新一輪以舊換新政策背景下西安市農(nóng)機(jī)更新路徑探析

摘 要：新一輪以舊換新政策是中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要政策舉措，旨在促進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的更新?lián)Q代，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。西安市作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，探索一條適合本地農(nóng)機(jī)更新的路徑具有重要意義。該研究從以舊換新政策背景出發(fā)，深入分析西安市農(nóng)機(jī)更新路徑的現(xiàn)狀和問題，全面分析其存在原因，并立足西安農(nóng)機(jī)實(shí)際提出針對性的政策建議和措施。通過持續(xù)研究，有望為西安市農(nóng)機(jī)更新路徑的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效提供更加科學(xué)和實(shí)際可行的建議和支持。

關(guān)鍵詞：以舊換新;農(nóng)機(jī)更新;農(nóng)機(jī)推廣；新型經(jīng)營主體;提質(zhì)增效

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）20-0062-04

Abstract： The new round of trade-in services is an important measure in China's agricultural sector that aims to promote the upgrading of agricultural machinery and equipment and improve the efficiency and quality of agricultural production. As an important agricultural production base， Xi'an City is of great significance in exploring a path suitable for the renewal of local agricultural machinery. Starting from the background of the trade-in servicesA4Aeyij6byUMIGBX51Iy4iZcPejfJ89skGDJahgOwps=， this study conducted an in-depth analysis of the current situation and problems of the agricultural machinery renewal path in Xi'an City， comprehensively analyzed its reasons， and proposed targeted policy suggestions and measures based on the actual situation of Xi'an agricultural machinery. Through continuous research， it is expected to provide more scientific and practical suggestions and support for the optimization of agricultural machinery renewal paths in Xi'an City and the improvement of quality and efficiency of agricultural production.

Keywords： trade-in service; agricultural machinery renewal; agricultural machinery promotion; new business entities; improving quality and efficiency

2024年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），這是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策[1]。在新一輪以舊換新政策的推動下，農(nóng)機(jī)更新方向也受到了更多的關(guān)注和重視[2]。以舊換新政策作為推動農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代的重要政策工具，旨在通過資金補(bǔ)貼和激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民主動淘汰老舊農(nóng)機(jī)設(shè)備，購買新型、高效、環(huán)保的農(nóng)機(jī)設(shè)備，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。以舊換新政策來源于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機(jī)更新的緊迫需求，最早的政策可以追述到2009年，當(dāng)時(shí)以“購置補(bǔ)貼”為主要抓手，現(xiàn)已在全國范圍內(nèi)取得了顯著成效，成為農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)逐漸提升的新時(shí)代，農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代已然成為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐，也符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新型經(jīng)營主體的農(nóng)機(jī)需求[3]。西安市作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，探索一條適合本地農(nóng)機(jī)更新的路徑具有重要意義。

不過，從今年一季度市場開局看，農(nóng)機(jī)需求較為低迷，農(nóng)機(jī)市場動能不足，有可能導(dǎo)致后續(xù)乏力。同時(shí)，老舊農(nóng)機(jī)超期“帶病服役”現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)為部件老化、技術(shù)落伍、安全隱患大、柴油損耗高和污染物排放增加等。此外，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、金融服務(wù)體系和農(nóng)機(jī)售后服務(wù)體系不夠健全，以及農(nóng)機(jī)回收與管理體系相對滯后等難點(diǎn)，也在一定程度上阻礙了農(nóng)機(jī)市場健康發(fā)展。從這個(gè)意義上講，《行動方案》的出臺恰逢其時(shí)。接下來，還須針對具體問題，多維度精準(zhǔn)施策，激活更多農(nóng)機(jī)消費(fèi)需求，推動農(nóng)機(jī)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)機(jī)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 西安農(nóng)機(jī)基數(shù)大、種類多

農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志與內(nèi)容。近年來，在國家政策補(bǔ)貼支持及機(jī)械化率穩(wěn)步增長等因素的推動下，行業(yè)規(guī)模不斷增長。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械市場規(guī)模從2017年的3 911億元上漲至2021年的5 310億元。2021年同比上漲6.56%。

2021年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到10.71億kW，較上年增長1.42%。《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，全國農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在11億kW左右，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)裝備節(jié)能減排取得明顯效果，農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐明顯增強(qiáng)，機(jī)械化與信息化、智能化進(jìn)一步融合。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2022年2月，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，要求加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)，加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用。近年來，在國家政策的大力支持下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量逐年上漲，從2018年的1.98億臺上漲至2021年的2.06億臺。2021年同比上漲0.98%。

目前，西安市擁有農(nóng)機(jī)總動力242.91萬kW；擁有拖拉機(jī)16 806臺（大中型拖拉機(jī)8 580臺，占比51.1%；小型拖拉機(jī)8 226臺，占比48.9%）；擁有拖拉機(jī)配套農(nóng)具47 582臺，農(nóng)機(jī)具配套比為1∶2.83；擁有節(jié)水灌溉類機(jī)械2 135套；擁有聯(lián)合收割機(jī)7 390臺；擁有機(jī)動脫粒機(jī)14 074臺。除此之外，果樹修剪機(jī)324臺；飼草料加工機(jī)械1 600臺；擠奶機(jī)454套；增氧機(jī)323臺。

西安農(nóng)機(jī)不僅基數(shù)大，而且種類多。在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域擁有旋耕機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、起壟機(jī)和電動噴藥機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及水肥一體化節(jié)水灌溉設(shè)施和糧食烘干設(shè)備等[4]。在果蔬生產(chǎn)領(lǐng)域擁有果樹修剪機(jī)、精密滅茬機(jī)、彌霧機(jī)等。在畜牧水產(chǎn)領(lǐng)域，擁有飼草料加工機(jī)械、剪毛機(jī)、內(nèi)陸漁用機(jī)動船等。

1.2 新型經(jīng)營主體模式全、分布廣

西安市農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶77.55萬戶，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶0.32萬戶。全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位5 155個(gè)。2016年末，在工商部門注冊的農(nóng)民合作社總數(shù)2 452個(gè)，其中，農(nóng)業(yè)普查登記的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社1 655個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指以農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等形式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體[5]。本文的新型經(jīng)營主體主要以農(nóng)機(jī)合作社為主要研究對象[6]。

西安市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社90個(gè)，其中擁有農(nóng)機(jī)原值100萬元以上、經(jīng)營較好的38家，獲省級以上農(nóng)機(jī)合作社示范社稱號的有13家。農(nóng)機(jī)合作社分布廣，在西安的11個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣均有成規(guī)模、經(jīng)營良好的農(nóng)機(jī)合作社。西安主要農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)計(jì)表見表1。

表1 西安主要農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)計(jì)表

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對西安市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮著重要的推動作用。一是農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的出臺，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的熱情。特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶紛紛投資于大型、高性能、復(fù)式作業(yè)與聯(lián)合作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平顯著提升，全市農(nóng)機(jī)化投入呈良好勢頭。二是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展呈現(xiàn)多樣化。近年來，農(nóng)機(jī)合作社在形式上不斷探索發(fā)展，已從過去分散經(jīng)營的農(nóng)機(jī)戶發(fā)展到現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，形成了土地規(guī)模經(jīng)營、秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)維修中心與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等多種模式。三是農(nóng)機(jī)合作社逐漸進(jìn)入市場化運(yùn)行軌道。目前全市各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以市場為導(dǎo)向，通過積極開展土地托管、定單作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)與跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)方式，滿足農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的應(yīng)時(shí)之需，推動了農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化進(jìn)程。

1.3 西安市農(nóng)機(jī)消費(fèi)現(xiàn)狀分析

農(nóng)機(jī)消費(fèi)是指農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和器具的行為。其主要形式包括購買新農(nóng)機(jī)設(shè)備、維修和保養(yǎng)農(nóng)機(jī)設(shè)備、替換老舊農(nóng)機(jī)設(shè)備等。農(nóng)機(jī)消費(fèi)的發(fā)展水平和規(guī)模直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和產(chǎn)出，對于農(nóng)機(jī)更新路徑的選擇和決策具有重要影響。

農(nóng)機(jī)消費(fèi)具有一定的特點(diǎn)，如受季節(jié)性影響較大、投資規(guī)模較大、技術(shù)含量較高等。同時(shí)，農(nóng)機(jī)消費(fèi)受多種因素影響，包括政策支持、農(nóng)民收入水平、農(nóng)機(jī)市場供需關(guān)系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等。政策支持是影響農(nóng)機(jī)消費(fèi)的重要因素之一，有效的政策措施可以引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)消費(fèi)，推動農(nóng)機(jī)更新和優(yōu)化。

西安市作為中國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)機(jī)消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要意義。由前文分析可知，西安市農(nóng)機(jī)消費(fèi)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，如傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)設(shè)備占比較高、新型智能農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用較少等。在政策支持和市場需求雙重推動下，西安市農(nóng)機(jī)消費(fèi)呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢，但也存在著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理、農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代速度不夠快等問題。因此，有必要深入分析西安市農(nóng)機(jī)消費(fèi)的現(xiàn)狀和問題，以制定更加科學(xué)和有效的政策措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)更新路徑的優(yōu)化和升級。

2 主要原因

2.1 農(nóng)民意識淡薄

外部環(huán)境瞬息萬變，一些農(nóng)業(yè)專家對未來農(nóng)產(chǎn)品收益前景持觀望態(tài)度。根據(jù)對未來2年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量增長的預(yù)期，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將保持穩(wěn)定。投入和產(chǎn)出比不對等，這也導(dǎo)致了新型經(jīng)營主體、種糧大戶等不愿再投入資金進(jìn)行農(nóng)機(jī)裝備更新。同時(shí)，小農(nóng)戶經(jīng)營中存在一定數(shù)量文化水平低、年齡偏大的經(jīng)營者，這也導(dǎo)致對農(nóng)機(jī)更新政策的認(rèn)識不足[7]。

2.2 消費(fèi)意愿不足

據(jù)調(diào)查，目前不少企業(yè)已經(jīng)參與到農(nóng)機(jī)以舊換新行動中，回收價(jià)格高于國家報(bào)廢更新補(bǔ)貼。一部分回收的農(nóng)機(jī)經(jīng)過整修后可以進(jìn)入二手農(nóng)機(jī)市場銷售，但二手農(nóng)機(jī)市場不成熟、不規(guī)范，甚至亂象叢生，存在非法改裝拼裝、篡改品牌年份、隱瞞質(zhì)量隱患以次充好、售后沒有保障等問題，導(dǎo)致二手農(nóng)機(jī)交易不旺，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)。從消費(fèi)者角度來看，如今用戶購買農(nóng)機(jī)越來越重視品牌，尤其是性價(jià)比高的品牌農(nóng)機(jī)，對智慧農(nóng)機(jī)也有一定需求[8]。目前的二手農(nóng)機(jī)交易市場現(xiàn)狀導(dǎo)致消費(fèi)者的消費(fèi)意愿不足。

2.3 補(bǔ)貼力度偏弱

受補(bǔ)貼額度、政策落地等多方面因素的影響，更新速度進(jìn)展有待進(jìn)一步提高。一方面部分產(chǎn)品報(bào)廢更新補(bǔ)貼額度偏低，農(nóng)民舍不得報(bào)廢也是響應(yīng)度不太高的原因之一。據(jù)相關(guān)調(diào)研，有些地區(qū)一臺老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的補(bǔ)貼和回收金額之和，比不上二手車的收購價(jià)或拆分出售價(jià)，用戶普遍不愿意進(jìn)行報(bào)廢更新。另一方面，補(bǔ)貼的范圍有限。據(jù)了解，部分區(qū)域目前仍沒有將耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、烘干機(jī)械等產(chǎn)品納入報(bào)廢更新范圍。

3 對策和建議

3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、提升補(bǔ)貼力度

鼓勵各區(qū)縣制作發(fā)布農(nóng)機(jī)以舊換新政策宣傳小冊子，組織協(xié)會、專家、媒體等開展“全市農(nóng)機(jī)以舊換新巡回展”推廣活動，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。各區(qū)縣開通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑，對各類農(nóng)機(jī)裝備的建議使用年限、維修保養(yǎng)周期、超期使用安全隱患等標(biāo)準(zhǔn)和信息開展宣介，倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念。加強(qiáng)消費(fèi)大數(shù)據(jù)分析，跟蹤研判消費(fèi)趨勢特點(diǎn)和政策實(shí)施成效。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)支持，完善農(nóng)機(jī)售后服務(wù)體系。此舉有利于消除消費(fèi)者顧慮，激發(fā)用戶主動淘汰舊農(nóng)機(jī)、更換新農(nóng)機(jī)的熱情，有利于新政策宣傳。

加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，適當(dāng)提升補(bǔ)貼力度。完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)設(shè)備以舊換新，降低更新農(nóng)機(jī)設(shè)備的資金門檻。完善相關(guān)金融服務(wù)體系，打造多元化、定制化的金融服務(wù)平臺，更好滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化需求。

3.2 優(yōu)化和改進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣模式

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新一方面要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)用戶進(jìn)行老舊、耗能機(jī)型報(bào)廢，另一方面向農(nóng)機(jī)用戶推廣新型農(nóng)機(jī)裝備。在優(yōu)化和改進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣模式時(shí)，需要考慮多方面因素，包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民需求、政府政策支持等。政府主導(dǎo)型推廣模式適用于資源富集中、政府支持力度大的地區(qū)；市場化推廣型適用于市場經(jīng)濟(jì)條件下、市場需求決定的地區(qū)；農(nóng)民合作社型適用于農(nóng)民自組織、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展較好的地區(qū)。同時(shí)，推廣模式的選擇應(yīng)考慮到農(nóng)機(jī)設(shè)備的更新需求、技術(shù)適用性和市場需求等因素，確保推廣效果最大化。

針對西安市農(nóng)機(jī)推廣模式的現(xiàn)狀，可以結(jié)合西安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和政策環(huán)境，提出改進(jìn)方案和建議。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，建立政府和農(nóng)機(jī)企業(yè)的合作機(jī)制，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)機(jī)合作社組織，推動農(nóng)機(jī)設(shè)備的共享和合作使用。同時(shí)，完善市場機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的合理定價(jià)和服務(wù)保障，提高農(nóng)民購買和使用的積極性。通過改進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣模式，可以更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)更新路徑的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

3.3 完善更新體系

堅(jiān)持市場為主，政府引導(dǎo)，打造良好的體制機(jī)制和正常環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社和消費(fèi)者自主決策，來參與農(nóng)機(jī)的以舊換新。依托農(nóng)機(jī)合作社，建立報(bào)廢和更新專用網(wǎng)點(diǎn)，明確各類農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，簡化報(bào)廢舊機(jī)、注銷登記、兌現(xiàn)補(bǔ)貼等報(bào)廢更新手續(xù)，減少補(bǔ)貼流程。根據(jù)各區(qū)縣情況，對于只報(bào)廢不更新的用戶，同樣給予相同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)企業(yè)要遵守市場規(guī)律，保障多款符合購置補(bǔ)貼政策的機(jī)型供給，增加農(nóng)機(jī)手購買農(nóng)機(jī)的多樣性。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)合作社組建互利共贏模式，農(nóng)機(jī)合作社擔(dān)任經(jīng)銷商角色，對于實(shí)施同品牌報(bào)廢更新中資金不足的用戶，根據(jù)需要實(shí)施貸款貼息等方面的資金支持，共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)更新進(jìn)程。農(nóng)機(jī)推廣部門要加強(qiáng)技術(shù)支持與培訓(xùn)，提供農(nóng)機(jī)更新的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)，幫助農(nóng)機(jī)用戶掌握新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作和維護(hù)技能，提高農(nóng)機(jī)使用效率和安全性。農(nóng)機(jī)管理部門要持續(xù)評估和改進(jìn)，根據(jù)農(nóng)機(jī)更新政策的實(shí)施效果及實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)措施，確保政策的有效性和適應(yīng)性。更新體系流程圖如圖1所示。

圖1 更新體系流程圖

4 報(bào)廢更新專用網(wǎng)點(diǎn)模式探索

本文報(bào)廢更新專用網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃選取高陵區(qū)鎬哲農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作。該合作社2016年7月14日注冊成立，位于西安市高陵區(qū)鹿苑街道辦張家村。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前合作社擁有各類大型機(jī)械 160 余臺套，合作社總占地面積6 500 m2，其中包括培訓(xùn)教室400 m2，農(nóng)機(jī)庫棚3 000 m2，維修車間600 m2，報(bào)廢農(nóng)機(jī)存放場地1 000 m2。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，該合作社在基礎(chǔ)硬件條件、培訓(xùn)服務(wù)能力和維修報(bào)廢能力等方面基本符合專用報(bào)廢更新專用網(wǎng)點(diǎn)的要求。在機(jī)具報(bào)廢方面有專業(yè)的農(nóng)機(jī)維修報(bào)廢隊(duì)，符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的可以提供專用的報(bào)廢農(nóng)機(jī)存放場地。在新機(jī)具引進(jìn)方面，該合作社擁有多媒體教室，可滿足110余人開展農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)，與市農(nóng)機(jī)總站、區(qū)農(nóng)機(jī)管理站等農(nóng)機(jī)部門保持合作，隨時(shí)可保證專業(yè)的師資資源。同時(shí)，該合作社也是高陵區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站農(nóng)機(jī)駕駛員實(shí)操考試基地，無論是場地還是農(nóng)機(jī)均可滿足農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)需求。還可以提供實(shí)操平臺，配備有新型小麥聯(lián)合收割機(jī)、小麥秸稈撿拾打捆機(jī)、小麥播種機(jī)、玉米免耕精量播種機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、深耕犁、旋耕機(jī)、深松機(jī)和植保機(jī)械等農(nóng)機(jī)。

報(bào)廢更新專用網(wǎng)點(diǎn)以政府掛牌的形式成立，引進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與，政府、農(nóng)機(jī)企業(yè)同時(shí)提供補(bǔ)貼。以玉米免耕精量播種機(jī)為例，高陵區(qū)鎬哲農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作與戶縣雙永農(nóng)具制作有限公司簽訂玉米播種機(jī)銷售更新協(xié)議。農(nóng)機(jī)手到高陵區(qū)鎬哲農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作（報(bào)廢更新專用網(wǎng)點(diǎn)）報(bào)廢老舊播種機(jī)，同時(shí)購買戶縣雙永牌玉米免耕精量播種機(jī)。報(bào)廢更新專用網(wǎng)點(diǎn)提供報(bào)廢農(nóng)機(jī)存放場地，戶縣雙永農(nóng)具制作有限公司提供購機(jī)優(yōu)惠政策，政府發(fā)放報(bào)廢更新政策補(bǔ)貼。這樣就完成了一次機(jī)具的報(bào)廢更新。

5 結(jié)束語

通過對新一輪以舊換新政策背景下西安市農(nóng)機(jī)更新路徑的探析，以舊換新政策在推動農(nóng)機(jī)更新方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在著農(nóng)民購買意愿不強(qiáng)等問題。未來的研究方向可以重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)更新路徑中農(nóng)機(jī)合作社的角色和影響因素，進(jìn)一步探索其對農(nóng)機(jī)更新的促進(jìn)作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

未來的研究方向可以圍繞以下幾個(gè)方面展開：一是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)更新政策和措施執(zhí)行效果的跟蹤評估，了解政策的實(shí)際效果和問題癥結(jié)；二是深入研究農(nóng)機(jī)更新路徑中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的角色和影響因素，探索其對農(nóng)機(jī)更新的促進(jìn)作用；三是加強(qiáng)對新型農(nóng)機(jī)設(shè)備和智能農(nóng)業(yè)技術(shù)在西安市的應(yīng)用和推廣研究，促進(jìn)農(nóng)機(jī)更新路徑的創(chuàng)新和智能化發(fā)展。通過持續(xù)深入的研究，可以為西安市農(nóng)機(jī)更新路徑的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改善作出更有實(shí)際意義的貢獻(xiàn)。

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DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.20.014

第一作者簡介：宋江（1986-），男。研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化和新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。