北京臨空國際技術(shù)研究院院長馬劍：低空經(jīng)濟深圳蘇州有望最先“出圈”

近期，沃蘭特航空、峰飛航空、小鵬匯天等一批進(jìn)軍低空經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)完成了新一輪的融資，低空經(jīng)濟成為資本競逐的熱點，蓄勢起飛。

南都記者關(guān)注到，今年以來，圍繞低空經(jīng)濟展開的各種活動正在如火如荼地進(jìn)行：各地賽馬式發(fā)布政策文件，競相成為“天空第一城”；各路企業(yè)紛紛上馬，希望能在這一領(lǐng)域占得先機；以低空經(jīng)濟為主題的各種會議遍地開花……

低空經(jīng)濟一展“繁花”景象。對于這樣的“熱現(xiàn)象”，北京臨空國際技術(shù)研究院院長馬劍近日在接受南都記者采訪時表示：“當(dāng)下，我們更應(yīng)該有冷靜的思考，為低空經(jīng)濟尋求一種腳踏實地的實現(xiàn)路徑。”

低空物流應(yīng)優(yōu)先保障社會公共職能

南都：今年以來，低空經(jīng)濟成為了一大熱詞，各地?fù)尀┻@一萬億賽道，和低空經(jīng)濟相關(guān)的研討與會議變得越來越多，但尚未看到具體、成熟的發(fā)展思路，對此，您怎么看？有何建議？

馬劍：我國低空經(jīng)濟尚處于初期發(fā)展階段，但如果一哄而上，很有可能造成一地雞毛。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈較長，發(fā)展低空經(jīng)濟，一定要落地到真正的應(yīng)用場景上。Mg35UpWdzxKbOVw5rhfo0ub5TKXC/tSthve3QnvE1GU=

我建議，本輪低空經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)從規(guī)劃先行、場景搭建、消費牽引、技術(shù)驅(qū)動、平急結(jié)合、安全為本多視角推動。

關(guān)于規(guī)劃先行，我國應(yīng)當(dāng)對空域、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)作相應(yīng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮低空經(jīng)濟發(fā)展的問題。場景搭建是指低空經(jīng)濟具體的應(yīng)用場景，要是真實的、剛需的應(yīng)用場景。對于消費牽引，則是要思考真實場景搭建出來，誰來買單？是消費者，還是政府或者第三方機構(gòu)？

對于技術(shù)驅(qū)動，發(fā)展低空經(jīng)濟離不開無人機等低空航空器方面的技術(shù)發(fā)展，空域管制層面的迭代也要跟進(jìn)。平急結(jié)合是指投資建設(shè)低空新基建應(yīng)兼顧日常和應(yīng)急兩種狀態(tài)，讓空域資源、地面起降場址等得到充分利用。安全為本不難理解，運營安全、乘坐無人機的人身安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全等都是要考慮的內(nèi)容，安全是底線。

南都：提及低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，您認(rèn)為哪些應(yīng)用場景會最快落地？

馬劍：我們看到，低空物流已經(jīng)在嘗試多種場景。在深圳，無人機可以送咖啡、送外賣。但我并不看好無人機送外賣等在城市場景的應(yīng)用，因為這類需求并非剛需。對于消費者來講，無論是地面運送還是無人機運送，消費者體驗并無太大差別。未來，城市上空的低空物流應(yīng)該優(yōu)先保障社會公共職能的實現(xiàn)。在高頻次低空飛行到來之時，低空資源適用于高附加值的商業(yè)運營活動。

個人贊成低空物流的場景，比如推動邊遠(yuǎn)山區(qū)低空物流、應(yīng)急救援低空物流等場景實現(xiàn)，滿足剛性需求。同時，應(yīng)用場景應(yīng)具有普惠性，讓絕大多數(shù)老百姓用得上、用得起。

南都：我們關(guān)注到，低空物流是有政府補貼的，今年很多地方出臺政策，拿出真金白銀的資金補貼低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)。您認(rèn)為，應(yīng)如何使用補貼資金，把錢花在刀刃上？

馬劍：財政資金應(yīng)補貼給一種真實需要的應(yīng)用場景，而這種應(yīng)用場景應(yīng)當(dāng)能夠滿足剛性需求，具有普惠性，比如空中醫(yī)療救援，運輸急救的血液和藥品，而不是滿足小眾需求（如無人機送咖啡）。對于小眾需求，需要這部分消費者自己買單，而不是靠政府補貼。發(fā)展初期政府即使補貼，也要對補貼的使用效果進(jìn)行評估。如果補貼停止，場景不再，這種補貼就是無效補貼。

深圳蘇州有望最先“出圈”

南都：今年以來，各地競逐打造“天空第一城”。從您的觀察來看，哪些城市在領(lǐng)跑？最終誰會率先出圈？

馬劍：目前我比較看好深圳。今年上半年，深圳低空載貨無人機飛行量、新增貨運航線、載人飛行量、運送人數(shù)規(guī)模居全國前列，其中，低空貨運無人機飛行架次約25.5萬，同比增長38%，直升機載人飛行架次約1.2萬，同比增長20%；截至2024年6月，深圳已建成低空起降點249個、開通無人機航線207條。深圳的各個區(qū)縣甚至都在搶灘低空經(jīng)濟。這些成績得益于深圳較為雄厚的財力、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、立法優(yōu)勢，和大灣區(qū)這一優(yōu)越的應(yīng)用場景。

我還比較看好蘇州。蘇州經(jīng)濟發(fā)達(dá)，今年成立了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模已經(jīng)超過200億元。在空天產(chǎn)業(yè)鏈上，蘇州集聚了近350家企業(yè)，涵蓋了生產(chǎn)制造、技術(shù)研發(fā)、軟件開發(fā)、商業(yè)應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)。另外，蘇州地處長三角，與上海、杭州、南京之間的人員往來頻繁，跨市飛行需求旺盛。

深圳、蘇州都屬于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，是“大戶人家”，有試錯的資本，但是他們的發(fā)展模式能否復(fù)制還有待商榷。

南都：低空經(jīng)濟的發(fā)展需要前期大量的資金投入，當(dāng)前，我國財政處于緊平衡狀態(tài)，在這樣的大背景下，您認(rèn)為我國低空經(jīng)濟該如何“起飛”？

馬劍：在當(dāng)前的大環(huán)境下，發(fā)展低空經(jīng)濟需要保證有效的投入，不適合“大水漫灌”，大規(guī)模開發(fā)，這個階段需要冷靜下來做試點。

對于試點區(qū)域，我建議選擇縣域做試點?？h域面積小、投入少、靈活性大，能夠很好地規(guī)避資金重復(fù)使用、浪費問題。我國擁有2000多個縣城，這些縣城各具特色，可以探索更廣泛的低空應(yīng)用場景。同時，縣域的低空空域釋放潛能大，而在人口稠密的大城市開展低空飛行試點風(fēng)險較大?？h域試點成功后，可以逐步向城市和其他地方推廣。

低空經(jīng)濟不要“炒概念”

南都：7月30日召開的中共中央政治局會議提出，要做好國家空中交通管理工作，促進(jìn)低空經(jīng)濟健康發(fā)展。您如何理解“健康發(fā)展”的含義？

馬劍：今年以來，低空經(jīng)濟的熱度很高，首先帶火了會展經(jīng)濟，如同10年前的通用航空發(fā)展初期。當(dāng)前各地、各行業(yè)都在圍繞低空經(jīng)濟做研討、開大會。同時，很多資本介入，一些企業(yè)開始“炒概念”，比如混淆飛行汽車與電動垂直起降飛行器（eVTOL）的概念，車企名義上是轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入航空制造新賽道，實則為推出的高端車造勢，透支了行業(yè)信譽，誤導(dǎo)大眾，如同通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷過的“航空小鎮(zhèn)”階段，被地產(chǎn)模式綁架的通用航空終究沒有真正起航。

eVTOL并非飛行汽車，只是一種新型飛行器。個人認(rèn)為，具備商業(yè)化應(yīng)用的飛行汽車應(yīng)該兼具陸地、低空兩種交通功能，以特種用途和城市間通勤為主要應(yīng)用場景，兼顧陸地交通和低空飛行兩種適航（制造）體系。飛行汽車應(yīng)當(dāng)是以有人駕駛為主、無人駕駛為輔的新型交通工具。

全球任何一款商用飛行器在進(jìn)入市場時都要經(jīng)歷嚴(yán)格的適航取證體系，低空載人飛行器亦然，關(guān)系老百姓的人身安全。中國商飛C919客機從首飛到取得中國民航局適航證歷經(jīng)7年時間。

我們看到，在一片熱鬧喧囂的背后，我們尚未真正看到實實在在的成果。此時，我們更應(yīng)該有冷靜的思考，發(fā)展低空經(jīng)濟，更要健康發(fā)展低空經(jīng)濟。

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及的行政部門較多，比如空域管理、市場監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，各地政府需具備清晰的系統(tǒng)思維，并結(jié)合地方實際資源稟賦，從試點做起，探索適合自身發(fā)展的路徑，找到可實現(xiàn)的應(yīng)用場景。同時，還要避免因一哄而上導(dǎo)致資源浪費、產(chǎn)業(yè)泡沫化。