的改革集成工作，調(diào)研組通過詳盡的材料審核、實(shí)地核驗(yàn)、入戶調(diào)研、深度交流以及專家論證等多元化方式，對(duì)鄉(xiāng)村振興改革集成試點(diǎn)的成效進(jìn)行了全面評(píng)估，總結(jié)了鄉(xiāng)村人才振興的對(duì)策、成效與不足，旨在提煉出具有復(fù)制性和推廣性的經(jīng)驗(yàn)，為廣西乃至更廣區(qū)域的產(chǎn)業(yè)人才振興提供指導(dǎo)，從而更有效地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的大局。

1 廣西推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興的策略與成效

通過對(duì)5個(gè)試點(diǎn)的調(diào)研，了解到各試點(diǎn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才的培育的策略可以總結(jié)為“以黨建引領(lǐng)、以頭雁領(lǐng)航、以激勵(lì)賦能”，使得鄉(xiāng)村治理體系、基層干部素質(zhì)和基層治理能力均得到了優(yōu)化和提升。

1.1 實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全

在5個(gè)試點(diǎn)基層治理的實(shí)踐中，黨建引領(lǐng)被確立為核心指導(dǎo)原則。通過采用多樣化的治理模式，如“村兩委+鄉(xiāng)村振興理事會(huì)”“網(wǎng)格黨支部（黨小組）+黨員（黨員中心戶）+村（居）民”及“一部?jī)蓵?huì)三隊(duì)”等，成功構(gòu)建了“全科網(wǎng)格”基層治理體系，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村自治、德治、法治和智治的深度融合，取得了顯著的基層治理成效。

例如，在巴馬縣，構(gòu)建了“五位一體”的農(nóng)村信用體系，巧妙地將道德與經(jīng)濟(jì)、精神與物質(zhì)、人品與產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)，推動(dòng)“信用+金融”“信用+數(shù)字鄉(xiāng)村”“信用+服務(wù)保障”等“信用+N”配套集成的實(shí)施，極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)村善治的進(jìn)程。為了全面實(shí)施全鏈條人民民主，巴馬建立了基層人大代表“一張流程圖”監(jiān)督機(jī)制、基層政協(xié)委員“巴望協(xié)商”平臺(tái)、“候鳥人”互助自治模式以及法治網(wǎng)格一體化等農(nóng)村基層治理機(jī)制體系。這些機(jī)制將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等全過程人民民主的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密連接，形成了獨(dú)具特色的“巴馬樣板”。此外，巴馬還建立了“百警聯(lián)百村”“一村一檢察官”“一村一法官”“一村一法律顧問”的聯(lián)調(diào)聯(lián)處綜合機(jī)制，有效加強(qiáng)了部門間的聯(lián)動(dòng)調(diào)解能力，提升了矛盾糾紛的化解效率，加大了訴前聯(lián)調(diào)協(xié)商的力度，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，基層干部素質(zhì)能力逐步提升

5個(gè)試點(diǎn)為了確保黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，均將目光先集中于村黨組織書記這一核心群體。特別重視村黨組織書記的選拔、培養(yǎng)、管理和激勵(lì)工作。建立了一套科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，該體系基于分類施策的原則，確保了培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作需求的高度契合。通過定期輪訓(xùn)和全員參與的方式，不斷提升村黨組織書記的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，使其能夠更好地履行自己的職責(zé)，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)優(yōu)秀的村黨組織書記、專業(yè)技術(shù)人員等發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。他們憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)辦并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，帶領(lǐng)村民共同致富。這些組織不僅為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為鄉(xiāng)村治理模式的創(chuàng)新提供了有力支持。

為了進(jìn)一步充實(shí)和強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍，5個(gè)試點(diǎn)還大力開展了人才引進(jìn)工作。廣泛吸引各類人才到鄉(xiāng)村工作，并對(duì)鄉(xiāng)村能人、致富帶頭人等進(jìn)行了詳細(xì)的登記造冊(cè)。具體來說，北流市登記了609名鄉(xiāng)村能人和致富帶頭人，田東縣登記了773名，恭城縣登記了278名，巴馬縣登記了255名，江州區(qū)則登記了566名。這些人才都是鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富，將為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

1.3 創(chuàng)新改革人才考評(píng)機(jī)制，基層治理水平逐步優(yōu)化

為了優(yōu)化村干部的激勵(lì)機(jī)制，5個(gè)試點(diǎn)提出了實(shí)施“基礎(chǔ)薪酬+年度績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)+集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”的收入制度。這一制度旨在將村“兩委”干部的工作成果與他們的收入直接掛鉤，從而拓寬其收入來源，并在一定程度上激發(fā)干部們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。以田東縣為例，該縣引入了“一票贊成”機(jī)制，通過強(qiáng)化結(jié)果的應(yīng)用，形成了“234”應(yīng)用制度。具體來說，“2個(gè)直接”意味著被認(rèn)定的單位在年度績(jī)效考評(píng)中直接獲得“一等”評(píng)價(jià)，且不占用“一等”名額；單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在年度考核中直接被評(píng)為優(yōu)秀，不占用本單位優(yōu)秀名額?！?個(gè)增加”則包括：獲認(rèn)定的單位將獲得一次性公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元；單位干部職工將獲得更高的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，按同等等次人員的人均標(biāo)準(zhǔn)1.3倍發(fā)放；同時(shí)，增加村級(jí)黨組織服務(wù)群眾的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)獲得“一票贊成”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其所轄的每個(gè)村莊將獲得5 000元的獎(jiǎng)勵(lì)?！?個(gè)優(yōu)先”則指的是在同等條件下，這些單位在評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用、職級(jí)晉升和項(xiàng)目資金安排等方面享有優(yōu)先權(quán)。

這些舉措有效地激勵(lì)了各單位追求創(chuàng)新、突破和卓越，積極爭(zhēng)取表彰和領(lǐng)先地位，從而在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了一種“比學(xué)趕超”的積極氛圍。自2020年以來，共有33個(gè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）因獲得“一票贊成”而榮獲年度績(jī)效一等獎(jiǎng)，29人次領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為年度考核“優(yōu)秀”等次，5名干部得到了提拔重用，21名干部獲得了職級(jí)晉升，1 174名干部獲得了增加的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。這些成果充分證明了這一制度在鼓舞和激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方面的有效性。

2 廣西推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興的現(xiàn)實(shí)困境

在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興上，各試點(diǎn)做了較多的工作，但整體來說，成效還不夠顯著，主要原因可以歸結(jié)于政策吸引力、產(chǎn)業(yè)吸引力和發(fā)展前景的吸引力還不夠。

2.1 政策吸引力不足，高層次人才“不愿來”

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，高層次人才對(duì)于推動(dòng)區(qū)域發(fā)展和科技創(chuàng)新具有至關(guān)重要的作用。然而，從近年的數(shù)據(jù)來看，5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域在高層次人才引進(jìn)方面仍需持續(xù)加大力度。自2020年以來，盡管5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域在人才引進(jìn)上有所進(jìn)展，但截至目前，僅成功引進(jìn)高層次人才64人。這一數(shù)字雖有所增長(zhǎng)，但與地方人才引進(jìn)計(jì)劃指標(biāo)相比，仍有較大的差距。這表明，在吸引和留住高層次人才方面，這些試點(diǎn)區(qū)域還面臨著不小的挑戰(zhàn)。

此外，針對(duì)引進(jìn)難度相對(duì)較小的本土戶籍人才，5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域也未能給予足夠的重視。本土人才作為區(qū)域發(fā)展的寶貴資源，其對(duì)于地方文化的了解、社會(huì)關(guān)系的熟悉以及工作適應(yīng)性的優(yōu)勢(shì)都是外來人才所無法比擬的。然而，5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域在本土戶籍人才的追蹤和回鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)上還存在不足，導(dǎo)致本土人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這種情況的存在，不僅影響了5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域的人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力，也制約了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，未來這些試點(diǎn)區(qū)域需要更加重視人才引進(jìn)工作，不僅要加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)力度，還要充分利用本土戶籍人才的優(yōu)勢(shì)，建立健全的人才引進(jìn)和留用機(jī)制，以推動(dòng)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚力不夠，專業(yè)人才“引不來”

在當(dāng)前階段，5個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)尚顯不足，缺乏大規(guī)模且具有顯著影響力的龍頭企業(yè)。這導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和企業(yè)集團(tuán)軍效應(yīng)未能充分發(fā)揮，從而限制了整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同發(fā)展。通過調(diào)研了解到，這些試點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以加工業(yè)為主，其科技含量相對(duì)較低，這在一定程度上削弱了它們對(duì)專業(yè)人才的吸引力，使得這些區(qū)域難以吸引和留住具備高技能、高知識(shí)水平的專業(yè)人才。

5個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在本地招聘的勞動(dòng)力主要以從事粗放型、重復(fù)性的體力勞動(dòng)的工人為主，如摘果、搬運(yùn)、除草等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作，以及簡(jiǎn)單電商直播、送貨等服務(wù)業(yè)工作。這種勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)反映出高水平職業(yè)技能的勞動(dòng)者比例偏低，這與當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求存在明顯的不匹配。因此，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的逐步升級(jí)和轉(zhuǎn)型，還需要重視并強(qiáng)化職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作，以提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技能水平，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求。

2.3 晉升激勵(lì)性不強(qiáng)，鄉(xiāng)村人才“上不去”

在當(dāng)前5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，盡管已經(jīng)建立了將優(yōu)秀村干部提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的機(jī)制，然而實(shí)際上，基層晉升通道的暢通性仍有待加強(qiáng)。從數(shù)據(jù)上看，自2020年以來，這5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)僅選拔了8名優(yōu)秀的村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，其中北流市、田東縣、巴馬縣各有2人入選，而恭城縣和江州區(qū)則分別僅有1人。這一選拔比例相對(duì)于數(shù)千名農(nóng)村干部的龐大基數(shù)而言，顯得尤為微小，顯然難以形成有效的激勵(lì)效應(yīng)。

以2022年江州區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位招聘為例，雖然設(shè)定了定向招錄村黨組織書記、村委主任的崗位，計(jì)劃招錄1名公務(wù)員，但在嚴(yán)格的選拔過程中，由于參與招聘的候選人無一達(dá)到面試分?jǐn)?shù)線，這一職位最終不得不被取消。這不僅浪費(fèi)了寶貴的基層指標(biāo)名額，更重要的是，這樣的結(jié)果無疑打擊了廣大村干部參與選拔的積極性，對(duì)于基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和激勵(lì)造成了負(fù)面影響。雖然5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)邁出了提拔村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的步伐，但在實(shí)際操作中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化選拔機(jī)制，確?；鶎訒x升通道的暢通無阻，從而真正起到激勵(lì)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍的作用。

3 廣西推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興的破解對(duì)策

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不僅是經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展，還包括社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面的可持續(xù)發(fā)展。需要通過搭建平臺(tái)、實(shí)施人才興農(nóng)戰(zhàn)略和打通基層晉升渠道來破解人才“不愿來”“引不來”“上不去”等原因?qū)е碌泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才匱乏，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興缺乏可持續(xù)推動(dòng)力的問題。

3.1 搭建筑巢引鳳平臺(tái)，激活農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍

為有效吸引產(chǎn)業(yè)振興人才融入鄉(xiāng)村，首先要構(gòu)建一個(gè)緊密圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極孵化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化中心、設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)、培育鄉(xiāng)村人才公司。同時(shí)，應(yīng)加大在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等領(lǐng)域的投融資力度，以構(gòu)建基于市場(chǎng)需求的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)而形成鄉(xiāng)村人才的集聚效應(yīng)。此外，應(yīng)積極引導(dǎo)具備資金積累、技術(shù)專長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)熱情的返鄉(xiāng)人才在鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。為了更好地鼓勵(lì)有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，可以以農(nóng)村新鄉(xiāng)賢為引領(lǐng)，為他們提供包括政策咨詢、工商登記、土地廠房使用和融資信貸等方面的“一站式”服務(wù)。

其次，在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的改革進(jìn)程中，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，致富帶頭人的龍頭作用。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革，允許有想法、有資本、有意愿的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以合理的方式參與村集體經(jīng)濟(jì)組織，通過合作經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、技術(shù)入股等多種方式，有效盤活村集體經(jīng)濟(jì)資源，從而壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為各類人才創(chuàng)造出一個(gè)更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

最后，應(yīng)完善引才、育才、用才、留才的全方位平臺(tái)。通過制定一系列充滿誠(chéng)意且極具吸引力的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)從改善人才的生活條件、優(yōu)化住房政策、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策、提供貸款貼息和稅費(fèi)減免等方面入手，以吸引更多非本鄉(xiāng)、非本土的“城歸”和“新村民”人才積極參與鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展，為鄉(xiāng)村的振興注入新的活力。

3.2 實(shí)施人才興農(nóng)戰(zhàn)略，培育一批扎根鄉(xiāng)村、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、能夠帶動(dòng)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興帶頭人

鄉(xiāng)村振興，人才無疑是至關(guān)重要的因素。為了構(gòu)建更為有效的人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，需要讓農(nóng)村的機(jī)遇更加誘人，讓農(nóng)村的環(huán)境更具吸引力以留住人才。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，需要系統(tǒng)規(guī)劃、突出重點(diǎn)，提升本地勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平。特別是針對(duì)25歲至45歲這一關(guān)鍵年齡段的勞動(dòng)者，需要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能升級(jí)培訓(xùn)的保障機(jī)制，從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍。

在此過程中，可以借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)。具體而言，就是推動(dòng)科技資源、資金資源進(jìn)鄉(xiāng)村，同時(shí)鼓勵(lì)青年和鄉(xiāng)賢回流農(nóng)村，從而有效解決鄉(xiāng)村振興中的人才短缺問題，并促進(jìn)發(fā)展要素向鄉(xiāng)村聚集[2]。此外，云南省在人才“引、育、儲(chǔ)、用、管”方面的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。首先，實(shí)施了農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引計(jì)劃”，通過摸排和開列“人才清單”，成功吸引了13 576名致富帶頭人、外出經(jīng)商和務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次，依托地方高校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，常態(tài)化地進(jìn)行人才培養(yǎng)，如2022年云南省開展的“萬名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)就達(dá)到了1.5萬余期，培訓(xùn)了260余萬人次。再次，他們通過建立全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年人才黨支部，精心進(jìn)行人才儲(chǔ)備，如建立的1 651個(gè)青年人才黨支部在2021年村（社區(qū)）換屆期間，就培養(yǎng)了8 797名本土后備力量成為村（社區(qū)）“兩委”成員[3]。

在人才的使用方面，云南省通過搭建抓黨建促鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺(tái)，組織了1萬名農(nóng)村急需的專業(yè)型人才，與1萬個(gè)行政村（社區(qū)）結(jié)對(duì)服務(wù)。他們利用中央“科技特派團(tuán)”“博士服務(wù)團(tuán)”等組團(tuán)式幫扶的契機(jī)，挑選有潛力、有基礎(chǔ)的基層黨員、干部，通過“師傅帶徒弟”“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)”等方式進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)、研修培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批帶不走的“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。在人才管理方面，云南省深入實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，從嚴(yán)從實(shí)地進(jìn)行管理，確保人才隊(duì)伍的健康發(fā)展。

3.3 打通基層晉升通道，提升干部創(chuàng)業(yè)積極性

為了優(yōu)化鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興的效能，可以采取以下措施。首先，應(yīng)打破“身份壁壘”，通過公開競(jìng)聘和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，以激發(fā)基層干部的積極性和創(chuàng)造力。應(yīng)擴(kuò)大選拔比例，為基層干部提供更多的晉升機(jī)會(huì)，構(gòu)建多元化的晉升通道，以緩解基層干部晉升難的問題。

其次，應(yīng)重視鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)教育的重要性，系統(tǒng)地培訓(xùn)提升基層干部的工作能力?？梢蚤_展村干部的全方位培訓(xùn)，包括理論培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、示范班培訓(xùn)等多種形式，并輔以參觀學(xué)習(xí)和研討交流，以深化廣大基層黨員干部對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解和認(rèn)識(shí)。

田東縣的“一票贊成”的激勵(lì)機(jī)制也具有較好的復(fù)制和推廣意義。該機(jī)制強(qiáng)調(diào)在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，以實(shí)績(jī)、成效和亮點(diǎn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在落實(shí)中央和各級(jí)黨委、政府重大決策部署，以及全縣中心工作中取得顯著突破和成效的單位，若其經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)或全區(qū)得到推廣并獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，且未出現(xiàn)“一票否決”的情況，可在年度績(jī)效考評(píng)中直接評(píng)為績(jī)效考核一等單位，無需再進(jìn)行常規(guī)的打分和測(cè)評(píng)程序。這一機(jī)制有助于解決當(dāng)前干部績(jī)效考評(píng)中普遍存在的未能真實(shí)反映工作實(shí)績(jī)的問題，從而激發(fā)干部的工作熱情和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過對(duì)廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興的現(xiàn)實(shí)困境及破解策略的深入研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興既是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)當(dāng)前存在的種種挑戰(zhàn)和困難，我們必須保持清醒的頭腦，既要看到問題的嚴(yán)峻性，也要堅(jiān)定信心，積極尋求破解之道。未來，廣西在鄉(xiāng)村振興的道路上，需要繼續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才政策環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。此外，政府、企業(yè)、社會(huì)應(yīng)形成合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動(dòng)力。

廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興的道路雖然充滿挑戰(zhàn)，但只要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新思路和方法，就一定能夠破解現(xiàn)實(shí)困境，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興取得新成效。廣西的鄉(xiāng)村就能夠煥發(fā)出勃勃生機(jī)，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 郎晶晶，楊狄文.“人才引擎”賦能鄉(xiāng)村振興[N].云南日?qǐng)?bào)，2022-08-18（01）.

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.20.019

基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度廣西財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育研究專項(xiàng)課題（2022ZJY2405）；2023年廣西農(nóng)業(yè)科技自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（Z2023103）；廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目（2022XJ04）

第一作者簡(jiǎn)介：趙婉（1990-），女，碩士，助理研究員，經(jīng)濟(jì)師。研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

*通信作者：鄭義海（1989-），男，碩士，副教授。研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理。