黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署,強(qiáng)調(diào)要完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制?;浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一,承擔(dān)著為全面深化改革向縱深推進(jìn)、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放探路的時(shí)代重任。
新時(shí)代新征程,在進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中,廣東應(yīng)如何續(xù)寫新篇章,繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)?近日,全國(guó)人大代表、澳門工商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何敬麟接受南都記者專訪時(shí)指出,粵港澳大灣區(qū)建設(shè),為粵澳兩地合作創(chuàng)造了新平臺(tái),帶來(lái)了新機(jī)遇?;浉郯娜赝矗宋南嘤H,回顧過(guò)去的發(fā)展歷程,三地間合作緊密,也早已融為一體。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)的新階段,澳門應(yīng)充分發(fā)揮“一中心、一平臺(tái)、一基地”的優(yōu)勢(shì),助力粵澳兩地?cái)y手書寫合作新未來(lái)。
南都:黨的二十屆三中全會(huì)提出健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐,澳門有哪些發(fā)揮空間?
何敬麟:《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布五年來(lái),澳門迎來(lái)了橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)等多重發(fā)展機(jī)遇?;洶膬傻卦谝?guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接已基本覆蓋醫(yī)療、教育、就業(yè)、政務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面,完成了初步探索。如今,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已進(jìn)入縱深推進(jìn)的新階段,在進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳協(xié)同合作方面,澳門應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),服務(wù)國(guó)家所需。
如今,澳門正處于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了澳門“一中心、一平臺(tái)、一基地”(注:“世界旅游休閑中心”“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”“以中華文化為主流,多元文化共存的交流合作基地”)的定位。
澳門是世界旅游休閑中心,國(guó)家推出多項(xiàng)惠澳措施,為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展創(chuàng)設(shè)更多良好條件,不斷豐富基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為世界各地的游客帶來(lái)了新的體驗(yàn),進(jìn)一步提升了澳門的國(guó)際影響力。
作為中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái),澳門與葡語(yǔ)系國(guó)家一直保持良好的關(guān)系。在合作方面,中國(guó)是葡語(yǔ)國(guó)家最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一,近年合作領(lǐng)域不斷拓寬,從經(jīng)貿(mào)合作向教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域不斷延伸。
未來(lái),澳門應(yīng)充分發(fā)揮平臺(tái)作用,加強(qiáng)民間合作,面向葡語(yǔ)系國(guó)家引進(jìn)企業(yè)。與此同時(shí),立足打造國(guó)際高端人才集聚高地的目標(biāo),讓更多葡語(yǔ)系國(guó)家的人才通過(guò)澳門,走進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū),走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)。
南都:橫琴、前海、南沙、河套四個(gè)合作平臺(tái)立足各自使命,牽引帶動(dòng)粵港澳全面融合發(fā)展。根據(jù)你的觀察,上述平臺(tái)在粵澳經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作,近年實(shí)現(xiàn)了哪些新突破?
何敬麟:這四個(gè)重大合作平臺(tái)的定位和發(fā)展目標(biāo)各有不同,各有優(yōu)勢(shì)。其中,珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)是廣東省政府與澳門特區(qū)政府共商共建共管共享的新平臺(tái)。自掛牌成立以來(lái),體制機(jī)制不斷健全,建設(shè)成績(jī)初顯,為澳門融入國(guó)家發(fā)展大局創(chuàng)造了更好的條件。
過(guò)去三年里,我們一直在探索新的發(fā)展模式。橫琴作為對(duì)外開放的重要窗口,未來(lái)要在澳門與國(guó)際規(guī)則制度銜接上持續(xù)下功夫,推動(dòng)更高水平的制度型開放,攜手澳門為大灣區(qū)發(fā)展提供有力支撐。我們也期待今年底前有初步的概念方案出臺(tái),為橫琴粵澳深度合作區(qū)下一階段的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
廣州南沙近年來(lái)在國(guó)家、省、市發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位不斷提升,形成了“三區(qū)一中心”(注:國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心)的發(fā)展新格局。2023年,由全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵擔(dān)任顧問(wèn)的粵澳發(fā)展促進(jìn)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“澳促會(huì)”)在南沙成立,這是大灣區(qū)首個(gè)粵澳合作社會(huì)組織,并成立了服務(wù)中心,以民間主導(dǎo)、政府支持的協(xié)作方式,推動(dòng)南沙與澳門共建全方位、多層次的交流交往新機(jī)制、新平臺(tái)。我們希望充分發(fā)揮粵澳合作的重要智庫(kù)作用,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資合作,推動(dòng)國(guó)際人文交流和民心相通。未來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其他省份和國(guó)外城市的企業(yè)資源等到南沙發(fā)展,也希望未來(lái)有更多澳門元素在南沙實(shí)現(xiàn)落地。
南都:近年來(lái)你一直積極布局廣州市場(chǎng)。在推動(dòng)穗澳合作方面,取得了哪些階段性的成績(jī)?
何敬麟:2015年,我聯(lián)合澳門工商聯(lián)會(huì)、澳門青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、澳門番禺同鄉(xiāng)會(huì)的青年企業(yè)家在澳門共同發(fā)起“澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。2017年,我們組成一支有34位股東的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì),在廣東落地首個(gè)項(xiàng)目——粵澳青創(chuàng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速器。過(guò)去幾年里,我們還在黃埔區(qū)成立澳門青年人創(chuàng)新部落等項(xiàng)目,通過(guò)舉辦各類交流活動(dòng),組織企業(yè)參加展會(huì)考察,加強(qiáng)內(nèi)地與澳門社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)界、智庫(kù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,增進(jìn)相互了解和信任,積累了一定的科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),也為后續(xù)開展更深層次合作奠定了基礎(chǔ)。
澳促會(huì)的橋梁紐帶作用也逐漸顯現(xiàn)。過(guò)去一年里,陸續(xù)有項(xiàng)目在南沙落地,例如此前獲得國(guó)家藝術(shù)基金支持的大型澳門音樂(lè)劇《星辰大?!べ呛!啡ツ暝谀仙车膶W(xué)校展開演出,今年該項(xiàng)目將在南沙開始全國(guó)巡演的首場(chǎng)演出。此外,也有南沙的企業(yè)在澳促會(huì)的幫助下走進(jìn)澳門,走向國(guó)際市場(chǎng)。
廣州很大,不同行政區(qū)之間的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同,作為澳門廣州社團(tuán)總會(huì)的會(huì)長(zhǎng),我希望未來(lái)每個(gè)月都能帶不同的團(tuán)隊(duì)到廣州的不同地區(qū)考察,對(duì)廣州的11個(gè)區(qū)進(jìn)行全面深入的了解,結(jié)合澳門的資源助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
南都:你為何如此看重廣州?
何敬麟:我是廣州人,在選擇市場(chǎng)過(guò)程中會(huì)從熟悉的地方開始。廣東是全國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的省份,廣州作為省會(huì)城市,為港澳同胞第一次踏足內(nèi)地市場(chǎng)提供了廣闊的舞臺(tái)。
粵港澳三地同根同源,人文相親,回顧過(guò)去的發(fā)展歷程,三地間合作緊密,也早已融為一體,在這里我們不用擔(dān)心水土不服的情況出現(xiàn)。
南都:在參與大灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中,你有哪些值得推廣的粵澳合作經(jīng)驗(yàn)?你認(rèn)為還有哪些難點(diǎn)需要突破?
何敬麟:最近幾年很流行“即食文化”,很多人為了追求效率,希望今天提出的想法明天就能見(jiàn)成效。但一些長(zhǎng)期性、永久性的規(guī)劃,例如橫琴粵澳深度合作區(qū),為了避免在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)太多漏洞的情況,更需要把基礎(chǔ)打牢,也需要一個(gè)過(guò)程。
澳門作為旅游城市,在打造世界旅游休閑中心的過(guò)程中,中央政府給予了大力支持,讓澳門的旅游業(yè)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展,也讓澳門經(jīng)濟(jì)在過(guò)去20多年里實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。但問(wèn)題和挑戰(zhàn)并行——澳門是一個(gè)只有33平方公里的城市,這里常住人口約68萬(wàn),除去留學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員,澳門當(dāng)?shù)鼐用裰挥?0多萬(wàn),其中還有20%是65歲以上的老人,實(shí)際勞動(dòng)力人口30多萬(wàn)。
在“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展策略下,要推動(dòng)發(fā)展,光靠澳門是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。澳門的發(fā)展需要本地人的參與,也需要引進(jìn)更多外來(lái)人才。依托橫琴粵澳深度合作區(qū),我們有了更大的發(fā)展基礎(chǔ),才能吸引不同類型的產(chǎn)業(yè),不同規(guī)模的企業(yè)和世界各地的人才來(lái)到澳門、來(lái)到灣區(qū)。
南都:展望未來(lái),澳門如何更好地跟內(nèi)地,尤其是大灣區(qū)的內(nèi)地城市加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)?
何NoiU97Oy5urGQ079JC+4hQ==敬麟:今年是澳門回歸祖國(guó)25周年,得益于“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐,澳門和內(nèi)地,尤其是大灣區(qū)內(nèi)地城市,彼此間已經(jīng)有了認(rèn)知,融合正在不斷加強(qiáng)?,F(xiàn)階段還有不少工作處于探索的階段,兩地的合作模式也在這個(gè)過(guò)程中不斷展開新的嘗試。
以港口為例,香港和澳門都是國(guó)際自由港,但受發(fā)展空間所限,澳門是一個(gè)沒(méi)有港口的國(guó)際自由港。在短時(shí)間內(nèi)橫琴無(wú)法實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)的情況下,能否通過(guò)南沙港作為澳門的“飛地”,助力澳門持續(xù)擦亮國(guó)際自由港的招牌?在今年全國(guó)兩會(huì)期間,有全國(guó)政協(xié)委員提出“連港聯(lián)動(dòng)”的建議,即南沙港和連云港展開聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為澳門發(fā)展提供支持。這些都是值得探索的發(fā)展方向。
在交流交往方面,過(guò)去,我們?cè)鴩L試發(fā)動(dòng)一些在內(nèi)地發(fā)展的企業(yè)家,為兩地融合發(fā)展開動(dòng)新引擎,我也是其中一個(gè)參與者。我們時(shí)常在思考,我們的下一代可以通過(guò)怎樣的交流活動(dòng),更好地了解內(nèi)地?
過(guò)去,我們組織的交流活動(dòng),主要是澳門學(xué)生到內(nèi)地,走走看看了解國(guó)情,到姐妹學(xué)校開展交流活動(dòng)。未來(lái),是不是可以組織內(nèi)地學(xué)生到澳門交流學(xué)習(xí),例如為他們提供在澳門上學(xué)的體驗(yàn)機(jī)會(huì),澳門的學(xué)生也可以通過(guò)這種方式在內(nèi)地學(xué)校上課,讓大家更直觀地感受兩地的異同,加深對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)了解,加速融合發(fā)展。
現(xiàn)階段,澳門人可以自由進(jìn)出內(nèi)地,那么內(nèi)地人到澳門是不是也可以適度放寬?未來(lái),如果粵港澳大灣區(qū)的投資、買房、社保、醫(yī)保等能實(shí)現(xiàn)一體化,三地間可以更自由地流動(dòng),我相信大灣區(qū)會(huì)變得更不一樣。
南都:作為灣區(qū)的一分子,未來(lái)你希望在大灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮怎樣的作用?
何敬麟:過(guò)去幾年,我們積累了一定的基礎(chǔ),但也還在持續(xù)不斷的探索中。我也逐漸從一名創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者、探索的冒險(xiǎn)家,轉(zhuǎn)變成為平臺(tái)的服務(wù)者。以澳促會(huì)為例,希望未來(lái)能以此為基礎(chǔ),為更多想要來(lái)廣東發(fā)展的澳門同胞提供服務(wù)。